Решение Районного совета Муниципального образования "Ленинский район" от 27.11.2003 № 95

         МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ "ЛЕНИНСКИЙ РАЙОН"
                ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

                       РАЙОННЫЙ СОВЕТ

                           РЕШЕНИЕ

                   27 ноября 2003 г. N 95


          О внесении изменений и дополнений в устав
        муниципального образования "Ленинский район"

    В   связи  с  приведением  Устава  муниципального  образования
"Ленинский  район"  в  соответствие  с  федеральным  и   областным
законодательством,  руководствуясь  законом  Еврейской  автономной
области   от   25.04.2001  N 269-ОЗ  "О  порядке   государственной
регистрации   уставов   муниципальных  образований   в   Еврейской
автономной области", Уставом муниципального образования "Ленинский
район" районный Совет

    РЕШИЛ:

    1.   Принять  прилагаемые  изменения  и  дополнения  в   Устав
муниципального   образования   "Ленинский   район",   утвержденный
решением  районного  Совета от 21.07.1999 N 18  (с  изменениями  и
дополнениями  от  21.06.2001  N  56,  от  25.10.2001  N  101,   от
07.02.2002  N  8,  от  20.06.2002 N 54, от 28.11.2002  N  101,  от
22.05.2003 N 45), изложив его в следующей редакции.
    2. Направить настоящее решение с изменениями и дополнениями  в
Устав    муниципального   образования   "Ленинский   район"    для
государственной  регистрации  в установленном  порядке  в  аппарат
губернатора Еврейской автономной области.
    3.   Зарегистрированные  изменения  и   дополнения   в   Устав
муниципального образования "Ленинский район" опубликовать в газете
"Амурская нива".
    4.  Со  дня  вступления  в  действие  настоящих  изменений   и
дополнений  в Устав муниципального образования все ранее  принятые
муниципальные   правовые   акты   районного   Совета    и    главы
муниципального  образования действуют в части,  не  противоречащей
настоящему Уставу.
    5.  Признать  утратившим  силу  решение  районного  Совета  от
05.09.2003  N  74  "О  внесении изменений  и  дополнений  в  Устав
муниципального образования "Ленинский район".


    Председатель районного Совета                      С.В. ЛАВРУК





                     Изменения и дополнения в УСТАВ
                       муниципального образования
                             "Ленинский район"

                            ОГЛАВЛЕНИЕ

 ГЛАВА 1.   Муниципальное образование "Ленинский район".

Статья 1.   Устав муниципального образования.
Статья 2.   Муниципальное образование "Ленинский район".
Статья 3.   Население муниципального образования.
Статья 4.   Территория муниципального образования.
Статья 5.   Официальные символы муниципального образования.
Статья 6.   Почетное     звание    муниципального    образования
            "Ленинский район".
Статья 7.   Почетные   грамоты   районного   Совета   и    главы
            муниципального образования "Ленинский район".

 ГЛАВА 2.   Органы  местного  самоуправления и должностные  лица
            местного  самоуправления муниципального  образования
            "Ленинский район".

Статья 8.   Органы местного самоуправления.
Статья 9.   Должностные лица местного самоуправления.
Статья 10.  Вопросы ведения местного самоуправления.

 ГЛАВА 3.   Районный Совет.

Статья 11.  Состав и порядок формирования районного Совета.
Статья 12.  Организация работы районного Совета.

Статья 13.  Решения районного Совета.

Статья 14.  Полномочия и компетенция районного Совета.
Статья 15.  Контрольные функции районного Совета.
Статья 16.  Отмена решений районного Совета и приостановление их
            действия.
Статья 17.  Досрочное прекращение полномочий районного Совета.
Статья 18.  Расходы на содержание районного Совета.

 ГЛАВА 4.   Депутат районного Совета.

Статья 19.  Статус, порядок избрания депутатов районного Совета.
Статья 20.  Основные гарантии депутатской деятельности.
Статья 21.  Досрочное  прекращение полномочий депутата районного
            Совета.
Статья 22.  Порядок  отзыва  депутата  районного  Совета,  главы
            муниципального образования.

 ГЛАВА 5.   Должностные лица органов местного самоуправления.

Статья 23.  Глава муниципального образования и его полномочия.
Статья 24.  Полномочия главы муниципального образования -  главы
            местной администрации.
Статья 25.  Правовые акты главы муниципального образования.
Статья 26.  Право главы муниципального образования на отставку.
Статья 27.  Председатель районного Совета и его полномочия.
Статья 28.  Заместитель председателя районного Совета
Статья 29.  Оплата   труда   главы  муниципального  образования,
            председателя районного Совета.

 ГЛАВА 6.   Местная администрация.

Статья 30.  Местная администрация и порядок ее формирования.
Статья 31.  Полномочия местной администрации.
Статья 32.  Правовые акты местной администрации.
Статья 33.  Сельские округа.
Статья 34.  Глава сельского округа и его полномочия.

 ГЛАВА 7.   Муниципальная служба.

Статья 35.  Классификация муниципальных должностей.
Статья 36.  Основные права муниципального служащего.
Статья 37.  Основные обязанности муниципального служащего.
Статья 38.  Квалификационные     требования     к     должностям
            муниципальной службы.
Статья 39.  Поступление на муниципальную службу.
Статья 40.  Конкурс   на   замещение   вакантной   муниципальной
            должности муниципальной службы.
Статья 41.  Аттестация муниципальных служащих.
Статья 42.  Личное дело муниципального служащего.
Статья 43.  Основания прекращения муниципальной службы.
Статья 44.  Органы управления муниципальной службой.
Статья 45.  Кадровая служба органов местного самоуправления.

 ГЛАВА 8.   Участие   населения  муниципального  образования   в
            местном самоуправлении.

Статья 46.  Участие жителей муниципального образования в местном
            самоуправлении.
Статья 47.  Местный референдум.
Статья 48.  Инициатива проведения местного референдума.
Статья 49.  Назначение местного референдума.
Статья 50.  Порядок    назначения    и    проведения    местного
            референдума.
Статья 51.  Порядок     определения     результатов     местного
            референдума.
Статья 52.  Опубликование  и обнародование результатов  местного
            референдума.
Статья 53.  Принятие и изменение решений местного референдума.
Статья 54.  Муниципальные выборы.
Статья 55.  Собрания (сходы) граждан.
Статья 56.  Порядок   созыва   и  проведения  собрания   (схода)
            граждан.
Статья 57.  Принятие   и  изменение  решений  собрания   (схода)
            граждан.
Статья 58.  Полномочия собрания (схода) граждан.
Статья 59.  Территориальное общественное самоуправление.
Статья 60.  Полномочия   органа  территориального  общественного
            самоуправления.
Статья 61.  Взаимоотношение       органов       территориального
            общественного  самоуправления  с  органами  местного
            самоуправления,     общественными     и      другими
            организациями.
Статья 62.  Правотворческая  инициатива  жителей  муниципального
            образования.
Статья 63.  Обращение граждан в органы местного самоуправления и
            к должностным лицам органов местного самоуправления.
Статья 64.  Мирные   массовые  акции  населения   муниципального
            образования.

 ГЛАВА 9.   Экономическая основа местного самоуправления.

Статья 65.  Экономическая основа местного самоуправления.
Статья 66.  Муниципальная собственность.
Статья 67.  Имущественные права органов местного самоуправления.
Статья 68.  Право  органов местного самоуправления  на  создание
            предприятий, учреждений и организаций.
Статья 69.  Взаимоотношения  органов местного  самоуправления  с
            предприятиями,    учреждениями   и    организациями,
            находящимися в муниципальной собственности.
Статья 70.  Отношения   органов   местного   самоуправления    с
            предприятиями,  учреждениями  и  организациями,   не
            находящимися в муниципальной собственности.
Статья 71.  Муниципальный заказ.
Статья 72.  Внешнеэкономическая  деятельность  органов  местного
            самоуправления.

ГЛАВА 10.   Финансовая     основа    местного     самоуправления
            муниципального образования.

Статья 73.  Финансовые ресурсы муниципального образования.
Статья 74.  Бюджет муниципального образования.
Статья 75.  Доходы и расходы местного бюджета.
Статья 76.  Внебюджетные фонды муниципального образования.
Статья 77.  Целевые и     резервные     фонды     муниципального
                     образования.
Статья 78.  Сбалансированность местного бюджета.
Статья 79.  Обеспечение   минимального  бюджета   муниципального
            образования.
Статья 80.  Бюджетный процесс.
Статья 81.  Рассмотрение   районным  Советом  проекта   местного
                     бюджета.
Статья 82.  Отчет об исполнении местного бюджета.
Статья 83.  Участие органов местного самоуправления в финансово-
            кредитных отношениях.
Статья 84.  Местные налоги и сборы.
Статья 85.  Право   органов   муниципального   образования    на
            получение  платежей  за  пользование  муниципальными
            природными ресурсами.

ГЛАВА 11.   Гарантии местного самоуправления.

Статья 86.  Взаимоотношение   органов  местного   самоуправления
            муниципального   образования  с  органами   местного
            самоуправления других муниципальных образований.
Статья 87.  Рассмотрение     обращений     органов      местного
            самоуправления.
Статья 88.  Обязательность  исполнения решений органов  местного
            самоуправления муниципального образования.

ГЛАВА 12.   Ответственность  органов местного  самоуправления  и
            должностных лиц местного самоуправления.

Статья 89.  Ответственность  органов местного  самоуправления  и
            должностных   лиц   местного  самоуправления   перед
            государством, юридическими и физическими лицами.
Статья 90.  Ответственность органов и должностных  лиц  местного
            самоуправления перед населением.

ГЛАВА 13.   Принятие и внесение изменений и дополнений  в  Устав
            муниципального образования "Ленинский район".

Статья 91.  Принятие Устава.
Статья 92.  Внесение    изменений   и   дополнений    в    Устав
            муниципального образования "Ленинский район".
Статья 93.  Прекращение     действия    Устава    муниципального
            образования "Ленинский район".
Статья 94.  Хранение     Устава    муниципального    образования
            "Ленинский район".

ГЛАВА 14.   Заключительные и переходные положения.

Статья 95.  Полномочия  должностных лиц, избранных  до  принятия
            настоящего Устава.
Статья 96.  Вступление   в   силу  отдельных  положений   Устава
            муниципального образования "Ленинский район".





                                                        УТВЕРЖДЕНЫ
                                         решением районного Совета
                                                от 27.11.2003 N 95

                  Изменения и дополнения в УСТАВ
           муниципального образования "Ленинский район"


    Глава 1. Муниципальное образование "Ленинский район".

    Статья 1. Устав муниципального образования.

    1. Устав муниципального образования "Ленинский район" (далее -
Устав)   в   соответствии  с  Конституцией  Российской  Федерации,
федеральным   законодательством  и   законодательством   Еврейской
автономной  области является основным нормативным правовым  актом,
регулирующим  организацию и осуществление местного  самоуправления
на   территории  муниципального  образования  "Ленинский   район".
Определяет  статус  органов  местного самоуправления,  порядок  их
формирования, полномочия, ответственность, правовую и материальную
основу  их  деятельности, формы прямого волеизъявления  граждан  в
решении вопросов местного значения.
    2.  Устав  имеет прямое действие, высшую юридическую  силу  по
отношению   к   нормативным  правовым   актам   органов   местного
самоуправления   муниципального  образования  и  должностных   лиц
местного самоуправления на территории муниципального образования.

    Статья 2. Муниципальное образование "Ленинский район".

    1.  Ленинский  район образован 20 июля 1934 года в  результате
разукрупнения Биробиджанского еврейского национального  района  на
основании  решения,  принятого  на  заседании  Президиума  ВЦИК  и
назывался до 1939 года Блюхеровским с центром село Блюхерово.
    Указом  Президиума Верховного Совета РСФСР от 28 декабря  1938
года Блюхеровский район переименован в Ленинский.
    С  1942  года  установлены современные  границы  района  после
отнесения  ряда  сельсоветов к вновь образованному Биробиджанскому
району.
    2.  Село  Ленинское  основано в 1858 году, название  его  было
Михайло-Семеновское, Блюхерово, Ленинское.
    3.  Муниципальное образование "Ленинский район" объединяет  16
сельских округов. Село Ленинское является административным центром
муниципального образования.
    4.  Днем  образования  муниципального образования  считать  20
июля,  а  день празднования муниципального образования  отмечается
каждый год в последнее воскресенье июля.

    Статья 3. Население муниципального образования.

    Население  муниципального образования составляют  его  жители,
проживающие  на  его  территории, объединенные  общностью  решения
вопросов   местного   значения  в  целях  осуществления   местного
самоуправления.

    Статья 4. Территория муниципального образования.

    1. Территорию муниципального образования образуют:
    - земли сельскохозяйственного назначения;
    - земли поселений;
    -   земли  промышленности,  транспорта,  связи,  радиовещания,
телевидения, информатики, энергетики, обороны и иного специального
назначения;
    - земли особо охраняемых территорий;
    - земли лесного фонда;
    - земли водного фонда;
    - земли запаса, включая фонд перераспределения.
    2.  Площадь муниципального образования составляет 6,1 тыс. кв.
км.
    3.   Описание  границ  муниципального  образования  "Ленинский
район"  изложено  в  Приложении  к  Уставу.  Настоящее  Приложение
является неотъемлемой частью Устава муниципального образования.

    Статья 5. Официальные символы муниципального образования.

    1.  Муниципальное образование "Ленинский район" в соответствии
с федеральным законом вправе иметь:
    1) флаг;
    2) герб;
    3) эмблему.
    2.  Описание  и  порядок  использования  официальных  символов
устанавливается   районным  Советом  с  учетом  мнения   населения
муниципального образования.

    Статья   6.   Почетное   звание   муниципального   образования
"Ленинский район".

    1.   Звание   "Почетный   житель  муниципального   образования
"Ленинский район" является высшим знаком признательности населения
муниципального  образования "Ленинский  район"  к  лицу,  внесшему
большой  вклад  в экономическое, социальное и культурное  развитие
муниципального образования "Ленинский район".
    2.  Порядок  присвоения звания "Почетный житель муниципального
образования    "Ленинский    район"    определяется    положением,
утвержденным районным Советом.

    Статья   7.   Почетные  грамоты  районного  Совета   и   главы
муниципального образования "Ленинский район".

    1.   За  высокие  достижения  в  различных  областях  развития
муниципального образования "Ленинский район" граждане, предприятия
и  учреждения  муниципального образования  могут  быть  награждены
Почетными   грамотами  районного  Совета  и  главы  муниципального
образования.
    4. Порядок награждения Почетными грамотами районного Совета  и
главы  муниципального образования определяется положениями о  них,
утверждаемыми   соответственно   районным   Советом    и    главой
муниципального образования.


    Глава  2.  Органы  местного самоуправления и должностные  лица
местного   самоуправления  муниципального  образования  "Ленинский
район".

    Статья 8. Органы местного самоуправления.

    1. Структуру органов местного самоуправления составляют:
    1) представительный орган  - районный Совет;
    2) глава муниципального образования;
    3)   местная   администрация   (исполнительно-распорядительный
орган).
    2.  Решение  районного Совета об изменении  структуры  органов
местного самоуправления вступает в силу не ранее, чем по истечении
срока полномочий районного Совета, принявшего указанное решение.

    Статья 9. Должностные лица местного самоуправления.

    Должностными лицами местного самоуправления являются:
    1)   глава   муниципального  образования   -   глава   местной
администрации;
    2) председатель районного Совета;
    3) заместитель председателя районного Совета.

    Статья 10. Вопросы ведения местного самоуправления.

    1.  В  ведении  муниципального образования  в  соответствии  с
федеральным законодательством находятся вопросы местного значения,
а  также  отдельные  государственные  полномочия,  которыми  могут
наделяться    органы   местного   самоуправления    муниципального
образования.
    2. К вопросам местного значения относятся:
    1)  принятие  и  изменение  Устава муниципального  образования
"Ленинский район" и контроль за его соблюдением;
    2)   владение,   пользование   и  распоряжение   муниципальной
собственностью;
    3)    финансы    муниципального   образования,   формирование,
утверждение  и  исполнение местного бюджета, установление  местных
налогов  и  сборов,  решение других финансовых  вопросов  местного
значения;
    4) комплексное социально-экономическое развитие муниципального
образования;
    5) содержание и использование муниципального жилищного фонда и
нежилых помещений;
    6) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений
дошкольного, общего и профессионального образования;
    7) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений
здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения;
    8)  охрана  общественного  порядка, организация  и  содержание
муниципальных  органов охраны общественного порядка, осуществление
контроля за их деятельностью;
    9)    регулирование   планировки   и   застройки    территории
муниципального образования;
    10)  создание  условий  для жилищного и  социально-культурного
строительства;
    11)   контроль   за   использованием  земель   на   территории
муниципального образования;
    12)   регулирование  использования  водных  объектов  местного
значения,  месторождений общераспространенных полезных ископаемых,
также   недр  для  строительства  подземных  сооружений   местного
значения;
    13)  организация, содержание и развитие муниципальных энерго-,
газо-, тепло- и водоснабжения и канализации;
    14) организация снабжения населения и муниципальных учреждений
топливом;
    15)  муниципальное дорожное строительство и  содержание  дорог
местного значения;
    16)  благоустройство  и  озеленение территории  муниципального
образования;
    17) организация утилизации и переработки бытовых отходов;
    18)   организация   ритуальных   услуг   и   содержание   мест
захоронения;
    19) организация и содержание муниципальных архивов;
    20)   организация  транспортного  обслуживания   населения   и
муниципальных учреждений, обеспечение населения услугами связи;
    21)   создание  условий  для  обеспечения  населения  услугами
торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения;
    22)  создание условий для деятельности учреждений  культуры  в
муниципальном образовании;
    23)  сохранение памятников истории и культуры,  находящихся  в
муниципальной собственности;
    24)  организация  и  содержание  муниципальной  информационной
службы;
    25)   создание  условий  для  деятельности  средств   массовой
информации в муниципальном образовании;
    26) создание условий для организации зрелищных мероприятий;
    27) создание условий для развития физической культуры и спорта
в муниципальном образовании;
    28)  обеспечение  социальной поддержки и содействие  занятости
населения;
    29)   участие   в   охране  окружающей  среды  на   территории
муниципального образования;
    30)  обеспечение противопожарной безопасности в  муниципальном
образовании, организация муниципальной пожарной службы;
    31) учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий;
    32) учреждение собственных средств массовой информации;
    33)  организация и обеспечение защиты населения  и  территории
муниципального образования от чрезвычайных ситуаций  природного  и
техногенного характера.
    3. Органы местного самоуправления в соответствии с федеральным
законодательством  вправе  принимать к  своему  рассмотрению  иные
вопросы,   отнесенные  к  вопросам  местного   значения   законами
Еврейской  автономной области, а также вопросы, не исключенные  из
их   ведения  и  не  отнесенные  к  ведению  других  муниципальных
образований и органов государственной власти.


    Глава 3. Районный Совет.

    Статья 11. Состав и порядок формирования районного Совета.

    1.  Районный Совет - выборный представительный орган  местного
самоуправления.
    2.  Районный  Совет  состоит из 15  депутатов,  избираемых  на
муниципальных  выборах  на  основе  всеобщего  равного  и  прямого
избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.
    3.  Выборы  депутатов  районного  Совета  проводятся  по  трем
пятимандатным   избирательным  округам.   Подготовка   и   порядок
проведения  муниципальных выборов осуществляется в соответствии  с
законодательством  Российской  Федерации  и  Еврейской  автономной
области.
    4.  Районный  Совет является правомочным, если  в  его  состав
избрано   не   менее  двух  третей  депутатов  от   установленного
численного состава.
    5. Районный Совет обладает правами юридического лица.

    Статья 12. Организация работы районного Совета.

    1.  Порядок  осуществления районным Советом своих  полномочий,
правила и процедура его работы устанавливаются настоящим Уставом и
Регламентом районного Совета.
    2.  Основной  организационной  формой  деятельности  районного
Совета являются заседания, которые проводятся не реже одного  раза
в два месяца.
    3. Внеочередные заседания районного Совета могут созываться по
инициативе   главы   муниципального   образования,    председателя
районного  Совета, по предложению группы депутатов не менее  одной
пятой  от  установленного числа, а также по  инициативе  не  менее
одного  процента  жителей  муниципального образования,  обладающих
активным избирательным правом.
    4.  Первое заседание районного Совета нового созыва созывается
организационным   комитетом  не  позднее  двух   недель   со   дня
официального опубликования общих итогов выборов.
    5.   Председательствует   на   заседаниях   районного   Совета
председатель  районного Совета, а в его отсутствие  -  заместитель
председателя районного Совета.
    6.  Организацию  деятельности  районного  Совета  осуществляет
председатель  районного Совета, избираемый  из  состава  депутатов
тайным голосованием.
    7.  Организационное обеспечение деятельности районного  Совета
осуществляет  аппарат районного Совета. Структура и  положение  об
аппарате утверждаются районным Советом.

    Статья 13. Решения районного Совета.

    1.  Районный  Совет по вопросам, отнесенным к его  компетенции
федеральными  законами,  законами  Еврейской  автономной  области,
Уставом    муниципального    образования,    принимает    решения,
устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории
муниципального   образования,  а   также   решения   по   вопросам
организации деятельности районного Совета в коллегиальном порядке.
Решения принимаются открытым или тайным голосованием.
    2. Решение о досрочном прекращении полномочий районного Совета
в случае самороспуска, решения о принятии Устава и внесении в него
изменений  и  дополнений  принимается  двумя  третями  голосов  от
установленного числа депутатов районного Совета.
    3.   Решения   по   вопросам,  отнесенным   к   исключительной
компетенции  районного Совета, считаются принятыми,  если  за  них
проголосовало   более   половины  от  числа  избранных   депутатов
районного Совета.
    Решения  по  другим вопросам, определенным настоящим  Уставом,
обращения   и   заявления  считаются  принятыми,   если   за   них
проголосовало  более  половины от числа  присутствующих  депутатов
районного Совета.
    4.  Решения районного Совета, затрагивающие права,  свободы  и
обязанности  человека  и  гражданина, вступают  в  силу  после  их
официального опубликования (обнародования).
    Иные  решения  районного Совета вступают  в  силу  со  дня  их
подписания, если иное не определено в решении.
    5.  Решения,  принятые  районным Советом,  направляются  главе
муниципального  образования для подписания и обнародования.  Глава
муниципального образования имеет право отклонить решение, принятое
районным  Советом. В этом случае указанное решение  в  течение  10
дней  возвращается в районный Совет с мотивированным  обоснованием
его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений  и
дополнений.
    Если   при  повторном  рассмотрении  указанное  решение  будет
одобрено  в  ранее принятой редакции большинством  не  менее  двух
третей  от  установленной численности депутатов районного  Совета,
оно  подлежит  подписанию  главой  муниципального  образования   в
течение семи дней и обнародованию.
    6.  Право  вносить  проекты решений на рассмотрение  районного
Совета предоставляется:
    - главе муниципального образования;
    - депутатам районного Совета;
    - председателю районного Совета;
    - органам территориального общественного самоуправления;
    -  не менее одному проценту жителей муниципального образования
(инициативной группе граждан), обладающих избирательным  правом  и
подписавших  соответствующее предложение в порядке,  установленном
Регламентом районного Совета.
    -   депутату   Государственной  Думы   Федерального   Собрания
Российской Федерации, избранному от Еврейской автономной области;
    -  депутату  Законодательного  Собрания  Еврейской  автономной
области, избранному на территории муниципального образования.
    7.  Решения  районного Совета, предусматривающие установление,
изменение   и  отмену  местных  налогов  и  сборов,  осуществление
расходов  из  средств  местного бюджета,  могут  быть  внесены  на
рассмотрение  районного Совета только по инициативе главы  местной
администрации   или   при   наличии   заключения   главы   местной
администрации.
    8. Порядок внесения проектов решений на рассмотрение районного
Совета,   перечень   и   формы  прилагаемых   к   ним   документов
устанавливаются Регламентом районного Совета.

    Статья 14. Полномочия и компетенция районного Совета.

    1.  Полномочия районного Совета начинаются с первого заседания
после  избрания  не  менее  двух третей  от  установленного  числа
депутатов районного Совета нового созыва.
    2.   Свою   деятельность   районный   Совет   осуществляет   в
соответствии  с  Конституцией Российской  Федерации,  федеральными
законами,   Уставом  и  законами  Еврейской  автономной   области,
настоящим Уставом.
    3. В исключительной компетенции районного Совета находятся:
    1)  принятие  Устава муниципального образования и  внесение  в
него изменений и дополнений;
    2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
    3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в
соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах  и
сборах;
    4)   принятие   планов  и  программ  развития   муниципального
образования, утверждение отчетов об их исполнении;
    5)  определение порядка управления и распоряжения  имуществом,
находящимся в муниципальной собственности;
    6)   определение   порядка  принятия   решений   о   создании,
реорганизации и ликвидации предприятий и учреждений,  а  также  об
установлении   тарифов  на  услуги  муниципальных  предприятий   и
учреждений;
    7)  определение порядка участия муниципального  образования  в
организациях межмуниципального сотрудничества;
    8)    определение    порядка    материально-технического     и
организационного обеспечения органов местного самоуправления;
    9) контроль за исполнением органами местного самоуправления  и
должностными лицами местного самоуправления полномочий по  решению
вопросов местного значения.
    4.  К  полномочиям районного Совета также относятся  следующие
вопросы:
    1) принятие решений, по вопросам местного  значения;
    2) принятие Регламента районного Совета;
    3) избрание из числа депутатов районного Совета председателя и
заместителя председателя районного Совета;
    4)   создание  комитетов, комиссий и других органов  районного
Совета  с  утверждением  их численного и персонального  состава  и
положений об их деятельности;
    5)   утверждение положения об аппарате районного  Совета,  его
структуры и расходов на его  содержание;
    6)  утверждение структуры местной администрации и расходов  на
ее содержание по представлению главы местной администрации;
    7)  утверждение правил застройки населенных пунктов
муниципального образования;
    8)  образование   целевых   внебюджетных фондов муниципального
образования, утверждение отчетов об их использовании;
    9)  назначение местного референдума;
    10) назначение муниципальных выборов;
    11)   формирование   избирательной   комиссии   муниципального
образования;
    12) осуществление законодательной инициативы в Законодательное
Собрание  Еврейской  автономной области в соответствии  с  законом
Еврейской автономной области;
    13) принятие отставки главы муниципального образования;
    14) присвоение   звания  "Почетный    житель    муниципального
образования "Ленинский район";
    15) награждение   граждан,  предприятий  и учреждений грамотой
районного Совета;
    16) установление порядка и условий приватизации муниципальной
собственности;
    17)     установление   с   учетом   требований    федерального
законодательства  правил землепользования и  застройки  населенных
пунктов муниципального образования;
    18) согласование   кандидатуры  для  назначения на должность и
освобождения от должности главного редактора муниципальной  газеты
по представлению главы муниципального образования;
    19)  согласование кандидатуры для назначения  на  должность  и
освобождения  от должности руководителя аппарата районного  Совета
по представлению председателя районного Совета;
    20)  согласование   кандидатур  для  назначения на должность и
освобождения от должности глав сельских округов муниципального
образования;
    21) установление официальных символов муниципального образова-
ния;
    22) создание муниципальных предприятий и учреждений;
    23)       регулирование      использования       месторождений
общераспространенных  полезных  ископаемых,  а  также   недр   для
строительства подземных сооружений местного значения;
    24)  установление тарифов на услуги по группам потребителей  и
размера  платы  за  содержание и текущий  ремонт  жилищного  фонда
муниципального образования, оказываемые муниципальными  унитарными
предприятиями жилищно-коммунального хозяйства;
    25)   утверждение  доли  платежей  населением   муниципального
образования  в  покрытии  затрат на все виды  жилищно-коммунальных
услуг;
    26)    установление   тарифов   на   услуги,   предоставляемые
муниципальными  предприятиями  и  учреждениями,   если   иное   не
предусмотрено федеральными законами;
    27)  досрочное  прекращение  полномочий  районного  Совета   в
результате самороспуска;
    28)  установление  размера должностных  окладов  муниципальным
служащим   муниципальной   службы,  а  также   размера   денежного
вознаграждения лицам, замещающим муниципальные должности категории
"А" в соответствии с законом Еврейской автономной области;
    29) иные полномочия, отнесенные федеральным  законодательством
и  законодательством   Еврейской   автономной   области, настоящим
Уставом к компетенции районного Совета;
    5.  Управление  и  (или)  распоряжение  районным  Советом  или
отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы-то  ни  было
форме  средствами  местного бюджета в процессе его  исполнения  не
допускаются, за исключением средств местного бюджета, направленных
на обеспечение деятельности районного Совета и депутатов.

    Статья 15. Контрольные функции районного Совета.

    1.  Районный  Совет непосредственно, а также через  постоянные
комиссии и рабочие группы на территории муниципального образования
осуществляет  контроль  за исполнением принятых  районным  Советом
решений,   исполнением   бюджета,  управлением   и   распоряжением
(отчуждением)     имуществом,    находящимся    в    муниципальной
собственности.
    2. Контрольная деятельность районного Совета осуществляется  в
следующих формах:
    1) депутатские слушания;
    2) направление депутатских запросов;
    3) проведение депутатских расследований;
    4)  заслушивание  отчетов  главы  муниципального  образования,
постоянных  комиссий,  рабочих  групп,  должностных  лиц   местной
администрации;
    5)    истребование   информации   и   документов   от    главы
муниципального    образования   и    должностных    лиц    местной
администрации;
    6) в иных формах.
    3.  Глава муниципального образования не реже одного раза в год
представляет   на  заседание  районного  Совета  отчет   о   своей
деятельности.

    Статья  16.  Отмена решений районного Совета и приостановление
их действия.

    Решения  районного Совета могут быть отменены или их  действие
может  быть  приостановлено только районным Советом по собственной
инициативе,    либо   в   порядке,   предусмотренном   федеральным
законодательством   и   законодательством   Еврейской   автономной
области.

    Статья 17. Досрочное прекращение полномочий районного Совета.

    1. Полномочия районного Совета могут быть прекращены досрочно:
    а)  в  случае его роспуска в порядке и по основаниям,  которые
предусмотрены Федеральным законом "Об общих принципах  организации
местного самоуправления в Российской Федерации";
    б) в случае принятия районным Советом решения о самороспуске;
    г)   в   случае  вступления  в  силу  решения  суда  Еврейской
автономной  области  о неправомочности данного  состава  депутатов
районного  Совета,  в  том числе в связи со  сложением  депутатами
своих полномочий;
    д) в случае преобразования муниципального образования.
    2.  Досрочное  прекращение полномочий районного Совета  влечет
досрочное прекращение полномочий его депутатов.
    3.   В  случае  досрочного  прекращения  полномочий  районного
Совета, не позднее чем через три месяца со дня вступления  в  силу
решения  о  досрочном  прекращении  полномочий  районного  Совета,
проводятся досрочные муниципальные выборы в районный Совет.

    Статья 18. Расходы на содержание районного Совета.

    Расходы   на   обеспечение   деятельности   районного   Совета
предусматриваются   в   местном  бюджете   отдельной   строкой   в
соответствии   с   классификацией  расходов  бюджетов   Российской
Федерации и утверждаются районным Советом в общем порядке.


    Глава 4. Депутат районного Совета.

    Статья   19.  Статус,  порядок  избрания  депутатов  районного
Совета.

    1.  Депутатом  районного Совета в соответствии  с  федеральным
законодательством  может  быть  гражданин  Российской   Федерации,
достигший  возраста  21  года и обладающий  избирательным  правом,
избранный   населением   муниципального  образования   на   основе
всеобщего  равного  и  прямого  избирательного  права  при  тайном
голосовании.
    2.    В    своей   деятельности   депутат   районного   Совета
руководствуется интересами населения, проживающего  на  территории
муниципального   образования,   целями   и   задачами   социально-
экономического и культурного развития данной территории.
    3. Срок полномочий депутата районного Совета начинается со дня
его  избрания  и  прекращается с момента начала  работы  районного
Совета   нового   созыва   за   исключением   случаев   досрочного
прекращения.
    4.    Депутат    районного   Совета   имеет    соответствующее
удостоверение,     которое    является    основным     документом,
подтверждающим полномочия депутата.
    Удостоверение  является документом, дающим  право  депутату  в
пределах   его   компетенции  беспрепятственно   посещать   органы
государственной  власти  и  местного самоуправления,  предприятия,
организации    и    учреждения,   расположенные   на    территории
муниципального образования.
    Положение об удостоверении, его образец утверждается  районным
Советом.
    5.  Депутат  осуществляет свои полномочия,  как  правило,  без
отрыва от основной производственной и служебной деятельности.
    6.  На постоянной основе в районном Совете может работать один
депутат районного Совета.
    7. К формам деятельности депутата относятся:
    - участие в заседаниях районного Совета;
    - участие в работе комиссий, образованных районным Советом;
    - участие в работе депутатских объединений;
    - участие в выполнении поручений районного Совета;
    - обращение с депутатским запросом;
    - работа с избирателями.
    Депутатская  деятельность может осуществляться  также  в  иных
формах,     предусмотренных     федеральным     законодательством,
законодательством Еврейской автономной области, настоящим Уставом,
нормативными правовыми актами районного Совета.
    8.   Депутат  постоянно  поддерживает  связь  с  избирателями,
ответственен перед ними и подотчетен им.
    9.  Депутат  информирует избирателей о своей  деятельности  во
время встреч с ними, а также через средства массовой информации.
    10.  Депутат  принимает  меры по обеспечению  прав,  свобод  и
законных интересов своих избирателей, рассматривает поступившие от
них предложения, заявления, жалобы, способствует, в пределах своих
полномочий,  правильному и своевременному решению  содержащихся  в
них вопросов, ведет прием граждан, изучает общественное мнение  и,
по  мере  необходимости, вносит предложения в  районный  Совет,  в
соответствующие  органы  государственной  власти  и   общественные
объединения.
    11.   Депутат  в  целях  обеспечения  прав,  свобод,  законных
интересов  избирателей взаимодействует с органами  государственной
власти,  депутатами Законодательного Собрания Еврейской автономной
области, общественными объединениями.

    Статья 20. Основные гарантии депутатской деятельности.

    1.  Депутату  районного  Совета возмещаются  за  счет  средств
бюджета  муниципального  образования  расходы,  связанные  с   его
деятельностью,  в  порядке  и размерах, устанавливаемых  решениями
районного Совета.
    2. Депутату районного Совета, работающему в районном Совете на
постоянной   основе,  выплачивается  денежное  вознаграждение   из
средств    бюджета   муниципального   образования    в    размере,
установленном   решением  районного  Совета   в   соответствии   с
законодательством Еврейской автономной области.
    3.  На  депутата районного Совета, работающего  на  постоянной
основе,  распространяются  гарантии,  предусмотренные  федеральным
законодательством, законодательством Еврейской автономной  области
для  должностных лиц, замещающих муниципальные должности категории
"А".
    4.   Депутату  районного  Совета,  работающему  на  постоянной
основе,   предоставляется   ежегодный   оплачиваемый   отпуск    в
соответствии с решением районного Совета.
    5.  Депутат  районного  Совета  на  территории  муниципального
образования  пользуется правом бесплатного проезда на  всех  видах
государственного  и  муниципального пассажирского  транспорта  (за
исключением  такси),  а  также правом  внеочередного  приобретения
проездных    документов.   Проезд   депутата   районного    Совета
осуществляется по удостоверению депутата.
    6.   Расходы  органов  местного  самоуправления,  предприятий,
учреждений  и  организаций, связанные с материальным  обеспечением
деятельности  депутата  районного  Совета,  возмещаются  за   счет
средств    бюджета   муниципального   образования    в    порядке,
предусмотренном решением районного Совета.
    7.  Депутат по решению районного Совета может освобождаться от
выполнения производственных или служебных обязанностей для  работы
с  избирателями  на срок, определяемый районным  Советом.  В  этом
случае  за  этот  период  депутату  производится  компенсация   из
местного  бюджета из расчета не менее средней месячной  заработной
платы (денежного содержания), но не более 12-кратных установленных
законом размеров минимальной оплаты труда.

    Статья 21. Досрочное прекращение полномочий депутата районного
Совета.

    1.  Полномочия депутата районного Совета прекращаются досрочно
в случаях:
    а) письменного заявления депутата о сложении своих полномочий;
    б)  утраты  депутатом гражданства Российской  Федерации,  если
иное  не  предусмотрено  международными договорами  и  федеральным
законодательством;
    в)   вступления   в   отношении  депутата  в   законную   силу
обвинительного приговора суда;
    г) признания гражданина, являющегося депутатом, недееспособным
или  ограниченно  дееспособным  по  решению  суда,  вступившему  в
законную силу;
    д)  объявления гражданина, являющегося депутатом, умершим  или
безвестно  отсутствующим по решению суда, вступившему  в  законную
силу;
    е) смерти депутата;
    ж)  избрания  или  назначения депутата на  должность,  занятие
которой несовместимо с выполнением полномочий депутата;
    з) отзыва депутата избирателями;
    и) досрочного прекращения деятельности районного Совета.
    2.  Досрочное прекращение полномочий депутата районного Совета
наступает  с  момента  принятия районным Советом  соответствующего
решения.

    Статья  22.  Порядок отзыва депутата районного  Совета,  главы
муниципального образования.

    1.  Депутат районного Совета, глава муниципального образования
может быть отозван населением муниципального образования на основе
всеобщего  равного  и  прямого  избирательного  права  при  тайном
голосовании в случаях:
    а)  невыполнения обязанностей, возложенных на депутата,  главу
муниципального образования;
    б)  нарушения законодательства Российской Федерации, Еврейской
автономной  области, Устава Еврейской автономной  области,  Устава
муниципального образования и решений районного Совета;
    в)  совершения  действий,  порочащих  звание  депутата,  главы
муниципального образования;
    г) утраты доверия населения.
    2.  Правом  на  возбуждение вопроса об отзыве депутата,  главы
муниципального образования обладают граждане Российской Федерации,
постоянно    или   преимущественно   проживающие   на   территории
соответствующего избирательного округа и обладающие  избирательным
правом,  а  также  политические общественные объединения,  которые
были зарегистрированы в период проведения выборов в районный Совет
или  выборов  главы муниципального образования, как  избирательные
объединения,  и  не  утратили этого статуса на момент  возбуждения
вопроса об отзыве депутата.
    3.   Граждане   Российской  Федерации   реализуют   право   на
возбуждение  вопроса  об  отзыве  депутата,  главы  муниципального
образования коллективно.
    4.  Право  на  возбуждение вопроса об отзыве  депутата,  главы
муниципального  образования реализуют  созданные  в  установленном
порядке  в  муниципальном  образовании  структурные  подразделения
общероссийских   или  межрегиональных  политических   общественных
объединений,   а  также  региональных  политических   общественных
объединений.
    5.  Деятельность  по  подготовке и проведению  голосования  по
отзыву депутата, главы муниципального образования организуют:
    -    избирательная   комиссия   муниципального    образования,
действующая после назначения голосования по отзыву депутата, главы
муниципального образования как комиссия муниципального образования
по проведению голосования по отзыву депутата, главы муниципального
образования.
    -   окружная   избирательная   комиссия,   действующая   после
назначения  голосования по отзыву депутата,  главы  муниципального
образования в качестве окружной комиссии по проведению голосования
по  отзыву  депутата,  главы муниципального образования  (далее  -
окружная комиссия);
    -    участковые   избирательные   комиссии,   действующие    в
соответствующий   период   в  качестве  участковых   комиссий   по
проведению  голосования по отзыву депутата,  главы  муниципального
образования (далее - участковые комиссии).
    6.  Деятельность комиссий по проведению голосования по  отзыву
депутата  районного Совета, главы муниципального  образования  при
подготовке   и   проведении  голосования,   подсчете   голосов   и
установлении    итогов    голосования,   определении   результатов
голосования по отзыву осуществляется открыто и гласно.
    7. Граждане - инициаторы отзыва депутата, главы муниципального
образования подают коллективное заявление о возбуждении вопроса  о
проведении   голосования   по  отзыву  в  избирательную   комиссию
муниципального образования.
    Заявление  подается от инициативной группы.  Заявление  должно
быть подписано всеми членами инициативной группы лично с указанием
фамилии,   имени,  отчества,  года  рождения  и  места  жительства
(домашнего  адреса), серии и номера паспорта или иного  документа,
удостоверяющего личность, каждого из них.
    В  заявлении  должны содержаться: сформулированное предложение
об  отзыве  депутата, главы муниципального образования;  изложение
мотивов  возбуждения вопроса об отзыве; сведения об уполномоченном
представителе инициативной группы.
    К   заявлению  должны  быть  приложены  документы  (официально
заверенные копии документов), подтверждающие наличие оснований для
возбуждения  вопроса  об отзыве, и протокол собрания  инициативной
группы.
    8.  Политическое  общественное объединение - инициатор  отзыва
депутата,  главы  муниципального образования  подает  заявление  о
возбуждении   вопроса  о  проведении  голосования  по   отзыву   в
избирательную   комиссию  муниципального  образования.   Заявление
подписывается     руководителем    политического     общественного
объединения  в  данном  муниципальном  образовании.  К   заявлению
прилагается решение общего собрания соответствующего политического
общественного  объединения  о  возбуждении  вопроса  о  проведении
голосования по отзыву.
    Решение  должно  содержать:  сформулированное  предложение  об
отзыве   депутата,  главы  муниципального  образования;  изложение
мотивов  возбуждения  вопроса об отзыве;  данные  о  числе  членов
политического  общественного объединения,  принимавших  участие  в
принятии  решения,  и  о  результатах  голосования;  сведения   об
уполномоченном    представителе    политического     общественного
объединения.
    К   заявлению  должны  быть  приложены  документы  (официально
заверенные копии документов), подтверждающие наличие оснований для
возбуждения вопроса об отзыве.
    9.   Заявления   инициативной  группы  граждан,  политического
общественного   объединения  о  возбуждении  вопроса   об   отзыве
депутата, главы муниципального образования должны быть рассмотрены
избирательной комиссией муниципального образования  в  течение  15
дней со дня получения.
    10.    По    получении   заявления   избирательная    комиссия
муниципального  образования  незамедлительно  информирует  о   нем
депутата, главу муниципального образования и районный Совет.
    11.    Избирательная   комиссия   муниципального   образования
обсуждает  поступившее  заявление  с  приглашением  уполномоченных
представителей  соответственно инициативной группы,  политического
общественного  объединения и принимает решение о разрешении  сбора
подписей  граждан  за проведение голосования об  отзыве  депутата,
главы   муниципального  образования  либо  об   отказе   в   таком
разрешении.
    12.  Если  избирательная  комиссия муниципального  образования
разрешает  сбор  подписей,  она принимает  решение  о  регистрации
инициативной  группы  или политического общественного  объединения
как  уполномоченных  организовывать  сбор  подписей  и  выдает  им
регистрационные свидетельства.
    О   принятом  решении  избирательная  комиссия  муниципального
образования информирует депутата, главу муниципального образования
и районный Совет.
    13.  Сбор  подписей  начинается со  дня,  следующего  за  днем
получения    инициативной   группой,   политическим   общественным
объединением регистрационных свидетельств в избирательной комиссии
муниципального образования.
    Сбор подписей заканчивается по истечении 30 дней со дня начала
их сбора.
    14.    Количество   подписей,   необходимых   для   назначения
голосования  по отзыву депутата, главы муниципального  образования
должно    составлять    1    процент   от    числа    избирателей,
зарегистрированных  на территории соответствующего  избирательного
округа на день проведения выборов данного депутата.
    15.  В  день,  следующий  за  днем окончания  сбора  подписей,
инициативная   группа,   политическое   общественное   объединение
представляют  в избирательную комиссию муниципального  образования
итоговый  протокол, в котором указываются даты начала и  окончания
сбора  подписей,  количество собранных подписей, дата  составления
протокола.   Протокол  подписывает  уполномоченный   представитель
инициативной  группы, политического общественного  объединения.  К
протоколу  прилагаются пронумерованные и сброшюрованные  подписные
листы.
    16.    Избирательная   комиссия   муниципального   образования
осуществляет проверку представленных документов.
    Если будет установлено, что собрано достаточное число подписей
и    они   достоверны,   избирательная   комиссия   муниципального
образования принимает решение о назначении голосования  по  отзыву
депутата,  главы  муниципального образования  по  соответствующему
избирательному округу и определяет дату голосования.
    17.  Голосование по отзыву проводится не ранее 45  дней  и  не
позднее  60  дней  начиная  со дня, следующего  за  днем  принятия
решения избирательной комиссией муниципального образования.
    18.  Голосование  по  отзыву  депутата,  главы  муниципального
образования может быть назначено только на воскресенье.
    19.  Решение избирательной комиссии муниципального образования
о  назначении голосования по отзыву депутата, главы муниципального
образования  или об отказе в назначении голосования в  трехдневный
срок после его принятия доводится до сведения инициативной группы,
политического    общественного   объединения,   депутата,    главы
муниципального  образования, районного Совета.  Решение  доводится
также  до  сведения  избирателей  соответствующего  избирательного
округа через средства массовой информации или иным способом.
    20.  Для  проведения  голосования по  отзыву  депутата,  главы
муниципального   образования   и   подсчета   голосов   участников
голосования   в   семидневный   срок   после   принятия    решения
избирательной  комиссией муниципального образования  о  назначении
голосования по отзыву образуются участки по проведению голосования
по отзыву депутата, главы муниципального образования.
    21.  Участки голосования образуются в порядке, предусмотренном
законом Еврейской автономной области для образования избирательных
участков  при выборах депутатов представительного органа  местного
самоуправления.
    22.  Голосование  по  отзыву  депутата,  главы  муниципального
образования   проводится  в  порядке  и  в  сроки,   установленные
областным законодательством.
    23.  О времени и месте голосования участковые комиссии обязаны
оповестить  участников голосования не позднее, чем за 20  дней  до
дня  голосования  через  средства  массовой  информации  или  иным
способом.
    24.   Подсчет  голосов  и  составление  протокола  об   итогах
голосования   производится  в  порядке,  предусмотренном   законом
области.
    25. Получив первые экземпляры протоколов об итогах голосования
участковых   комиссий,  окружная  комиссия  определяет  результаты