Закон Еврейской автономной области от 28.03.2012 № 47-оз

 



                                ЗАКОН
                                 
                     ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ                     


  Об участии Еврейской автономной области, муниципальных образований  
   Еврейской автономной области в проектах государственно-частного    
                             партнерства                              

     Статья 1. Предмет регулирования настоящего закона
     Настоящий закон Еврейской автономной области  (далее  –  область)
устанавливает   основы  правового  регулировании,  порядок  и  условия
участия  области,  муниципальных  образований   области   в   проектах
государственно-частного партнерства.

     Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем законе
     1. Для целей настоящего закона  используются  следующие  основные
понятия:
     1)   государственно-частное    партнерство    –    взаимовыгодное
сотрудничество  области,  муниципальных образований области и частного
партнера  в  реализации  социально  значимых  проектов   на   условиях
разделения  рисков,  компетенций  и ответственности путем заключения и
исполнения соглашения о государственно-частном партнерстве;
     2)  соглашение  о  государственно-частном  партнерстве  (далее  -
соглашение)    -    договор,   заключаемый   областью,   муниципальным
образованием   области   и   частным   партнером,   направленный    на
осуществление    деятельности    на   основе   государственно-частного
партнерства в формах, предусмотренных настоящим законом;
     3)   частный   партнер   –   юридическое   лицо   независимо   от
организационно-правовой   формы  и  формы  собственности,  объединение
юридических лиц  или  индивидуальный  предприниматель,  осуществляющие
деятельность на основании соглашения;
     4) стороны - область, муниципальное образование  области, частный
партнер, субъект Российской Федерации, участвующие в соглашении.
     2.  Понятия  и  термины,  используемые  в  настоящем  законе,  не
определенные в настоящей статье, применяются в значениях, определенных
гражданским законодательством Российской Федерации.

     Статья 3. Цели участия области, муниципальных образований области
в проектах государственно-частного партнерства
     Целями участия  области,  муниципального  образования  области  в
проектах государственно-частного партнерства являются:
     1) развитие социальной инфраструктуры;
     2) повышение качества жизни населения;
     3) улучшение качества товаров, работ или услуг;
     4)  привлечение   частных   инвестиций   в   экономику   области,
муниципального образования области.

    Статья 4. Формы участия области, муниципальных образований области
в государственно-частном партнерстве
     Участие в государственно-частном партнерстве может осуществляться
в  имущественной  форме  и  (или)  финансовой  форме,  а  также в иных
формах,   не   противоречащих    федеральному    законодательству    и
законодательству области.

     Статья   5.   Имущественное   участие   области,   муниципального
образования области в проектах государственно-частного партнерства
     1.  Имущественное  участие  области,  муниципального  образования
области  в проектах государственно-частного партнерства осуществляется
путем предоставления  в  соответствии  с  земельным  законодательством
частному  партнеру  земельных  участков,  на которых располагаются или
должны располагаться объекты соглашения и (или) которые необходимы для
осуществления    частным   партнером   деятельности,   предусмотренной
соглашением (далее - земельные участки), передачи частному партнеру  в
доверительное  управление,  владение и пользование иного недвижимого и
(или)  движимого  имущества,  находящегося  в  собственности  области,
муниципальных   образований   области,   либо  принадлежащих  области,
муниципальным  образованиям  области  исключительных  прав   в   целях
создания  или  реконструкции  частным  партнером  объекта  недвижимого
(движимого)  имущества  (объекта  соглашения),  осуществления  частным
партнером  его  последующей  эксплуатации  в  порядке, на условиях и в
течение срока, определенных соглашением, по истечении которого частный
партнер  передает  данный  объект  соглашения в собственность области,
муниципального  образования  области  либо  долю  в  собственности  на
условиях и в порядке, предусмотренных соглашением.
     2. Доли области, муниципального образования  области  и  частного
партнера  в  праве  собственности  на  объект  соглашения определяются
соглашением. Такие доли могут определяться  как  по  отдельным  этапам
исполнения соглашения, так и по его окончании.

     Статья 6. Финансовое участие области,  муниципальных  образований
области в проектах государственно-частного партнерства
     1.  Участие  области,   муниципальных   образований   области   в
государственно-частном    партнерстве   в   финансовой   форме   может
осуществляться путем предоставления  субсидий,  бюджетных  инвестиций,
государственных   гарантий   по   обязательствам   частных  партнеров,
финансирования  или   софинансирования   предусмотренных   соглашением
мероприятий   и   иными   способами   в   соответствии  с  федеральным
законодательством и законодательством области.
     2. Финансирование создания, реконструкции, модернизации  и  (или)
эксплуатации   объектов  соглашений  осуществляется  за  счет  средств
областного  бюджета,  местного  бюджета  в  соответствии  с  бюджетным
законодательством Российской Федерации.

     Статья 7. Объекты соглашений
     1. Объектами соглашения являются:
     1) объекты транспортной инфраструктуры;
     2) системы коммунальной инфраструктуры, объекты благоустройства;
     3) объекты энергоснабжения, включая энергогенерирующие системы, а
также системы передачи и распределения энергии;
     4)   объекты,   используемые   для   осуществления   медицинской,
лечебно-профилактической     и    иной    деятельности    в    системе
здравоохранения;
     5) объекты образования, культуры и социального обслуживания, иные
объекты социально-культурного назначения;
     6)   объекты   по   производству,    хранению    и    переработке
сельскохозяйственной продукции;
     7)  объекты,  используемые  для  рекреационных   целей   (отдыха,
туризма, спорта);
     8) объекты жилищного фонда (жилые дома, жилые помещения);
     9) объекты промышленного производства в инновационной сфере.
     2.   Правительство   области,   орган   местного   самоуправления
муниципального образования области вправе самостоятельно устанавливать
иные виды объектов общественной (социальной)  инфраструктуры,  которые
могут   создаваться,  реконструироваться,  модернизироваться  и  (или)
эксплуатироваться частным партнером согласно соглашениям.
     Статья 8. Условия  участия  области,  муниципального  образования
области в проектах государственно-частного партнерства
     Участие области, муниципальных образований области в соглашениях,
заключенных  в  рамках  государственно-частных  партнерств,  в формах,
предусмотренных  настоящим   законом,   осуществляется   при   условии
согласования в соглашениях:
     1) объекта соглашения;
     2) срока действия соглашения и (или) порядка его определения;
     3) порядка создания (реконструкции) и (или) эксплуатации  объекта
соглашения;
     4) порядка расчетов между  сторонами,  в  том  числе  в  связи  с
расторжением соглашения в случаях, им предусмотренных (включая платежи
области  и  муниципальных  образований  области),  порядка  и   сроков
передачи   объекта   соглашения  области,  муниципальным  образованиям
области, включая требования к его  качеству,  в  случае,  если  объект
соглашения  подлежит  передаче в собственность области, муниципального
образования области;
     5) распределения рисков между сторонами;
     6) условий и момента возникновения права собственности на  объект
соглашения,  распределения  долей  области,  муниципальных образований
области и частного партнера в праве собственности на указанный объект;
     7) перечня находящихся в государственной  собственности  области,
муниципальной   собственности   муниципального   образования   области
земельных участков, иных объектов движимого и  недвижимого  имущества,
предоставляемых   частному   партнеру  в  соответствии  со  статьей  5
настоящего закона, а также указания права (передача  в  собственность,
передача  в  аренду,  иное), на котором передаются указанные земельные
участки и объекты недвижимого и движимого имущества, объема участия (в
том  числе  финансирования,  предоставления  гарантий,  предоставления
имущества, имущественных и  неимущественных  прав)  каждой  из  сторон
соглашения,   необходимого   для   создания  (реконструкции)  и  (или)
эксплуатации объекта соглашения, или порядка его определения;
     8) способа и порядка обеспечения частным партнером предоставления
потребителям  товаров  (работ,  услуг) в соответствии с соглашением (в
том числе целевых показателей качества услуг, предоставляемых  частным
партнером  с использованием объекта соглашения, которые ему необходимо
обеспечить в результате осуществления соглашения);
     9) технико-экономических  показателей  и  характеристик,  которые
необходимо  достигнуть  в  результате создания (реконструкции) и (или)
эксплуатации объекта соглашения;
     10) порядка и условий прекращения (приостановления)  эксплуатации
частным  партнером  объекта  соглашения, за исключением случаев, когда
такое прекращение (приостановление)  вызвано  действием  обстоятельств
непреодолимой  силы, а также иных случаев, предусмотренных федеральным
законодательством и соглашением;
     11)   условий   и   порядка   распределения    между    областью,
муниципальными  образованиями  области  и  частным партнером доходов в
связи с осуществлением деятельности, предусмотренной соглашением;
     12) условий  и  сроков  перехода  бремени  содержания  имущества,
передаваемого  по  соглашению,  а  также  рисков  случайной гибели или
повреждения указанного имущества;
     13) порядка передачи информации, имущества и прав,  в  том  числе
прав  интеллектуальной собственности, в целях последующей эксплуатации
объекта  соглашения  области,  муниципальным  образованиям  области  в
случае,  если  объект  соглашения  подлежит  передаче  в собственность
области, муниципального образования области;
     14) порядка эксплуатации  объекта  соглашения  в  течение  срока,
необходимого  области, муниципальному образованию области для перехода
к эксплуатации ими объекта соглашения в полном объеме в  случае,  если
объект   соглашения   подлежит   передаче   в  собственность  области,
муниципального образования области;
     15) срока выполнения работ  по  созданию  и  (или)  реконструкции
объекта   соглашения,  его  ввода  в  эксплуатацию,  а  также  порядка
продления этого срока;
     16)  платы,  подлежащей   внесению   за   использование   объекта
соглашения,   находящегося   в  собственности  области,  муниципальных
образований области;
     17) порядка осуществления областью, муниципальными  образованиями
области контроля за исполнением соглашения;
     18) организации, привлекаемой частным партнером для  эксплуатации
объекта  соглашения,  и существенных условий договора с ней, если иное
не предусмотрено федеральным законодательством;
     19)  прав  области,   муниципального   образования   области   на
отстранение  частного  партнера  либо иных лиц от эксплуатации объекта
соглашения и осуществление его  эксплуатации  областью,  муниципальным
образованием  области на условиях, определенных в соглашении, в случае
существенного нарушения частным партнером условий соглашения  или  при
наступлении   иных   обстоятельств,   указанных   в   соглашении,  для
предотвращения,  снижения  или  устранения   риска   или   последствий
чрезвычайных   ситуаций,   обеспечения   охраны   здоровья  населения,
безопасности и сохранности имущества  физических  и  юридических  лиц,
охраны окружающей среды;
     20)  иных  условий,  не  противоречащих   международным   нормам,
федеральному законодательству и законодательству области.

     Статья   9.    Принятие    решений    о    реализации    проектов
государственно-частного партнерства и заключение соглашения
     Порядок    принятия     решения     о     реализации     проектов
государственно-частного  партнерства  и  проведение  конкурса на право
заключения соглашения  устанавливается  соответственно  правительством
области,  органами  местного  самоуправления муниципальных образований
области.

     Статья 10. Гарантии прав и законных интересов частных партнеров
     При реализации соглашения частному партнеру гарантируется  защита
его   прав   и   законных   интересов  в  соответствии  с  федеральным
законодательством и законодательством области.

     Статья 11. Вступление настоящего закона в силу
     Настоящий закон вступает в силу  через  10  дней  после  дня  его
официального опубликования.


     Губернатор области                                  А.А. Винников

     г. Биробиджан
     28 марта 2012 г.
     № 47-ОЗ