Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 596

 



                              У К А З

                  ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


                  О долгосрочной государственной
                      экономической политике

     В целях   повышения   темпов   и   обеспечения    устойчивости
экономического   роста,   увеличения   реальных   доходов   граждан
Российской   Федерации,   достижения   технологического   лидерства
российской экономики  п о с т а н о в л я ю:
     1. Правительству   Российской    Федерации    принять    меры,
направленные на достижение следующих показателей:
     а) создание  и  модернизация  25  млн.  высокопроизводительных
рабочих мест к 2020 году;
     б) увеличение объема инвестиций не менее чем до  25  процентов
внутреннего  валового  продукта  к  2015 году и до 27 процентов - к
2018 году;
     в) увеличение  доли продукции высокотехнологичных и наукоемких
отраслей экономики в валовом внутреннем продукте к 2018 году в  1,3
раза относительно уровня 2011 года;
     г) увеличение производительности труда к 2018 году в 1,5  раза
относительно уровня 2011 года;
     д) повышение   позиции   Российской   Федерации   в   рейтинге
Всемирного  банка  по условиям ведения бизнеса со 120-й в 2011 году
до 50-й - в 2015 году и до 20-й - в 2018 году.
     2. Правительству Российской Федерации:
     а) в        области        стратегического        планирования
социально-экономического развития:
     утвердить до  1   декабря   2012   г.   Основные   направления
деятельности  Правительства  Российской Федерации на период до 2018
года  и  прогноз  долгосрочного  социально-экономического  развития
Российской   Федерации  на  период  до  2030  года,  обеспечивающие
достижение   целевых   показателей,   предусмотренных   пунктом   1
настоящего Указа;
     подготовить и внести до 1 октября 2012  г.  в  Государственную
Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального
закона    о    государственном     стратегическом     планировании,
предусматривающий  координацию  стратегического  управления  и  мер
бюджетной политики;
     утвердить до  31  декабря  2012  г.  основные  государственные
программы Российской Федерации,  в том числе такие,  как  "Развитие
здравоохранения",   "Развитие   образования",   "Культура  России",
"Социальная поддержка граждан",  "Развитие науки  и  технологий"  и
"Развитие транспортной системы";
     б) в области совершенствования бюджетной,  налоговой политики,
повышения   эффективности   бюджетных  расходов  и  государственных
закупок:
     подготовить и  внести  до 1 октября 2012 г.  в Государственную
Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального
закона,   предусматривающий   определение  механизма  использования
нефтегазовых доходов федерального бюджета,  а  также  формирования,
использования  и  управления  средствами  Резервного  фонда и Фонда
национального благосостояния;
     реализовать до  1  ноября  2012  г.  мероприятия  по упрощению
бухгалтерской  (финансовой)  отчетности  для  отдельных   категорий
субъектов экономической деятельности;
     представить в установленном порядке до 1 июня 2012 г. доклад о
реализации   мер   по  обеспечению  обязательного  предварительного
публичного  обсуждения  размещаемых  заказов  на  поставки  товаров
(выполнение   работ,   оказание   услуг)   для   государственных  и
муниципальных  нужд  на  сумму  свыше  1  млрд.   рублей,   включая
формирование начальной цены контрактов;
     обеспечить до  конца   декабря   2012   г.   реализацию   мер,
направленных  на  повышение  прозрачности  финансовой  деятельности
хозяйственных  обществ,  включая   противодействие   уклонению   от
налогообложения  в Российской Федерации с помощью офшорных компаний
и фирм-однодневок;
     в) в   области  приватизации  и  совершенствования  управления
государственным имуществом:
     внести до  1  ноября  2012  г.  изменения  в  прогнозный  план
(программу)  приватизации   федерального   имущества   и   основные
направления приватизации федерального имущества на  2011-2013  годы
и утвердить прогнозный план (программу)  приватизации  федерального
имущества   и   основные   направления   приватизации  федерального
имущества на  2014-2016  годы, предусмотрев завершение до 2016 года
выхода  государства из капитала компаний "несырьевого сектора",  не
относящихся  к  субъектам  естественных  монополий  и  организациям
оборонного комплекса;
     обеспечить до 1 ноября 2012 г. внесение в нормативные правовые
акты изменений, направленных на ограничение приобретения компаниями
с государственным участием,  в которых Российская Федерация владеет
более    50    процентами    акций,   государственными   унитарными
предприятиями,  а  также   организациями,   контролируемыми   этими
компаниями и предприятиями, акций и долей хозяйственных обществ;
     обеспечить до  1  декабря  2012  г.  разработку  и  реализацию
компаниями   с   государственным  участием,  в  которых  Российская
Федерация владеет более 50 процентами  акций,  программ  отчуждения
непрофильных активов;
     обеспечить до 1 марта 2013 г. проведение анализа эффективности
работы "консолидированных" государством компаний,  включая открытое
акционерное общество  "Объединенная  авиастроительная  корпорация",
открытое   акционерное   общество   "Объединенная  судостроительная
корпорация" и Государственную корпорацию по содействию  разработке,
производству  и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции
"Ростехнологии",    в    целях    подготовки     предложений     по
совершенствованию   их   управления,   обеспечения  согласованности
стратегий  их  развития  с  государственными  программами  развития
соответствующих секторов экономики,  завоевания передовых позиций в
отдельных сегментах мировых рынков  авиационной,  судостроительной,
информационно-коммуникационной и космической техники;
     г) в области  улучшения  условий  ведения  предпринимательской
деятельности:
     обеспечить до 1 января 2015 г.  существенное сокращение сроков
прохождения  процедур субъектами предпринимательской деятельности и
стоимости  этих  процедур  в  следующих   сферах   государственного
регулирования:  строительство, подключение к сетям, меры налогового
стимулирования   и    налоговое    администрирование,    таможенное
администрирование,  в  том  числе  при  реализации дорожных карт по
совершенствованию  делового   климата,   разработанных   в   рамках
национальной    предпринимательской    инициативы    по   улучшению
инвестиционного климата в Российской Федерации;
     представить в  установленном  порядке  до  1  сентября 2012 г.
проект указа  Президента  Российской  Федерации,  предусматривающий
внедрение  системы  оценки эффективности деятельности руководителей
федеральных органов исполнительной власти и высших должностных  лиц
(руководителей   высших   исполнительных   органов  государственной
власти) субъектов Российской Федерации  на  основе  качественных  и
количественных показателей улучшения инвестиционного климата;
     утвердить до 1 декабря 2012 г.  комплекс мер,  направленных на
подготовку  и  переподготовку  управленческих  кадров  в социальной
сфере,   технических   специалистов   и   инженеров,    привлечение
иностранных высококвалифицированных специалистов;
     создать до 1  декабря  2012  г.  институт  уполномоченного  по
защите   прав  предпринимателей,  осуществляющего  деятельность  на
федеральном и региональном уровнях;
     обеспечить организацию   начиная  с  2013  года  обязательного
публичного  технологического  и  ценового   аудита   всех   крупных
инвестиционных проектов с государственным участием;
     обеспечить до   1   ноября   2012   г.   создание    механизма
предоставления    государственных    гарантий   при   осуществлении
инвестиционных  проектов  на   территории   Российской   Федерации,
ориентированных    в   первую   очередь   на   субъектов   среднего
предпринимательства,  действующих в сфере, не связанной с добычей и
переработкой полезных ископаемых;
     обеспечить до 1 декабря 2012 г. создание механизма привлечения
иностранных  организаций,  обладающих  современными  технологиями и
управленческими компетенциями, к участию в конкурсах и аукционах на
строительство  автомобильных  дорог  федерального  и  регионального
значения;
     обеспечить до   1   декабря   2012  г.  внесение  изменений  в
законодательство   Российской   Федерации   в   целях    исключения
возможности  решения  хозяйственного  спора  посредством уголовного
преследования, в том числе путем уточнения подведомственности судов
общей юрисдикции и арбитражных судов по экономическим делам;
     представить в установленном  порядке  до  1  октября  2012  г.
предложения,   направленные   на  обеспечение  реализации  принципа
независимости и объективности при вынесении судебных решений;
     д) в области модернизации и инновационного развития экономики:
     предусмотреть до 1 июля  2013  г.  в  составе  разрабатываемых
государственных   программ   Российской  Федерации  мероприятия  по
развитию  национальной  инновационной  системы  в  соответствии  со
Стратегией  инновационного  развития Российской Федерации на период
до  2020  года,  а  также  формирование  системы   технологического
прогнозирования,   ориентированной   на  обеспечение  перспективных
потребностей обрабатывающего сектора экономики,  с учетом  развития
ключевых производственных технологий;
     утвердить до  1  января  2013  г.  государственные   программы
Российской Федерации, включая такие, как "Развитие промышленности и
повышение   ее   конкурентоспособности",   "Развитие    авиационной
промышленности",   "Космическая   деятельность  России",  "Развитие
фармацевтической   и   медицинской    промышленности",    "Развитие
судостроения",    "Развитие    электронной    и    радиоэлектронной
промышленности",  а  также   Государственную   программу   развития
сельского  хозяйства  и  регулирования  рынков сельскохозяйственной
продукции,  сырья и продовольствия и при необходимости  осуществить
корректировку  стратегий,  направленных  на модернизацию и развитие
ведущих секторов экономики,  предусмотрев увязку указанных программ
и     отраслевых    стратегий    с    формируемыми    приоритетными
технологическими платформами и  пилотными  проектами  инновационных
территориальных кластеров;
     представить в  установленном  порядке  до  1  июля   2012   г.
предложения по ускорению социально-экономического развития Сибири и
Дальнего  Востока,  предусмотрев  обеспечение  транспортных  связей
труднодоступных территорий.
     3. Рекомендовать  органам  государственной  власти   субъектов
Российской Федерации осуществлять взаимодействие с соответствующими
федеральными органами государственной  власти  в  целях  реализации
настоящего Указа.
     4. Настоящий Указ вступает в  силу  со  дня  его  официального
опубликования.


     Президент Российской Федерации                         В.Путин

     Москва, Кремль
     7 мая 2012 года
     N 596