Решение Собрания депутатов Муниципального образования "Облученский муниципальный район" от 11.05.2006 № 418

 
                                            

                          
     МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ «ОБЛУЧЕНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН»      
                     ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ                     

                          СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ                          

                               РЕШЕНИЕ                                

                       от 11 мая 2006 г. № 418                        


 О внесении изменений в Устав муниципального образования «Облученский 
                         муниципальный район»                         

  В целях приведения Устава  муниципального  образования  «Облученский
муниципальный   район»   в   соответствие  с  Федеральным  законом  от
06.10.2003  №  131-ФЗ  «Об  общих   принципах   организации   местного
самоуправления   в   Российской   Федерации»,   на   основании  Устава
муниципального образования «Облученский муниципальный район», Собрание
депутатов

  РЕШИЛО:

  1. Принять следующие изменения в  Устав  муниципального  образования
«Облученский   муниципальный   район»,   принятый  решением  районного
Собрания депутатов от 14.07.1999 № 18 (с изменениями и дополнениями от
21.08.2001  №  236,  от  16.11.2001  №  267,  от  21.02.2002 № 321, от
22.04.2002 № 352, от  24.07.2002  №  389,  от  27.11.2002  №  432,  от
23.05.2003  №  526,  от  26.09.2003  №  550,  от  28.11.2003 № 599, от
27.05.2004 №  35,  от  23.09.2004  №  82,  от  21.04.2005  №  219,  от
23.06.2005 № 252):

  1.  В статье 3:

  пункт 10 признать утратившим силу;
  пункт 19 изложить в следующей редакции:
  «19)    организация     библиотечного     обслуживания     населения
межпоселенческими   библиотеками,   комплектование   их   библиотечных
фондов;»;
  дополнить пунктами 19.1 и 19.2 следующего содержания:
  «19.1) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав
муниципального  района,  услугами  по  организации  досуга  и услугами
организаций культуры;
  19.2) создание условий для развития местного традиционного народного
художественного   творчества   в   поселениях,   входящих   в   состав
муниципального района;»;
  дополнить пунктами 25 - 27 следующего содержания:
  «25)   создание   условий   для    развития    сельскохозяйственного
производства   в  поселениях,  расширения  рынка  сельскохозяйственной
продукции, сырья и продовольствия;
  26) обеспечение условий для развития  на  территории  муниципального
района  физической культуры и массового спорта, организация проведения
официальных  физкультурно-оздоровительных  и  спортивных   мероприятий
муниципального района;
  27)  организация  и  осуществление   мероприятий   межпоселенческого
характера по работе с детьми и молодежью.».

  2. Статью 13 изложить в следующей редакции:

  «Статья 13 Обращения граждан в органы местного самоуправления
  Порядок приема  граждан  и  осуществления  контроля  за  исполнением
обращений  граждан  в  органах местного самоуправления устанавливается
соответственно  Собранием  депутатов,  администрацией   муниципального
района.».

  3. В статье 14:

  пункт 3 изложить в следующей редакции:
  «3.  Избирательная   комиссия   муниципального   района   организует
подготовку  и  проведение муниципальных выборов, местного референдума,
голосования по отзыву  депутата  Собрания  депутатов,  голосования  по
вопросам   изменения   границ  муниципального  района,  преобразования
муниципального района»
  дополнить пунктом 5 следующего содержания:
  «5. Избирательная комиссия муниципального района:
  1) осуществляет на  территории  муниципального  района  контроль  за
соблюдением  избирательных  прав  и  права  на  участие  в референдуме
граждан Российской Федерации;
  2)  обеспечивает  на  территории  муниципального  района  реализацию
мероприятий,  связанных  с  подготовкой и проведением выборов в органы
местного самоуправления, местных  референдумов,  изданием  необходимой
печатной продукции;
  3)  осуществляет  на  территории  муниципального  района   меры   по
обеспечению  при  проведении выборов в органы местного самоуправления,
местного референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного
времени  и  печатной  площади  между  зарегистрированными кандидатами,
избирательными объединениями  для  проведения  предвыборной  агитации,
между  инициативной группой по проведению референдума и иными группами
участников   референдума   для   проведения   агитации   по   вопросам
референдума;
  4)  осуществляет  на  территории  муниципального  района   меры   по
обеспечению  при  проведении выборов в органы местного самоуправления,
местного референдума соблюдения единого  порядка  установления  итогов
голосования, определения результатов выборов, референдумов;
  5)  осуществляет  на  территории  муниципального  района   меры   по
обеспечению  при  проведении выборов в органы местного самоуправления,
местного референдума соблюдения единого порядка  опубликования  итогов
голосования и результатов выборов, референдумов;
  6)  осуществляет  на  территории  муниципального  района    меры  по
организации  финансирования  подготовки  и проведения выборов в органы
местного самоуправления, местных референдумов, распределяет выделенные
из  местного  бюджета  и  (или)  бюджета субъекта Российской Федерации
средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения  выборов  в
органы  местного  самоуправления,  местного  референдума, контролирует
целевое использование указанных средств;
  7)  оказывает  правовую,  методическую,   организационно-техническую
помощь нижестоящим комиссиям;
  8)  заслушивает  сообщения  органов   местного   самоуправления   по
вопросам,  связанным  с  подготовкой  и  проведением  выборов в органы
местного самоуправления, местного референдума;
  9)  рассматривает  жалобы  (заявления)   на   решения   и   действия
(бездействие)  нижестоящих  комиссий  и принимает по указанным жалобам
(заявлениям) мотивированные решения;
  10) осуществляет иные полномочия  в  соответствии  с  федеральным  и
областным законодательством.».

   4. Статью 15 изложить в следующей редакции:

  «Статья 15 Структура органов местного самоуправления  муниципального
района
  Структуру  органов  местного  самоуправления  муниципального  района
составляют:
  1)  представительный  орган  -   Собрание   депутатов   Облученского
муниципального   района   Еврейской   автономной  области  -  Собрание
депутатов  Облученского  муниципального  района  (Собрание   депутатов
муниципального района);
  2)   глава   муниципального   образования   -   глава   Облученского
муниципального района (глава муниципального района);
  3) местная администрация - администрация Облученского муниципального
района   Еврейской  автономной  области  -  администрация Облученского
муниципального района (администрация муниципального района).
  4)    контрольный     орган     муниципального     образования     -
контрольно-ревизионный  комитет  Облученского    муниципального района
Еврейской  автономной   области   -   контрольно-ревизионный   комитет
Облученского  муниципального  района  (контрольно-ревизионный  комитет
муниципального района)».

  5. Подпункт 14 пункта 3 статьи 18 изложить в следующей редакции:

  «14) установление порядка приема граждан и осуществления контроля за
исполнением обращений граждан в Собрании депутатов».

  6. В статье 27:

  подпункт 9 пункта 1 признать утратившим силу;
  подпункт 18 пункта 1 изложить в следующей редакции:
  «18)    организация     библиотечного     обслуживания     населения
межпоселенческими   библиотеками,   комплектование   их   библиотечных
фондов;»;
  пункт 1 дополнить подпунктами 18.1 и 18.2 следующего содержания:
  «18.1) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав
муниципального  района,  услугами  по  организации  досуга  и услугами
организаций культуры;
  18.2) создание условий для развития местного традиционного народного
художественного   творчества   в   поселениях,   входящих   в   состав
муниципального района;»;
  пункт 1 дополнить подпунктами 23 - 25 следующего содержания:
  «23)   создание   условий   для    развития    сельскохозяйственного
производства   в  поселениях,  расширения  рынка  сельскохозяйственной
продукции, сырья и продовольствия;
  24) обеспечение условий для развития  на  территории  муниципального
района  физической культуры и массового спорта, организация проведения
официальных  физкультурно-оздоровительных  и  спортивных   мероприятий
муниципального района;
  25)  организация  и  осуществление   мероприятий   межпоселенческого
характера по работе с детьми и молодежью.».

  7. Дополнить устав статьями 30.1, 30.2, 30.3 следующего содержания:

  «Статья 30.1.  Контрольно-ревизионный комитет
  1. Контрольный орган муниципального района -  контрольно-ревизионный
комитет   образуется   в   целях   контроля   за  исполнением  бюджета
муниципального района, соблюдением установленного порядка подготовки и
рассмотрения  проекта  бюджета  муниципального  района,  отчета  о его
исполнении, а также в целях  контроля  за  соблюдением  установленного
порядка   управления   и   распоряжения   имуществом,   находящимся  в
муниципальной собственности муниципального района.
  2.   Контрольно-ревизионный   комитет    возглавляет    председатель
контрольно-ревизионного комитета.
  3.  Председателем  контрольно-ревизионного   комитета   может   быть
гражданин  Российской  Федерации,  имеющий  высшее  образование и опыт
профессиональной   деятельности   в   области   государственного   или
муниципального  управления,  контроля,  экономики  и финансов не менее
пяти лет.
  4.  Председатель  контрольно-ревизионного  комитета  назначается  на
должность   и   освобождается   от   должности   Собранием   депутатов
большинством  голосов  от  установленного  числа  депутатов  на   срок
полномочий  Собрания  депутатов  по представлению конкурсной комиссии.
Порядок формирования и деятельности  конкурсной  комиссии,  проведения
конкурса  на  замещение должности председателя контрольно-ревизионного
комитета устанавливается Собранием депутатов.
  5.  Контрольно-ревизионный  комитет  обладает  правами  юридического
лица.
  Статья 30.2.  Полномочия контрольно - ревизионного комитета
  К полномочиям контрольно - ревизионного комитета относятся:
  -  осуществление  контроля  за  исполнением  бюджета  муниципального
района,  соблюдением  установленного порядка подготовки и рассмотрения
проекта бюджета муниципального района,  отчета  о  его  исполнении,  а
также   в   целях  контроля  за   соблюдением  установленного  порядка
управления и распоряжения имуществом,  находящимся   в   муниципальной
собственности муниципального района;
  - определение эффективности  и  целесообразности  расходов  финансов
муниципального   района    и  эффективность  использования  имущества,
находящегося в муниципальной собственности;
  - оценка обоснованности доходных и расходных статей проекта  бюджета
муниципального района;
  - финансовая экспертиза проектов решений  Собрания  депутатов,  иных
проектов  муниципальных  правовых  актов,  предусматривающих  расходы,
покрываемые  за  счет  средств  бюджета  муниципального  района,   или
влияющих на формирование и исполнение бюджета муниципального района;
  - анализ выявленных отклонений от установленных показателей  бюджета
муниципального   района,  резервного  фонда  муниципального  района  и
подготовка предложений, направленных на  их  устранение,  а  также  на
совершенствование бюджетного процесса в муниципальном районе  в целом;
  - ежеквартальное представление в Собрание  депутатов  информации  об
исполнении  бюджета  муниципального  района   и результатах проводимых
проверок;
  -  осуществление  контроля  за   поступлением   средств   в   бюджет
муниципального   района,   полученных   от   распоряжения  имуществом,
находящимся  в  муниципальной   собственности   (в   том   числе   его
приватизации,  продажи);
  - при осуществлении своих полномочий вправе заключать  соглашения  с
государственными контрольными органами и их представителями и договоры
с  негосударственными аудиторскими службами.

  Статья  30.3.   Полномочия  председателя  контрольно-   ревизионного
комитета
  Председатель  контрольно  -   ревизионного   комитета   осуществляет
следующие полномочия:
  - представляет контрольно- ревизионный комитет во взаимоотношениях с
органами  государственной  власти  Российской  Федерации  и  Еврейской
автономной  области,   Собранием  депутатов,   главой   муниципального
района,   администрацией   муниципального  района,  органами  местного
самоуправления    других    муниципальных    образований,     жителями
муниципального   района,   органами   территориального   общественного
самоуправления, юридическими лицами;
  -   осуществляет    непосредственное    руководство    деятельностью
контрольно- ревизионного комитета в соответствии с настоящим уставом;
  - планирует работу контрольно- ревизионного комитета;
  - издает распоряжения по вопросам своей компетенции;
  -осуществляет руководство по методическому и  правовому  обеспечению
деятельности   контрольно   -   ревизионного   комитета  и  исполнению
обязанностей специалистов контрольно- ревизионного комитета;
  - заключает договоры в пределах полномочий контрольно-  ревизионного
комитета;
  - разрабатывает и  утверждает  должностные  инструкции  специалистов
контрольно- ревизионного комитета.».

  8. Главу 4 изложить в следующей редакции:

  «Глава 4. Муниципальные правовые акты
  Статья 31 Система муниципальных правовых актов муниципального района

  В  систему  муниципальных  правовых  актов   муниципального   района
входят:
  1) Устав муниципального района;
  2) решения, принятые на местном референдуме;
  3) решения Собрания депутатов;
  4) постановления и распоряжения главы муниципального района;
  5) постановления и распоряжения главы  администрации  муниципального
района;
  6) постановления и распоряжения председателя Собрания депутатов;
  7) распоряжения председателя контрольно-ревизионного комитета.
  Статья 33 Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан
  1. Оформленные в виде правовых актов решения,  принятые  на  местном
референдуме,  наряду  с  настоящим  Уставом,  являются  актами  высшей
юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют  прямое
действие  и применяются на всей территории муниципального района. Иные
муниципальные правовые акты не должны  противоречить  правовым  актам,
принятым на местном референдуме.
  2.  Если   для   реализации   решения,   принятого   путем   прямого
волеизъявления  населения,  дополнительно требуется принятие (издание)
муниципального правового  акта,  глава  муниципального  района,  глава
администрации   муниципального   района   или  Собрание  депутатов,  в
компетенцию которых  входит  принятие  (издание)  указанного  акта,  в
течение  15  дней  со  дня  вступления  в  силу  решения, принятого на
референдуме, определяют срок подготовки  и  принятия  соответствующего
муниципального правового акта.
  Статья 34 Решения Собрания депутатов
  1. Собрание депутатов по  вопросам,  отнесенным  к  его  компетенции
федеральными   законами,   законами   Еврейской   автономной  области,
настоящим  Уставом,  принимает   решения,   устанавливающие   правила,
обязательные  для  исполнения  на  территории муниципального района, а
также решения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов.
  2.  Решения  по  вопросам,  отнесенным  к  исключительному   ведению
Собрания   депутатов,  считаются  принятыми, если за них проголосовало
более половины от установленного числа депутатов. Решение  о  принятии
Устава   муниципального   района,   изменений   и  дополнений  к  нему
принимаются двумя третями голосов от установленного  числа  депутатов.
Решения   по   другим   вопросам  считаются  принятыми,  если  за  них
проголосовало  более  половины  от  числа   присутствующих   депутатов
Собрания депутатов.
  3.   Проекты   решений   Собрания    депутатов,    предусматривающие
установление,   изменение   или   отмену  местных  налогов  и  сборов,
осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены
на    рассмотрение    Собрания    депутатов    главой    администрации
муниципального района или при наличии заключения  главы  администрации
муниципального района.
  4.  Решения,   носящие   нормативный   характер,   подписываются   и
обнародуются главой муниципального района.
  5. Решения, затрагивающие права,  свободы,  обязанности  человека  и
гражданина,  вступают  в  силу  со  дня  их официального опубликования
(обнародования), если иное не определено в самом решении. Иные решения
вступают в силу со дня их подписания.
  6. Решения Собрания депутатов не  должны  противоречить  Конституции
Российской  Федерации,  федеральному  и  областному  законодательству,
настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.
  7. Решения Собрания депутатов могут быть изменены  или  отменены,  а
также действие их может быть приостановлено Собранием депутатов либо в
порядке    и    по     основаниям,     предусмотренным     федеральным
законодательством и законодательством Еврейской автономной области.
  Статья 35 Постановления и распоряжения главы муниципального района
  1.  Глава  муниципального  района   в  пределах  своих   полномочий,
установленных настоящим Уставом, издает постановления и распоряжения.
  2.  Постановления  и  распоряжения   главы   муниципального   района
подписывает глава муниципального района.
  3.  Постановления  и  распоряжения  главы   муниципального   района,
затрагивающие  права,  свободы,  обязанности  человека  и  гражданина,
вступают в силу со дня их официального опубликования  (обнародования),
если  иное  не  определено в самом правовом акте. Иные постановления и
распоряжения  вступают в силу со дня их подписания.
  4. Постановления и  распоряжения  главы  муниципального  района   не
должны  противоречить Конституции Российской Федерации, федеральному и
областному  законодательству,  настоящему  Уставу  и  правовым  актам,
принятым на местном референдуме.
  5. Постановления и распоряжения главы муниципального  района   могут
быть   изменены   или   отменены,  а  также  действие  их  может  быть
приостановлено главой муниципального  района   либо  в  порядке  и  по
основаниям,    предусмотренным    федеральным    законодательством   и
законодательством Еврейской автономной области.
  Статья  36   Постановления  и   распоряжения   главы   администрации
муниципального района
  1. Глава  администрации  муниципального  района   в  пределах  своих
полномочий,  установленных  настоящим Уставом, издает постановления по
вопросам местного значения и  вопросам,  связанным  с   осуществлением
отдельных  государственных  полномочий,  переданных  органам  местного
самоуправления   федеральными   и   областными   законами,   а   также
распоряжения    по    вопросам    организации   работы   администрации
муниципального района.
  2. Постановления и распоряжения главы  администрации  муниципального
района подписывает глава администрации муниципального района.
  3. Постановления и распоряжения главы  администрации  муниципального
района,   затрагивающие   права,   свободы,   обязанности  человека  и
гражданина, вступают в  силу  со  дня  их  официального  опубликования
(обнародования),  если  иное не определено в самом правовом акте. Иные
постановления и распоряжения  вступают в силу со дня их подписания.
  4. Постановления и распоряжения главы  администрации  муниципального
района  не  должны  противоречить  Конституции  Российской  Федерации,
федеральному  и  областному  законодательству,  настоящему  Уставу   и
правовым актам, принятым на местном референдуме.
  5. Постановления и распоряжения главы  администрации  муниципального
района   могут  быть  изменены или отменены, а также действие их может
быть приостановлено главой администрации муниципального района  либо в
порядке     и     по     основаниям,    предусмотренным    федеральным
законодательством и законодательством Еврейской автономной области.
  Статья 36.1  Постановления  и  распоряжения   председателя  Собрания
депутатов
  1.  Председатель   Собрания   депутатов   издает   постановления   и
распоряжения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов.
  2. Постановления  и  распоряжения  председателя  Собрания  депутатов
подписывает председатель Собрания депутатов.
  3. Постановления  и  распоряжения  председателя  Собрания  депутатов
вступают  в силу со дня их подписания, если иное не определено в самом
правовом акте.
  4. Постановления и распоряжения председателя Собрания депутатов   не
должны  противоречить Конституции Российской Федерации, федеральному и
областному  законодательству,  настоящему  Уставу  и  правовым  актам,
принятым на местном референдуме.
  5. Постановления  и  распоряжения  председателя  Собрания  депутатов
могут  быть  изменены  или  отменены,  а  также действие их может быть
приостановлено председателем Собрания депутатов либо в  порядке  и  по
основаниям,    предусмотренным    федеральным    законодательством   и
законодательством Еврейской автономной области.
  Статья  36.2   Распоряжения   председателя   контрольно-ревизионного
комитета
  1. Председатель контрольно-ревизионного комитета издает распоряжения
по   вопросам,   отнесенным   к   полномочиям  контрольно-ревизионного
комитета настоящим уставом, а также издает  распоряжения  по  вопросам
организации деятельности контрольно-ревизионного комитета.
  2. Распоряжения  председателя  контрольно  -  ревизионного  комитета
подписывает председатель контрольно - ревизионного комитета.
  3.  Распоряжения   председателя   контрольно-ревизионного   комитета
вступают в силу со дня их подписания.
  4.  Результаты   проверок,   осуществляемых   контрольно-ревизионным
комитетом,    опубликовывает    председатель   контрольно-ревизионного
комитета.
  Статья 38 Порядок подписания и опубликования муниципальных  правовых
актов
  1.  Официальным   опубликованием   муниципального   правового   акта
считается  первая  публикация  полного его текста в средствах массовой
информации.
  2.  Решения  Собрания  депутатов,  носящие   нормативный   характер,
подписываются  и опубликовываются (обнародуются) главой муниципального
района в течение 14 дней со дня их принятия.
  3. В случае  длительного  отсутствия  главы  муниципального  района,
невозможности  им  осуществлять  свои  полномочия,  а также досрочного
прекращения полномочий главы муниципального района,  решения  Собрания
депутатов,  носящие нормативный характер, подписывает и опубликовывает
(обнародует)  вице - глава муниципального района.
  4. Постановления и распоряжения главы  администрации  муниципального
района   по   вопросам  местного  значения  и  вопросам,  связанным  с
осуществлением  отдельных   государственных   полномочий,   переданных
органам местного самоуправления федеральными и областными законами,  а
также  распоряжения  по  вопросам  организации  работы   администрации
муниципального   района   в   случае  отсутствия  главы  администрации
муниципального района подписывает и опубликовывает (обнародует)   вице
- глава муниципального района.
  5. Постановления и распоряжения председателя  Собрания  депутатов  в
случае  отсутствия главы муниципального района подписывает заместитель
председателя Собрания депутатов.
  6. При опубликовании (обнародовании) муниципального  правового  акта
указывается  его  полное  наименование, дата принятия, регистрационный
номер и должностное лицо, его подписавшее.
  7. Изменения и дополнения,  внесенные  в  действующий  муниципальный
правовой  акт,  публикуются (обнародуются) в том же порядке, что и сам
муниципальный правовой акт.
  8. Текст измененного или дополненного муниципального правового  акта
по  решению  органа,  принявшего  акт,  может  быть  вновь опубликован
(обнародован) в полном объеме».

  9. Статью 42 устава дополнить пунктом 5 следующего содержания:
  «5. Пункт 4 статьи 15, статьи 30.1, 30.2, 30.3, пункт 7  статьи  31,
статья   36.2   настоящего   Устава  применяются  по  истечении  срока
полномочий Собрания депутатов.».

  2. Направить настоящее решение с изменениями в Устав  муниципального
образования  «Облученский  муниципальный  район»  для  государственной
регистрации в установленном порядке.
  3. Зарегистрированное решение с изменениями в  Устав  муниципального
образования  «Облученский  муниципальный  район» опубликовать в газете
«Искра Хингана».
  4. Настоящее  решение  вступает  в  силу  со  дня  его  официального
опубликования.


  Глава муниципального района                                А.Ф.ЖИЛИН