Решение Районного совета Муниципального образования "Ленинский район" от 27.11.2003 № 95

территории муниципального образования.
    3. Решение, принятое на местном референдуме, регистрируется  в
районном   Совете   в  порядке,  установленном   для   регистрации
нормативных правовых актов районного Совета.
    4.  Решение,  принятое  на  местном  референдуме,  может  быть
отменено  или  изменено путем принятия иного  решения  на  местном
референдуме,  но  не ранее чем через два года после  его  принятия
либо признано недействительным (недействующим) в судебном порядке.
В  случае  принятия на местном референдуме нормативного  правового
акта  он  может  быть  изменен в порядке, установленном  указанным
нормативным  правовым  актом. Если данный порядок  не  установлен,
изменения могут быть также внесены в порядке, предусмотренном  для
внесения изменений в соответствующий нормативный акт, но не  ранее
чем  через  пять лет со дня принятия соответствующего  решения  на
референдуме.
    5.  Если  для  реализации решения, принятого  на  референдуме,
требуется  издание  дополнительного нормативного  правового  акта,
орган  местного  самоуправления, в чью компетенцию  входит  данный
вопрос, обязан в течение 15 дней со дня вступления в силу решения,
принятого  на  референдуме, определить  срок  подготовки  и  (или)
принятия  данного нормативного правового акта. Указанный  срок  не
может превышать один год.

    Статья 54. Муниципальные выборы.

    1.    Муниципальными    выборами   являются    выборы    главы
муниципального образования и депутатов районного Совета.
    2. Выборы осуществляются на основе всеобщего равного и прямого
избирательного  права  при  тайном голосовании  в  соответствии  с
федеральным   законодательством  и   законодательством   Еврейской
автономной области и настоящим Уставом.
    3.  Организацию  подготовки и проведения выборов  осуществляет
избирательная  комиссия  муниципального  образования,  формируемая
районным Советом в количестве 7 членов комиссии с правом решающего
голоса   в   соответствии   с  федеральным   законодательством   и
законодательством Еврейской автономной области.
    4.   Выборы   главы  муниципального  образования  и  депутатов
районного   Совета   финансируются   за   счет   средств   бюджета
муниципального образования.

    Статья 55. Собрания (сходы) граждан.

    Для   решения  вопросов  местного  значения  могут  созываться
собрания (сходы) граждан.

    Статья  56.  Порядок  созыва  и  проведения  собрания  (схода)
граждан.

    1.  Собрание  (сход) граждан созывается районным  Советом  или
главой муниципального образования и проводится по инициативе:
    - главы муниципального образования;
    -  не  менее  одной трети от общего числа депутатов  районного
Совета;
    -  одной  пятой  части граждан, имеющих  право  на  участие  в
собрании (сходе) и проживающих на соответствующей территории.
    2.  Инициатива  депутатов районного Совета о  созыве  собрания
(схода)   граждан  оформляется  в  письменной  форме  с  указанием
вопросов,  которые  предлагается рассмотреть на  собрании  (сходе)
граждан,  и  направляется в районный Совет либо данная  инициатива
может быть принята непосредственно на заседании районного Совета.
    3. Инициатива граждан о созыве собрания (схода) оформляется  в
порядке,  установленном законом области "О местном  референдуме  в
Еврейской автономной области".
    4. Собрание (сход) граждан созывается по мере необходимости.
    5.   Собрание   (сход)  граждан  правомочно,   если   на   нем
присутствует  более 50 процентов числа граждан, обладающих  правом
участия в собрании (сходе).
    6.  В населенных пунктах собрание (сход) может проводиться  по
участкам  (микрорайонам, улицам, домам). В  этом  случае  районный
Совет  либо глава муниципального образования принимают  решение  о
делении населенного пункта на участки (микрорайоны, улицы, дома) с
приблизительно   равным   числом  граждан   на   каждом   участке.
Правомочность   данного   собрания   (схода)   устанавливается   в
соответствии с пунктом 5 настоящей статьи.
    7.  Подготовку собрания (схода) граждан обеспечивает  районный
Совет либо глава муниципального образования.
    О  времени и месте созыва собрания (схода) граждан и вопросах,
выносимых на обсуждение, население оповещается не позднее  5  дней
до дня собрания (схода) граждан.
    8.  В  случаях,  если районный Совет либо глава муниципального
образования  не  созывают собрание (сход) граждан в  установленные
сроки,  инициаторы имеют право создать организационный комитет  по
проведению  собрания (схода), который назначит  сроки  и  проведет
собрание (сход) самостоятельно.
    До  открытия  собрания  (схода) граждан организаторы  собрания
(схода) проводят регистрацию граждан, принявших участие в собрании
(сходе).
    Регистрация участников собрания (схода) проводится по  спискам
участников  собрания  (схода).  Сведения,  включаемые   в   список
участников собрания (схода), располагаются в алфавитном  или  ином
порядке   (по  населенным  пунктам,  улицам,  домам,  по   адресам
участников собрания). В списке указываются фамилия, имя, отчество,
год  рождения, адрес постоянного или преимущественного проживания,
реквизиты  документа, удостоверяющего личность. Участник  собрания
(схода)  напротив  своей фамилии ставит свою  подпись.  Результаты
регистрации  участников  оглашаются  на  собрании  (сходе)  лицом,
уполномоченным открывать собрание (сход) граждан.
    Список   участников  собрания  (схода)  граждан  подписывается
председателем и секретарем собрания (схода) граждан и  прилагается
к протоколу собрания (схода).
    Регистрация участников собрания (схода) проводится  в  списках
граждан  населенного  пункта, в которых  напротив  соответствующей
фамилии  участник собрания (схода) ставит свою подпись. Результаты
регистрации  оглашаются на собрании (сходе) лицом,  уполномоченным
открывать собрание (сход) граждан.
    Список  регистрации подписывается председателем  и  секретарем
собрания  (схода)  граждан  и  прилагается  к  протоколу  собрания
(схода).
    9.  Собрание  (сход)  граждан открывает  глава  муниципального
образования  или лица, уполномоченные оргкомитетом, если  собрание
(сход) проводится в соответствии с пунктом 8 настоящей статьи.
    Собрание  (сход) граждан, созываемое по предложению депутатов,
главы муниципального образования, органов общественных организаций
и    общественной    самодеятельности    населения,    открывается
руководителем данных органов.
    Для  ведения  собрания (схода) граждан избирается президиум  в
составе  председателя,  секретаря  и  1-3  членов.  Повестка   дня
собрания   (схода)   граждан  утверждается  большинством   голосов
присутствующих граждан.
    10.  На  собрании (сходе) граждан ведется протокол, в  котором
указывается дата и место проведения собрания (схода), общее  число
граждан, проживающих на соответствующей территории и имеющих право
участвовать  в  собрании (сходе), или общее число  представителей,
количество   присутствующих,  состав  президиума,  повестка   дня,
содержание выступлений граждан и принятые решения.
    Протокол  собрания (схода) граждан подписывается председателем
и  секретарем собрания (схода) и передается в районный Совет  либо
главе муниципального образования.
    Любой   гражданин  данного  населенного  пункта  имеет   право
ознакомиться с содержанием протокола.

    Статья  57.  Принятие  и  изменение решений  собрания  (схода)
граждан.

    1.  Решение  собрания  (схода)  граждан  принимается  открытым
голосованием  и  считается принятым, если  за  него  проголосовало
большинство присутствующих.
    Решения  собрания (схода) граждан, принятые в  пределах  своей
компетенции,    обязательны   для   исполнения   всеми    жителями
соответствующих населенных пунктов, микрорайонов, кварталов, улиц,
жилых домов.
    Решения собрания (схода) реализуются районным Советом,  главой
муниципального  образования  с участием  самих  граждан,  а  также
соответствующих предприятий, учреждений и организаций.
    Районный  Совет,  глава  муниципального образования  регулярно
информирует  население  о  выполнении  решений  собрания   (схода)
граждан.
    2. При проведении в населенном пункте собрания (схода) граждан
по  участкам  (микрорайонам, улицам, домам)  решение  в  целом  по
населенному  пункту считается принятым, если в  сумме  голосов  за
решение   будет  отдано  большинство,  от  общего  числа  граждан,
присутствующих на собрании (сходе).
    Решение  собрания  (схода) граждан  может  быть  изменено  или
отменено  только  самим  собранием  (сходом)  граждан  в  порядке,
предусмотренном для его принятия.

    Статья 58. Полномочия собрания (схода) граждан

    К полномочиям собрания (схода) граждан относятся:
    1.    Вопросы    создания   муниципального   образования    на
соответствующей территории;
    2.  Заслушивание  отчетов  о деятельности  выборных  и  других
должностных лиц органов местного самоуправления.
    3.  Утверждение  программ и планов социально -  экономического
развития территории населенного пункта.
    4.  Вопросы,  связанные с наименованием  и  переименованием  в
установленном порядке населенных пунктов, улиц и площадей;
    5.   Вопросы   планировки   и  застройки   сел   и   поселков,
благоустройства   и   озеленения,   сохранности   и    надлежащего
использования муниципального жилого фонда, торгового, бытового,  и
культурного обслуживания населения, развитие физкультуры и спорта;
    6.   Вопросы  охраны  общественного  порядка,  противопожарной
безопасности и правил санитарии;
    7.   Другие   вопросы   местного  самоуправления,   отнесенные
законодательством к компетенции собрания (схода) граждан.

    Статья 59. Территориальное общественное самоуправление.

    1.   Территориальное  общественное  самоуправление   населения
осуществляется  через  собрания (сходы)  жителей,  а  также  через
советы, комитеты микрорайонов, домовые, уличные комитеты.
    2.   Органы   территориального  общественного   самоуправления
избираются  на собраниях (сходах) жителей в пределах домов,  улиц,
кварталов  и  иных  жилищных  комплексов.  Орган  территориального
общественного  самоуправления считается избранным,  если  за  него
проголосовало  большинство  присутствующий  на  собрании   (сходе)
граждан.
    3.   Организация   и  порядок  осуществления  территориального
общественного  самоуправления  в населенных  пунктах  определяется
Положением, утверждаемым районным Советом.

    Статья  60.  Полномочия органа территориального  общественного
самоуправления.

    Орган территориального общественного самоуправления вправе:
    -  созывать собрание (сход) жителей для рассмотрения  вопросов
общественного самоуправления;
    -  вносить  предложения  в  программы социально-экономического
развития муниципального образования;
    -  объединять на добровольных началах собственные  средства  и
средства предприятий, учреждений, организаций независимо  от  форм
собственности  для строительства и содержания объектов  социально-
культурного и коммунально-бытового назначения;
    -  создавать за счет собственных средств, добровольных взносов
и  пожертвований населения, предприятий, учреждений,  организаций,
общественных объединений объекты коммунально-бытового и социально-
культурного назначения, обеспечивать их содержание и эксплуатацию;
    -  выступать  заказчиком по строительным и ремонтным  работам,
осуществляемым   за  счет  средств,  находящихся  в   распоряжении
соответствующего     органа     территориального     общественного
самоуправления.

    Статья    61.    Взаимоотношение   органов    территориального
общественного  самоуправления с органами местного  самоуправления,
общественными и другими организациями.

    1. Депутаты районного Совета на территории своих избирательных
округов   содействуют   органам   территориального   общественного
самоуправления в осуществлении ими своих полномочий.
    2. Органы территориального общественного самоуправления вправе
участвовать   в  заседаниях  районного  Совета  при   рассмотрении
вопросов, затрагивающих их интересы.
    3.   Разграничение   полномочий   между   домовыми,   уличными
комитетами   и   иными  органами  территориального   общественного
самоуправления,  находящимися на одной территории, устанавливается
в их положениях.
    4.  Финансовые средства органов территориального общественного
самоуправления  состоят из собственных заемных  средств,  а  также
средств, передаваемых им местной администрацией.
    Собственные финансовые средства образуются за счет доходов  от
экономической  деятельности органов территориального общественного
самоуправления, добровольных взносов и пожертвований  предприятий,
учреждений, организаций, граждан, а также других поступлений.

    Статья  62.  Правотворческая инициатива жителей муниципального
образования.

    Население   муниципального   образования   имеет   право    на
правотворческую  инициативу в вопросах местного значения.  Проекты
правовых  актов по вопросам местного значения вносятся в  районный
Совет  и подлежат обязательному рассмотрению на открытом заседании
районного Совета с участием представителей населения, а результаты
рассмотрения - официальному опубликованию (обнародованию).
    Проект  правого акта считается утвержденным районным  Советом,
если   за   него   проголосовало  большинство  от   присутствующих
депутатов.
    Порядок   реализации  населением  муниципального   образования
правотворческой  инициативы определяется Положением,  утверждаемым
районным Советом в соответствии с Федеральными законами и законами
Еврейской автономной области.

    Статья  63. Обращение граждан в органы местного самоуправления
и к должностным лицам органов местного самоуправления

    1.   В   соответствии   с   федеральным  законодательством   и
законодательством    Еврейской   автономной    области    граждане
муниципального   образования  имеют  право  на  индивидуальные   и
коллективные   обращения  к  депутатам  районного  Совета,   главе
муниципального  образования и к должностным лицам администрации  в
виде предложения, заявления и жалобы.
    2.  Органы местного самоуправления и должностные лица  органов
местного  самоуправления обязаны дать ответ по существу  обращения
граждан в течение одного месяца.
    3. Глава муниципального образования, депутаты районного Совета
и   должностные  лица  органов  местного  самоуправления   обязаны
проводить  личный  прием  граждан.  Прием  должен  проводиться   в
установленные  и  доведенные до сведения граждан  дни  и  часы,  в
необходимых случаях - по месту работы и жительства.
    4.  Правила  рассмотрения обращений граждан устанавливаются  в
Регламенте районного Совета и Регламенте администрации района.

    Статья  64.  Мирные  массовые акции  населения  муниципального
образования.

    1.  В соответствии с федеральным законодательством граждане на
территории муниципального образования имеют право собираться мирно
и  без  оружия,  проводить митинги, уличные шествия, демонстрации,
пикетирования и другие массовые акции при условии предварительного
письменного  уведомления  главы  муниципального  образования,   не
позднее, чем за 10 дней до их проведения.
    2.  Требования,  предъявляемые к  письменному  уведомлению,  и
порядок  его подачи определяются Положением, утверждаемым районным
Советом.


    Глава 9. Экономическая основа местного самоуправления.

    Статья 65. Экономическая основа местного самоуправления.

    Экономическую  основу  муниципального  образования  составляют
земля  и  муниципальные природные ресурсы, находящиеся  в  ведении
муниципального образования, имущество, находящееся в муниципальной
собственности;  средства  местного  бюджета,  внебюджетные  фонды;
муниципальный жилищный и нежилой фонды, муниципальные  предприятия
по  обслуживанию и ремонту жилищного фонда, муниципальные  объекты
инженерной  инфраструктуры, муниципальный пассажирский  транспорт,
муниципальные   дороги;   предприятия   муниципальной    торговли,
общественного   питания  и  бытового  обслуживания;  муниципальные
учреждения  и  объекты  здравоохранения, образования,  культуры  и
спорта;  другое  движимое и недвижимое имущество,  государственная
собственность,   переданная   в   управление   органам    местного
самоуправления,  а  также  иная  собственность  и  иные  средства,
переданные  муниципальному образованию физическими и  юридическими
лицами в порядке, установленном законодательством.

    Статья 66. Муниципальная собственность.

    1.    Имущество,    принадлежащее   на   праве   собственности
муниципальному образованию, является муниципальной собственностью.
    2. В состав муниципальной собственности входят:
    1) муниципальные земли и иные природные ресурсы;
    2) средства местного бюджета;
    3) муниципальные внебюджетные фонды;
    4) имущество органов местного самоуправления;
    5) муниципальные предприятия и организации;
    6) муниципальные банки и другие кредитные организации;
    7) муниципальные жилищный фонд и нежилые помещения;
    8)   муниципальные  учреждения  образования,  здравоохранения,
культуры и спорта;
    9)   имущество,  переданное  органам  местного  самоуправления
безвозмездно   на   основе   соглашений,   договоров,   а    также
односторонних актов передачи имущества;
    10) паи в акционерных обществах;
    11) ценные бумаги и другие финансовые активы;
    12)  иное  движимое  и недвижимое имущество,  необходимое  для
удовлетворения      потребностей     населения,      принадлежащее
муниципальному образованию на законных основаниях.
    3.    Имущество,   признанное   бесхозяйным   на    территории
муниципального   образования,  в  установленном  законом   порядке
включается в состав муниципальной собственности.

    Статья    67.    Имущественные    права    органов    местного
самоуправления.

    1.  Права  собственника  в отношении  имущества,  входящего  в
состав  муниципальной собственности, осуществляют органы  местного
самоуправления  в  пределах  своей  компетенции,  а   в   случаях,
предусмотренных    законом   и   настоящим   Уставом,    население
непосредственно.
    2.  Реестр  муниципальной  собственности  ведется  в  порядке,
определяемом главой муниципального образования.
    3.  Органы  местного самоуправления вправе  в  соответствии  с
законом   передавать   объекты  муниципальной   собственности   во
временное  или  постоянное  пользование физическим  и  юридическим
лицам,  сдавать  в  аренду, отчуждать в установленном  порядке,  а
также   совершать   с  имуществом,  находящимся  в   муниципальной
собственности, иные сделки, определять в договорах  и  соглашениях
условия   использования   приватизируемых   или   передаваемых   в
пользование объектов.
    4.  Порядок и условия приватизации муниципальной собственности
определяются районным Советом.
    Доходы  от  приватизации объектов муниципальной  собственности
поступают в полном объеме в местный бюджет.
    5.  Передача объектов (имущества), относящихся к муниципальной
собственности,   в  федеральную  собственность   и   собственность
Еврейской  автономной области осуществляется по решению  районного
Совета.

    Статья  68. Право органов местного самоуправления на  создание
предприятий, учреждений и организаций.

    Районный  Совет  вправе  в соответствии  с  законом  создавать
предприятия,    учреждения   и   организации   для   осуществления
хозяйственной  деятельности, решать  вопросы  их  реорганизации  и
ликвидации.

    Статья  69. Взаимоотношения органов местного самоуправления  с
предприятиями,   учреждениями  и  организациями,  находящимися   в
муниципальной собственности.

    1.   Районный   Совет   в  соответствии  с   законодательством
определяет  цели,  условия  и порядок деятельности  предприятий  и
организаций,    находящихся    в   муниципальной    собственности,
осуществляет  регулирование  цен  и  тарифов,  путем  установления
фиксированных  цен (тарифов), предельных цен (тарифов),  надбавок,
предельных  коэффициентов  изменения  цен  (тарифов),  предельного
уровня рентабельности на их продукцию (услуги).
    2.   Местная   администрация  утверждает  Уставы  предприятий,
учреждений,     организаций,    находящихся    в     муниципальной
собственности, назначает и увольняет их руководителей, заслушивает
отчеты об их деятельности.
    3.   Отношения   между  органами  местного  самоуправления   и
руководителями предприятий, учреждений и организаций,  находящихся
в  муниципальной собственности, строятся в соответствии с трудовым
законодательством.

    Статья   70.  Отношения  органов  местного  самоуправления   с
предприятиями,  учреждениями и организациями,  не  находящимися  в
муниципальной собственности.

    1.  По  вопросам,  не входящим в компетенцию органов  местного
самоуправления,  их  отношения  с  предприятиями,  учреждениями  и
организациями,  не находящимися в муниципальной  собственности,  а
также с физическими лицами строятся на основе договоров.
    2.  Органы  местного самоуправления в соответствии  с  законом
вправе   координировать   участие   предприятий,   учреждений    и
организаций   в   комплексном   социально-экономическом   развитии
территории  муниципального образования, объединять на добровольной
основе   средства   предприятий,  учреждений  и  организаций   для
финансирования  программ  развития ее  территории,  привлекать  на
договорных началах предприятия, учреждения и организации к участию
в   строительстве,   благоустройстве,   содержании   объектов   на
территории муниципального образования.
    3.  Органы  местного  самоуправления не  вправе  устанавливать
ограничения  хозяйственной деятельности предприятий, учреждений  и
организаций,  за исключением случаев, предусмотренных Федеральными
законами и законами Еврейской автономной области.

    Статья 71. Муниципальный заказ.

    Местная    администрация   в   соответствии   с    федеральным
законодательством и законодательством Еврейской автономной области
вправе выступать заказчиком на выполнение работ по благоустройству
территории  муниципального образования, коммунальному обслуживанию
населения,    строительству   и   ремонту   объектов    социальной
инфраструктуры,    производству   продукции,    оказанию    услуг,
необходимых  для  удовлетворения  бытовых  и  социально-культурных
потребностей   населения,   на   выполнение   других    работ    с
использованием предусмотренных для этого собственных  материальных
и финансовых средств в порядке, определяемом районным Советом.

    Статья  72. Внешнеэкономическая деятельность органов  местного
самоуправления.

    Органы   местного  самоуправления  в  интересах  населения   в
установленном     законом     порядке     вправе      осуществлять
внешнеэкономическую деятельность.



    Глава    10.   Финансовая   основа   местного   самоуправления
муниципального образования.

    Статья 73. Финансовые ресурсы муниципального образования.

    1.  Финансовые  ресурсы  муниципального  образования  включают
средства   местного   бюджета,   внебюджетных   фондов,   средств,
выделяемых  из  областного  и федерального  бюджета  (трансферта),
заемные   средства,  средства,  привлеченные   от   физических   и
юридических  лиц,  в  том  числе на  принципах  долевого  участия,
кредитные  ресурсы, средства от продажи акций  и  иные  финансовые
активы,   которыми  муниципальное  образование   распоряжается   в
соответствии с законодательством.
    2.  Районный Совет устанавливает местные налоги, сборы и  иные
платежи в соответствии с законодательством.

    Статья 74. Бюджет муниципального образования.

    1. Бюджет муниципального образования - это форма образования и
расходования   фонда   денежных   средств,   предназначенных   для
финансового  обеспечения задач и функций, отнесенных  к  предметам
ведения  местного самоуправления. Муниципальное образование  имеет
бюджет,  который  вносится  главой муниципального  образования  на
утверждение районного Совета.
    2.   Самостоятельность   бюджета  муниципального   образования
обеспечивается:
    1) правом самостоятельно осуществлять бюджетный процесс;
    2) наличием собственных доходных источников;
    3)   правом  получения  дотаций,  субвенций  и  отчислений  от
регулируемых доходных источников по договорным нормативам;
    4)  правом самостоятельно в соответствии с Бюджетным  кодексом
определять направления расходования средств;
    5)  правом самостоятельно в соответствии с Бюджетным  кодексом
Российской Федерации определять источники финансирования  дефицита
местного бюджета;
    6) недопустимостью изъятия доходов, дополнительно полученных в
ходе исполнения решений о местном бюджете, сумм превышения доходов
над расходами бюджета и сумм экономии по расходам бюджета.

    Статья 75. Доходы и расходы местного бюджета.

    1.   Доходная   часть   бюджета   муниципального   образования
формируется  за  счет  собственных  доходов  и  доходов,  за  счет
отчислений  от  федеральных  и  областных  налогов  и   сборов   в
соответствии с нормативами, установленными Федеральными законами и
законами   Еврейской   автономной   области,   закрепленными    на
долговременной  основе,  а  также  включает  финансовую  помощь  в
различных   формах  (дотации,  субвенции,  трансфертные   платежи,
средства  фонда финансовой поддержки муниципального  образования),
средства  по  взаимным  расчетам, финансовые средства,  переданные
органами  государственной власти органам  местного  самоуправления
для реализации отдельных государственных полномочий.
    2. В бюджет муниципального образования после уплаты налогов  и
сборов,  предусмотренных законодательством  о  налогах,  в  полном
объеме поступают доходы от использования имущества, находящегося в
муниципальной   собственности,  и   доходы   от   платных   услуг,
оказываемых  бюджетными  учреждениями,  находящимися   в   ведении
органов местного самоуправления.
    3.  К  налоговым  доходам  бюджета муниципального  образования
относятся:
    1)   собственные   налоговые  доходы  бюджета   муниципального
образования  от  местных налогов и сборов, определенных  налоговым
законодательством Российской Федерации.
    2)  отчисления от федеральных и областных регулирующих налогов
и   сборов,   передаваемые   бюджету  муниципального   образования
Российской  Федерацией, Еврейской автономной областью, в  порядке,
установленном   Бюджетным   кодексом   Российской   Федерации    и
нормативными правовыми актами Еврейской автономной области.
    4.   К   другим  собственным  доходам  бюджета  муниципального
образования относятся:
    1)   доходы   от   приватизации  и  реализации  муниципального
имущества;
    2) штрафы;
    3)  финансовые  средства, переданные органами  государственной
власти  органам  местного самоуправления для реализации  отдельных
государственных полномочий;
    4) доходы от сдачи муниципального имущества в аренду;
    5) доходы от местных займов и лотерей;
    6)   часть   прибыли   муниципальных  унитарных   предприятий,
учреждений и организаций, остающейся после уплаты налогов  и  иных
обязательных  платежей,  в размерах, устанавливаемых  нормативными
правовыми актами органов местного самоуправления;
    7) иные доходы, образующиеся в результате деятельности органов
местного самоуправления.
    5.   Расходная   часть   бюджета  муниципального   образования
включает:
    1)  расходы, связанные с решением вопросов местного  значения,
установленные     законодательством     Российской      Федерации,
законодательством   Еврейской  автономной  области   и   настоящим
Уставом;
    2)    расходы,    связанные    с   осуществлением    отдельных
государственных    полномочий,   переданных    органам    местного
самоуправления;
    3)  расходы, связанные с обслуживанием и погашением  долга  по
муниципальным займам;
    4)   расходы,   связанные   с   обслуживанием   и   погашением
муниципального долга по ссудам;
    5) иные расходы.
    6.  В  бюджете муниципального образования предусматриваются  в
качестве составной части сметы расходов сельских округов.
    7.   Размещение  муниципального  заказа  на  выполнение  работ
(оказание  услуг),  финансируемых за счет  бюджета  муниципального
образования,  осуществляется на основе договоров с поставщиками  и
конкурсной   основе  правила  которого  устанавливаются   районным
Советом.  Заказчиком по муниципальному заказу на выполнение  работ
(оказание   услуг),   финансируемых  за   счет   средств   бюджета
муниципального образования, выступает администрация района или  её
структурное  подразделение, уполномоченное  районным  Советом  для
осуществления функций по закупке товаров, работ, услуг  на  основе
муниципального заказа.
    8. Органы местного самоуправления самостоятельно распоряжаются
средствами   местного  бюджета.  Сумма  превышения   доходов   над
расходами  бюджета  по  результатам  отчетного  года  не  подлежит
изъятию  федеральными  органами государственной  власти,  органами
государственной власти Еврейской автономной области.

    Статья 76. Внебюджетные фонды муниципального образования.

    1.  Районный  Совет  в  порядке и на  условиях,  установленных
законодательством  Российской Федерации образовывает  внебюджетные
фонды муниципального образования.
    2.  Средства  внебюджетных  фондов  находятся  на  специальных
счетах, которые открываются по постановлению местной администрации
и изъятию не подлежат.

    Статья   77.   Целевые   и   резервные  фонды   муниципального
образования.

    1.   Районный   Совет  вправе  учреждать  целевые   фонды   на
финансирование  целевых программ и мероприятий для  решения  задач
социального,  экономического и экологического характера.  Перечень
целевых   фондов   и   положения  о  порядке  их   образования   и
использования    утверждается   районным   Советом.    Источниками
образования целевых фондов могут быть бюджетные средства,  которые
должны использоваться строго по целевому назначению.
    2.   В   составе  бюджета  муниципального  образования   могут
образовываться фонды для непредвиденных расходов, размеры  которых
определяет  районный  Совет  ежегодно  при  утверждении   бюджета.
Резервные фонды используются главой муниципального образования для
осуществления   ликвидаций   последствий   катастроф,    стихийных
бедствий,   финансирования  непредвиденных   расходов.   Отчет   о
расходовании  средств  резервных  фондов  включается  в  отчет  об
исполнении бюджета муниципального образования. Норматив отчислений
в резервные фонды ежегодно устанавливается районным Советом.

    Статья 78. Сбалансированность местного бюджета.

    1.  Сбалансированность местного бюджета  является  необходимым
условием бюджетной политики.
    2.  Превышение текущих расходов над доходами бюджета  при  его
утверждении на планируемый год не допускается. Превышение расходов
бюджета над его доходами составляет дефицит бюджета.
    3.   Предельный   размер  дефицита  устанавливается   решением
районного  Совета.  Если  в процессе исполнения  местного  бюджета
происходит  превышение  предельного уровня дефицита,  то  вводится
механизм    секвестра    расходов.    Секвестр    заключается    в
пропорциональном  снижении расходов ежемесячно  по  всем  статьям,
кроме  защищенных  статей бюджета, в течение  оставшегося  времени
финансового текущего года.

    Статья  79.  Обеспечение  минимального бюджета  муниципального
образования.

    Органы  местного  самоуправления  обеспечивают  удовлетворение
основных  жизненных потребностей населения в сферах, отнесенных  к
ведению  муниципальных образований, на уровне не ниже  минимальных
государственных   стандартов,  выполнение  которых   гарантируется
государством  путем  закрепления  в  доходы  бюджета  федеральными
органами  государственной власти, органами государственной  власти
Еврейской  автономной области отчислений от федеральных налогов  и
налогов Еврейской автономной области.

    Статья 80. Бюджетный процесс.

    1.   Бюджетный   процесс  -  Регламентируемая  нормами   права
деятельность  органов  местного самоуправления  по  составлению  и
рассмотрению проектов бюджета, утверждению и исполнению бюджетов.
    2.  Бюджет  муниципального образования  утверждается  решением
районного    Совета   по   представлению   главы    муниципального
образования.     Календарный    финансовый     (бюджетный)     год
устанавливается  с  первого  января  по  тридцать  первое  декабря
включительно.
    3.  Решение  о начале работы над составлением проекта  бюджета
принимает   глава  муниципального  образования  после  утверждения
основных  показателей  бюджета  Еврейской  автономной  области   и
представляет его на утверждение районному Совету.
    4. Проект местного бюджета включает:
    а) общий объем бюджета на очередной финансовый год;
    б)  основные  направления бюджетной и  налоговой  политики  на
очередной финансовый год;
    в) доходы по основным источникам;
    г)  расходы  бюджета  муниципального образования  по  разделам
функциональной классификации;
    д) расходы на содержание органов местного самоуправления;
    е) предельный размер дефицита бюджета;
    ж) величину резервных фондов;
    з)  прогноз  социально-экономического развития  муниципального
образования на очередной финансовый год;
    и)   программу   приватизации  муниципальных  предприятий   на
очередной финансовый год.

    Статья  81.  Рассмотрение  районным Советом  проекта  местного
бюджета.

    1.  Районный Совет рассматривает проект бюджета муниципального
образования по представлению главы муниципального образования.
    2.   В   случае  отклонения  проекта  местного  бюджета  глава
муниципального   образования   повторно   представляет   его    на
утверждение районного Совета не позднее пятнадцати дней с  момента
его отклонения.
    3.  Если  бюджет  муниципального образования не  утвержден  до
начала  календарного  года,  то  до  его  утверждения  ежемесячное
финансирование    соответствующих   расходов    производится    по
распоряжению  главы  муниципального образования  в  размере  одной
двенадцатой фактических текущих расходов предыдущего года.

    Статья 82. Отчет об исполнении местного бюджета.

    1.   Глава   муниципального  образования  по  итогам   первого
полугодия  представляет  в районный Совет прогноз  о  перспективах
исполнения местного бюджета до конца года.
    2.  Отчет об исполнении бюджета муниципального образования  за
прошлый  год  глава  муниципального  образования  представляет   в
районный Совет во втором квартале текущего года.
    3.   Районный  Совет  рассматривает  и  утверждает  отчет   об
исполнении   местного  бюджета  по  докладу  главы  муниципального
образования.
    Отчет  об исполнении местного бюджета публикуется для сведения
жителей    муниципального   образования   в   средствах   массовой
информации.

    Статья 83.Участие органов местного самоуправления в финансово-
кредитных отношениях.

    1.   Органы   местного   самоуправления   в   соответствии   с
законодательством    Российской   Федерации    вправе    выпускать
муниципальные  займы, ценные бумаги, получать и выдавать  кредиты,
создавать   муниципальные   банки   и   иные   финансово-кредитные
учреждения, в том числе с использованием средств местного  бюджета
в порядке, предусмотренном законодательством.
    2. Органы местного самоуправления вправе:
    -    пользоваться    на   основе   договора    кредитами    на
производственные и социальные нужды населения;
    - выделять в интересах населения целевые кредиты предприятиям,
учреждениям и организациям, независимо от форм собственности;
    -   выпускать   местные  займы  для  развития   социальной   и
производственной инфраструктуры;
    -  создавать целевые фонды и представлять их банкам в качестве
ресурсов  кредитования целевых программ и мероприятия для  решения
задач местного самоуправления.

    Статья 84. Местные налоги и сборы.

    1.  Местные  налоги,  сборы,  а  также  льготы  по  их  уплате
устанавливаются  районным Советом по представлению  главы  местной
администрации.
    2.  Введение каждого местного налога и сбора осуществляется  в
соответствии  с  положением об этом налоге или сборе,  принимаемом
районным  Советом. В положении определяется срок  введения  налога
или  сбора,  срок его действия, перечень плательщиков  налога  или
сбора,  ставки налогообложения, льготы по налогообложению и другие
условия введения налога и сбора.
    3.  Решение  районного Совета о введении налога  или  сбора  и
положение о нем публикуются в средствах массовой информации.
    4.  Районный  Совет вправе устанавливать налоговые  льготы  по
местным    налогам    на    отдельные   виды   предпринимательской
деятельности,  вплоть до полного освобождения  от  уплаты  местных
налогов и сборов на определенный срок в пределах сумм, поступающих
в бюджет муниципального образования.

    Статья   85.  Право  органов  муниципального  образования   на
получение   платежей  за  пользование  муниципальными   природными
ресурсами.

    Органы  местного самоуправления в соответствии с  Федеральными
законами, законами Еврейской автономной области получают плату,  в
том  числе  в  натуральной форме, от пользователей  муниципальными
природными    ресурсами,   которые   добываются   на    территории
муниципального образования.



    Глава 11. Гарантии местного самоуправления.

    Статья  86.  Взаимоотношение органов  местного  самоуправления
муниципального  образования  с  органами  местного  самоуправления
других муниципальных образований.

    1.   Глава   муниципального  образования  в   пределах   своих
полномочий  вправе  заключать с органами  местного  самоуправления
других муниципальных образований договоры, соглашения.
    2.  Муниципальное  образование может объединяться  в  союзы  и
ассоциации с другими муниципальными образованиями.
    3.  Решения  об  объединении в союзы и ассоциации  принимаются
районным Советом.

    Статья    87.   Рассмотрение   обращений   органов    местного
самоуправления.

    1. Обращение органов местного самоуправления и должностных лиц
органов   местного  самоуправления  в  течение   месяца   подлежит
рассмотрению    предприятиями,   учреждениями   и   организациями,
расположенными на территории муниципального образования, к которым
эти   обращения   направлены,   в   соответствии   с   действующим
законодательством.
    2.  Депутатский запрос вносится на заседание представительного
органа  местного  самоуправления в письменной форме.  Руководители
или должностное лицо, к которому обращен запрос, должен дать ответ
на  него  в устной (на заседании представительного органа местного
самоуправления)  или  в письменной форме в 15-дневный  срок,  если
иное не установлено в депутатском запросе.

    Статья  88. Обязательность исполнения решений органов местного
самоуправления муниципального образования.

    Неисполнение  или  ненадлежащее исполнение  решений,  принятых
путем  волеизъявления граждан, решений органов и  должностных  лиц
органов местного самоуправления муниципального образования, влечет
ответственность в соответствии с законами.


    Глава  12.  Ответственность органов местного самоуправления  и
должностных лиц местного самоуправления

    Статья  89. Ответственность органов местного самоуправления  и
должностных   лиц  местного  самоуправления  перед   государством,
юридическими и физическими лицами.

    1.  Ответственность  районного  Совета,  главы  муниципального
образования,  местной  администрации и  должностных  лиц  местного
самоуправления  перед  государством,  юридическими  и  физическими
лицами наступает в соответствии с федеральными законами и законами
Еврейской автономной области.
    2.  Порядок  и  условия наступления каждого  конкретного  вида
ответственности    определяются   в    соответствии    федеральным
законодательством   и   законодательством   Еврейской   автономной
области.

    Статья  90. Ответственность органов и должностных лиц местного
самоуправления перед населением.

    1.   Ответственность  органов  и  должностных   лиц   местного
самоуправления  перед  населением наступает  в  результате  утраты
доверия населения.
    2. В результате утраты органами и должностными лицами местного
самоуправления   доверия  населения  их  полномочия   могут   быть
прекращены  досрочно  по  результатам  голосования  по  вопросу  о
роспуске  районного  Совета, либо об отзыве  главы  муниципального
образования,  депутата районного Совета в порядке, предусмотренном
настоящим  Уставом, в соответствии с законодательством  Российской
Федерации и Еврейской автономной области.



    Глава  13. Принятие и внесение изменений и дополнений в  Устав
муниципального образования "Ленинский район".

    Статья 91. Принятие Устава.

    1.   Устав   муниципального  образования   "Ленинский   район"
принимается  районным Советом и считается принятым, если  за  него
проголосовало две трети депутатов от установленного числа.
    2.  Устав  регистрируется в установленном  законом  порядке  и
вступает в силу после его официального опубликования.

    Статья   92.   Внесение  изменений  и   дополнений   в   Устав
муниципального образования "Ленинский район".

    1.  Инициатива  по  внесению изменений и  дополнений  в  Устав
принадлежит   депутатам  районного  Совета,  главе  муниципального
образования,  группе  жителей не менее одного  процента  от  числа
граждан,  проживающих на территории муниципального  образования  и
обладающих    избирательным    правом,    а    также     депутатам
Законодательного Собрания Еврейской автономной области,  избранным
населением муниципального образования.
    2.   Решение  о  внесении  изменений  и  дополнений  в   Устав
рассматривается   и  принимается  районным  Советом   в   порядке,
установленном для принятия настоящего Устава.
    3.  Дополнения и изменения к Уставу вступают в силу в  том  же
порядке, что и настоящий Устав.

    Статья   93.   Прекращение  действия   Устава   муниципального
образования "Ленинский район".

    Действие    Устава    прекращается   с   момента    ликвидации
муниципального образования или принятия нового Устава.

    Статья   94.   Хранение   Устава  муниципального   образования
"Ленинский район".

    Экземпляр Устава, зарегистрированный в установленном  порядке,
хранится у главы муниципального образования.


    Глава 14. Заключительные и переходные положения.

    Статья  95. Полномочия должностных лиц, избранных до  принятия
настоящего Устава.

    Избранный  из  числа  депутатов районного Совета  председатель
районного  Совета  является главой муниципального  образования  до
избрания нового главы муниципального образования.

    Статья  96.  Вступление  в  силу  отдельных  положений  Устава
муниципального образования "Ленинский район"

    1.  Статьи  8, 9, 14, 23, 24, 25, 27, 28, 30, 31  изменений  и
дополнений, внесенных в настоящий Устав, вступают в силу со дня их
официального  опубликования  и  применяются  в  отношении  органов
местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления,
сформированных  и  избранных после вступления в силу  изменений  и
дополнений в настоящий Устав.
    2.  Сокращение  срока  полномочий  районного  Совета  и  главы
муниципального  образования осуществляется  решением,  принимаемым
районным Советом в соответствии со статьей 82 Федерального  закона
"Об  основных  гарантиях избирательных прав и права на  участие  в
референдуме граждан Российской Федерации".
    3.  До  дня  начала работы органов и должностных лиц  местного
самоуправления, избранных и сформированных после вступления в силу
настоящих   изменений  и  дополнений,  применяются  нормы   Устава
муниципального  образования "Ленинский район",  принятые  решением
районного  Совета от 21.07.1999 N 18 (с изменениями и дополнениями
от  21.06.2001 N 56, от 25.10.2001 N 101, от 07.02.2002  N  8,  от
20.06.2002 N 54, от 28.11.2002 N 101, от 22.05.2003 N 45).


    Председатель районного Совета                      С.В. ЛАВРУК