Постановление Правительства Сахалинской области от 23.03.2010 № 119

        Забайкалья», с  продлением  периода  действия  до  2013  года,
        согласно  которой  на строительство региональных автомобильных
        дорог будет  направлено  11,5  млрд.  рублей  из  федерального
        бюджета.  Одним  из  условий выделения средств из федерального
        бюджета на объекты программы,  находящиеся  в  государственной
        собственности   субъектов  Российской  Федерации  является  их
        включение в соответствующие отраслевые региональные программы,
        как   гарантия   обеспечения   бюджетного  софинансирования  в
        установленных объемах;
        -      В  ноябре  2007  года  принят  Федеральный  закон   «Об
        автомобильных  дорогах  и о дорожной деятельности в Российской
        Федерации».  В  данном   нормативном   акте   регламентированы
        полномочия органов государственной власти субъектов Российской
        Федерации и местного самоуправления  в  области  использования
        дорог   и   осуществления   дорожной   деятельности,  вопросов
        собственности, финансирования, установления порядка возмещения
        вреда,  содержания  и  ремонта,  а  также  ответственности  за
        нарушение законодательства Российской Федерации об автодорогах
        и дорожной деятельности;
        -       Утверждена  федеральная  целевая  программа  «Развитие
        транспортной  системы  России (2010-2015 годы)» (постановление
        Правительства  РФ  от  20.05.2008  №  377),  предусматривающая
        направление  субсидий из федерального бюджета на строительство
        (реконструкцию)     региональных     или      межмуниципальных
        автомобильных    дорог.    Объем   субсидий   определяется   в
        соответствии с утвержденной  методикой  расчета.  Кроме  того,
        предусмотрено  направление  субсидий из федерального бюджета в
        объеме 221,0 млн.рублей на строительство 22,1 км автомобильных
        дорог  с твердым покрытием, соединяющих 10 сельских населенных
        пунктов  с  сетью  дорог  общего   пользования.   Обязательным
        условием  выделения средств из федерального бюджета на объекты
        программы, является их включение в соответствующие  отраслевые
        региональные  программы,  как  гарантия обеспечения бюджетного
        софинансирования в установленных объемах.
      В связи с этим целесообразно решать поставленные задачи в рамках
областной   целевой  программы  с  использованием  программно-целевого
бюджетного планирования, обеспечивающего эффективное решение системных
проблем   за  счет  реализации  комплекса  мероприятий,  увязанным  по
задачам, ресурсам и срокам.
      Программно-целевой метод позволяет  сконцентрировать  финансовые
ресурсы   на  самых  важных  направлениях,  способствующих  достижению
заданных целей, предотвращая тем самым их бессистемное «размывание» по
множеству   отдельных   проектов   и   повышая   результативность   их
использования.  Разработка  областной   целевой   программы   развития
автомобильных    дорог    общего   пользования   позволит   обеспечить
целенаправленное   развитие   автомобильных   дорог   в   увязке    со
стратегическими приоритетами области.
      С учетом изложенного  использование  программно-целевого  метода
представляется  наиболее  целесообразным  для  управления  комплексным
развитием  автомобильных  дорог  общего  пользования   на   территории
Сахалинской области.

              1.4.  Оценка возможных вариантов решения проблемы       

      Варианты   выхода   из   проблемной   ситуации,   связанной    с
ограничениями  экономического  и  социального  развития  области из-за
продолжающегося снижения транспортно  –  эксплуатационного  потенциала
системы    автомобильных    дорог    общего   пользования   в   рамках
программно-целевого метода могут быть следующие:
   1.     Вариант  ускоренного  развития,   имеющий   целью   коренную
   модернизацию и улучшение всей общественной дорожной сети области, и
   предусматривающий  комплекс  мероприятий  по   реконструкции   всех
   автомобильных  дорог  и искусственных сооружений общего пользования
   на территории области с приведением  их  параметров  к  нормативным
   требованиям  по  перспективным  нагрузкам  и интенсивности движения
   автотранспорта. Здесь должно быть предусмотрено также строительство
   новых   или  восстановление  ранее  использовавшихся  автомобильных
   дорог  по  направлениям,  усиливающим  связность  дорожной  сети  и
   населенных пунктов на островах области. Реконструкция дорожной сети
   должна быть  проведена  по  этому  варианту  в  сроки,  опережающие
   достижение   критического   уровня   пропускной   способности  сети
   автомобильных  дорог.  В  первую  очередь   должны   быть   усилены
   магистральные    направления,    обеспечивающие    пространственную
   связность стратегически важных районов области. Одновременно с этим
   должны быть решены задачи:
        -      по обеспечению  нормативного  уровня  эксплуатационного
        обслуживания   всех   автомобильных   дорог   и  искусственных
        сооружений;
        -      по  восстановлению  утраченных  вследствие  недоремонта
        потребительских     свойств     участков     дорожной    сети,
        соответствующих по своему техническому уровню  существующим  и
        перспективным транспортным нагрузкам.
   2.    Вариант ограниченного развития,  имеющий  целью  формирование
   опорной  дорожной  сети  области,  предусматривающий мероприятия по
   ускоренному развитию только магистральных направлений дорожной сети
   о.Сахалин  и Курильских островов. Для остальных автомобильных дорог
   общего  пользования  в  этот  период  должны   быть   предусмотрены
   мероприятия   по   повышению   пропускной   способности   за   счет
   восстановления  их  потребительских  свойств   до   первоначального
   состояния,  улучшения  типа  дорожного  покрытия, а также повышение
   уровня  эксплуатационного  обслуживания.  Более   высокий   уровень
   эксплуатационного  обслуживания должен быть установлен для участков
   автомобильных дорог, работающих на пределе  пропускной  способности
   или  испытывающих  транспортные  нагрузки, превышающие их проектные
   характеристики.  Одновременно  с  этим  должны  быть  предусмотрены
   механизмы по регламентированию, мониторингу и контролю транспортных
   нагрузок  на  автомобильные  дороги  области,   и   введения,   при
   необходимости,  ограничительных мер для пользователей автомобильных
   дорог,  без  нарушения   их   конституционных   прав   на   свободу
   передвижения.

      Первый вариант решения рассматриваемой проблемы имеет  следующие
основные преимущества:
           -       обеспечивает   максимальное   сокращение   расходов
           пользователей   дорог,  существенное  улучшение  условий  и
           увеличение скорости автомобильных сообщении  на  территории
           области,  снижение перепробега автомобильного транспорта на
           сети автомобильных дорог общего пользования ,
           -       обеспечивает   максимальную    доступность    услуг
           автомобильного транспорта на всей территории области;
           -     масштаб задач  и  ограниченные  сроки  их  реализации
           обуславливают   необходимость  максимального  использования
           инновационного потенциала дорожной  отрасли,  использования
           подрядными  организациями самых современных информационных,
           управленческих    и    дорожно-строительных     технологий.
           Полученный  при реализации на территории области масштабных
           дорожно-строительных  проектов  опыт,   позволит   получить
           дорожно-строительным   компаниям   области   дополнительные
           преимущества на рынках подрядных дорожно-строительных работ
           Дальнего Востока;
           -      при  условии  высокого  качества   дорожных   работ,
           использования  новейших  дорожно-строительных  материалов и
           технологий,   масштабная   реконструкция   дорожной    сети
           обеспечит  увеличение  необходимого межремонтного периода и
           оптимизацию текущих бюджетных расходов на  эксплуатационное
           обслуживание в долгосрочной перспективе;
      Основными рисками данного варианта являются:
           -     Высокая вероятность недостаточного финансирования.  В
           виду   высокой  капиталоемкости  проектов  строительства  и
           реконструкции  автомобильных  дорог,   а   также   в   виду
           ограниченных  сроков  реализации  этих  проектов по данному
           варианту, потребуется многократно увеличить  финансирование
           дорожной  отрасли. Основными источниками финансирования при
           этом, вероятнее всего останутся федеральный и  региональный
           бюджеты.      Вероятность      многократного     увеличения
           финансирования  из  этих  источников  будет   зависеть   от
           множества  факторов  –  от бюджетной политики Правительства
           России и Администрации области, до  фактических  параметров
           развития  национальной  и  областной  экономических систем.
           Очевидно, что, по крайней  мере,  до  2010  года  получение
           значительных  дополнительных  бюджетных финансовых ресурсов
           на дорожное строительство в области маловероятно;
           -          Возможная      недостаточность      качественных
           материально-технических  и  людских ресурсов. Развертывание
           масштабных  строительных  работ   на   территории   области
           потребует    значительных    объемов   дорожно-строительных
           материалов     –     песка,      качественных      грунтов,
           гравийно-щебеночных   и  битумных  материалов,  специальных
           дорожных  и   мостовых   металлических   и   железобетонных
           конструкций.  Недостаточность их производства на территории
           области может привести как к срыву проектных сроков, так  и
           к  существенному удорожанию рыночной стоимости материалов и
           конструкций,   возможности   использования   некачественных
           материалов  и  изделий. Для выполнения дорожно-строительных
           работ  на  территории   области   потребуется   привлечение
           значительного    контингента    специалистов,    обладающих
           необходимыми   навыками   и    знаниями,    обеспечивающими
           возможности использования современной техники и технологий.
           Для  поиска,   привлечения   и   подготовки   такого   рода
           специалистов,  учитывая  значительное  многолетнее снижение
           объемов работ в дорожной отрасли  страны,  очевидно,  может
           потребоваться достаточно длительное время;
           -       Недостаточная   обеспеченность   обосновывающей   и
           проектно-сметной  документацией  на  весь необходимый объем
           работ, даже при наличии  всех  необходимых  ресурсов  может
           создать   угрозу   недостаточно   полного   их  освоения  в
           программный период.
      Второй вариант решения рассматриваемой проблемы имеет  следующие
основные преимущества:
           -      Более  высокая  вероятность  получения   необходимых
           финансовых  ресурсов для инвестиций в развитие опорной сети
           автомобильных дорог  области.  Часть  этой  потребности  на
           сегодняшний  день  учтена в действующих федеральных целевых
           программах,    развитие    магистральной    опорной    сети
           автомобильных  дорог  находится также в сфере корпоративных
           интересов крупных инвесторов  на  территории  области,  что
           повышает   шансы  для  получения  внебюджетных  инвестиций.
           Развитие  магистральных  направлений  автомобильных  дорог,
           обеспечивающих              связность              основных
           территориально-производственных     комплексов     области,
           развитие  которых  имеет  большое  значение  для  бюджетной
           обеспеченности   области,   находится   также    в    сфере
           региональных бюджетных интересов.
           -      Позволяет  обеспечить  концентрацию   инвестиционных
           ресурсов  на  относительно  небольшом  количестве проектов,
           имеющих ключевое значение для обеспечения пространственного
           развития   области   и   освоения  ее  природных  ресурсов.
           Обеспечивает значительный долгосрочный системный эффект для
           экономики области.
           -      Обеспечивается  необходимая  база  для   дальнейшего
           устойчивого  развития   общественных транспортных систем на
           территории области;
           -     Автомобильные дороги общего пользования,  формирующие
           магистральные   автодорожные   направления   на  территории
           области находятся в областной государственной собственности
           –  то  есть в прямой компетенции Администрации области. Это
           облегчает условия для управления проектами по их  развитию,
           снижает  риски,  связанные с недостаточной согласованностью
           интересов при наличии большого количества участников.
      Основными рисками данного варианта являются:
           -     Высокая вероятность возникновения проблемных ситуаций
           на  участках  дорожной  сети, не входящих в опорную сеть, и
           работающих на пределе допустимых транспортных  нагрузок,  в
           случае  непредвиденных  «всплесков»  интенсивности движения
           или значительных изменений в составе  транспортного  потока
           на этих участках;
           -      Более  высокие,  в  сравнении  с  первым  вариантом,
           среднегодовые   издержки   на    текущее   эксплуатационное
           обслуживание и на капитальные ремонты автомобильных  дорог.
           Поскольку   финансирование   этих  расходов  –  прерогатива
           бюджета области,  постольку  возникает  риск  существенного
           превышения     возможностей     областного    бюджета    по
           финансированию    дорожного     хозяйства     области     и
           недостаточности  средств на софинансирование инвестиционных
           мероприятий федеральных целевых программ  в части  развития
           опорной дорожной сети области.

      Таким образом, к дальнейшей реализации в рамках данной программы
рекомендуется  второй вариант стратегии выхода из проблемной ситуации,
как  наименее  рискованный  и  более  реалистичный   по   перспективам
реализации.


         2.    Цели, задачи, сроки и этапы реализации программы       

      На основе анализа проблемной ситуации, связанной с ограничениями
экономического  и  социального  развития области из-за продолжающегося
снижения транспортно – экономического потенциала системы автомобильных
дорог  общего  пользования  и  возможных вариантов ее решения в рамках
данной программы предлагается приведенная далее система целей.
      Миссией администрации области в  транспортном  секторе  является
содействие  ускоренному  экономическому  росту,  повышению  потенциала
территориального развития и росту  человеческого  потенциала  за  счет
расширения    транспортной    доступности   территории   и   повышения
эффективности систем жизнеобеспечения населения и экономики области.
      Главной целью государственной  дорожной  политики  администрации
области является приведение транспортно-экономического потенциала сети
автомобильных  дорог  общего  пользования  на  территории  Сахалинской
области  и  дорожного хозяйства области в соответствие с потребностями
сбалансированного  экономического  развития  на  основе  инновационной
модели и обеспечения высокого качества жизни населения области
      Стратегическими   целями   государственной   дорожной   политики
администрации  области, направленными на успешное выполнение названной
выше миссии и на преодоление экономических  ограничений,  связанных  с
низким  транспортно-эксплуатационным потенциалом региональной дорожной
системы, являются:
           1.      Создание связной, единой сети  автомобильных  дорог
           общего  пользования  на  территории  области, без грунтовых
           разрывов  и  «узких  мест»   по   пропускной   способности,
           обеспечивающей   беспрепятственный   доступ   населения   и
           хозяйствующих субъектов к транспортным  услугам,  ускорение
           перемещения   товарных  потоков  и  людей  автомобилями  по
           территории области;
           2.        Обеспечение   сохранности   и     мобилизационной
           готовности    автомобильных   дорог   общего   пользования,
           поддержание их потребительских свойств на стабильно высоком
           уровне,     соответствующем     требованиям     технических
           регламентов и транспортных стандартов;
           3.        Создание   гибкой,   инновационно-ориентированной
           системы    целевого    управления    дорожным   хозяйством,
           интегрированной в единую  систему  управления  транспортным
           комплексом  области,  обеспечивающей эффективную реализацию
           стратегий и программ развития области, комплексное развитие
           транспортной  инфраструктуры  на  ее  территории,  а  также
           эффективные механизмы своевременной и адекватной реакции на
           изменение   внешних   условий   функционирования   дорожной
           отрасли;
           4.           Создание      институциональных       условий,
           благоприятствующих эффективному функционированию и развитию
           дорожного хозяйства области,  повышению  производительности
           и  качества  труда  в  системе управления и на предприятиях
           отрасли.
      Программа модернизации и  развития  автомобильных  дорог  общего
пользования  Сахалинской  области  на период 2010 – 2013 годы, являясь
основным инструментом  реализации  государственной  дорожной  политики
администрации   области,   обеспечивает   достижение   названных  выше
стратегических целей дорожной политики на первом этапе  их  реализации
(длительность   которого   и   определяет  временной  интервал  данной
программы), за  счет  концентрации  ресурсов  на  наиболее  актуальных
направлениях    по   каждой   из   стратегических   целей,   требующих
первоочередной реализации.
      Основной целью данной программы, а  также  целью  первого  этапа
достижения    главной    цели    государственной   дорожной   политики
администрации  области,  является  создание   материально-технических,
экономических   и   организационных   условий  в  дорожном  хозяйстве,
необходимых  для  сохранения  и  расширения   единого   экономического
пространства,  обеспечения доступности качественных транспортных услуг
для населения и  хозяйствующих  субъектов  на  территории  Сахалинской
области.
      Достижение  основной  цели  программы  модернизации  и  развития
автомобильных  дорог  общего пользования Сахалинской области на период
2010 – 2013  годы  обеспечивается  реализацией  следующих  направлений
(целей 1-го уровня):
          1.    Формирование связной, качественной сети  автомобильных
          дорог   общего  пользования  на  магистральных  направлениях
          межмуниципальных   транспортных    связей,    обеспечивающей
          круглогодичное   транспортное   сообщение   между  областным
          центром и центрами муниципальных образований.
          2.    Приведение  существующих  автомобильных  дорог  общего
          пользования  на  магистральных направлениях межмуниципальных
          транспортных связей в нормативное состояние, соответствующее
          требованиям     технических     регламентов,     обеспечения
          безопасности дорожного движения и транспортным нагрузкам;
      В свою очередь, в рамках каждого из названных  выше  направлений
сформирована  система целей 2-го уровня, обеспечивающих их реализацию,
а для каждой из целей 2-го уровня –  система  задач,  конкретизирующих
пути  достижения  этих  целей.  Каждая  из целей 2-го уровня программы
направлена также на достижение соответствующей стратегической  цели  и
определяет приоритеты первого этапа их достижения.
      Полный перечень  взаимоувязанных  программных  и  стратегических
целей, подцелей и задач приведен в таблице 2.2
      Краткое обоснование программных целей приведено в таблице 2.1

      Обоснование программных целей
  Таблица 2.1
|—————————|————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————|
|Номер    |                                |Обоснование  принятого  способа   решения|
|цели     |Характеристика проблемы         |проблемы                                 |
|         |                                |                                         |
|—————————|————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————|
|1        |Низкая доступность магистральных|Формирование связной,  качественной  сети|
|         |путей  сообщения  для отдаленных|автомобильных дорог общего пользования на|
|         |от   центра   районов    области|магистральных                направлениях|
|         |ограничивает         возможности|межмуниципальных  и  местных транспортных|
|         |реализации      целого      ряда|связей,   обеспечивающей   круглогодичное|
|         |перспективных     проектов    по|транспортное  сообщение  между  областным|
|         |формированию  на  их  территории|центром    и    центрами    муниципальных|
|         |точек    экономического    роста|образований,     между     перспективными|
|         |регионального значения.         |точками    экономического    роста     на|
|         |  Технические          параметры|территории муниципальных образований и их|
|         |автомобильных             дорог,|административными  центрами,  а  также  с|
|         |обслуживающих  крупные   морские|магистральными транспортными системами на|
|         |порты  области  не соответствуют|территории области позволит:             |
|         |современным    стандартам     по| -реализовать   экономический   потенциал|
|         |безопасности,     скорости     и|отдаленных районов;                      |
|         |удобству      движения,      что|-обеспечить    базовые    условия     для|
|         |ограничивает         возможности|устойчивого       функционирования      и|
|         |использования        современных|сбалансированного     развития     единой|
|         |технологий          транспортной|транспортной    системы   на   территории|
|         |логистики       и        снижает|области;                                 |
|         |эффективность      использования|-повысить привлекательность магистральных|
|         |геоэкономического     потенциала|транспортных  систем  области для крупных|
|         |территории                      |перевозчиков;                            |
|         |                                | -обеспечить  условия  для   эффективного|
|         |                                |включения экономики области и её портов в|
|         |                                |систему    международных     транспортных|
|         |                                |коридоров                                |
|—————————|————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————|
|2        |Ограничения     по      составу,| Приведение  существующих   автомобильных|
|         |нагрузкам  и  скорости  движения|дорог общего пользования на магистральных|
|         |автомобильного       транспорта,|направлениях             межмуниципальных|
|         |низкий    уровень   обустройства|транспортных    связей    в   нормативное|
|         |автомобильных    дорог,    общее|состояние,  соответствующее   требованиям|
|         |снижение  доступности территории|технических    регламентов,   обеспечения|
|         |приводит      к       повышенным|безопасности   дорожного    движения    и|
|         |транспортным     и    социальным|транспортным нагрузкам позволит сохранить|
|         |издержкам,      к       снижению|целостность     региональной     дорожной|
|         |эффективности   функционирования|системы,  что  является  одним из базовых|
|         |экономической системы области.  |условий       устойчивого        развития|
|         |                                |экономических   и  социальных  систем  на|
|         |                                |территории области                       |
|—————————|————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————|
|3        |Недостаточный            уровень|Для успешного решения задач по управлению|
|         |использования        современных|государственной            собственностью|
|         |технологий   прогнозирования   и|необходимо  создать  систему   управления|
|         |непрерывного       планирования,|состоянием      автомобильных      дорог,|
|         |ограничивает       эффективность|ориентированную,  в  первую  очередь,  на|
|         |системы      оперативного      и|достижение  установленных  результатов  с|
|         |стратегического       управления|оптимальными затратами бюджетных  средств|
|         |дорожным хозяйством области.    |и  на принятие эффективных управленческих|
|         |Материально-технический        и|решений  в  быстро  меняющихся   рыночных|
|         |технологический        потенциал|условиях,   основанную   на   современных|
|         |дорожных  служб  на   территории|информационных  технологиях   и   научных|
|         |области не обеспечивает в полной|методах.                                 |
|         |мере потребности  инновационного|                                         |
|         |развития,           ограничивает|                                         |
|         |возможности    для     повышения|                                         |
|         |производительности    труда    и|                                         |
|         |снижения издержек производства. |                                         |
|         |                                |                                         |
|—————————|————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————|
      Система   целевых   индикаторов    (показателей),    позволяющих
осуществлять  мониторинг  достижения  поставленных  программных целей,
базируется на системе индикаторов,  определенных  Стратегией  развития
Сахалинской  области  на  период  до  2020  года,  а  также на системе
показателей и целевых индикаторов  Транспортной  стратегии  Российской
Федерации  и  федеральных  целевых  программ по развитию транспортного
комплекса.

      Для мониторинга реализации Программы приняты следующие  основные
показатели:
      1.    Доля протяженности автомобильных дорог общего  пользования
      регионального  или  межмуниципального  значения, соответствующих
      нормативным    требованиям    по    транспортно-эксплуатационным
      показателям (критерий оценки – увеличение абсолютного значения);

      2.    Доля протяженности автомобильных дорог общего  пользования
      регионального или межмуниципального значения с твердым покрытием
      проезжей  части  в  общей  протяженности   автомобильных   дорог
      регионального (межмуниципального) значения области (%);
      3.     Прирост  количества  населенных   пунктов,   обеспеченных
      постоянной  круглогодичной  связью  с  сетью автомобильных дорог
      общего пользования по  дорогам  с  твердым  покрытием  (критерий
      оценки – увеличение абсолютного значения);
      Итоги реализации поставленных целей  и  задач  в  виде  значений
целевых  индикаторов,  с  разбивкой  по  годам  реализации программных
мероприятий представлены в приложении № 8.
      Сроки выхода из сложившейся проблемной ситуации зависят  как  от
возможностей   финансирования   и   ресурсного   обеспечения   целевых
программных  мероприятий,  так  и  от  согласованности   интересов   и
возможностей всех заинтересованных сторон.

      Система целей и задач развития дорожного  хозяйства  Сахалинской
области
      Таблица 2.2
|—————————————————————————————————————————--|———————————————————————————————————————————--|
|      Стратегические цели и задачи         |Цели и задачи программы на период 2010-2013  |
|                                           |                   годов                     |
|—————————————————————————————————————————--|———————————————————————————————————————————--|
|Приведение транспортно-экономического      |Создание материально-технических,            |
|потенциала сети автомобильных дорог        |экономических и организационных условий в    |
|общего пользования на территории           |дорожном хозяйстве, необходимых для          |
|Сахалинской области и дорожного хозяйства  |сохранения и расширения единого              |
|области в соответствие с потребностями     |экономического пространства, обеспечения     |
|сбалансированного экономического развития  |доступности качественных транспортных услуг  |
|на основе инновационной модели и           |для населения и хозяйствующих субъектов на   |
|обеспечения высокого качества жизни        |территории Сахалинской области               |
|населения области                          |                                             |
|———————————————————|———————————————————————|————————————————————|————————————————————————|
|       Цели        |        Задачи         |        Цели        |         Задачи         |
|———————————————————|———————————————————————|————————————————————|————————————————————————|


|-----|------------------|-------|--------------------|-----|------------------|---------|--------------------|
|1    |Создание связной, единой сети автомобильных    |1    |Формирование связной, качественной сети          |
|     |дорог общего пользования на территории         |     |автомобильных дорог общего пользования на        |
|     |области, без грунтовых разрывов и «узких       |     |магистральных направлениях межмуниципальных и    |
|     |мест» по пропускной способности,               |     |местных транспортных связей, обеспечивающей      |
|     |обеспечивающей беспрепятственный доступ        |     |круглогодичное транспортное сообщение между      |
|     |населения и хозяйствующих субъектов к          |     |областным центром и центрами муниципальных       |
|     |транспортным услугам, ускорение перемещения    |     |образований на территории области                |
|     |товарных потоков и людей автомобилями по       |     |                                                 |
|     |территории области                             |     |                                                 |
|—————|——————————————————|———————|————————————————————|—————|——————————————————|—————————|————————————————————|
|1.1  |Формирование      |1.1.1  |Ликвидация грунтовых|1.1  |Развитие участков |1.1.1    |Ликвидация грунтовых|
|     |единой сети       |       |разрывов на         |     |опорной дорожной  |         |разрывов на         |
|     |автомобильных     |       |основных            |     |сети,             |         |основных            |
|     |дорог общего      |       |направлениях        |     |обеспечивающих    |         |автомобильных       |
|     |пользования,      |       |автомобильных дорог |     |транспортные связи|         |дорогах общего      |
|     |обеспечивающей    |       |общего пользования  |     |областного центра |         |пользования         |
|     |регулярные,       |       |регионального       |     |с центрами        |         |регионального       |
|     |быстрые и         |       |(межмуниципального) |     |муниципальных     |         |(межмуниципального) |
|     |безопасные        |       |значения            |     |образований, а    |         |значения            |
|     |автомобильные     |       |                    |     |также подъезды к  |         |                    |
|     |перевозки по      |       |                    |     |морским портам и  |         |                    |
|     |территории области|       |                    |     |аэропортам на     |         |                    |
|     |                  |       |                    |     |территории        |         |                    |
|     |                  |       |                    |     |о.Сахалин и на    |         |                    |
|     |                  |       |                    |     |Курильских        |         |                    |
|     |                  |       |                    |     |островах          |         |                    |
|—————|——————————————————|———————|————————————————————|—————|——————————————————|—————————|————————————————————|
|     |                  |1.1.2  |Строительство       |     |                  |1.1.2    |Обеспечение         |
|     |                  |       |обходов крупных     |     |                  |         |беспрепятственного  |
|     |                  |       |населенных пунктов  |     |                  |         |автомобильного      |
|     |                  |       |дорогами            |     |                  |         |движения на участках|
|     |                  |       |регионального       |     |                  |         |автомобильных дорог |
|     |                  |       |(межмуниципального) |     |                  |         |общего пользования  |
|     |                  |       |значения            |     |                  |         |регионального       |
|     |                  |       |                    |     |                  |         |(межмуниципального) |
|     |                  |       |                    |     |                  |         |значения,           |
|     |                  |       |                    |     |                  |         |обслуживающих       |
|     |                  |       |                    |     |                  |         |магистральные       |
|     |                  |       |                    |     |                  |         |направления,        |
|     |                  |       |                    |     |                  |         |расположенных в     |
|     |                  |       |                    |     |                  |         |районе населенных   |
|     |                  |       |                    |     |                  |         |пунктов             |
|—————|——————————————————|———————|————————————————————|—————|——————————————————|—————————|————————————————————|
|     |                  |1.1.3  |Реконструкция всех  |     |                  |1.1.3    |Реконструкция       |
|     |                  |       |мостов, находящихся |     |                  |         |мостов, находящихся |
|     |                  |       |в                   |     |                  |         |в                   |
|     |                  |       |неудовлетворительном|     |                  |         |неудовлетворительном|
|     |                  |       |состоянии, а также  |     |                  |         |состоянии, замена   |
|     |                  |       |замена деревянных   |     |                  |         |деревянных мостов на|
|     |                  |       |мостов на           |     |                  |         |капитальные мосты   |
|     |                  |       |капитальные мосты   |     |                  |         |или водопропускные  |
|     |                  |       |или водопропускные  |     |                  |         |трубы на            |
|     |                  |       |трубы               |     |                  |         |автомобильных       |
|     |                  |       |                    |     |                  |         |дорогах общего      |
|     |                  |       |                    |     |                  |         |пользования         |
|     |                  |       |                    |     |                  |         |регионального       |
|     |                  |       |                    |     |                  |         |(межмунципального)  |
|     |                  |       |                    |     |                  |         |значения,           |
|     |                  |       |                    |     |                  |         |обслуживающих       |
|     |                  |       |                    |     |                  |         |магистральные       |
|     |                  |       |                    |     |                  |         |направления         |
|     |                  |       |                    |     |                  |         |транспортных связей |
|—————|——————————————————|———————|————————————————————|—————|——————————————————|—————————|————————————————————|
|     |                  |1.1.4  |Строительство и     |     |                  |1.1.4    |Строительство и     |
|     |                  |       |реконструкция       |     |                  |         |реконструкция       |
|     |                  |       |крупных мостовых    |     |                  |         |крупных мостовых    |
|     |                  |       |переходов на        |     |                  |         |переходов на        |
|     |                  |       |автомобильных       |     |                  |         |автомобильных       |
|     |                  |       |дорогах общего      |     |                  |         |дорогах общего      |
|     |                  |       |пользования         |     |                  |         |пользования         |
|     |                  |       |                    |     |                  |         |регионального       |
|     |                  |       |                    |     |                  |         |(межмунципального)  |
|     |                  |       |                    |     |                  |         |значения,           |
|     |                  |       |                    |     |                  |         |обслуживающих       |
|     |                  |       |                    |     |                  |         |магистральные       |
|     |                  |       |                    |     |                  |         |направления         |
|     |                  |       |                    |     |                  |         |транспортных связей |
|—————|——————————————————|———————|————————————————————|—————|——————————————————|—————————|————————————————————|
|     |                  |1.1.5  |Повышение пропускной|     |                  |1.1.5    |Повышение несущей   |
|     |                  |       |и несущей           |     |                  |         |способности         |
|     |                  |       |способности         |     |                  |         |автомобильных дорог |
|     |                  |       |автомобильных дорог |     |                  |         |общего пользования  |
|     |                  |       |общего пользования, |     |                  |         |регионального       |
|     |                  |       |обслуживающих       |     |                  |         |(межмуниципального) |
|     |                  |       |основные направления|     |                  |         |значения,           |
|     |                  |       |транспортных связей |     |                  |         |обслуживающих       |
|     |                  |       |на территории       |     |                  |         |магистральные       |
|     |                  |       |области             |     |                  |         |направления         |
|     |                  |       |                    |     |                  |         |транспортных связей |
|     |                  |       |                    |     |                  |         |в местах            |
|     |                  |       |                    |     |                  |         |концентрации        |
|     |                  |       |                    |     |                  |         |транспортных потоков|
|     |                  |       |                    |     |                  |         |на участках,        |
|     |                  |       |                    |     |                  |         |функционирующих в   |
|     |                  |       |                    |     |                  |         |режимах, близких к  |
|     |                  |       |                    |     |                  |         |пропускной          |
|     |                  |       |                    |     |                  |         |способности         |
|     |                  |       |                    |     |                  |         |                    |
|—————|——————————————————|———————|————————————————————|—————|——————————————————|—————————|————————————————————|
|     |                  |1.1.6  |Строительство и     |     |                  |1.1.6    |Строительство и     |
|     |                  |       |реконструкция       |     |                  |         |реконструкция       |
|     |                  |       |автомобильных дорог |     |                  |         |автомобильных дорог,|
|     |                  |       |на подходах к       |     |                  |         |обеспечивающих      |
|     |                  |       |морским портам,     |     |                  |         |подходы к морским   |
|     |                  |       |аэропортам, а также |     |                  |         |портам и аэропортам |
|     |                  |       |в крупных           |     |                  |         |на территории       |
|     |                  |       |транспортных узлах  |     |                  |         |о.Сахалин и         |
|     |                  |       |на подходах к       |     |                  |         |Курильских островов |
|     |                  |       |транспортно-логистич|     |                  |         |                    |
|     |                  |       |еским терминалам    |     |                  |         |                    |
|—————|——————————————————|———————|————————————————————|—————|——————————————————|—————————|————————————————————|
|     |                  |1.1.7  |Строительство и     |     |                  |1.1.7    |Строительство и     |
|     |                  |       |реконструкция       |     |                  |         |реконструкция       |
|     |                  |       |автомобильных дорог |     |                  |         |автомобильных дорог,|
|     |                  |       |на подходах к       |     |                  |         |обеспечивающих      |
|     |                  |       |морским портам,     |     |                  |         |подходы к морским   |
|     |                  |       |аэропортам, а также |     |                  |         |портам и аэропортам |
|     |                  |       |в крупных           |     |                  |         |на территории       |
|     |                  |       |транспортных узлах  |     |                  |         |о.Сахалин и         |
|     |                  |       |на подходах к       |     |                  |         |Курильских островов |
|     |                  |       |транспортно-логистич|     |                  |         |                    |
|     |                  |       |еским терминалам    |     |                  |         |                    |
|—————|——————————————————|———————|————————————————————|—————|——————————————————|—————————|————————————————————|
|1.2  |Строительство подъездов к населенным пунктам   |1.2  |Строительство подъездов к населенным пунктам,    |
|     |в сельскохозяйственных районах для             |     |имеющим существенный потенциал развития,         |
|     |обеспечения их круглогодичной связи по         |     |расположенных в сельскохозяйственных районах,    |
|     |дорогам с твердым покрытием с дорожной сетью   |     |для обеспечения их круглогодичной связи по       |
|     |общего пользования                             |     |дорогам с твердым покрытием с дорожной сетью     |
|     |                                               |     |общего пользования                               |
|—————|—————————————————————————————————————————————--|—————|———————————————————————————————————————————————--|
|2    |Обеспечение сохранности и  мобилизационной     |2    |Приведение существующих автомобильных дорог      |
|     |готовности автомобильных дорог общего          |     |общего пользования на магистральных              |
|     |пользования, поддержание их потребительских    |     |направлениях межмуниципальных транспортных       |
|     |свойств на стабильно высоком уровне,           |     |связей в нормативное состояние, соответствующее  |
|     |соответствующем требованиям  технических       |     |требованиям технических регламентов,             |
|     |регламентов и транспортных стандартов          |     |обеспечения безопасности дорожного движения и    |
|     |                                               |     |транспортным нагрузкам                           |
|—————|——————————————————|——————————|—————————————————|—————|——————————————————|———————————|—————————————————|
|2.1  |Повышение уровня  |2.1.1     |Обеспечение      |2.1  |Повышение уровня  |2.1.1      |Устранение       |
|     |обслуживания      |          |приоритетного    |     |обслуживания      |           |выявленных       |
|     |автомобильных     |          |выполнения       |     |автомобильных     |           |существенных     |
|     |дорог общего      |          |комплекса дорожны|     |дорог общего      |           |разрушений       |
|     |пользования с     |          |работ,           |     |пользования на    |           |автомобильных    |
|     |увеличением       |          |направленных на  |     |магистральных     |           |дорог и          |
|     |межремонтных      |          |упреждение       |     |направлениях      |           |искусственных    |
|     |сроков службы     |          |образования      |     |межмуниципальных  |           |сооружений на    |
|     |дорожных          |          |существенных     |     |транспортных      |           |них,             |
|     |сооружений до     |          |разрушений       |     |связей с          |           |ограничивающих   |
|     |нормативных       |          |автомобильных    |     |увеличением       |           |движение         |
|     |требований        |          |дорог и          |     |межремонтных      |           |автомобилей,     |
|     |                  |          |искусственных    |     |сроков службы     |           |ликвидация       |
|     |                  |          |сооружений на них|     |дорожных          |           |«недоремонта»    |
|     |                  |          |ограничивающих   |     |сооружений до     |           |                 |
|     |                  |          |движение         |     |нормативных       |           |                 |
|     |                  |          |автомобилей      |     |требований        |           |                 |
|—————|——————————————————|——————————|—————————————————|—————|——————————————————|———————————|—————————————————|
|     |                  |2.1.2     |Повышение        |     |                  |2.1.2      |Проведение работ |
|     |                  |          |прочности дорожны|     |                  |           |по усилению      |
|     |                  |          |и мостовых       |     |                  |           |дорожных и       |
|     |                  |          |конструкций до   |     |                  |           |мостовых         |
|     |                  |          |уровня,          |     |                  |           |конструкций на   |
|     |                  |          |соответствующего |     |                  |           |участках         |
|     |                  |          |нормативным      |     |                  |           |автомобильных    |
|     |                  |          |нагрузкам для    |     |                  |           |дорог общего     |
|     |                  |          |данной категории |     |                  |           |пользования,     |
|     |                  |          |сооружения и     |     |                  |           |обслуживающих    |
|     |                  |          |структуры        |     |                  |           |регулярные       |
|     |                  |          |обслуживаемого им|     |                  |           |грузовые         |
|     |                  |          |транспортного    |     |                  |           |перевозки с      |