Постановление Правительства Еврейской автономной области от 09.12.2014 № 629-пп

ПРАВИТЕЛЬСТВО ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 09 декабря 2014 года № 629-пп

Об Инвестиционной  стратегии

Еврейской автономной области на период до 2025 года

Правительство Еврейской автономной области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую Инвестиционную стратегию Еврейской автономной области на период  до 2025 года.

2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя председателя правительства Еврейской автономной области Василенко Е.П.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

Губернатор области                                                          А.А. Винников

УТВЕРЖДЕНА

Постановлением правительства

Еврейской автономной области

от ____________ № _____

Инвестиционная стратегия

Еврейской автономной области на период до 2025 года

1. Общие положения

Инвестиционная Стратегия Еврейской автономной области на период до 2025 года (далее – Инвестиционная стратегия) разработана в соответствии с требованиями Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе, утвержденного решением Наблюдательного совета Автономной некоммерческой организации «Агентство Стратегических инициатив по продвижению новых проектов» от 03 мая 2012 года, и основывается на положениях ключевых Стратегических документов Российской Федерации и Еврейской автономной области:

- Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 596 «О долгосрочной государственной экономической политике»;

- Указа Президента Российской Федерации от 10.09.2012 № 1276 «Об оценке эффективности деятельности руководителей федеральных органов исполнительной власти и высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности»;

- Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Распоряжением  Правительства Российской Федерации от 17.12.2008 № 1662-р;

- перечня поручений Президента Российской Федерации от 31.01.2013 № Пр-144ГС по итогам заседания Государственного совета Российской Федерации  27 декабря 2012 года;

- Стратегии социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона до 2025 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12. 2009 № 2094-р;

- Государственной программы Российской Федерации «Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 308;

- Стратегии  социально-экономического  развития  Еврейской автономной области до 2020 года, утвержденной постановлением правительства Еврейской автономной области от 20.03.2012 № 118-пп;

- Концепции развития промышленности в Еврейской автономной области до 2020 года, утвержденной постановлением правительства Еврейской автономной области от 18.03.2014 № 120-пп;

- Стратегии развития горнодобывающего комплекса Еврейской автономной области до 2025 года, утвержденной постановлением правительства Еврейской автономной области от 17.12.2013 № 692-пп.

Инвестиционная стратегия Еврейской автономной области (далее – область) разработана на период до 2025 года и является плановым документом, определяющим цели, задачи и ожидаемые результаты деятельности органов государственной власти Еврейской автономной области по созданию благоприятного инвестиционного климата в Еврейской автономной области. Инвестиционная стратегия определяет инвестиционные приоритеты Еврейской автономной области с учетом реализуемых и перспективных инвестиционных проектов, пути и механизмы решения задач, поставленных для достижения  цели.

2. Оценка инвестиционного климата и выявление проблем

2.1. Анализ социально-экономической ситуации

Экономическая ситуация в области характеризуется умеренным развитием. Физический объем валового регионального продукта (далее – ВРП) в среднем за период с 2009 по 2013 годы составил 104 процента, при этом снижение физического объема произошло в 2009 году. На рисунке 1 представлена динамика и индекс физического объема ВРП.

Рисунок 1

Динамика валового регионального продукта ЕАО

Объем ВРП на душу населения в 2013 году увеличился на 82,7 тыс. рублей по отношению к 2009 году, и составил 219,4 тыс. рублей.

В структуре ВРП преобладающими сферами экономики являются:

- строительство;

- транспорт и связь;

- оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования;

- государственное управление и обеспечение военной безопасности; обязательное социальное страхование;

- сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство.

Промышленное производство области обеспечивает около                            10 процентов ВРП области.

Добыча полезных ископаемых

В области ведется добыча россыпного золота, брусита, цементного сырья, доломитов, известняков, общераспространенных полезных ископаемых. Имеются перспективы выявления месторождений углеводородного сырья, рудного золота, платины, увеличения запасов бурого угля, олова, рассыпного золота, железных и марганцевых руд, брусита, магнезитов, графита, цеолитов, кислотоупорных и облицовочных камней.

Прирост индекса промышленного производства по виду деятельности «добыча полезных ископаемых» за последние 5 лет составил 5,6 процента. Объем отгруженной продукции по данному виду деятельности по итогам 2013 года составил 358,6 млн. рублей, и увеличился на 66,4 процента (в действующих ценах) к 2009 году.

Среднесписочная численность занятых в 2013 году составила 1,2 тыс. человек, что составляет 1,5 процента от общей численности занятых в экономике региона.

Крупными предприятиями области, занимающимися добычей полезных ископаемых, являются: ОАО «Теплоозерский цементный завод» (добыча нерудных полезных ископаемых); ООО «Кульдурский бруситовый рудник» (добыча брусита).

Обрабатывающие производства

На промышленных предприятиях области заготавливается и перерабатывается лес, изготавливается офисная, бытовая и специализированная  мебель, цемент, строительные и отделочные материалы, налажено производство чулочно-носочных  и трикотажных изделий, кожаной обуви, продуктов питания и других востребованных  рынком товаров.

Наибольшие объемы производства имеют предприятия, осуществляющие выпуск строительных материалов, трикотажных изделий, электротехнической продукции, мебели и продукции деревопереработки.

В анализируемом периоде 2009 – 2013 годов наблюдалась положительная динамика роста объема отгруженной продукции обрабатывающих производств. Так, среднегодовой рост объема отгруженной продукции по данному виду деятельности составил более 6 процентов. Среднесписочная численность занятых в 2013 году составила 7,6 тыс. человек, что на 8,4 процента ниже,  чем в 2009 году.

Наибольший удельный вес в структуре объема отгруженной продукции обрабатывающих производств имеют следующие виды экономической деятельности: производство прочих неметаллических минеральных продуктов; производство пищевых продуктов; обработка древесины и производство изделий из дерева; производство мебели; издательская и полиграфическая деятельность; производство электрооборудования.

Крупными предприятиями Еврейской автономной области, определяющими развитие соответствующих отраслей обрабатывающей промышленности, являются: ОАО «Теплоозерский цементный завод» (производство цемента), ОАО «Виктория» (производство чулочно-носочных и трикотажных изделий), ООО «Биробиджанская обувная фабрика Росток» (производство обуви), ООО «Дальлесстрой» (лесоматериалы), ООО «Хэй Хуа» (распиловка и строгание древесины), ООО «Синь Чунь Лес» (лесозаготовки, пиломатериалы), ООО «Смарт-Форест» (переработка древесины), ООО «Полипласт» (производство резиновых и пластмассовых изделий), ЗАО «Электротехническая компания «Биробиджанский завод силовых трансформаторов» (производство трансформаторов электрических), ООО «Мебельный комбинат «FOMA» (производство детской мебели, мебели для офиса и дома), ООО «Завод легких металлических конструкций «Шанс» (производство мебели из металлоконструкций, мебели для офиса и предприятий торговли).

Агропромышленный комплекс

Одним из важнейших секторов экономики области, в котором производится значительная часть потребительских товаров для населения, является агропромышленный комплекс. Относительно умеренный климат в регионе позволяет выращивать основные сельскохозяйственные культуры. Активно развиваются мясное и молочное животноводство, птицеводство. Основными культурами в области являются зерновые и соя, которые занимают в общем объеме посевных площадей 23 и 60 процентов соответственно. Выращивается, в основном, фуражное зерно. Также область богата медоносными угодьями.

В настоящее время  агропромышленный комплекс Еврейской автономной области насчитывает 32 сельскохозяйственные организации, 289 крестьянских (фермерских) хозяйств. Сельскохозяйственную продукцию производят более 39 тысяч личных подсобных хозяйств, включая владельцев участков для индивидуального жилищного строительства, 26,5 тысяч владельцев садовых и огородных участков. В агропромышленном комплексе области 10 организаций, обслуживающих сельскохозяйственное производство, и 22 подсобных хозяйства несельскохозяйственных организаций, 154 организации основным видом деятельности которых является переработка сельскохозяйственной продукции.

Среднесписочная численность занятых в агропромышленном комплексе в 2013 году составила 10 тыс. человек, что на 16 процентов ниже,  чем в 2009 году.

Область располагает 537,2 тыс. гектаров сельскохозяйственных угодий, из них:

93,8 тыс. га – пашня,

71 тыс. га – залежь,

3,2 тыс. га – многолетние насаждения,

369,2 тыс. га – кормовые угодья.

Область имеет 38 тыс. гектаров неиспользуемых (старопахотных, целинных) земель пригодных для сельскохозяйственного производства. Для освоения и введения этих земель в оборот требуется дополнительные трудовые и материальные ресурсы.

Транспортная инфраструктура

На территории Еврейской автономной области расположены три смешанных грузопассажирских постоянных многосторонних пункта пропуска через государственную границу Российской Федерации – Нижнеленинское, Амурзет и Пашково для осуществления международного грузового и пассажирского сообщения речными судами в период навигации, в период ледостава – по ледовым переправам, в том числе  по зимним наплавным понтонным переправам, автомобильным транспортом, что определено межправительственным Соглашением о пунктах пропуска на российско-китайской границе от 27.01.94.

По территории Еврейской автономной области проходит Транссибирская железнодорожная магистраль, которая обеспечивает кратчайшие маршруты из Западной Европы и Ближнего Востока в страны Азиатско-Тихоокеанского региона.

Протяженность железнодорожных путей – 565,9 км, из них 512,3 км путей общего пользования.

В целях интеграции экономики Дальнего Востока в страны Азиатско-Тихоокеанского региона на территории Еврейской автономной области планируется создание транспортной инфраструктуры, обеспечивающей выход Транссибирской магистрали по существующей железнодорожной ветке Биробиджан-Ленинск через железнодорожный переход Нижнеленинское-Тунцзян на государственную железную дорогу Китая в соответствии с Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики о совместном строительстве, эксплуатации, содержании и обслуживании железнодорожного мостового перехода,  подписанным 28 октября 2008 года.

В целях обеспечения перевозки внешнеторговых грузов по железнодорожному мостовому переходу в соответствии с распоряжением правительства Российской Федерации от 29.12.2010 № 2460-р установлен железнодорожный постоянный многосторонний грузопассажирский пункт пропуска Нижнеленинское – Тунцзян, финансирование строительства которого предусмотрено Федеральной целевой программой «Государственная граница Российской Федерации (2012 – 2020 годы)» и  вводом в эксплуатацию одновременно с железнодорожным мостовым переходом.

Протяженность автомобильных дорог общего пользования федерального значения  – 353,92 км, регионального или межмуниципального значения – 486,58 км, местного значения – 1223,4 км.

Протяженность судоходных путей области 685 км. Судоходные реки: Амур, Тунгуска. Средняя продолжительность навигации – 178 дней.

За период 2009 – 2013 годы грузооборот автомобильного транспорта предприятий всех видов экономической деятельности и предпринимателей, занимающихся коммерческими грузовыми автоперевозками, вырос на 8,4 процента, и в 2013 году составил 538,8 млн. т-км. Пассажирооборот автобусов общего пользования за пятилетний период увеличился на 7,3 процента, и по тогам 2013 года составил 208,6 млн. пассажиров.

Малый бизнес

Важную роль в социально-экономическом развитии области играет малое и среднее предпринимательство. Удельный вес оборота малых предприятий (включая микропредприятия) области в валовом выпуске товаров и услуг в 2013 году составил 23 процента.

Малые предприятия, включая индивидуальных предпринимателей с численностью работающих от 16 до 100 человек, являются основными производителями многих видов продукции. Ими производится более 95 процентов хлебобулочных изделий, молочных, мясных и рыбных продуктов, безалкогольных напитков, мебели.

Доля  среднесписочной  численности на малых предприятиях области (включая микропредприятия, без учета индивидуальных предпринимателей) составляет более 10 процентов среднесписочной численности по полному кругу организаций области.

Вместе  с тем анализ состояния малых предприятий области (включая микропредприятия) за 2011 – 2013 годы показал снижение численности работников малых предприятий на 8,9 процента.  Данная ситуация может иметь тенденцию к продолжению, в связи с выведением в «тень» части рабочих мест, применяемым бизнесом в качестве меры по  снижению налоговой нагрузки. На 12,7 процента уменьшилось число индивидуальных предпринимателей. При этом выросло число малых предприятий (включая микропредприятия)  на 17,6 процента и средних предприятий (с 12 до 22 единиц); оборот этих категорий субъектов предпринимательства возрос на 23,7 процента и 320,7 процента соответственно. Объем инвестиций в основной капитал малых предприятий (включая микропредприятия)  по итогам 2013 года составил 419,4 млн. рублей, что на 60,4 процента превосходит данный показатель по итогам 2011 года.

В разрезе Дальневосточного федерального округа по основным показателям деятельности рейтинг малых предприятий области составил:

- по количеству малых предприятий на 10 тыс. человек населения область занимает 5 место;

- по размеру среднемесячной заработной платы и выплат социального характера в расчете на 1 работника – 9 место;

- по количеству отгруженных товаров собственного производства, выполненным работам и услугам собственными силами (без НДС и акциза) на 1 предприятие – 5 место;

- по инвестициям в основной капитал на 1 малое предприятие – 3 место;

- по обороту на 1 малое предприятие – 6 место.

Анализ состояния малого бизнеса  области за рассматриваемый период показал в целом незначительное повышение основных показателей деятельности. В частности, в связи с резким ростом размеров страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования уменьшилось количество индивидуальных предпринимателей в области; по сравнению с 2011 годом снизилось общее количество  субъектов малого и среднего предпринимательства на 5,3 процента.  Факторами сокращения их числа послужили также и естественная миграция населения; а также слияние мелких предприятий с более крупными. Налицо тенденция укрупнения действующих и создание новых средних предприятий.

В целом значения показателей состояния  малых предприятий области демонстрируют наличие потенциала для их развития и необходимость дальнейшей  разработки и реализации мер государственной поддержки малого бизнеса, в первую очередь – в сфере промышленного производства.

Туризм

Еврейская автономная область, как уникальная национально-территориальная  единица, обладает высоким туристско-рекреационным потенциалом. На ее территории сосредоточены  природные ресурсы, объекты национального, культурного и исторического наследия, проходят важные экономические, спортивные и культурные события международного и всероссийского масштаба. Гостей области  заинтересует Памятник-музей в честь участников Волочаевского боя, являющийся  памятником федерального значения, комплекс Биробиджанской религиозной общины «Фрейд», краеведческий музей, музей современного искусства,  в фондах которго хранится уникальная коллекция работ известных мастеров «Ветхий Завет» и другие достопримечательности. Природные и климатические условия подходят для активного отдыха: сплавы по горным рекам, спелеология, дельтапланеризм. Отдохнуть и поправить здоровье можно круглогодично в  санаториях курорта Кульдур, расположенного у отрогов Малого Хингана.  Главным лечебным фактором курорта являются естественные азотно-кремнистые термальные воды, поступающие из горячих источников.

Специфическая особенность кульдурской минеральной воды позволяет применять ее при лечении простудных заболеваний, болезней костно-мышечной системы, периферической нервной системы (радикулита, остеохондроза и др.), а также болезней и последствий травм центральной нервной системы, болезней кожи, гинекологических заболеваний.

В поселок-курорт едут пациенты из Хабаровского края, ЕАО, Амурской области, реже из других регионов.

Максимальный дебит источника до 1 млн. литров в сутки, что может обеспечить отпуск более 500 ванн. В настоящее время из возможного дебита источника используется только 30 процентов (или порядка 150 ванн). Лечение и оздоровление пациентов осуществляется в 4 санаториях общего профиля:

Таблица 1

Объекты

санаторно-курортного комплекса «Кульдур»

№	Название	Единовременная вместимость (чел)	Загрузка(%)
1	ОАО «Санаторий Кульдур»	800	60% (летом) 12-26% (остальное время года)
2	ФГУ ДВО «Министерство Обороны России»	70	80-90% (круглогодично)
3	ЗАО «Санус»	60	90-100% (круглогодично)
4	НП СОКУ  «Горняк»	40	90-100% (круглогодично)

На территории области в городах  Биробиджан и  Облучье действуют две горнолыжные базы, оснащенные необходимой инфраструктурой и широким спектром предлагаемых услуг.

Демография

Основным негативным фактором, повлиявшим на демографическую ситуацию в области в 2009 – 2013 годах, стало сокращение численности населения за счет отрицательного сальдо миграции и отрицательного естественного прироста.

За пять лет среднегодовая численность населения области сократилась на 6,3 тыс. человек. Несмотря на ряд положительных изменений в сфере здравоохранения, показатель смертности все еще превышает показатель рождаемости. Естественная убыль населения за период с 2009 года по 2013 год составила 1 203 человека.

Наряду с естественными потерями другим существенным фактором изменения численности населения области является миграция. В 2009 – 2013 годах в области наблюдалась миграционная убыль  (6 567 человек), сложившаяся в результате перемещения населения в другие регионы России.

В 2013 году среднегодовая численность населения составила 171,5 тыс. человек, из них проживали: в городской местности 116,4 тыс. челове (67,9 процента); в сельской – 55,1 тыс. человек (32,1 процента). Основная часть населения проживает в городском округе «Город Биробиджан» – 75,2 тыс. человек  (43,8 процента населения).

Трудовые ресурсы

За период 2009 – 2013 годов численность трудовых ресурсов в Еврейской автономной области уменьшилась на 14,7 процента, или на
18,3 тыс. человек за счет сокращения численности населения в трудоспособном возрасте.

В 2013 году численность трудовых ресурсов в области составила                   107,2 тыс. человек, или 62,4 процента от общей численности населения. Около 82,4 процента общей численности трудовых ресурсов приходится на экономически активную часть населения, из них 87,3 процента заняты в экономике.

Наибольшая занятость отмечается  в следующих видах экономической деятельности:

- оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств; мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования – 14 процентов;

- сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство – 13 процентов;

- обрабатывающие производства – 9,9 процента;

- транспорт и связь – 9,8 процента;

- строительство – 8,5 процента;

- образование – более 9,3 процента;

- здравоохранение и предоставление социальных услуг – 7,9 процента. Менее всего занимаются добычей полезных ископаемых – 1,5 процента.

Общая численность безработных за этот период сохранялась на уровне 7,4 – 7,3  тыс. человек, при этом уровень общей безработицы  составил 8,5 – 8,3 процента от экономически активного населения.

Уровень регистрируемой безработицы составляет 1,1 процента экономически активного населения, и является одним из самых низких среди дальневосточных регионов.

Количество вакансий 31.12.2013 по области составило 8,7 тыс. рабочих мест, из них количество квалифицированных – более 5 тыс. мест.

Уровень жизни

За период 2009 – 2013 годы среднедушевые денежные доходы населения увеличились на 49,6 процента. По итогам 2013 года данный показатель составил 20 416,6 рубля. Реальные располагаемые денежные доходы за пятилетний период увеличились на 6,5 процента.

Рост реальной заработной платы за этот период составил 15,6 процента.

Наука и образование

Система образования области с численностью обучающихся                       18 871 человек включает в себя 80 общеобразовательных учреждений,                    72 дошкольных образовательных учреждений, 7 начального профессионального образования, 3 вечерних (сменных) общеобразовательных учреждений. Осуществляют свою деятельность государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Приамурский государственный университет имени Шолом-Алейхема», областное государственное бюджетное учреждение дополнительного профессионального образования «Областной институт усовершенствования учителей», а также 3 средних специальных учебных заведений и 7 областных государственных учреждений профессионального образования, готовящих работников культуры, средний медицинский персонал, специалистов в области экономики и управления, правоведения, торговли, легкой промышленности, сельского хозяйства, железнодорожного транспорта, строителей, газоэлектросварщиков и специалистов других отраслей.

Одним из научных учреждений области является Федеральное государственное бюджетное учреждение науки Институт комплексного анализа региональных проблем Дальневосточного отделения Российской академии наук (ИКАРП ДВО РАН). Институт создан с целью исследования регионов разных уровней как целостных систем в естественной органической связи и взаимодействии природных, экономических и социальных факторов.

Основными научными направлениями деятельности являются исследования проблем формирования и устойчивого развития территориальных систем и изучение характера взаимодействий природной среды и социально-экономической деятельности общества. Ученые института выполняют фундаментальные и прикладные исследования в области наук о Земле, математического моделирования, общественных и гуманитарных наук. Структура института включает следующие научные подразделения: лаборатория генетики и эволюции; истории еврейской культуры и еврейского миграционного движения; математического моделирования динамики региональных систем; моделирования геологических структур; региональных биоценологических исследований; региональной геоэкологии; региональных социально-гуманитарных исследований. Институтом с 1995 года издается научный журнал, в котором представлены результаты исследований в природной, социальной, экономической сферах и научной жизни в регионах России. Научные результаты института ежегодно входят в сводные отчеты Дальневосточного отделения РАН и Российской академии наук.

Здравоохранение

В системе здравоохранения области функционируют 16 больничных учреждений, 38 амбулаторно-поликлинических учреждений, 64 фельдшерско-акушерский пунктов, 5 санаторно-курортных учреждений. Учреждения здравоохранения области оснащены современным оборудованием и аппаратурой, передовые технологии используются в лечебно-профилактической деятельности. 

Культура и спорт

В области действуют 49 общедоступных публичных библиотек,
4 государственных музея, 1 профессиональный театр, 76 учреждений культурно-досугового типа, 1 художественная школа, 9 музыкальных и детских школ искусств.

В области функционируют 4 стадиона, 3 плавательных бассейна, 108 спортивных залов и 259 плоскостных спортивных сооружений.

Значительную роль на  развитие физической культуры и спорта в области оказывают детско-юношеские спортивные школы (4), центр спортивной подготовки и центр развития спорта, а также отделение адаптивной физической культуры и спорта. В спортивных школах области культивируется 19 видов спорта, численность занимающихся в 2013 году составила 2 700 учащихся.

2.2.          2.2.          Анализ инвестиций

Динамика инвестиций в экономику области не стабильна и зависит от  реализации на территории области крупномасштабных инфраструктурных инвестиционных проектов, реализуемых государственными корпорациями.

Прирост инвестиций в основной капитал за 2010 – 2013 годы составил всего 8 процентов к уровню 2009 года в сопоставимых ценах. Пик инвестиционной активности приходится на  2010 – 2011 годы  – период реализации проектов по строительству нефтепровода ВСТО-II, первой очереди Облученского тоннеля.

Рисунок 2

Динамика инвестиций в основной капитал

Завершение крупномасштабных инвестиционных проектов повлияло на снижение инвестиций в 2012 году – на 7,5 процента, в 2013 году – на  52,3 процента. По темпам роста инвестиций в основной капитал в 2013 году область находится на последнем месте среди регионов Дальневосточного федерального округа.

Объем инвестиций в основной капитал на душу населения увеличился с 45,2 тыс. рублей в 2009 году до 66,6 тыс. рублей в 2013 году.

Структура инвестиций в основной капитал по видам деятельности и источникам финансирования на протяжении последних лет не претерпевает больших изменений.

Основной объем инвестиций направляется на развитие транспортной инфраструктуры (в 2013 году – 36 процентов от общего объема инвестиций, в 2010 году – 73 процента), производство и распределение электроэнергии, газа и воды (17,8 процента, 8,8 процента), добычу полезных ископаемых (17,5 процента, 9,1 процента).

Низкой остается доля инвестиций в основной капитал на предприятиях обрабатывающей промышленности, сельского хозяйства, что объясняется реализацией ими, как правило, небольших проектов. Причинами данной ситуации является недостаток собственных средств, неудовлетворительное финансовое положение некоторых субъектов хозяйствования, что вызывает затруднения в получении кредитов на инвестиционные цели.

Рисунок 3

Инвестиции

в основной капитал в 2013 году по видам экономической деятельности

(без субъектов малого предпринимательства и  объемов инвестиций,

не наблюдаемых прямыми статистическими методами,

в процентах к итогу)

Привлеченные средства являются главным источником финансирования инвестиций, их доля составляет 90 процентов от общего объема инвестиций. За счет накопленной амортизации и прибыли предприятия и организации направляют всего 10 процентов. Значительный объем инвестиций осуществляется за счет бюджетных средств (36 процентов  от общего объема),  ежегодно выделяется порядка 3,0 – 4,0 млрд. рублей на строительство и реконструкцию объектов транспортной, жилищно-коммунальной и социальной инфраструктуры области. По-прежнему кредитные ресурсы для большинства предприятий малодоступны, поэтому их доля в общем объеме инвестиций очень мала – 0,07 процента.

Таблица 2

Инвестиции в основной капитал

по источникам финансирования (без субъектов малого предпринимательства и  объемов инвестиций, не наблюдаемых прямыми статистическими методами, в процентах к итогу)

	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год
1	2	3	4	5
Инвестиции всего (млн. рублей)	14 822,4	21 483,9	21 088,2	11 365,7
в том числе:
Собственные средства предприятий и организаций (процентов)	3,8	3,9	5,5	10,0
Привлеченные средства (процентов)	96,2	96,1	94,5	90,0
из них:
кредиты банков	0,4	2,4	0,5	0,1
заемные средства других организаций	10,9	11,6	7,8	18,2
бюджетные средства	26,7	10,4	15,5	36,7
прочие привлеченные	58,2	71,7	70,7	35,0

В области накоплено прямых иностранных инвестиций 134,6 млн. долл. США, из них в 2013 году поступило 12,5 млн. долл. США. 

Приоритетными для иностранных инвесторов являются вложения в добычу полезных ископаемых, сельское хозяйство, лесозаготовки и  деревообработку, жилищное строительство. Основными странами-инвесторами являются Китай, Кипр, Великобритания.

Таблица 3

Основные показатели

инвестиционной деятельности в Еврейской автономной области

за 2009 – 2013 годы

Показатель	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.
Инвестиции в основной капитал, млн. рублей	8 039,3	18 810,7	25 429,6	24 946,2	11 429,5
Индекс физического объема        инвестиций в основной капитал    (в % к предыдущему году)	83,7	201,1	121,6	92,5	47,7
Инвестиции в основной капитал  на душу населения, тыс. рублей	45,2	106,3	145,0	143,7	66,6
Объем прямых иностранных инвестиций, тыс. долл. США	2 940,7	16 160,7	21 461,1	17 929,2	12 547,4
Объем прямых иностранных инвестиций  на душу населения, долл. США	16,0	91,4	122,4	103,3	73,1

Перспективы развития области связаны с реализацией комплексных инвестиционных проектов,  продолжением работ по созданию транспортно-логистической инфраструктуры области, развитием агропромышленного комплекса, производством строительных материалов, организацией комплексной жилищной застройки.

2.3.          Анализ нормативной правовой базы

В настоящее время в области разработана и действует нормативная правовая база по созданию благоприятного инвестиционного климата в регионе:

- закон Еврейской автономной области от 22.12.2010 № 880-ОЗ «О государственной поддержке инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, на территории Еврейской автономной области»;

- закон Еврейской автономной области от 23.04.2008 № 366-ОЗ «О порядке предоставления государственных гарантий Еврейской автономной области»;

- закон Еврейской автономной области от 28.03.2012 № 47-ОЗ «Об участии Еврейской автономной области, муниципальных образований Еврейской автономной области в проектах государственно-частного партнерства»;

- закон Еврейской автономной области от 18.07.2014 № 544-ОЗ «О реализации отдельных положений Налогового кодекса Российской Федерации в части осуществления региональных инвестиционных проектов»;

- постановление правительства Еврейской автономной области от 09.02.2010 № 35-пп «О предоставлении государственной поддержки инвестиционной деятельности на территории Еврейской автономной области»;

- постановление правительства Еврейской автономной области от 16.12.2011 № 640-пп «Об утверждении Порядка формирования и ведения реестра приоритетных инвестиционных проектов, реализуемых и планируемых к реализации на территории Еврейской автономной области»;

- постановление правительства Еврейской автономной области от 16.10.2012 № 537-пп «О реализации закона Еврейской автономной области от 28.03.2012 № 47-ОЗ «Об участии Еврейской автономной области, муниципальных образований Еврейской автономной области в проектах государственно-частного партнерства»;

- распоряжение правительства Еврейской автономной области от 10.02.2014 № 51-рп «Об утверждении регламента сопровождения инвестиционных проектов по принципу «одного окна», реализуемых и (или) планируемых к реализации в Еврейской автономной области».

В Еврейской автономной области созданы и  действуют Совет по улучшению инвестиционного климата в Еврейской автономной области, Инвестиционный совет Еврейской автономной области, Совет по экономической и социальной политике при губернаторе области, Совет по промышленной политике и предпринимательству, инновационной деятельности. 

2.4.          SWOT-анализ инвестиционного климата

Еврейской автономной области

Анализ ключевых сильных и слабых сторон с точки зрения инвестиционной привлекательности региона строится на основе диагностики социально-экономической ситуации в Еврейской автономной области и динамики положения в инвестиционном рейтинге.

Первым по значимости конкурентным преимуществом Еврейской автономной области является ее географическое положение и наличие доступной транспортной инфраструктуры.

Область приближена к побережью Тихого океана и основным экономическим партнерам в этом регионе, имеет выход в моря Тихого океана через Амурский водный путь, который связывает южные районы области не только с ближайшими городами юга Дальнего Востока России – Благовещенском и Хабаровском, но и обеспечивает выход через Сунгари и ее притоки во многие города провинции Хэйлунцзян Китайской Народной Республики (Цзямусы, Харбин и др.).

На территории проходит Транссибирская железнодорожная магистраль, которая обеспечивает кратчайшие маршруты из Западной Европы и Ближнего Востока в страны Азиатско-Тихоокеанского региона, и автомобильная дорога федерального значения «Амур» Чита – Хабаровск.

За последние годы область превратилась в Стратегический для других регионов Дальневосточного федерального округа узел транзитных связей. Через ее территорию осуществляются межрегиональные и международные перевозки. Отмечается увеличение грузо- и пассажиропотока через пункты пропуска области, в первую очередь через пункт пропуска «Нижнеленинский».

Область богата минерально-сырьевыми ресурсами, выявлены  более 20 видов полезных ископаемых, в том числе крупные месторождения угля, железа, марганца, олова, золота, графита, талька, брусита. Обеспеченность природными ресурсами связана с основным притоком инвестиций в ресурсный сектор региона.

Приоритетным направлением развития экономики области является сельское хозяйство. Область располагает значительными запасами неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения, что является резервом для увеличения объемов производства сельскохозяйственной продукции. Наличие естественных кормовых угодий, резервов естественных пастбищ и сенокосов создают благоприятные возможности для развития животноводства.

К числу благоприятных условий  относятся хорошее состояние экологии, наличие стимулирующего регионального законодательства в поддержке инвестиционной деятельности в налоговой сфере, реализация программы по формированию благоприятного инвестиционного климата.

Негативное влияние на положение региона в рейтинге инвестиционной привлекательности оказывает демографическая ситуация.

За 2009 – 2013  годы среднегодовая численность населения области сократилась на 6,3 тыс. человек за счет естественной и миграционной убыли населения. Несмотря на принимаемые правительством области меры в здравоохранении, по-прежнему высока смертность населения, коэффициент естественной убыли населения в 2013 году составил – 0,9 процента по сравнению с естественным приростом 0,2 процента в среднем по стране. За пять лет естественная убыль населения составила 1,2 тыс. человек.

За пять лет миграционное сальдо сложилось отрицательным за счет оттока населения в другие регионы Российской Федерации. В 2013 году миграционный отток населения области составил – 122,2 пункта на
10000 человек, в целом по стране отмечен миграционный прирост 20,6.

По среднедушевым денежным доходам (скорректированным на стоимость жизни) Еврейская автономная область занимает последнее место в Дальневосточном федеральном округе. По рейтингу потребительского потенциала область находится на 81 месте.

 Современный уровень безработицы высокий и составляет 8,5 процента  по сравнению с показателем по Российской Федерации 6,3 процента.

Среди слабых сторон также отмечается зависимость регионального бюджета от федеральных трансфертов, низкий уровень компетентности менеджеров, отсутствие высококвалифицированных кадров, недоступность финансовых ресурсов и т.д. (81 место).

Также слабый инновационный и институциональный потенциалы (79 и 78 место соответственно)

В целом по инвестиционному потенциалу область находится на
79 месте, инвестиционному риску – на 71 месте и на протяжении длительного периода относится к немногочисленной группе российских регионов с характеристикой «незначительный потенциал – высокий риск».

Таким образом, проведенный анализ выявил конкурентные преимущества и сдерживающие факторы региона, что позволит распределить имеющиеся силы и средства более эффективно. Использование всех возможностей конкурентных преимуществ и работа над устранением сдерживающих факторов позволит не просто повысить рейтинг инвестиционной привлекательности региона, но сделает Еврейскую автономную область более привлекательной для новых инвестиций и высококвалифицированных специалистов.

Результаты SWOT-анализа представлены в Таблице 4.

Таблица 4

SWOT-анализ

S. Сильные стороны (конкурентные преимущества)	W. Слабые стороны (внутренние сдерживающие факторы)
1.                              Выгодное географическое и геополитическое положение – близость к основным экономическим партнерам в регионе, выход в моря Тихого океана через Амурский водный путь. 2.        Наличие на территории области Транссибирской железнодорожной магистрали, которая обеспечивает кратчайшие маршруты из Западной Европы и Ближнего Востока в страны АТР. 3.        Наиболее высокая по ДФО плотность автомобильных и железных дорог. 4.                  Значительный потенциал полезных ископаемых для производства строительных материалов. 5.        Наличие нескольких групп предприятий, потенциально являющихся точками роста региональной экономики. 6.        Наличие земель, пригодных для сельскохозяйственного использования	1.         Неблагоприятная демографическая ситуация и напряженность на рынке труда. 2.                 Дисбаланс  развития   территорий. 3.                 Отсутствие собственных электрогенерирующих мощностей. 4.                 Высокие тарифы на энергоресурсы и грузовые перевозки. 5.                 Изношенность объектов инфраструктуры, наличие ветхого жилья. 6. Дефицит высококвалифицированных кадров. 7. Слабое развитие инновационной деятельности. 8. Незначительная  емкость рынка области. 9. Ограниченность финансовой и институциональной поддержки ввиду дотационности  областного бюджета
O. Возможности	T. Угрозы
1.        Ускоренное развитие Дальнего Востока – приоритет федерального уровня. 2.        Расширение экономических приоритетов Российской  Федерации в сторону Китая и  стран Юго-Восточной Азии. 3.        Растущий спрос на природные ресурсы, энергию, продовольствие в странах СВА. 4.        Интеграция в международную транспортно-логистическую систему. 5.        Повышение эффективности межрегиональных связей и приграничного сотрудничества с Китаем, их роли в региональной экономике. 6.    Производство экологически чистой продукции	1.                                    Активная политика китайских и других иностранных конкурентов, соседних российских регионов по завоеванию областного рынка промышленной и сельскохозяйственной продукции. 2.                                    Сильное влияние факторов сезонности, железнодорожных и энергетических тарифов на малую областную экономику (в том числе приграничное сотрудничество, лесопользование, сельскохозяйственную деятельность, промышленность). 3.                                    Негативные последствия вступления в ВТО для предприятий, работающих на внутренний рынок. 4.                 Усиление техногенного воздействия на окружающую среду

3.                                    Стратегические приоритеты инвестиционного развития

Еврейской автономной области

Перспективными направлениями развития области являются:

- размещение на территории производств по глубокой переработке сырья, имеющегося на территории области, а именно: производство строительных и отделочных материалов, продукции лесопереработки, компонентов для металлургической промышленности и проч. с целью поставки продукции на внутренний рынок РФ и за рубеж;

- развитие агропромышленного комплекса, включая сектор  хранения и переработки продукции животноводства и растениеводства;

- размещение на территории сборочных производств, производств с использованием в качестве полуфабрикатов продукцию предприятий КНР, для последующей поставки  продукции на внутренний рынок РФ и за рубеж (перенос формирования части добавленной стоимости в продукции на территорию РФ);