Постановление Правительства Еврейской автономной области от 16.10.2012 № 537-пп

 



              ПРАВИТЕЛЬСТВО ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ              

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             

                     от 16 октября 2012 г. № 537-пп                   


  О реализации закона Еврейской автономной области от 28.03.2012 №   
    47-ОЗ «Об участии Еврейской автономной области, муниципальных     
         образований Еврейской автономной области в проектах          
                 государственно-частного партнерства»                 

     В  целях  реализации  закона  Еврейской  автономной  области   от
28.03.2012 № 47-ОЗ    «Об   участии   Еврейской   автономной  области,
муниципальных образований  Еврейской  автономной  области  в  проектах
государственно-частного     партнерства»    правительство    Еврейской
автономной области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     1.   Утвердить прилагаемые:
     -   Порядок    принятия    решения    о    реализации    проектов
государственно-частного партнерства;
     - Порядок проведения конкурса на право  заключения  соглашения  о
государственно-частном партнерстве;
     - Положениео конкурсной комиссии по проведению  конкурсана  право
заключения соглашения огосударственно-частном партнерстве.
     2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
первого  заместителя  председателя  правительства Еврейской автономной
области Шулятикова В.П.
     3.  Настоящее  постановление  вступает  в   силу   со   дня   его
официального опубликования.


     Губернатор области                                  А.А. Винников





                                                             УТВЕРЖДЕН
                                                                      
                                          Постановлением правительства
                                          Еврейской автономной области
                                                      от ____________№
                                                                ______

                               Порядок                                
                принятия решения о реализации проектов                
                 государственно-частного партнерства                  

     1.   Настоящий Порядок принятия  решения  о  реализации  проектов
государственно-частного  партнерства  (далее  – Порядок) устанавливает
механизм     принятия     решения      о      реализации      проектов
государственно-частного партнерства в соответствующем финансовом годуи
плановом периоде.
     2.     Инициаторами    предложений    о    реализации    проектов
государственно-частного   партнерства   (далее  –  предложение)  могут
выступать   органы   исполнительной   власти   Еврейской    автономной
области(далее – область), формируемые правительством области,  а также
юридические лица  и  индивидуальные  предприниматели  без  образования
юридического лица (далее – заявители).
     3.   Заявители до 01 мая текущего года обращаются с  предложением
в правительство области.
     4.   Предложение должно содержать следующую информацию:
     а)  наименование  проекта   государственно-частного   партнерства
(далее – проект) и  цель проекта;
     б) предполагаемую форму участия области в  государственно-частном
партнерстве в соответствии со статьей 4 закона области от 28.03.2012 №
47-ОЗ  «Об  участии  Еврейской   автономной   области,   муниципальных
образований     Еврейской     автономной     области     в    проектах
государственно-частного партнерства»;
     в) объемы финансирования за счет всех источников  с  указанием  в
разрезе каждого источника;
     г)  сроки реализации проекта;
     д) ожидаемые экономические, бюджетные и  социальные   эффекты  от
реализации проекта.
     5.   Губернатор области определяет  орган  исполнительной  власти
области,   формируемый   правительством   области,  ответственный   за
рассмотрение предложения  заявителя  (далее  –  ответственный  орган),
который    в    течение   10   рабочих   дней   со   дня   поступления
предложениязаявителя проверяет его на соответствие пункту 4 настоящего
Порядка  и  принимает  решение о принятии или об отказе предложения, о
чем в течение 3 рабочих дней письменно уведомляет заявителя.
     6.   Заявки на реализацию социально значимых проектов на условиях
государственно-частного   партнерства  с  участием  области  (далее  –
заявка)      с       учетом           предложений           заявителей
представляются   в       управление
экономики  правительства  области  ответственным  органомдо  01   июня
текущего года.
     7. Заявка должнасодержать следующую информацию:
     а) наименование проекта  и цель проекта;
     б) сроки реализации проекта;
     в)  формы  участия  области  в  проекте   государственно-частного
партнерства,  указанные в статье4 закона области от 28.03.2012 № 47-ОЗ
«Об участии Еврейской автономной  области,  муниципальных  образований
Еврейской   автономной   области  в  проектах  государственно-частного
партнерства»;
     г) объемы финансирования за счет всех источников  с  указанием  в
разрезе каждого источника;
     д)  предполагаемый  перечень   имущества,   земельных   участков,
находящихся  в  собственности  области, предоставляемых для реализации
проекта, и условия их предоставленияв  случае  имущественного  участия
области в проекте;
     е)ожидаемые экономические, бюджетные  и  социальные   эффекты  от
реализации проекта;
     ж) наименование органаисполнительной власти области, формируемого
правительством  области,  ответственного  за  подготовку  и реализацию
проекта;
     з) обоснование необходимости реализации предлагаемого проекта.
     8. Управление экономики правительства области  формирует  сводный
перечень  заявок  и  не позднее 10 июня текущего года направляет его в
финансовое  управление правительства области для подготовки заключения
на   предмет   возможности  финансирования  предложенных  проектов  из
областного бюджета в очередном финансовом году и плановом периоде.
     Срок подготовки  заключенияфинансовым  управлением  правительства
области  составляет  не  более  10  рабочих  дней  со  дня поступления
сводного перечня заявок.
     9. Управление экономики правительства области в срок до  01  июля
текущего  года  с учетомзаключенияфинансового управления правительства
областиготовит     сводное     финансово-экономическое     заключение,
котороенаправляетвместе  со  сводным  перечнем  заявок на рассмотрение
Совета по экономической и социальной политике при губернаторе  области
(далее – Совет).
     10. Совет осуществляет отбор заявок исходя из:
     - возможности участия области в реализации  проекта  на  условиях
государственно-частного партнерства;
     - целесообразностиреализации предлагаемого проекта на  территории
области;
     - ожидаемых экономических, бюджетных  и  социальных  эффектов  от
реализации проекта.
     11.После  отбора  Советом  заявок,  ноне  позднее   15   сентября
текущего  года  управление  экономики  правительства  области  готовит
проект постановления  правительства  области  об  утверждении  перечня
проектов  государственно-частного  партнерства на очередной финансовый
год и плановый период.





                                                             УТВЕРЖДЕН
                                          Постановлением правительства
                                          Еврейской автономной области
                                               от ____________№ ______


                               Порядок                                
               проведения конкурса на право заключения                
            соглашенияо государственно-частном партнерстве            

                         I. Общие положения                         

     1.   Настоящий Порядок проведения конкурса  на  право  заключения
соглашения  о  государственно-частном  партнерстве   (далее – Порядок)
устанавливает  механизм  проведения  конкурса  на   право   заключения
соглашения о  государственно-частном партнерстве (далее – конкурс).
     2.    Основанием  для  проведения  конкурсаявляется  утвержденный
правительством   Еврейской   автономной  области  (далее  –   область)
перечень  проектов  государственно-частного  партнерствана   очередной
финансовый год и плановый период.

       II. Порядок разработки и утверждения конкурсной документации 

     3.     Орган   исполнительной   власти    области,    формируемый
правительством  области,  ответственный  за  подготовку  и  реализацию
проекта  (далее  –  ответственный  орган),  до  01  января  очередного
финансового года:
     -принимает решение о проведении конкурса;
     - разрабатывает конкурсную документацию.
     4. Конкурсная документация должна содержать:
     а)   технико-экономические   показатели    объекта    соглашенияо
государственно-частном партнерстве (далее – соглашение);
     б) сроки создания и (или) реконструкции объекта соглашения;
     г)   целевые  показатели  объема,  качества  продукции  и  услуг,
производимыхсиспользованием объекта соглашения;
     д) гарантии качества объекта соглашения, предоставляемые  частным
партнером;
     е) объем средств частного партнера,  подлежащих  привлечению  для
исполнения соглашения;
     ж)   бюджетную эффективность реализации соглашения;
     з)   риски, принимаемые на себя частным партнером;
     и) критерииоценки заявок на участие в конкурсеи порядок оценки  и
сопоставления заявок на участие в конкурсе;
     к) форму, содержание конкурсной заявки;
     л) порядок и срок представления разъяснений положений  конкурсной
документации.

     Сумма  значимостей  критериев  оценки  заявок,  установленных   в
конкурсной документации, составляет 100 процентов.
     5.  Ответственный  орган  направляет   в   управление   экономики
правительства  области  решение  о проведении конкурса и  утвержденную
руководителем  ответственного  органа   конкурсную   документацию   на
бумажном носителе и в формеэлектронного документа.
    Управление экономики правительства области  в  течение  5  рабочих
дней  со  дня поступления от ответственного органарешения о проведении
конкурса и  конкурсной документации размещает объявление о  проведении
конкурса  и  конкурсную  документацию  на Официальном интернет-портале
органов государственной власти области.
    Объявление о проведении конкурса должно содержать  дату,  время  и
место  приема  конкурсных заявок, контактную информацию ответственного
органа и управления экономики правительства области.
     6.   Ответственный орган вправе  внести  изменения  в  конкурсную
документацию,   управление   экономики   правительства   области  –  в
объявление о проведении конкурса не позднее чем за 5 дней до окончания
срока  подачи  конкурсных  заявок.  При  этом  срок  подачи  заявок  в
конкурсе  должен  быть  продлен  так,  чтобы  со  дня  размещения   на
Официальном  интернет-портале  органов  государственной власти области
внесенных изменений до даты окончания подачи конкурсных заявок,  такой
срок был равен сроку, указанному в конкурсной документации до внесения
изменений.
    Ответственный орган вправе отказаться от  проведения  конкурса  не
позднее  чем  за  5  рабочих  дней до даты окончания приема конкурсных
заявок, при этом решение об отказе в проведении конкурса  направляется
в управление экономики правительства области.
       Управление экономики правительства области в течение 3  рабочих
дней  со  дня  принятия  решения  о  внесении изменения в объявление о
проведении  конкурса,  а  также  получения  от  ответственного  органа
изменений  в  конкурсную  документацию, решения об отказе в проведении
конкурса  размещает  их  на   Официальном   интернет-портале   органов
государственной   власти   области   и  извещает  в  письменной  форме
предоставивших конкурсные заявки.

         III. Порядок проведения конкурса и отбор его победителя      

     7.   Для  участия  в  конкурсе  юридическое  лицо  независимо  от
организационно-правовой   формы  и  формы  собственности,  объединение
юридических  лиц   или   индивидуальный   предприниматель   (далее   –
претендент)  представляет в управление экономики правительства области
конкурсную заявкупо форме, установленной конкурсной документацией.Один
претендент вправе подать только одну заявку.
        8.   К конкурсной заявке прилагаются следующие документы:

     а) копии учредительных документов претендента  (для  юридического
лица);
     б)  копия  лицензии  на   право   осуществления   соответствующей
хозяйственной  деятельности, в случае если такая деятельность подлежит
лицензированию (для юридического лица);
     в) выписка из единых государственных реестров юридических  лиц  и
индивидуальных предпринимателей (для юридического лица);
     г) копия паспорта (фамилия, имя,  отчество,   место  жительства),
номер контактного телефона(для физического лица);
     д) справки  об  отсутствии  у  претендента  на  дату  поступления
заявления  задолженности по уплате налогов, сборов, страховых взносов,
а также пеней  и  штрафов  за  нарушение  законодательства  Российской
Федерации  о  налогах  и сборахсоответствующих органов государственной
власти, органов государственных внебюджетных фондов;
     е) копия решения уполномоченного органа о предоставлении отсрочки
или  рассрочки  по  уплате  налогов  и сборов (в случае предоставления
претенденту отсрочки или  рассрочки  по  уплате  налогов  и  сборов  в
порядке, установленном Налоговым кодексом Российской Федерации);
     ж) бухгалтерский баланс за предыдущий год  и  последний  отчетный
период   (формы   бухгалтерской   отчетности,   утвержденные  приказом
Министерства финансов Российской Федерации от 02.07.2010 № 66н)   либо
иные  виды бухгалтерской отчетности, установленные для юридических лиц
и индивидуальных предпринимателей;
     з)  сведения  об  участии  претендента  в  реализации   проектов,
аналогичных объекту соглашения;
     и) подтверждение способности претендента  обеспечить  необходимый
объем собственных и заемных средств и готовность инвестировать в целях
реализации   соглашения   и   (или)   способность   привлечь   частное
финансирование для указанных целей.
      В   случае   если   претендент    не    представил    документы,
предусмотренные  подпунктами  б,  в,  д  пункта  8 настоящего Порядка,
управление экономики правительства области в порядке межведомственного
информационного   взаимодействия  запрашивает  указанные  документы  в
соответствующих    органах     государственной     власти,     органах
государственных внебюджетных фондов.
     С  учетом  особенностей  выбранной  формы   участия   области   в
конкурсной  документации  могут быть установлены ответственным органом
иные и (или)  дополнительные  документы,  представляемые  претендентом
вместе с конкурсной заявкой.
     Все  документы,  входящие  в  конкурсную  заявку,   должны   быть
подписаны   претендентом   либо   уполномоченным  им  лицом,  сшиты  и
пронумерованы. Копии документов представляются вместе с оригиналом для
сверки.
     9. Конкурсные заявки, представленные претендентами на конкурс, не
возвращаются.
     10.  Представленная  конкурсная  заявка  подлежит  регистрации  в
журнале  конкурсных  заявок  под порядковым номером с указанием даты и
точного времени ее представления (часы и минуты).
     11. Управление  экономики  правительства  области  в  течение  14
рабочих дней со дня регистрации конкурсной заявки осуществляет:
     -  проверку  конкурсной  заявки   на   определение   соответствия
конкурсной   заявки  требованиям,  установленным  пунктом8  настоящего
Порядка, принимает решения о допуске претендента к участию в  конкурсе
и  о признании претендента участником конкурса или об отказе в допуске
претендента к участию в конкурсе и в течение  трех  рабочих  дней  ему
направляет соответствующее уведомление;
     - в случае необходимости запрашивает и получает у соответствующих
органов   и   организаций   информацию   для   проверки  достоверности
представленных претендентами сведений.
     Конкурсные заявки претендентов, допущенных к  конкурсу  (далее  –
участник  конкурса),  направляются управлением экономики правительства
областив  конкурсную  комиссию  по  проведению   конкурса   на   право
заключения соглашенияо государственно-частном партнерстве, созданную в
соответствии  с  Положением  о  конкурсной  комиссии   по   проведению
конкурса.
    12. Конкурснаязаявка, в  отношении  которой  конкурсной  комиссией
принято   решение   о   ее   несоответствии   требованиям   конкурсной
документации, не подлежит дальнейшему рассмотрению и оценке конкурсной
комиссией.
    Победителем  конкурса  признается  участник  конкурса,   набравший
наибольшее  количество  баллов.  В случае если конкурсныезаявкинабрали
равноеколичество  баллов,  победителем  конкурса  признается  участник
конкурса,       представивший       раньше      других      участников
конкурсаконкурснуюзаявку.
     13. Конкурс признается несостоявшимся:
     1) если по результатам  рассмотрения  конкурсных  заявок  принято
решение  о  том,  что  ни  одна  из конкурсных заявок не соответствует
критериям конкурса, установленным в конкурсной документации;
     2) если была подана только одна конкурснаязаявка.
     В случае если по окончании срока подачи конкурсных заявок  подана
только  одна конкурсная заявка, соответствующая требованиям настоящего
Порядка,  конкурс   признается   несостоявшимся   и   с   единственным
претендентом, подавшим конкурсную заявку, заключается соглашение.
    14. По итогам рассмотрения и оценки конкурсных  заявок  конкурсная
комиссия  в  течение  10  рабочих  дней  оформляет  протокол,  который
включает:
    - результаты рассмотрения конкурсных заявок с указанием конкурсных
заявок, в отношении которыхпринято решениеоб их несоответствии
требованиям, установленным в конкурсной документации;
    - результаты оценки конкурсных заявок;
    - наименование и место нахождения победителя конкурса.
    Протокол подписывается всеми  присутствующими  ее  членами,  после
чего,  в  течение  3  рабочих  дней с момента подписания, направляется
уведомление победителю конкурсаи размещается сообщение  о  результатах
проведения    конкурса   на   Официальном   интернет-портале   органов
государственной власти области.
     15.    Соглашение    о     государственно-частном     партнерстве
разрабатывается   и   подписывается  от  имени  области  ответственным
органом.
     16. Сообщение о заключении соглашения  подлежит  опубликованию  и
размещению  на  Официальном  интернет-портале  органов государственной
власти области.
     17.  Ответственный  орган  ежеквартально  до  15  числа   месяца,
следующего  за  отчетным  кварталом,  направляет  в  адрес  управления
экономики  правительства  области   информацию   о   ходе   реализации
соглашения.




                                                            УТВЕРЖДЕНО
                                          Постановлением правительства
                                          Еврейской автономной области
                                                      от ____________№
                                                                ______


                             Положение                               
             о конкурсной комиссии по проведению конкурса             
  на право заключения соглашения огосударственно-частном партнерстве  

     1.    Конкурсная  комиссия  по  проведению  конкурса   на   право
заключения  соглашенияо  государственно-частном  партнерстве  (далее –
конкурсная комиссия) создается в целях проведения  конкурса  на  право
заключения  соглашения  огосударственно-частном  партнерстве  (далее –
конкурс).
     2.  Конкурсная  комиссия  в  своей  деятельности  руководствуется
Конституцией   Российской   Федерации,  федеральными  конституционными
законами, федеральными законами,  иными  правовыми  актами  Российской
Федерации,  правовыми  актами  Еврейской  автономной  области (далее –
область) и настоящим Положением.
     3. Число членов конкурсной комиссии  не  может  быть  менее  пяти
человек.  В состав конкурсной комиссии входят: председатель конкурсной
комиссии,  заместитель  председателя  конкурсной  комиссии,  секретарь
конкурсной комиссии с правом голоса и члены конкурсной комиссии.
     4.   Персональный   состав   конкурсной   комиссии   утверждается
правительством области.
     5. Конкурсная комиссия выполняет следующие функции:
     - определяет дату и время конкурсного отбора заявок;
     -  рассматривает  конкурсные  заявки   участников   конкурса   на
соответствие требованиям конкурсной документации;
     - оценивает конкурсные заявки участников конкурса в  соответствии
с  критериями оценки заявок, порядком оценки и сопоставления заявок на
участие в конкурсе, определенными конкурсной документацией;
     - определяет победителя конкурса и направляет ему  уведомление  о
признании его победителем конкурса;
     -  подписывает  протокол  рассмотрения,  оценки   предложений   и
результатов проведения конкурса;
     -  размещает  сообщение  о  результатах  проведения  конкурса  на
Официальном интернет-портале органов государственной власти области.
     6. Конкурсная комиссия вправезапрашивать у органов исполнительной
власти   области,   формируемых  правительством  области,  информацию,
необходимую для деятельности конкурсной комиссии.
     7.  Организационно-техническое   и   информационное   обеспечение
деятельности  конкурсной  комиссии  осуществляет  управление экономики
правительства области.
     8. Заседание конкурсной комиссии считается правомочным,  если  на
нем присутствует не менее половины членов конкурсной комиссии.
     9. Решение конкурсной комиссии оформляется  протоколом.  Протокол
конкурсной  комиссии  утверждается  председателем  конкурсной комиссии
либо в его отсутствие – заместителем председателя конкурсной комиссии.
     10.   Оформление   протокола   заседания   конкурсной    комиссии
обеспечивает секретарь конкурсной комиссии.