Решение Районного Собрания Муниципального образования "Облученский район" от 23.05.2003 № 526

   Федерации  и области, главой муниципального образования,  органами
   местного самоуправления других муниципальных образований, жителями
   муниципального    образования   "Облученский   район",    органами
   территориального    общественного   самоуправления,    зарубежными
   партнерами, юридическими и должностными лицами;
       2)   принимает  распоряжения  о  созыве  заседаний   районного
   Qобрания депутатов и проекте повестки дня заседаний;
       3)  осуществляет  руководство подготовкой заседаний  районного
   Собрания  депутатов, а также ее постоянных и временных комиссий  и
   определяет круг вопросов, вносимых на их рассмотрение;
       4)  в  случае   отсутствия  главы  муниципального  образования
   председательствует  на  заседании  районного  Собрания  депутатов,
   подписывает   протоколы  заседаний,  принятые  решения   районного
   Собрания депутатов;
       5)  не  реже   одного раза в год отчитывается  перед  районным
   Собранием депутатов о своей деятельности;
       6)  не  реже   одного раза в год отчитывается перед населением
   муниципального  образования "Облученский район" о своей  работе  и
   работе  районного Собрания депутатов во время встречи с населением
   и через средства массовой информации;
       7) издает распоряжения по вопросам своей компетенции;
       8) разрабатывает  планы работы районного Собрания депутатов  и
   вносит их на его утверждение;
       9)  осуществляет общее  руководство работой аппарата районного
   Собрания депутатов;
       10)  осуществляет  прием   и  увольнение  работников  аппарата
   районного Собрания депутатов;
       11) утверждает  штатное расписание аппарата районного Собрания
   депутатов, должностные инструкции муниципальных служащих аппарата,
   устанавливает должностные оклады муниципальным служащим аппарата в
   соответствии с решениями районного Собрания депутатов;
       12) осуществляет прием граждан и рассматривает их обращения;
       13)  представляет   интересы районного  Собрания  депутатов  в
   суде, арбитражном суде;
       14)   обеспечивает   организацию  приема  граждан   депутатами
   районного Собрания депутатов;
       15)   осуществляет   иные  полномочия  по  решению   районного
   Собрания депутатов.
       Статья   24.   Заместитель  председателя  районного   Собрания
   депутатов и его полномочия
       1.  Районное Собрание депутатов  тайным голосованием из  числа
   депутатов  избирает  заместителя председателя  районного  Собрания
   депутатов.  Заместитель председателя районного Собрания  депутатов
   избирается,   освобождается  от  должности  или   его   полномочия
   прекращаются  в  том  же  порядке, что  и  председателя  районного
   Собрания депутатов.
       2.  Заместитель   председателя  районного  Собрания  депутатов
   замещает председателя в его отсутствие.
       3.  Заместитель  председателя   районного  Собрания  депутатов
   исполняет свои обязанности на непостоянной основе.
       Статья 25. Оплата  труда   главы  муниципального  образования,
   вице-главы  муниципального   образования,  председателя  районного
   Собрания депутатов
       Оплата  труда  главы  муниципального  образования,  вице-главы
   муниципального  образования  и  председателя  районного   Собрания
   депутатов   устанавливается   районным   Собранием   депутатов   в
   соответствии с федеральным и областным законодательством.
       Статья    26.Администрация   муниципального   образования    -
   исполнительный орган местного самоуправления.
       1.Администрация  муниципального образования  -  исполнительный
   орган  местного  самоуправления, осуществляющий  исполнительные  и
   распорядительные  функции в соответствии  с  настоящим  Уставом  и
   Положением, утверждаемым главой муниципального образования.
       2.Администрация  муниципального образования осуществляет  свою
   деятельность под руководством главы муниципального образования.
       3.Структура   администрации  утверждается  районным  Собранием
   депутатов.   Состав   администрации   муниципального   образования
   формируется  и  утверждается главой муниципального образования.  В
   состав  администрации  муниципального образования  входят:  первый
   заместитель   и  заместители  главы  муниципального   образования;
   управляющий  делами,  главы  городского,  поселковых  и   сельских
   округов,  структурные  подразделения администрации  муниципального
   образования    (управление,   комитеты,   отделы,    администрации
   городского, поселковых и сельских округов).
       4.   Администрация  муниципального  образования   обеспечивает
   исполнение   принятых   решений  районного   Собрания   депутатов,
   постановлений,  распоряжений и иных поручений главы муниципального
   образования.
       5.    Администрация   муниципального   образования    является
   юридическим лицом, имеет свою печать и расчетный счет.
       6.   Расходы   на   содержание  администрации   муниципального
   образования  предусматриваются в местном  бюджете  и  утверждаются
   районным Собранием депутатов.
       7.   Деятельность   структурных  подразделений   администрации
   муниципального   образования  осуществляется  в   соответствии   с
   Положениями    о    них,   утвержденными   главой   муниципального
   образования.
       Статья  27.  Полномочия   главы  городского,   поселкового   и
   сельского округа
       1.  Глава  городского, поселкового и сельского округа является
   должностным лицом, назначается и освобождается от должности главой
   муниципального  образования по согласованию с  районным  Собранием
   депутатов,   осуществляет  свою  деятельность  в  соответствии   с
   Положением, утвержденным главой муниципального образования.
       2. Глава городского, поселкового и сельского округа подотчетен
   главе муниципального образования и районному Собранию депутатов.
       Статья  28.  Ответственность  районного  Собрания депутатов  и
   главы  муниципального образования перед государством, юридическими
   и физическими лицами
       Ответственность районного Собрания депутатов и должностных лиц
   муниципального  образования  перед  государством,  юридическими  и
   физическими лицами наступает в соответствии с законом.
       Статья  29. Ответственность органов и должностных лиц местного
   самоуправления перед населением
       1.   Ответственность  районного  Собрания   депутатов,   главы
   муниципального    образования   и   должностных    лиц    местного
   самоуправления  перед  населением наступает  в  результате  утраты
   доверия населения.
       2.  В  результате утраты районным Собранием депутатов,  главой
   муниципального   образования   и  должностными   лицами   местного
   самоуправления   доверия  населения  их  полномочия   могут   быть
   прекращены  досрочно  по  результатам  голосования  по  вопросу  о
   роспуске  районного  Собрания  депутатов,  либо  об  отзыве  главы
   муниципального образования, депутата районного Собрания депутатов.
       3.  Правом  инициативы и участия в голосовании  по  вопросу  о
   роспуске  районного  Собрания  депутатов,  либо  об  отзыве  главы
   муниципального образования, депутата  районного Собрания депутатов
   обладают    граждане   Российской   Федерации,    постоянно    или
   преимущественно    проживающие   на   территории    муниципального
   образования,  обладающие  избирательным  правом  или  политические
   общественные объединения.
       4.  Голосование  по  вопросу  о  роспуске  районного  Собрания
   депутатов,  по отзыву главы муниципального образования  проводится
   на  всей  территории  муниципального образования;  голосование  по
   вопросу  об  отзыве  депутата районного Собрания  депутатов  -  на
   территории избирательного округа, от которого избран депутат.
       5.  Требование о проведении голосования по вопросу о  роспуске
   районного  Собрания депутатов, либо об отзыве главы муниципального
   образования,  депутата районного Собрания депутатов не может  быть
   проведено  позднее,  чем  за  6  месяцев  до  истечения  срока  их
   полномочий.
       6.Расходы,    связанные    с    инициированием    голосования,
   осуществляются за счет средств инициаторов. Расходы,  связанные  с
   подготовкой  и  проведением голосования,  осуществляются  за  счет
   средств местного бюджета.
       7.Для  проведения голосования по вопросу о роспуске  районного
   Собрания  депутатов, либо об отзыве депутата,  образуются  округа,
   совпадающие с избирательными округами.
       8.Подготовку  и  проведение  голосования,  подведение   итогов
   голосования  осуществляет  комиссия по проведению  голосования  по
   вопросу  о  роспуске районного Собрания депутатов либо  об  отзыве
   главы  муниципального  образования,  депутата  районного  Собрания
   депутатов,  в  качестве которой выступает  избирательная  комиссия
   муниципального образования.
       9.  Регистрация инициативной группы по проведению голосования,
   проверка  законности  требования о проведении голосования,  подача
   представления   в   районное  Собрание  депутатов   о   назначении
   голосования осуществляется  избирательной комиссией муниципального
   образования.
       10.  В поддержку инициативы проведения голосования должно быть
   собрано  не  менее  1 процента подписей от числа граждан,  имеющих
   право  на  участие  в голосовании по вопросу о роспуске  районного
   Собрания  депутатов, либо отзыве главы муниципального образования,
   депутата   районного  Собрания  депутатов.  Требуемое   количество
   подписей  должно быть собрано в течение 30 дней со  дня  получения
   инициативной группой свидетельства  о регистрации.
       Порядок   образования   инициативных   групп   по   проведению
   голосования,   сбора  подписей  граждан  в  поддержку   инициативы
   проведения  голосования, голосование, определение его результатов,
   проводится по процедуре, определенной  Законом области "О  порядке
   отзыва депутата представительного органа местного самоуправления и
   выборного  должностного лица местного самоуправления  в  Еврейской
   автономной области".
       11.  Дата  голосования  назначается   избирательной  комиссией
   муниципального образования не позднее 80 дней и не ранее  70  дней
   со дня принятия решения о назначении голосования.
       12.Голосование  по отзыву районного Собрания депутатов,  главы
   муниципального  образования проводится в  воскресенье  в  пределах
   времени, установленного законом области.
       13.  Голосование считается состоявшимся, если  в  нем  приняло
   участие не менее 20 процентов участников голосования, включенных в
   списки.
       Районное  Собрание  депутатов  считается  распущенным,   глава
   муниципального образования, депутат районного Собрания депутатов -
   отозванным,  если  за роспуск районного Собрания  депутатов,  либо
   отзыв  главы  муниципального образования, депутата,  подано  более
   половины  числа голосов участников голосования, при  условии,  что
   это  число  не  меньше  числа  голосов  избирателей,  поданных  за
   избрание депутата, выборного должностного лица.
       14.  Общие  итоги  голосования об отзыве главы  муниципального
   образования,  депутата  районного  Собрания  депутатов,   роспуске
   районного   Собрания  депутатов,  в  течение  одних  суток   после
   определения   результатов  голосования,   избирательная   комиссия
   направляет  в  средства  массовой  информации,  районное  Собрание
   депутатов  и  уполномоченному представителю  инициативной  группы,
   возбудившему   вопрос  об  отзыве  депутата   районного   Собрания
   депутатов, роспуске районного Собрания депутатов.
       Полномочия   главы   муниципального   образования,   районного
   Собрания   депутатов,   депутата  районного   Собрания   депутатов
   прекращаются    с ноля часов дня, следующего за днем  установления
   избирательной  комиссией  муниципального  образования   итогов   и
   результатов   голосования,   если   комиссией   установлено,   что
   необходимым  количеством голосов глава муниципального образования,
   депутат  районного  Собрания депутатов отозван, районное  Собрание
   депутатов распущено.

         ГЛАВА 5. ФОРМЫ, ПОРЯДОК И ГАРАНТИИ УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ  В
                   РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

       Статья   30.  Право    граждан   на   осуществление   местного
   самоуправления
       1.  Граждане,   проживающие   на   территории   муниципального
   образования  "Облученский  район",  осуществляют  свое  право   на
   местное  самоуправление  в  соответствии с Федеральным и областным
   законодательством,  посредством:
       1)  участия   в  местном  референдуме, муниципальных  выборах,
   собраниях, сходах граждан, а также через выборные и другие  органы
   местного самоуправления в решении вопросов местного значения;
       2) избрания в органы местного самоуправления;
       3) равного доступа к муниципальной службе;
       4) получения полной информации о деятельности органов местного
   самоуправления и выборных должностных лиц;
       5)  индивидуальных  и коллективных обращений в органы местного
   самоуправления  и к должностным лицам местного самоуправления;
       6)    судебной   защиты   права    на   участие   в    местном
   самоуправлении;
       7) участия в заседаниях районного Собрания депутатов;
       8) осуществления правотворческой инициативы;
       9) в иных формах.
       Статья 31.   Местный референдум
       1. Местный референдум проводится по вопросам местного значения
   в   соответствии  с  законодательством  Российской   Федерации   и
   Еврейской автономной области о местном референдуме.
       2.  Решение  о  проведении  местного  референдума  принимается
   районным Собранием депутатов:
       1)  по  собственной инициативе, если за проведение референдума
   высказывалось две трети от числа депутатов, избранных  в  районное
   Собрание депутатов;
       2)  по  требованию населения, поддержанному  5  процентами  от
   числа  избирателей  муниципального  образования  и  выраженному  в
   соответствующей письменной форме;
       3)    по    инициативе   избирательного   объединения,   иного
   общественного объединения, Устав которого предусматривает  участие
   в  выборах  и  (или)  референдумах и  которое  зарегистрировано  в
   порядке, определенном федеральным законом.
       3. Референдум назначается на воскресенье. Решение о проведении
   местного референдума должно быть официально опубликовано не  менее
   чем  за  45  дней  до  дня голосования. Дата  проведения  местного
   референдума не позднее, чем за 25 дней до дня его проведения может
   быть перенесена на более поздний срок, но не более чем на 90 дней,
   в целях совмещения референдума с другим референдумом либо выборами
   в органы государственной власти или орган местного самоуправления.
       4.  Каждый гражданин Российской Федерации или группа  граждан,
   имеющих   право  на  участие  в  референдуме,  вправе   образовать
   инициативную  группу  в  количестве  не  менее  10   человек   для
   выдвижения инициативы проведения местного референдума.
       5. Инициатором проведения местного референдума может выступать
   также   избирательное объединение, иное общественное  объединение,
   Устав   которого  предусматривает  участие  в  выборах   и   (или)
   референдумах  и которое  зарегистрировано в порядке,  определенном
   федеральным    законом,   на   уровне,   соответствующем    уровню
   референдума, или на более высоком уровне не позднее, чем  за  один
   год   до   дня   образования  инициативной  группы  по  проведению
   референдума.
       6.   В   ходатайстве  инициативной  группы   должен   (должны)
   содержаться вопрос (вопросы) либо текст нормативно-правового акта,
   предлагаемого инициативной группой, для вынесения  на  референдум,
   должны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата и место рождения,
   серия,  номер  и  дата выдачи паспорта или документа,  заменяющего
   паспорт  гражданина, с указанием наименования или  кода  выдавшего
   его  органа,  адрес  места жительства каждого  члена  инициативной
   группы.  К  ходатайству  должен быть  приложен  протокол  собрания
   инициативной  группы по проведению референдума,  на  котором  было
   принято решение о выдвижении инициативы проведения референдума.
       7. Инициативная группа по проведению референдума обращается  в
   избирательную комиссию муниципального образования, которая со  дня
   обращения  инициативной  группы  действует  в  качестве   комиссии
   референдума, с ходатайством о регистрации группы.
       Избирательная комиссия муниципального образования в течение 15
   дней  со  дня  поступления  ходатайства  инициативной  группы   по
   проведению    местного    референдума   рассматривает    указанное
   ходатайство и приложенные к нему документы и принимает решение:
       а)  в  случае соответствия указанных ходатайства и  документов
   требованиям   федерального  законодательства,   Устава   Еврейской
   автономной  области,  закона  "О  местном  референдуме   Еврейской
   автономной  области"  и  Устава  муниципального  образования  -  о
   направлении  их  в  районное Собрание депутатов  для  принятия  им
   решения о назначении местного референдума;
       б)  в  противном случае - об отказе в регистрации инициативной
   группы.
       Районное  Собрание  депутатов обязано  проверить  соответствие
   вопроса,   предлагаемого  для  вынесения  на  местный  референдум,
   требованиям  статьи 12 Федерального закона "Об основных  гарантиях
   избирательных  прав  и  права  на участие  в  референдуме  граждан
   Российской  Федерации". При этом срок проверки не может  превышать
   20 дней со дня поступления в избирательную комиссию муниципального
   образования ходатайства инициативной группы по проведению местного
   референдума и приложенных к нему документов.
       В  случае  признания  районным  Собранием  депутатов  вопроса,
   выносимого на местный референдум, отвечающим требованиям статьи 12
   Федерального  закона "Об основных гарантиях избирательных  прав  и
   права  на  участие  в  референдуме граждан Российской  Федерации",
   избирательная  комиссия  муниципального  образования  регистрирует
   инициативную группу по проведению местного референдума, выдает  ей
   регистрационное свидетельство, также сообщает об этом в  средствах
   массовой информации.
       В  случае  признания  районным  Собранием  депутатов  вопроса,
   выносимого  на  референдум, не отвечающим  требованиям  статьи  12
   федерального  закона "Об основных гарантиях избирательных  прав  и
   права  на  участие  в  референдуме граждан Российской  Федерации",
   избирательная  комиссия  муниципального образования  отказывает  в
   регистрации    инициативной   группы   по   проведению    местного
   референдума.
       8.   Комиссия  референдума  проверяет  соблюдение   требований
   действующего  законодательства, Устава муниципального  образования
   при  сборе  подписей и принимает по результатам проверки  решение,
   которое оформляется постановлением.
       В   случае   обнаружения  нарушений  установленных  требований
   комиссия   принимает   постановление  об   отказе   в   проведении
   референдума.    Копия   указанного   постановления    направляется
   инициативной  группе  по  проведению  референдума.  Члены   данной
   инициативной  группы не могут в течение двух лет со  дня  принятия
   данного  решения  выступать повторно с  инициативой  о  проведении
   референдума.
       В случае соответствия порядка выдвижения инициативы проведения
   референдума  требованиям  действующего  законодательства,   Устава
   муниципального образования комиссия референдума в течение 15  дней
   со   дня   предоставления  инициативной  группой   по   проведению
   референдума   итогового   протокола  с  подсчитанным   количеством
   собранных  подписей  участников референдума, направляет  подписные
   листы,  экземпляр итогового протокола и копию своего постановления
   в  районное  Собрание депутатов для принятия решения о  назначении
   референдума.
       9.  Для  проведения голосования и подсчета голосов  участников
   референдума  постановлением  главы муниципального  образования  не
   позднее  чем  за  45  дней до дня голосования  образуются  участки
   референдума  из  расчета  не более 3 тысяч  участников  на  каждом
   участке.
       10.    Референдум    признается   соответствующей    комиссией
   референдума  не состоявшимся в случае, если в нем приняло  участие
   не  более  половины  участников референдума,  внесенных  в  списки
   участников  референдума на территории муниципального  образования.
   Соответствующая комиссия референдума признает решение не  принятым
   на  референдуме  в  случае, если за это решение  проголосовало  не
   более   половины  участников  референдума,  принявших  участие   в
   голосовании.
       11.    Комиссия    референдума   муниципального   образования,
   определяющая  результаты референдума, направляет  общие  данные  о
   результатах референдума в средства массовой информации  в  течение
   одних суток после определения результатов референдума.
       12.Решение,   принятое   на  местном   референдуме,   является
   общеобязательным и не нуждается в дополнительном утверждении.
       13.  Решение,  принятое  на местном  референдуме,  может  быть
   отменено  или  изменено путем принятия иного  решения  на  местном
   референдуме, но не ранее 2 лет после его принятия, либо  признания
   недействительным в судебном порядке.
       14. На референдум не могут быть вынесены вопросы:
       1)  о  досрочном  прекращении или продлении срока  полномочий,
   приостановлении   осуществления   полномочий   органов    местного
   самоуправления,  а также о проведении досрочных выборов  в  органы
   местного самоуправления, либо об отсрочке указанных выборов;
       2) о персональном составе органов местного самоуправления;
       3)  об  избрании, утверждении, назначении либо о даче согласия
   на назначение на должность или освобождение от должности депутатов
   и должностных лиц органов местного самоуправления;
       4)  о  принятии  или  об  изменении соответствующего  бюджета,
   исполнении  и  изменении  финансовых  обязательств  муниципального
   образования;
       5)  о  принятии  чрезвычайных  и срочных  мер  по  обеспечению
   здоровья и безопасности населения;
       6)   вопросы,   не   находящиеся  в  ведении  соответствующего
   муниципального образования.
       Статья 32.Собрание (сход) граждан
       1.  Для  решения  вопросов  местного  значения  на  территории
   муниципального  образования  могут  созываться  собрания   (сходы)
   граждан.
       Собрания  (сходы) граждан проводятся в пределах муниципального
   образования по населенным пунктам.
       2.  Собрание  (сход)  граждан  созывается  районным  Собранием
   депутатов  либо главой муниципального образования и проводится  по
   инициативе:
       1)   главы муниципального образования;
       2)   не менее одной трети от общего числа депутатов  районного
   Собрания депутатов;
       3)  одной  пятой  части граждан, имеющих право  на  участие  в
   собрании (сходе) и проживающих на соответствующей территории.
       Инициатива  депутатов районного Собрания  депутатов  о  созыве
   собрания  (схода)  граждан  оформляется  в  письменной   форме   с
   указанием  вопросов, которые предлагается рассмотреть на  собрании
   (сходе) граждан и направляется в районное Собрание депутатов  либо
   данная  инициатива может быть принята непосредственно на заседании
   районного Собрания депутатов.
       Инициатива   граждан   о  созыве  собрания   (схода)   граждан
   оформляется   в   порядке,  установленном   законом   "О   местном
   референдуме в Еврейской автономной области".
       3. К полномочиям собрания (схода) граждан относятся:
       1)      вопросы   создания   муниципального   образования   на
   соответствующей территории;
       2)  заслушивание  отчетов  о деятельности  выборных  и  других
   должностных лиц местного самоуправления и информации о  выполнении
   решений, принятых на собрании (сходе);
       3)  утверждение  программ и планов социально -  экономического
   развития территории населенного пункта;
       4)  вопросы,  связанные с наименованием  и  переименованием  в
   установленном порядке населенных пунктов, улиц, площадей;
       5)   вопросы   планировки   и  застройки   сел   и   поселков,
   благоустройства,    озеленения,    сохранности    и    надлежащего
   использования муниципального жилого фонда, торгового,  бытового  и
   культурного обслуживания населения, развития физкультуры и спорта;
       6)   вопросы  охраны  общественного  порядка,  противопожарной
   безопасности и правил санитарии;
       7)   другие   вопросы   местного  самоуправления,   отнесенные
   законодательством  и  настоящим  Уставом  к  компетенции  собрания
   (схода) граждан.
       4.  Подготовку собрания (схода) граждан обеспечивает  районное
   Собрание  депутатов  либо  глава  муниципального  образования.   В
   случаях,    если   районное   Собрание   депутатов   либо    глава
   муниципального образования не созывают собрание (сход)  граждан  в
   установленные    сроки,    инициаторы    имеют    право    создать
   организационный  комитет по проведению собрания  (схода)  граждан,
   который назначит сроки и проведет собрание (сход) самостоятельно.
       О  времени и месте созыва собрания (схода) граждан и вопросах,
   выносимых на обсуждение, население оповещается не позднее  5  дней
   до   его   проведения  путем  опубликования  сообщения  в   газете
   муниципального образования и размещения соответствующей информации
   в специально отведенных местах, определенных главой муниципального
   образования.
       5.  До открытия собрания (схода) граждан организаторы проводят
   регистрацию граждан, принявших участие в собрании (сходе).
       Регистрация участников собрания (схода) проводится по  спискам
   участников  собрания   (схода).  Сведения,  включаемые  в   список
   участников собрания (схода), располагаются в алфавитном  или  ином
   порядке   (по  населенным  пунктам,  улицам,  домам,  по   адресам
   участников собрания). В списке указываются фамилия, имя, отчество,
   год  рождения, адрес постоянного или преимущественного проживания,
   реквизиты  документа, удостоверяющего личность. Участник  собрания
   (схода)  напротив  своей фамилии ставит свою  подпись.  Результаты
   регистрации  участников  оглашаются  на  собрании  (сходе)  лицом,
   уполномоченным открывать собрание (сход) граждан.
       Список   участников  собрания  (схода)  граждан  подписывается
   председателем и секретарем собрания (схода) граждан и  прилагается
   к протоколу собрания (схода).
       6.  Собрание  (сход) граждан открывает председатель  районного
   Собрания   депутатов   муниципального  образования,   либо   глава
   муниципального     образования    или     лица,     уполномоченные
   органзационным  комитетом, если собрание (сход) граждан проводится
   в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи.
       7.   Собрание   (сход)  граждан  правомочно,   если   на   нем
   присутствуют  более  50  процентов от  числа  граждан,  обладающих
   правом участия в собрании (сходе).
       В населенных пунктах собрание (сход) граждан может проводиться
   по  участкам  (улицам,  домам). Районное Собрание  депутатов  либо
   глава  муниципального  образования  принимает  решение  о  делении
   населенного  пункта  на  участки (улицы,  дома)  с  приблизительно
   равным  числом  граждан  на каждом участке. Правомочность  данного
   собрания  (схода)  устанавливается  в  соответствии  с  абзацем  1
   данного пункта.
       8.  Решение  собрания  (схода)  граждан  принимается  открытым
   голосованием  и  считается принятым, если  за  него  проголосовало
   большинство присутствующих.
       Решения  собрания (схода) граждан, принятые в  пределах  своей
   компетенции,  обязательны  для исполнения  органами,  должностными
   лицами  местного  самоуправления и всеми жителями  соответствующих
   населенных пунктов, улиц, жилых домов.
       Решения   собрания   (схода)  граждан   реализуются   районным
   Собранием депутатов, главой муниципального образования с  участием
   самих  граждан, а также соответствующих предприятий, учреждений  и
   организаций.
       Районное  Собрание депутатов, глава муниципального образования
   регулярно  информируют  население о  выполнении  решений  собрания
   (схода) граждан.
       Решение  собрания  (схода) граждан  может  быть  изменено  или
   отменено  только  самим  собранием  (сходом)  граждан  в  порядке,
   предусмотренном   для   его  принятия.  В  случае   несоответствия
   принятого  решения федеральному и областному законодательству  оно
   может быть отменено решением суда.
       Статья  33. Обращение граждан в органы местного самоуправления
   к должностным лицам местного самоуправления
       1.   Граждане  муниципального  образования  имеют   право   на
   индивидуальные   и  коллективные  обращения  в   органы   местного
   самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления.
       2.  Органы и должностные лица местного самоуправления  обязаны
   дать ответ по существу обращений граждан  в течение одного месяца.
       3.   Порядок   рассмотрения  обращений  жителей   определяется
   районным  Собранием  депутатов в соответствии с  законодательством
   Российской Федерации.
       4.  Депутаты  районного Собрания депутатов и должностные  лица
   местного  самоуправления обязаны  вести  личный  прием  жителей  в
   установленные  и  доведенные  до  их  сведения  дни  и   часы,   в
   необходимых случаях по месту работы и жительства.
       Статья 34. Территориальное общественное самоуправление
       1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается
   самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории
   муниципального образования, (территориях поселений, не  являющихся
   муниципальными  образованиями, улиц, дворов и других  территориях)
   для  самостоятельного  и  под  свою ответственность  осуществления
   собственных инициатив в вопросах местного значения.
       2.    Участие   населения   в   территориальном   общественном
   самоуправлении   по  решению  вопросов  местного  значения   может
   осуществляться непосредственно населением или через создаваемые им
   органы  территориального  общественного  самоуправления  (уличные,
   дворовые комитеты).
       3.  Органы территориального общественного самоуправления могут
   являться юридическими лицами.
       4.   Порядок   организации  и  осуществления  территориального
   общественного   самоуправления  определяется  районным   Собранием
   депутатов в соответствии с законом области, настоящим Уставом.
       Статья 35. Муниципальные выборы
       1. Муниципальными выборами являются выборы главы и вице -главы
   муниципального    образования,   депутатов   районного    Собрания
   депутатов.
       2.  Глава  и вице- глава муниципального образования избираются
   одновременно единым списком.
       3.  Выборы депутатов  районного Собрания проводятся по четырем
   многомандатным избирательным округам (по четыре мандата на  каждый
   избирательный округ).
       4.  Организация подготовки и проведения  муниципальных выборов
   осуществляется избирательной комиссией муниципального образования,
   сформированной районным Собранием депутатов в количестве 8  членов
   комиссии с правом решающего голоса в соответствии с федеральными и
   областными законами.
       Статья 36. Народная правотворческая  инициатива
       1. Жители муниципального образования, обладающие избирательным
   правом,  имеют  право  на правотворческую инициативу  по  вопросам
   местного значения.
       2.  Проекты  нормативных правовых актов по  вопросам  местного
   значения  вносятся  инициаторами  в  районное  Собрание  депутатов
   одновременно  с  подписями  жителей в поддержку  данного  проекта.
   Число   подписей,   необходимых   для   внесения   правотворческой
   инициативы, должно составлять не менее  одного процента  от  числа
   избирателей, принявших участие в последних по времени выборах.
       3.  Порядок  и  процедура сбора подписей  под  правотворческой
   инициативой   и  внесения  проектов  нормативных  правовых   актов
   определяется районным Собранием депутатов.
       4.    Проекты   нормативных  правовых  актов,   внесенных   по
   инициативе жителей, подлежат рассмотрению в течение месяца со  дня
   поступления  проекта на заседание районного Собрания  депутатов  с
   участием  представителей инициаторов, а результаты рассмотрения  -
   официальному опубликованию (обнародованию).

                      ГЛАВА 6. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА

       Статья 37. Понятие муниципальной службы
       1.   Муниципальная  служба  -  профессиональная  деятельность,
   которая  осуществляется  на  постоянной  основе  на  муниципальной
   должности, не являющейся выборной.
       2. Правовую основу муниципальной службы составляет Конституция
   Российской  Федерации, федеральное и областное законодательство  и
   настоящий Устав.
       Порядок  организации прохождения муниципальной службы,  основы
   правового   положения  муниципальных  служащих  органов   местного
   самоуправления  в  муниципальном образовании  "Облученский  район"
   определяют  Закон  Еврейской автономной области  "О  муниципальной
   службе в Еврейской автономной области" и настоящий Устав.
       Статья 38. Муниципальный служащий
       1.   Муниципальным  служащим  является  гражданин   Российской
   Федерации,  достигший  возраста 18  лет,  исполняющий  в  порядке,
   определенном  настоящим Уставом в соответствии  с  федеральными  и
   областными   законами,  обязанности  по  муниципальной   должности
   муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое  за
   счет средств местного бюджета.
       2.     Муниципальные     должности    муниципальной     службы
   устанавливаются  нормативными правовыми  актами  органов  местного
   самоуправления в соответствии с реестром муниципальных  должностей
   муниципальной службы, утверждаемым законом области.
       3.   На   муниципальных  служащих  распространяется   действие
   законодательства  Российской Федерации о труде   с  особенностями,
   устанавливаемыми федеральными и областными законами.
       Статья    39.     Классификация    муниципальных    должностей
   муниципальной службы
       1. Муниципальные должности муниципальной службы подразделяются
   на  следующие  категории:  муниципальные  должности  муниципальной
   службы   для  непосредственного обеспечения исполнения  полномочий
   районного Собрания депутатов и главы муниципального образования  -
   должности  категории  "Б", муниципальные  должности  муниципальной
   службы,   учреждаемые   районным   Собранием   депутатов,   главой
   муниципального   образования   для   обеспечения   исполнения   их
   полномочий - должности категории "В".
       2. Должности категории "Б" подразделяются на следующие группы:
       1)   высшие должности - пятая группа:
       а) первый заместитель главы муниципального образования;
       б) заместитель главы муниципального образования;
       в)    управляющий    делами    администрации    муниципального
   образования;
       2) главные должности - четвертая группа:
       а) глава городского, поселкового и сельского округа.
       3.  Главные, ведущие, старшие, младшие муниципальные должности
   муниципальной службы устанавливаются нормативными правовыми актами
   районного Собрания депутатов, главы муниципального образования   в
   соответствии с федеральными и областными законами.
       Статья    40.   Квалификационные   требования   к   должностям
   муниципальной службы
       1.  В  квалификационные требования к должностям  муниципальной
   службы включаются требования:
       а)   к   уровню   профессионального   образования   с   учетом
   специализации по должности муниципальной службы;
       б) к стажу и опыту работы по специальности;
       в)  к  уровню  знаний законодательства Российской Федерации  и
   Еврейской автономной области, устава муниципального образования  и
   нормативных  правовых  актов районного Собрания  депутатов,  главы
   муниципального   образования    применительно   к    осуществлению
   соответствующих должностных обязанностей.
       2.   Гражданам,   претендующим  на   муниципальную   должность
   муниципальной службы, необходимо иметь:
       а) для высших муниципальных должностей муниципальной службы  -
   высшее образование;
       б) для главных муниципальных должностей муниципальной службы -
   высшее  образование  или  стаж муниципальной  или  государственной
   службы  не менее 2 лет, либо стаж работы на руководящих должностях
   не менее 3 лет;
       в)    для   ведущих   и   старших   муниципальных   должностей
   муниципальной  службы - высшее образование или стаж  муниципальной
   или  государственной службы не менее 2 лет, либо  стаж  работы  на
   руководящих должностях не менее 2 лет.
       Статья 41. Поощрение муниципальных служащих
       1.   За   образцовое   выполнение   муниципальными   служащими
   должностных  обязанностей, продолжительную и  безупречную  службу,
   выполнение  заданий особой важности и сложности  предусматриваются
   следующие меры поощрения:
       1) объявление благодарности;
       2) вручение единовременного денежного вознаграждения;
       3)   объявление   благодарности  с   единовременным   денежным
   вознаграждением;
       4) награждение ценным подарком;
       5)  присвоение  почетного  звания в соответствии  с  решениями
   районного Собрания депутатов;
       6) награждение грамотой главы муниципального образования;
       7) представление к награждению наградами Российской Федерации,
   грамотами губернатора области и Законодательного Собрания  области
   ( к присвоению почетных званий области.
       2.   Единовременное   денежное  вознаграждение   муниципальным
   служащим может быть выплачено:
       1)   за  выполнение  служебных  заданий  особой  важности  или
   сложности;
       2) в связи с юбилеями.
       3.  Порядок  применения  поощрений  устанавливается  решениями
   районного  Собрания  депутатов  в  соответствии  с  федеральным  и
   областным законодательством.
       Статья 42. Денежное вознаграждение выборных должностных лиц  и
   должностные оклады муниципальных служащих
       1.    Размер    денежного   вознаграждения   лиц,   замещающих
   муниципальные  должности  категории  "А",  и  размеры  должностных
   окладов  муниципальных служащих устанавливаются районным Собранием
   депутатов в соответствии с законом области.
       2.  Должностной оклад муниципального служащего устанавливается
   соответственно  главой муниципального образования и  председателем
   районного  Собрания депутатов в соответствии с решением  районного
   Собрания депутатов.
       Статья 43. Управление муниципальной службой
       1.Управление муниципальной службой муниципального  образования
   осуществляется  в соответствии с настоящим Уставом и  нормативными
   правовыми   актами   районного   Собрания   депутатов   и    главы
   муниципального образования.
       2.Общее  руководство по организации и управлению муниципальной
   службой   в   муниципальном  образовании   осуществляется   главой
   муниципального образования.
       3.Кадровое и организационное обеспечение муниципальной  службы
   в    муниципальном    образовании    осуществляется    структурным
   подразделением  администрации, определенным главой  муниципального
   образования.

         ГЛАВА 7.  ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
                       МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

       Статья   44.   Экономическая  основа  местного  самоуправления
   муниципального образования
       Экономическую основу местного самоуправления  составляют:
       1) муниципальная собственность;
       2) местные финансы;
       3)  имущество,  находящееся в государственной собственности  и
   переданное в управление органам местного самоуправления;
       4)  иная  собственность, служащая удовлетворению  потребностей
   населения муниципального образования.
       Статья 45. Муниципальная собственность
       В   состав муниципальной собственности входят:
       1) средства местного бюджета;
       2) муниципальные внебюджетные фонды;
       3) имущество органов местного самоуправления;
       4)муниципальные земли и другие природные ресурсы,  находящиеся
   в муниципальной собственности;
       5) муниципальные предприятия и организации;
       6)   муниципальные   банки  и  другие   финансово-   кредитные
   организации;
       7) муниципальные жилищный фонд и нежилые помещения;
       8)   муниципальные  учреждения  образования,  здравоохранения,
   культуры и спорта;
       9)   имущество,  переданное  органам  местного  самоуправления
   безвозмездно     на основе соглашений, договоров;
       10) другое движимое и недвижимое имущество.
       Статья 46. Управление муниципальной собственностью
       Глава   муниципального  образования  "Облученский   район"   в
   порядке,  установленном районным Собранием депутатов, осуществляет
   управление и распоряжение муниципальной собственностью.
       Статья  47.   Отношения  органов  местного  самоуправления   с
   предприятиями,   учреждениями  и  организациями,  находящимися   в
   муниципальной  собственности
       1.   Районное   Собрание    депутатов     определяет     цели,
   порядок   и    условия  деятельности  предприятий,  учреждений   и
   организаций,    находящихся    в   муниципальной    собственности,
   осуществляет регулирование цен и тарифов на их продукцию  (услуги)
   в соответствии Федеральным законодательством.
       2.   Глава   муниципального  образования   утверждает   уставы
   муниципальных  унитарных предприятий, муниципальных  учреждений  и
   организаций, находящихся в муниципальной собственности,  назначает
   и   увольняет   руководителей  данных  предприятий,  учреждений  и
   организаций   в   порядке,  установленном   Федеральным   законом,
   заслушивает отчеты об их деятельности.
       3.   Отношения   между  органами  местного  самоуправления   и
   руководителями предприятий, учреждений и организаций,  находящихся
   в  муниципальной собственности, строятся на контрактной  основе  в
   соответствии    с    трудовым    законодательством.     Имущество,
   закрепленное   за      предприятиями, учреждениями, организациями,
   находящимися  в  муниципальной собственности,  принадлежит  им  на
   праве хозяйственного ведения и оперативного управления.
       Статья   48.  Отношения  органов  местного  самоуправления   с
   предприятиями,   учреждениями и организациями, не  находящимися  в
   муниципальной  собственности
       1.  Отношения органов местного самоуправления с предприятиями,
   учреждениями   и  организациями, не находящимися  в  муниципальной
   собственности,  а также с физическими лицами, строятся  на  основе
   договоров.
       2.  Органы  местного самоуправления в соответствии  с  законом
   вправе   координировать   участие   предприятий,   учреждений    и
   организаций  в  комплексном  социально  -  экономическом  развитии
   территории  муниципального образования, объединять на добровольной
   основе   средства   предприятий,  учреждений  и  организаций   для
   финансирования   программ   развития  территории    муниципального
   образования,   привлекать  на  договорных   началах   предприятия,
   учреждения    и    организации   к   участию   в    строительстве,
   благоустройстве, содержании объектов на территории  муниципального
   образования,   участвовать  на правах одного  из  собственников  в
   создании предприятий смешанных форм собственности.
       3.  Органы  местного  самоуправления не  вправе  устанавливать
   ограничения  хозяйственной деятельности предприятий, учреждений  и
   организаций,  за исключением случаев, предусмотренных федеральными
   и областными законами.
       Статья 49. Муниципальный заказ
       В  соответствии с федеральным законодательством и  в  порядке,
   установленном   районным  Собранием  депутатов,  органы   местного
   самоуправления вправе выступать заказчиком на выполнение работ  по
   благоустройству     территории     муниципального     образования,
   коммунальному  обслуживанию  населения,  строительству  и  ремонту
   объектов   социальной   инфраструктуры,  производству   продукции,
   оказанию   услуг,   необходимых  для  удовлетворения   бытовых   и
   социально   -  культурных  потребностей  населения  муниципального
   образования,   на   выполнение  других  работ   с   использованием
   предусмотренных  для этого собственных материальных  и  финансовых
   средств.
       Статья  50.  Внешнеэкономическая деятельность органов местного
   самоуправления
       Органы   местного   самоуправления   в   интересах   населения
   муниципального образования вправе осуществлять внешнеэкономическую
   деятельность в соответствии с  действующим законодательством.

           ГЛАВА 8. ФИНАНСОВЫЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

       Статья    51.    Содержание   финансовой   основы     местного
   самоуправления
       1. Финансовые ресурсы местного самоуправления  включают в себя
   средства бюджета муниципального образования,  внебюджетных фондов,
   ассигнований  из  бюджета  Российской  Федерации  (трансферта)   и
   Еврейской   автономной   области,  заемные   средства,   средства,
   привлеченные  от  физических и юридический лиц,  в  том  числе  на
   принципах долевого участия, кредитные ресурсы, средства от продажи
   акций   и   другие   финансовые  активы,  которыми   муниципальное
   образование  располагает в соответствии с Федеральным и  областным
   законодательством.
       2.  Районное Собрание депутатов устанавливает местные  налоги,
   сборы  и  иные  платежи в соответствии с Федеральным  и  областным
   законодательством.
       3.  Решение районного Собрания депутатов о введении налога или
   сбора и положение о нем подлежит опубликованию.
       4. Районное Собрание депутатов  вправе устанавливать налоговые
   льготы  по  местным  налогам на отдельные виды предпринимательской
   деятельности  вплоть  до полного освобождения  от  уплаты  местных