Решение Районного Собрания Муниципального образования "Облученский район" от 23.05.2003 № 526

           МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ "ОБЛУЧЕНСКИЙ РАЙОН"
                   ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

                    РАЙОННОЕ СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ

                              РЕШЕНИЕ
                      от 23 мая 2003 г. N 526

             О внесении изменений и дополнений в устав
          муниципального образования "Облученский район"


       В    связи   с   приведением   нормативных   правовых    актов
   муниципального  образования "Облученский район"  в соответствие  с
   федеральным и областным законодательством, внесением  изменений  и
   дополнений   в   Устав  муниципального  образования   "Облученский
   район",  руководствуясь Законом Еврейской автономной  области   от
   25.04.2001 года N 269 - ОЗ "О порядке  государственной регистрации
   уставов   муниципальных   образований  в   Еврейской    автономной
   области", Уставом муниципального образования "Облученский  район",
   протестами прокурора от 22.04.2003 N 884 и от 28.04.2003  N 934-а,
   районное Собрание депутатов

       РЕШИЛО:

       1.  Принять  изменения  и дополнения в  Устав   муниципального
   образования "Облученский район", утвержденный решением   районного
   Собрания  депутатов      от 14.07.1999 № 18  (в  редакции  решений
   районного Собрания депутатов от 21.08.2001 N 236 , от 16.11.2001 N
   267,  от  21.02.2002 N 321, от 22.04.2002 N 352, от  24.07.2002  N
   389,  от  27.11.2002  N  432), изложив его  в   редакции  согласно
   приложению.
       2.  Направить  настоящее решение с  изменениями и дополнениями
   в   Устав  муниципального  образования   "Облученский  район"  для
   государственной  регистрации в установленном   порядке  в  аппарат
   Губернатора Еврейской автономной области.
       3.   Настоящее   решение  вступает  в   силу   со    дня   его
   опубликования в газете "Искра Хингана".


       Председатель районного
       Собрания депутатов                                Л.Ф. ЛЕНСКАЯ
   

   


                             ПРЕАМБУЛА

        Мы, депутаты районного Собрания депутатов, представители
             муниципального образования "Облученский район",
                               основываясь
    на Конституции Российской Федерации, законодательстве Российской
        Федерации, Уставе и законах Еврейской автономной области,
                                 считая
       муниципальное образование "Облученский район" полноправным
       муниципальным образованием в Еврейской автономной области,
                                заботясь
    о создании для населения муниципального образования "Облученский
                                 район"
                        достойных условий жизни,
                                 уважая
        вклад предшествующих поколений в развитие муниципального
                    образования "Облученский район",
                                проявляя
    заботу о старших поколениях и молодежи, о развитии культуры всех
   населяющих муниципальное образование "Облученский район" народов и
                              народностей,
                                 исходя
        из необходимости закрепления нормативно-правового статуса
      муниципального образования  "Облученский район" и построения
          эффективной системы органов местного самоуправления,
                                принимаем
               НАСТОЯЩИЙ УСТАВ  МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
                          "ОБЛУЧЕНСКИЙ РАЙОН".

                        ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

       Статья  1.  Цели  и  задачи Устава муниципального  образования
   "Облученский район"
       Устав муниципального образования "Облученский район" (далее по
   тексту  -  Устав)  определяет  на  основе  Конституции  Российской
   Федерации,  Федерального  закона "Об общих  принципах  организации
   местного  самоуправления  в  Российской  Федерации",  действующего
   федерального   законодательства,  Устава   и   законов   Еврейской
   автономной  области  место и роль муниципального  образования  как
   составной   части   Еврейской   автономной   области,   регулирует
   организацию  и деятельность местного самоуправления, устанавливает
   формы,  порядок  и  гарантии участия населения в решении  вопросов
   местного значения.
       Устав    муниципального   образования   "Облученский    район"
   определяет  предметы  ведения   муниципального  образования,   его
   территорию,  статус органов местного самоуправления,  порядок   их
   создания  и  ликвидации, полномочия, ответственность,  правовую  и
   материальную основу их деятельности.
       Устав  имеет  прямое  действие,  высшую  юридическую  силу  по
   отношению  к  правовым  и  нормативным  актам  районного  Собрания
   депутатов и главы муниципального образования.
       Настоящий   Устав   действует  на  территории   муниципального
   образования  "Облученский район", обязателен для исполнения  всеми
   его   жителями,   общественными   и  религиозными   организациями,
   юридическими лицами независимо от форм собственности,  действующих
   на  территории муниципального образования "Облученский район".
       Статья 2.  История создания района
       Бирский  район  образован  20  июля  1934 года  в соответствии
   с    постановлением    Президиума   Всероссийского    Центрального
   Исполнительного   Комитета   РСФСР  в   результате   разукрупнения
   Биробиджанского  еврейского  национального  района  с  центром   в
   поселке Бира и назван  Бирским.
       Указом Президиума Верховного  Совета  РСФСР от 4 сентября 1945
   года  Бирский район был переименован в Облученский, районный центр
   из  рабочего  поселка Бира перенесен в город Облучье.  Облученский
   район  является  составной частью территории Еврейской  автономной
   области.  Административный  центр Облученского  района   -   город
   Облучье.
       Статья   3.      Население    муниципального       образования
   "Облученский район"
       Население  муниципального образования составляют  его  жители,
   постоянно  или  преимущественно  проживающие  на  его  территории,
   объединенные общностью решения вопросов местного значения в  целях
   осуществления местного самоуправления.
       Статья  4.  Символика муниципального образования  "Облученский
   район"
       1.   Муниципальное  образование "Облученский  район"  в  праве
   иметь:
       1) флаг;
       2) герб;
       3) эмблему.
       2.  Описание и порядок использования символики устанавливается
   районным   Собранием   депутатов   с   учетом   мнения   населения
   муниципального образования.
       Статья  5.  Почетное звание жителя муниципального  образования
   "Облученский район"
       1.  Звание  "Почетный     житель   муниципального  образования
   "Облученский   район"  является  высшим   знаком   признательности
   лицу,  внесшему  большой  вклад  в  экономическое,  социальное   и
   культурное развитие муниципального образования.
       2.  Порядок  присвоения звания "Почетный житель муниципального
   образования  "Облученский район" определяется  районным  Собранием
   депутатов.

     ГЛАВА 2. ГРАНИЦЫ И СОСТАВ ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
                           "ОБЛУЧЕНСКИЙ РАЙОН"

       Статья   6.Территория  и  границы  муниципального  образования
   "Облученский район"
       1.  Территорию   муниципального  образования  образуют:  земли
   сельскохозяйственного        назначения,     земли      поселений,
   земли    промышленности,    транспорта,    связи,    радиовещания,
   телевидения, информатики, энергетики, обороны и иного специального
   назначения,  земли  особо  охраняемых  территорий,  земли  лесного
   фонда,   земли   водного   фонда,  земли  запаса,   включая   фонд
   перераспределения.
       2.    Граница    и   территория   муниципального   образования
   "Облученский  район"  установлены  Законом  Еврейской   автономной
   области  от  07.02.2001 года N 238 - ОЗ "О  территории  и  границе
   муниципального образования "Облученский район".
       Описание   границы  муниципального  образования   "Облученский
   район"  изложено  в  приложении  к  Уставу,  настоящее  приложение
   является неотъемлемой частью Устава.
       Статья  7.Городской, поселковые, сельские округа,  входящие  в
   состав муниципального образования "Облученский район"
       1.   В   состав    территории    муниципального    образования
   "Облученский  район"   входят:   1 городской,  7  поселковых  и  6
   сельских округов:
       1.1Облученский   городской  округ  (город   Облучье,   поселок
   Сутара);
       1.2  Бирский  поселковый округ  (поселок Бира,  поселок  Трек,
   поселок Семисточный);
       1.3  Лондоковский  поселковый  округ  (поселок  Лондоко-завод,
   поселок Лондоко);
       1.4 Теплоозерский поселковый округ (поселок Теплоозерск);
       1.5  Бираканский  поселковый округ (поселок  Биракан,  поселок
   Новый, поселок Теплые Ключи);
       1.6 Кульдурский поселковый округ (поселок Кульдур);
       1.7   Известковский  поселковый  округ  (поселок  Известковый,
   поселок Снарск, село Абрамовка);
       1.8   Хинганский  поселковый  округ  (поселок  Хинганск,  село
   Соловьевка);
       1.9 Раддевский сельский округ (село Радде);
       1.10 Башуровский сельский округ (село Башурово);
       1.11   Пашковский   сельский   округ   (село   Пашково,   село
   Заречное);
       1.12  Кимканский сельский округ  (село Кимкан, станция  Лагар-
   Аул, станция Ударный);
       1.13 Двуреченский сельский округ (село Двуречье, село Рудное);
       1.14 Будуканский сельский округ (село Будукан).
       2.   Городской,   поселковые   и  сельские   округа   являются
   структурными    подразделениями    администрации    муниципального
   образования "Облученский район".

        ГЛАВА 3. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ, ОТНОСЯЩИЕСЯ К ВЕДЕНИЮ
             МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ОБЛУЧЕНСКИЙ РАЙОН"

       Статья 8. Вопросы  местного значения
       1.  В  ведении  муниципального образования  находятся  вопросы
   местного  значения, а также отдельные государственные  полномочия,
   которыми могут наделяться органы местного  самоуправления.
       2. К  вопросам  местного значения относятся:
       1)  принятие  и изменение Устава  муниципального  образования,
   контроль за их соблюдением;
       2)   владение,   пользование   и  распоряжение   муниципальной
   собственностью;
       3)  местные  финансы, формирование, утверждение  и  исполнение
   местного  бюджета, установление местных налогов и сборов,  решение
   других финансовых вопросов местного значения;
       4) комплексное социально-экономическое развитие муниципального
   образования;
       5)  содержание и использование муниципального жилищного фонда,
   нежилых помещений;
       6) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений
   дошкольного,  основного общего и  профессионального образования;
       7) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений
   здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения;
       8)  охрана  общественного  порядка, организация  и  содержание
   муниципальных  органов охраны общественного порядка, осуществление
   контроля за их деятельностью;
       9)    регулирование   планировки   и   застройки    территорий
   муниципального образования;
       10) создание     условий   для        жилищного  и   социально
   -  культурного строительства;
       11)   контроль   за   использованием  земель   на   территории
   муниципального образования;
       12)   регулирование  использования  водных  объектов  местного
   значения,  месторождений общераспространенных полезных ископаемых,
   также   недр  для  строительства  подземных  сооружений   местного
   значения;
       13) организация, содержание и развитие муниципальных энерго -,
   газо -, тепло - и водоснабжения и канализации;
       14) организация снабжения населения и муниципальных учреждений
   топливом;
       15)   муниципальное дорожное строительство и содержание  дорог
   местного значения;
       16)     благоустройство     и     озеленение        территории
   муниципального  образования;
       17) организация  утилизации и переработки бытовых отходов;
       18)   организация   ритуальных   услуг   и   содержание   мест
   захоронения;
       19) организация и содержание муниципального  архива;
       20)   организация  транспортного  обслуживания   населения   и
   муниципальных учреждений, обеспечения населения услугами связи;
       21)   создание  условий  для  обеспечения  населения  услугами
   торговли, общественного питания и бытового обслуживания;
       22)  создание условий для деятельности учреждений  культуры  в
   муниципальном образовании;
       23)   сохранение     памятников     истории    и     культуры,
   находящихся   в муниципальной собственности;
       24)  организация  и  содержание  муниципальной  информационной
   службы;
       25)   создание  условий  для  деятельности  средств   массовой
   информации  муниципального образования;
       26) создание условий для организации зрелищных мероприятий;
       27) создание условий для развития физической культуры и спорта
   в муниципальном образовании;
       28)  обеспечение  социальной поддержки и содействие  занятости
   населения;
       29)   участие   в   охране  окружающей  среды  на   территории
   муниципального образования;
       30)  обеспечение противопожарной безопасности в  муниципальном
   образовании, организация муниципальной пожарной службы;
       31) учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий;
       32) учреждение собственных средств массовой информации;
       33)  обеспечение защиты населения и территории  муниципального
   образования   от  чрезвычайных ситуаций природного и  техногенного
   характера.
       Муниципальное   образование   вправе   принимать   к    своему
   рассмотрению иные вопросы, отнесенные к вопросам местного значения
   законами  Еврейской  автономной  области,  а  также  вопросы,   не
   исключенные  из  его  ведения  и не отнесенные  к  ведению  других
   муниципальных образований и органов государственной власти.

       ГЛАВА 4. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА
     МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ОБЛУЧЕНСКИЙ
                                 РАЙОН"

       Статья   9.  Органы  и  выборные  должностные  лица   местного
   самоуправления
       К   органам   и   должностным  лицам  местного  самоуправления
   муниципального образования относятся:
       1)  представительный орган - районное Собрание депутатов;
       2) глава муниципального образования;
       3) вице-глава муниципального образования;
       4)   исполнительный   орган  -  администрация   муниципального
   образования;
       Статья  10.  Районное  Собрание депутатов.  Статус,  состав  и
   порядок формирования районного Собрания депутатов
       1.    Районное    Собрание   депутатов    является    выборным
   представительным  органом  местного самоуправления  муниципального
   образования "Облученский район".
       2.   Районное  Собрание  депутатов  состоит  из  16 депутатов,
   избираемых на 5 лет. Депутаты    районного   Собрания    депутатов
   работают в районном Собрании депутатов без  отрыва   от   основной
   производственной  или служебной  профессиональной    деятельности.
   На   профессиональной   постоянной   основе  в   районном Собрании
   депутатов  могут  работать  не  более  двух   депутатов  районного
   Собрания депутатов.
       3.  Заседания районного Собрания депутатов проводятся не  реже
   одного раза в два месяца.
       4.    Первое       собрание        депутатов        созывается
   избирательной  комиссией  муниципального  образования  не  позднее
   чем  в  двухнедельный  срок после регистрации депутатов, открывает
   его    председатель    избирательной    комиссии    муниципального
   образования.  До создания оргкомитета собрание ведет старейший  по
   возрасту депутат.
       5.   Внеочередное   заседание  районного  Собрания   депутатов
   созывается по инициативе:
       1) председателя районного Собрания депутатов;
       2) главы муниципального образования;
       3)   группы  депутатов  в  количестве  не  менее  половины  от
   избранного числа депутатов;
       4) группы избирателей в количестве не менее одного процента от
   числа избирателей муниципального образования.
       6. Заседание районного Собрания депутатов является открытым.
       7.   Организационная      деятельность  районного     Собрания
   депутатов  осуществляется в соответствии с федеральным и областным
   законодательством,  настоящим  Уставом  и  Регламентом   районного
   Собрания депутатов.
       Статья 11. Полномочия районного Собрания депутатов
       1.Полномочия  районного Собрания депутатов начинаются  со  дня
   избрания  не  менее  двух  третей  депутатов   от   установленного
   числа    и прекращаются с момента начала работы районного Собрания
   нового состава.
       2. Исключительные полномочия районного Собрания депутатов:
       1)  принятие  Устава муниципального образования,  изменений  и
   дополнений к нему;
       2)    установление   порядка   управления    и    распоряжения
   муниципальной собственностью;
       3)  утверждение бюджета муниципального образования и отчета  о
   его исполнении;
       4) установление местных налогов и сборов;
       5)  принятие  общеобязательных  правил  по  предметам  ведения
   муниципального образования, предусмотренных Уставом муниципального
   образования;
       6)   принятие   планов  и  программ  развития   муниципального
   образования и утверждение отчетов об их исполнении;
       7) контроль за деятельностью органов местного самоуправления и
   должностных  лиц местного самоуправления, предусмотренных  Уставом
   муниципального образования.
       3. К другим полномочиям районного Собрания депутатов относятся
   следующие вопросы:
       1) осуществление законодательной инициативы  в Законодательное
   Собрание Еврейской автономной области;
       2)  утверждение  условий  и порядка организации  муниципальной
   службы;
       3)    утверждение   структуры   администрации   муниципального
   образования и расходов на ее содержание;
       4)   присвоение   звания   "Почетный   житель   муниципального
   образования "Облученский район";
       5)  установление  порядка предоставления и  изъятия  земельных
   участков, находящихся в муниципальной собственности, осуществление
   контроля за их использованием;
       6)   образование  целевых  внебюджетных  фондов,   утверждение
   отчетов об исполнении смет фондов;
       7) принятие отставки главы муниципального образования;
       8) назначение местного референдума;
       9)   назначение  выборов  главы  муниципального   образования,
   депутатов районного Собрания депутатов;
       10)  утверждение состава избирательной комиссии муниципального
   образования;
       11) избрание председателя районного Собрания депутатов;
       12)   избрание  заместителя  председателя  районного  Собрания
   депутатов;
       13)  согласование кандидатур для назначения  на  должность   и
   освобождение от должности глав городского, поселковых  и  сельских
   округов муниципального образования;
       14)  создание  комитетов, комиссий и других органов  районного
   Собрания депутатов;
       15)  согласование кандидатуры для назначения  на  должность  и
   освобождения   от   должности  начальника   милиции   общественной
   безопасности;
       16)   принятие  решения  о  досрочном  прекращении  полномочий
   районного Собрания депутатов в результате самороспуска;
       17)    установление    с   учетом   требований    федерального
   законодательства  правил землепользования и  застройки  населенных
   пунктов муниципального образования;
       18) утверждение генеральных планов населенных пунктов;
       19) определяет цели, порядок и условия создания и деятельности
   предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной
   собственности,  осуществляет регулирование цен  и  тарифов  на  их
   продукцию (услуги) в соответствии с федеральным законодательством;
       20)  иные   полномочия,  отнесенные  федеральным  и  областным
   законодательством,  настоящим  Уставом  к  ведению  муниципального
   образования.
       4. Контрольные функции районного Собрания депутатов:
       1)  районное  Собрание депутатов на территории  муниципального
   образования  осуществляет  контроль  за  исполнением   собственных
   решений  через постоянные комиссии и рабочие группы;
       2)  районное Собрание депутатов непосредственно, а также через
   постоянные комиссии осуществляет контроль за исполнением  бюджета,
   управлением    и    распоряжением   имуществом,   находящимся    в
   муниципальной собственности;
       3)  для  осуществления контрольных функций районным  Собранием
   депутатов  могут назначаться независимые аудиторские  проверки  по
   финансово   -   экономической  деятельности   районного   Собрания
   депутатов,  администрации муниципального образования,  структурных
   подразделений     администрации    муниципального     образования,
   муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений;
       4)   контрольная  деятельность  районного  Собрания  депутатов
   осуществляется в формах:
       а) заслушивание отчетов;
       б) направление депутатских запросов;
       в) проведение депутатских расследований;
       г) истребование информации;
       д) в иных формах.
       Статья 12. Правовые акты районного Собрания   депутатов
       1.   Районное   Собрание   депутатов   принимает   решения   в
   коллегиальном  порядке. Решения принимаются  открытым  или  тайным
   голосованием.
       2. Решения   по   вопросам,   отнесенным   к   исключительному
   ведению  районного  Собрания депутатов, считаются принятыми,  если
   за них проголосовало более половины от числа избранных депутатов.
       3.  Устав муниципального образования, изменения, дополнения  к
   нему принимаются двумя третями от установленного числа депутатов.
       4.   Решение  об  избрании  председателя  районного   Собрания
   депутатов  и заместителя председателя районного Собрания депутатов
   принимается   большинством   голосов   от   установленного   числа
   депутатов.
       5. Решения по другим вопросам считаются принятыми, если за них
   проголосовало более половины от числа присутствующих депутатов.
       6. Проекты решений о введении или отмене налогов, освобождении
   от  их уплаты, об изменении финансовых обязательств муниципального
   образования,  другие проекты нормативных актов,  предусматривающие
   расходы  из  бюджета, вносятся в районное Собрание  депутатов  при
   наличии  заключения главы муниципального образования  "Облученский
   район".
       7.  Решения районного Собрания депутатов,  изданные в пределах
   его   компетенции,  затрагивающие  права,  свободы  и  обязанности
   человека  и  гражданина,  вступают в силу  после  их  официального
   опубликования. Другие  акты вступают в силу со дня их  подписания,
   если иное не определено в самом акте.
       8.  Право  вносить вопросы на рассмотрение районного  Собрания
   депутатов предоставляется:
       1) главе муниципального образования;
       2) председателю районного Собрания депутатов;
       3)   депутатам  районного  Собрания  депутатов  муниципального
   образования "Облученский район";
       4)     не       менее      одного      процента        жителей
   муниципального        образования "Облученский район",  обладающих
   избирательным  правом и подписавших соответствующее предложение  в
   порядке, определенном районным Собранием депутатов;
       5)   депутату   Государственной  Думы  Федерального   Собрания
   Российской Федерации, избранному от Еврейской автономной области;
       6)   депутату   Законодательного   Собрания,   избранному   на
   территории муниципального образования "Облученский район".
       9.   Решения  районного  Собрания  депутатов   после  принятия
   подписываются председательствующим в течение 5 дней.
       10.  Решения районного Собрания депутатов могут быть  отменены
   самим    районным   Собранием   депутатов,   либо   признаны    не
   действительными по решению суда.
       Статья 13. Порядок досрочного прекращения полномочий районного
   Собрания    депутатов
       1.  Полномочия  депутатов районного Собрания  депутатов  могут
   быть прекращены досрочно:
       1) в случае принятия решения о самороспуске;
       2)  в  других случаях, предусмотренных федеральным и областным
   законодательством.
       2. Выборы депутатов районного Собрания депутатов при досрочном
   прекращении  полномочий осуществляются в порядке,  предусмотренном
   федеральными и областными законами.
       Статья 14. Расходы на содержание районного  Собрания депутатов
       Расходы     на   содержание    районного   Собрания  депутатов
   предусматриваются  отдельной  строкой  в  бюджете   муниципального
   образования "Облученский район" и утверждаются районным  Собранием
   депутатов.
       Статья 15. Аппарат районного Собрания депутатов
       Для организационного, правового, информационного, материально-
   технического  обеспечения  своей  деятельности  районное  Собрание
   депутатов создает аппарат в количестве не более четырех человек.
       Статья 16. Депутат районного Собрания депутатов
       1. Депутатом районного Собрания депутатов может быть гражданин
   Российской    Федерации,   достигший   21   года   и    обладающий
   избирательным  правом, избранный населением  на  основе  всеобщего
   равного  и  прямого  избирательного права при тайном  голосовании,
   наделенный      полномочиями,     предусмотренными     федеральным
   законодательством,   законами  Еврейской  автономной   области   и
   настоящим Уставом.
        2.  Правовой статус,  социальные  гарантии депутата районного
   Собрания   депутатов  устанавливаются  федеральным   и   областным
   законодательством.
       Статья 17. Досрочное прекращение полномочий депутата районного
   Собрания депутатов
       1.Полномочия    депутата    районного    Собрания    депутатов
   прекращаются досрочно в случаях:
       1)   избрания    или   назначения   депутата   на   должность,
   занятие    которой  в  соответствии  с  федеральным  и   областным
   законодательством,  настоящим Уставом несовместимо  с  выполнением
   полномочий депутата  районного Собрания депутатов;
       2) вступление в законную силу обвинительного приговора суда  в
   отношении депутата;
       3) признания гражданина, являющегося депутатом, недееспособным
   или  ограниченно  дееспособным  по  решению  суда,  вступившему  в
   законную силу;
       4)   письменного   заявления  депутата    о   сложении   своих
   полномочий;
       5)  объявления гражданина, являющегося депутатом, умершим  или
   безвестно  отсутствующим по решению суда, вступившему  в  законную
   силу;
       6) отзыва депутата избирателями;
       7)   утраты  депутатом гражданства Российской Федерации,  если
   иное  не  предусмотрено  международными договорами  и  федеральным
   законодательством;
       8)  досрочного  прекращения  деятельности  районного  Собрания
   депутатов;
       9) смерти депутата.
       2.  Досрочное  прекращение  полномочий  депутата  наступает  с
   момента  принятия   районным Собранием депутатов  соответствующего
   решения.
       Статья 18. Отзыв депутата районного Собрания депутатов
       1.  Инициатива  отзыва  депутата  принадлежит  непосредственно
   избирателям соответствующего избирательного округа.
       2.  Порядок  и  процедура отзыва депутата  районного  Собрания
   депутатов  осуществляется на основании Закона Еврейской автономной
   области  "О  порядке  отзыва  депутата  представительного   органа
   местного  самоуправления  и выборного должностного  лица  местного
   самоуправления в Еврейской автономной области".
       Статья   19.  Глава  муниципального  образования  "Облученский
   район"
       1.   Глава  муниципального  образования  "Облученский   район"
   является выборным должностным лицом, возглавляющим деятельность по
   осуществлению местного самоуправления на территории муниципального
   образования.
       2.   Главой  муниципального  образования  может  быть   избран
   гражданин Российской Федерации, обладающий избирательным правом  и
   достигший возраста 21 года.
       3.  Глава муниципального образования избирается сроком на пять
   лет   гражданами,   проживающими  на   территории   муниципального
   образования  "Облученский район", на основе  всеобщего  равного  и
   прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии
   с федеральными и областными законами.
       4.  Вступление  в  должность главы муниципального  образования
   осуществляется не позднее двух недель с момента его избрания.
       5. Глава муниципального образования принимает постановление  о
   своем  вступлении  в  должность  с  указанием  даты  вступления  в
   должность.
       6.   Глава  муниципального  образования  имеет  удостоверение,
   являющееся документом, подтверждающим его полномочия.
       Удостоверение является документом, подтверждающим право  главы
   муниципального    образования   осуществлять    свои    полномочия
   беспрепятственно  и  в полном объеме на территории  муниципального
   образования "Облученский район".
       Удостоверение главе муниципального образования,  избранному  в
   результате муниципальных выборов, выдается избирательной комиссией
   муниципального образования в соответствии с законом области.
       7.  В  течение  срока  своих полномочий  глава  муниципального
   образования  не  может  занимать  и  сохранять  за  собой   другие
   должности,    а    также   заниматься   какой-либо    оплачиваемой
   деятельностью,  за исключением преподавательской, научной  и  иной
   творческой деятельности.
       8. Глава муниципального образования представляет муниципальное
   образование  "Облученский  район" во взаимоотношениях  с  органами
   государственной  власти, органами местного  самоуправления  других
   муниципальных  образований, зарубежными  партнерами,  осуществляет
   повседневное управление муниципальным хозяйством.
       9.  Глава муниципального образования входит в состав районного
   Собрания  депутатов с правом решающего голоса и председательствует
   на его заседаниях.
       10.   На  главу  муниципального  образования  распространяются
   гарантии  выборного  должностного лица, замещающего  муниципальную
   должность  категории "А", установленные федеральными и  областными
   законами, настоящим Уставом.
       11.     Глава     муниципального    образования     подотчетен
   непосредственно населению муниципального образования  "Облученский
   район" и районному Собранию депутатов.
       Статья 19.1. Полномочия главы муниципального образования
       1.  Глава  муниципального образования обладает  всей  полнотой
   полномочий,  установленных настоящим Уставом, по решению  вопросов
   местного значения, осуществлению контрольных функций.
       2.  Глава  муниципального образования  осуществляет  следующие
   полномочия:
       1)  обеспечивает выполнение Конституции Российской  Федерации,
   федерального  и  областного законодательства,  настоящего  Устава,
   решений районного Собрания депутатов;
       2)   руководит   на   принципах   единоначалия   деятельностью
   администрации      муниципального     образования,      определяет
   дополнительные обязанности вице-главы муниципального  образования,
   обязанности первого заместителя, заместителей главы муниципального
   образования,   управляющего  делами  администрации  муниципального
   образования,      руководителей     структурных     подразделений,
   устанавливает    должностные   оклады    муниципальных    служащих
   администрации   муниципального  образования   в   соответствии   с
   решениями районного Собрания депутатов;
       3)   принимает   меры  по  обеспечению  и   защите   интересов
   муниципального   образования  "Облученский  район"   в   суде,   в
   арбитражном  суде,  а  также  в федеральных  и  областных  органах
   государственной власти;
       4)   председательствует  на  заседаниях   районного   Собрания
   депутатов;
       5)   подписывает  протоколы  заседаний  и  решения   районного
   Собрания депутатов;
       6)   осуществляет  управление  и  распоряжение   муниципальной
   собственностью   в   порядке,  установленном  районным   Собранием
   депутатов;
       7)  утверждает  уставы предприятий, учреждений и  организаций,
   находящихся  в муниципальной собственности, назначает и  увольняет
   их   руководителей  в  порядке,  установленном  законодательством,
   заслушивает отчеты об их деятельности;
       8)  назначает  на  должность и освобождает от  должности  глав
   городского,  поселковых  и  сельских  округов  по  согласованию  с
   районным Собранием депутатов;
       9)  назначает  на должности первого заместителя,  заместителей
   главы     муниципального    образования,    управляющего    делами
   администрации,     руководителей    структурных     подразделений,
   специалистов   и   иных  работников  администрации  муниципального
   образования;
       10)  утверждает  состав  администрации  и  штатное  расписание
   администрации муниципального образования, положения о  структурных
   подразделениях администрации муниципального образования;
       11)   осуществляет  общее  руководство  муниципальной  службой
   муниципального образования;
       12)    обеспечивает   соблюдение   трудовой    дисциплины    в
   администрации  муниципального образования и установленный  порядок
   ее работы;
       13)  вносит  для  утверждения  в районное  Собрание  депутатов
   проект  бюджета  муниципального образования  "Облученский  район",
   представляет  отчет о его исполнении, а также отчет о расходовании
   средств целевых внебюджетных фондов;
       14) является главным распорядителем бюджетных средств, целевых
   внебюджетных  фондов  и кредитов, открывает и закрывает  расчетные
   счета в банковских учреждениях, подписывает финансовые документы;
       15)  ежегодно  отчитывается  перед  населением  муниципального
   образования о результатах своей деятельности во время встреч с ним
   и через средства массовой информации;
       16)  в  случае  досрочного  прекращения  полномочий  районного
   Собрания  депутатов  в  соответствии с федеральными  и  областными
   законами назначает выборы депутатов районного Собрания депутатов;
       17)  содействует работе органов территориального общественного
   самоуправления;
       18)  осуществляет  инициативу по проведению собраний  (сходов)
   граждан;
       19)   осуществляет   инициативу  по  проведению   внеочередных
   заседаний районного Собрания депутатов;
       20) осуществляет прием граждан;
       21)  рассматривает  обращения  граждан,  организаций,  органов
   государственной власти, органов местного самоуправления, принимает
   по  ним  решения в порядке, установленном федеральным и  областным
   законодательством;
       22)  издает  по  вопросам  своей компетенции  постановления  и
   распоряжения главы муниципального образования;
       23) осуществляет полномочия органа опеки и попечительства;
       24)   осуществляет   организацию  транспортного   обслуживания
   населения   и  муниципальных  учреждений,  обеспечения   населения
   услугами связи;
       25)  осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим
   законодательством.
       3.  В  случае отсутствия главы муниципального образования  его
   полномочия  за исключением подпунктов 4), 5), 15) и 19)  пункта  2
   настоящей статьи, исполняет вице-глава муниципального образования.
       4.  Полномочия  главы  муниципального образования  могут  быть
   прекращены досрочно в случаях и порядке, определенных федеральными
   и областными законами, а также настоящим Уставом.
       Статья  20.  Нормативные  правовые  акты главы  муниципального
   образования
       1.   Глава   муниципального  образования  в   пределах   своей
   компетенции издает постановления и распоряжения.
       2.  Нормативные правовые акты главы муниципального образования
   не   могут   противоречить   Конституции   Российской   Федерации,
   федеральному  и  областному законодательству,  настоящему  Уставу,
   решениям районного Собрания депутатов.
       3.  Нормативные правовые акты главы муниципального образования
   обязательны  для  исполнения всеми, расположенными  на  территории
   муниципального     образования    предприятиями,     учреждениями,
   организациями,  независимо от их организационно-правовых  форм,  а
   также органами местного самоуправления и гражданами.
       4. Нормативные правовые акты главы муниципального образования,
   затрагивающие права, свободы и обязанности человека и  гражданина,
   вступают    в    силу   после   их   официального    опубликования
   (обнародования).
       5.   Иные   правовые  акты  главы  муниципального  образования
   вступают в силу со дня подписания, если иное не определено в самом
   правовом акте.
       6.  Нормативные правовые акты главы муниципального образования
   утрачивают силу в случаях:
       1)   истечения  срока  его  действия,  либо  принятия   нового
   нормативного правового акта;
       2) отмены его главой муниципального образования по собственной
   инициативе, либо по решению суда.
       Статья   21.   Прекращение  полномочий  главы   муниципального
   образования
       1. Полномочия главы муниципального образования прекращаются  в
   случаях:
       1) истечения срока полномочий;
       2)  письменного  заявления о добровольном сложении  полномочий
   (отставка);
       3)  утраты  гражданства  Российской Федерации,  если  иное  не
   предусмотрено    международными    договорами    и     действующим
   законодательством;
       4)  вступления  в  законную силу решения суда,  которым  глава
   муниципального  образования  признается  виновным  в   совершенном
   преступлении;
       5) признания недееспособным, ограниченно дееспособным, умершим
   или безвестно отсутствующим в установленном законом порядке;
       6)   занятие  должности  или  осуществления  деятельности,  не
   совместимой    со   статусом   должностного   лица,    замещающего
   муниципальную должность;
       7) отзыва избирателями;
       8) отрешения от должности в порядке, установленном федеральным
   законом;
       9)    признания   выборов,   в   результате   которых    глава
   муниципального   образования  был  избран,  недействительными   по
   решению суда, вступившему в законную силу;
       10)    прекращение   деятельности   вследствие    объединения,
   преобразования   или   упразднения   муниципального    образования
   "Облученский район";
       11)  упразднение должности в порядке, установленном  настоящим
   Уставом;
       12) смерти;
       13)    по   иным   основаниям,   предусмотренным   действующим
   законодательством.
       2. Полномочия главы муниципального образования прекращаются по
   основанию,  предусмотренному  подпунктом  1  пункта  1   настоящей
   статьи,  в  день  вступления в должность  вновь  избранного  главы
   муниципального образования.
       3.  В  случаях, предусмотренных подпунктами 2-6 и 9  пункта  1
   настоящей  статьи,  полномочия  главы  муниципального  образования
   прекращаются решением районного Собрания депутатов. Новые выборы в
   этих   случаях   назначаются  районным   Собранием   депутатов   в
   соответствии с законом области.
       4.   Отзыв   главы  муниципального  образования   избирателями
   осуществляется в соответствии с законом области.
       5.  Отрешение главы муниципального образования от должности  и
   одновременное назначение новых выборов осуществляются  в  порядке,
   установленном федеральным законом.
       Статья 22. Право главы муниципального образования на отставку
       1.  Глава муниципального образования вправе в любое время уйти
   в  отставку,  направив  в районное Собрание  депутатов  письменное
   заявление с указанием мотивов отставки.
       2.    Районное  Собрание  депутатов  принимает  отставку   или
   отклоняет  ее, но на срок не более чем 14 дней, в течение  которых
   глава  муниципального образования вправе снять свое  заявление  об
   отставке либо по истечении 14 дней слагает свои полномочия.
       Статья 22.1. Вице-глава муниципального образования
       1.    Вице-глава   муниципального   образования   -   выборное
   должностное  лицо муниципального образования "Облученский  район",
   замещающее муниципальную должность категории "А".
       2.  Вице-главой муниципального образования может  быть  избран
   гражданин Российской Федерации, достигший на день выборов 21 года.
       3.  Вице-глава муниципального образования избирается вместе  с
   главой муниципального образования на пять лет.
       4.  Вице-глава муниципального образования вступает в должность
   одновременно с главой муниципального образования.
       5.  В течение срока своих полномочий вице-глава муниципального
   образования  не  может  занимать  и  сохранять  за  собой   другие
   должности,    а    также   заниматься   какой-либо    оплачиваемой
   деятельностью,  за исключением преподавательской, научной  и  иной
   творческой деятельности.
       6.  На  вице-главу муниципального образования распространяются
   гарантии  выборного  должностного лица, замещающего  муниципальную
   должность     категории     "А",     установленные     федеральным
   законодательством, законодательством области и настоящим Уставом.
       7.  Вице-глава муниципального образования имеет удостоверение,
   являющееся документом, подтверждающим его полномочия.
       Удостоверение является документом, подтверждающим право  вице-
   главы  муниципального  образования  осуществлять  свои  полномочия
   беспрепятственно  и  в полном объеме на территории  муниципального
   образования.
       Удостоверение    вице-главе    муниципального     образования,
   избранному вместе с главой муниципального образования в результате
   муниципальных    выборов,    выдается   избирательной    комиссией
   муниципального образования в соответствии с законом области.
       8.    Вице-глава    муниципального   образования    подотчетен
   непосредственно  населению муниципального  образования,  районному
   Собранию депутатов и главе муниципального образования.
       9.  Вице-глава муниципального образования в случае  отсутствия
   главы  муниципального образования, а также досрочного  прекращения
   главой   муниципального  образования  своих  полномочий  исполняет
   полномочия  главы  муниципального  образования  в  соответствии  с
   настоящим Уставом.
       Вопросы,   отнесенные  к  ведению  вице-главы   муниципального
   образования, определяются главой муниципального образования.
       10.    Полномочия   вице-главы   муниципального    образования
   прекращаются в случаях:
       1) истечения срока полномочий;
       2)письменного  заявления  о добровольном  сложении  полномочий
   (отставка);
       3)  утраты  гражданства  Российской Федерации,  если  иное  не
   предусмотрено    международными    договорами    и     действующим
   законодательством;
       4) вступления в законную силу решения суда, которым вице-глава
   признается виновным в совершенном преступлении;
       5) признания недееспособным, ограниченно дееспособным, умершим
   или безвестно отсутствующим в установленном законом порядке;
       6)   занятие  должности  или  осуществления  деятельности,  не
   совместимой    со   статусом   должностного   лица,    замещающего
   муниципальную должность;
       7) отзыва избирателями;
       8)   признания   выборов,  в  результате  которых   вице-глава
   муниципального   образования  был  избран,  недействительными   по
   решению суда, вступившему в законную силу;
       9) смерти;
       10)    по   иным   основаниям,   предусмотренным   действующим
   законодательством.
       11.    Полномочия   вице-главы   муниципального    образования
   прекращаются по основанию, предусмотренному подпунктом 1 пункта 10
   настоящей  статьи, в день вступления в должность вновь  избранного
   главы муниципального образования.
       12.  В  случае  досрочного прекращения  полномочий  вице-главы
   муниципального   образования   глава  муниципального   образования
   назначает   из  состава  депутатов  по  согласованию  с   районным
   Собранием    депутатов    исполняющего   обязанности    вице-главы
   муниципального образования. Порядок и сроки согласования  районным
   Собранием   депутатов   кандидатуры  на   должность   исполняющего
   обязанности  вице-главы муниципального образования устанавливаются
   Положением, утверждаемым районным Собранием депутатов.
       Статья  23.  Председатель районного Собрания депутатов  и  его
   полномочия
       1.    Работу    районного   Собрания   депутатов    организует
   председатель районного Собрания депутатов.
       2.  Председатель  районного Собрания депутатов  избирается  из
   числа  депутатов  большинством  голосов  от  установленного  числа
   депутатов путем тайного голосования и осуществляет свои полномочия
   на постоянной основе.
       3.    На     председателя    районного   Собрания    депутатов
   распространяются гарантии выборного должностного лица, замещающего
   муниципальную должность категории "А", установленные федеральным и
   областным законодательством, настоящим Уставом.
       4.   Председатель   районного  Собрания  депутатов   в   своей
   деятельности подотчетен районному Собранию депутатов и может  быть
   освобожден  от  должности  путем тайного голосования  большинством
   голосов  от  установленного  числа  депутатов  районного  Собрания
   депутатов на его заседании.
       5.    Председатель    районного   Собрания   депутатов   имеет
   соответствующее  удостоверение (форма  удостоверения  утверждается
   решением   районного   Собрания   депутатов),   которое   является
   документом,  подтверждающим его полномочия,  и  вручается  ему  на
   заседании районного Собрания депутатов.
       6. Председатель районного Собрания депутатов:
       1)    представляет     районное    Собрание    депутатов    во
   взаимоотношениях  с  органами  государственной  власти  Российской