Закон Сахалинской области от 07.07.2006 № 89-ЗО

реконструкции  жилищного  фонда  в Сахалинской области происходит в
условиях   инфляции,   крайнего   недостатка   бюджетных   средств,
отсутствия  опыта  работы в этом сегменте у организаций банковского
сектора.
     Реконструировать жилье  только  за  счет средств собственников
жилых  помещений  невозможно   из-за   значительных   расходов   на
необходимый   ремонт   зданий.   Данная   проблема  решается  путем
объединения   средств   областного   и   муниципальных    бюджетов,
привлечения  средств  населения  и  внебюджетных средств,  в первую
очередь, - заемных средств.
     В целом,  удовлетворение  потребности  в финансировании должно
осуществляться в основном из внебюджетных источников.
     Вторым, по  значимости,  источником финансирования должны быть
собственные  средства  собственников  частного  жилья  (граждан)  и
средства местных бюджетов (для муниципального жилья).
     Средства областного бюджета будут направляться на:
     предоставление субсидий   органам   местного   самоуправления,
направленных на стимулирование  процессов  капитального  ремонта  и
реконструкции муниципального жилищного фонда;
     на поддержку развития новых форм  управления  жилищным  фондом
(создание   товариществ   собственников   жилья,  конкурсный  выбор
управляющих  компаний)  посредством  выдачи  на  конкурсной  основе
областных  грантов  на установку приборов учета в жилых домах,  где
создаются новые товарищества собственников жилья;
     реализацию единой  научно-технической  политики,  связанной  с
проведением  капитального  ремонта  и  реконструкции  существующего
жилищного  фонда,  в  том  числе  -  путем  конкурсного  размещения
областных заказов  на  подготовку  научно-исследовательских  работ,
проектов   нормативных   документов   и   методических  материалов,
проведение проектно изыскательских и других видов работ,  связанных
с указанной проблематикой.
     Порядок использования средств областного бюджета по  указанным
выше направлениям определяется администрацией Сахалинской области.
     Источники и  объем  финансирования  Подпрограммы  приведены  в
приложении N 2 к Подпрограмме.
     Потребность в инвестициях  оценивается  на  период  реализации
Подпрограммы в объеме 8002,7 млн.руб.
     Объемы финансирования Подпрограммы  из  областного  и  местных
бюджетов определяются ежегодно при формировании бюджетов.
     Инвестиции для проведения капитального ремонта и реконструкции
жилищного фонда привлекаются населением в форме потребительских или
ипотечных кредитов.
     Средства, привлеченные   населением,   используются   с  целью
улучшения существующего жилья,  то есть люди  оплачивают  утепление
жилых  домов  и  частично  -  капитальный  ремонт.  Также  за  счет
собственников жилья и нанимателей  муниципального  жилищного  фонда
финансируется  возведение  приставных  балконов,  лоджий,  эркеров,
санитарных блоков, мансард и так далее.
     В целом,     в     рамках    Подпрограммы    предусматривается
финансирование  мер  по   комплексному   капитальному   ремонту   и
реконструкции жилого фонда за счет следующих источников:
     средства областного и местных бюджетов;
     средства кредитных   организаций   и  иные  заемные  средства,
используемые для кредитования капитального ремонта и  реконструкции
жилищного фонда;
     собственные средства предприятий ЖКХ.
     При соответствующих    условиях   подготовки   инвестиционного
проекта по капитальному ремонту  и  реконструкции  жилищного  фонда
возможно  получение  софинансирования  из  федерального  бюджета  в
рамках    подпрограммы    "Модернизация    объектов    коммунальной
инфраструктуры" по статье "Ликвидация ветхого и аварийного жилья".
     В основу механизма  реализации  Подпрограммы  положен  принцип
экономической целесообразности и заинтересованности всех участников
процесса в сохранении и обновлении жилищного фонда.
     Правовое, нормативное   и   методическое  регулирование  этого
процесса  будет  направлено   на   стимулирование   инвестиционной,
организационно-технической    и    производственной    деятельности
владельцев   жилищного   фонда,   подрядных   и    эксплуатационных
организаций, повышение качества ремонтно-реконструктивных работ.
     Для преодоления    организационно-правовых    трудностей     в
проведении    реконструкции   и   капремонта   домов,   в   которых
приватизирована лишь часть квартир, необходимо предусматривать меры
по  ускорению полной приватизации домов,  а также образованию в них
кооперативов и товариществ собственников жилья.

                6. Механизм реализации Подпрограммы

     Отбор муниципальных образований  для  участия  в  Подпрограмме
будет  производиться  с  учетом  их соответствия условиям участия в
Подпрограмме и оценочным критериям.
     Отбор заявок  на участие в реализации мероприятий Подпрограммы
производится  с  учетом  их   соответствия   условиям   участия   в
Подпрограмме и оценочным (интегральным) критериям.
     Дисквалификационными условиями для  муниципальных  образований
являются:
     нецелевое использование субвенций и субсидий,  предоставленных
за счет средств федерального и областного бюджетов;
     дотирование из  местных  бюджетов  организаций   коммунального
хозяйства  в  муниципальном  образовании,  в котором предполагается
реализация  инвестиционного  проекта   по   модернизации   объектов
коммунальной инфраструктуры (полностью условие действует, начиная с
2007 г.);
     предоставление субсидий    на   оплату   жилых   помещений   и
коммунальных услуг с нарушением  установленного  порядка,  а  также
предоставление    указанных    субсидий    административными    или
хозяйственными структурами,  относящимися  к  жилищно-коммунальному
комплексу,  а  не  органами  социальной  защиты (условие действует,
начиная с 2007 г.);
     просроченная (в  случае ее наличия) кредиторская задолженность
организаций  коммунального  хозяйства  муниципального  образования,
участвующего в проекте:
     - в 2006 г.  - увеличилась по сравнению с предыдущим годом  на
10% и более;
     - в 2007 г. и последующие годы - не уменьшилась на 10% и более
по сравнению с предыдущим годом;
     величина просроченной  (в  случае  ее  наличия)   кредиторской
задолженности  организации  коммунального хозяйства,  участвующей в
реализации  инвестиционного  проекта   по   модернизации   объектов
коммунальной  инфраструктуры,  в  расчете  на 1 рубль среднегодовой
балансовой  стоимости  основных   средств   организации   превышает
0,7 рубля.
     В случае     несоответствия     муниципального     образования
вышеуказанным   условиям   его   заявка   к   процедуре  отбора  не
допускается.
     Условиями участия   муниципальных   образований  в  реализации
Подпрограммы являются:
     наличие утвержденной  в  установленном  порядке  муниципальной
программы,  предусматривающей  проведение  капитального  ремонта  и
реконструкции  жилищного  фонда  с  использованием средств местного
бюджета и внебюджетных источников;
     представление краткого  описания реализуемых или планируемых к
реализации  за  счет  средств  областного   бюджета   проектов   по
капитальному  ремонту  и реконструкции жилищного фонда (указываются
основные параметры проекта,  в том числе " краткий анализ состояния
жилфонда,  краткое описание предлагаемых технических решений, сроки
и этапы реализации указанных проектов,  обзор механизма  реализации
проекта,   краткое   описание  системы  управления  и  контроля  за
реализацией  проекта,  общий  бюджет  проекта,  размеры   требуемой
поддержки,   предлагаемые   объемы   средств   местных  бюджетов  и
внебюджетных источников,  а  также  предполагаемые  качественные  и
количественные значения достигнутых результатов);
     предоставление письменных      обязательств      муниципальных
образований по финансированию предлагаемых проектов по капитальному
ремонту и реконструкции жилищного фонда;
     подтвержденные намерения  частных  инвесторов  или  кредиторов
принимать участие в финансировании проектов;
     выполненные обязательства  по  инвестиционным проектам,  ранее
принятым для реализации.
     Органы местного    самоуправления    осуществляют   подготовку
проектов по капитальному ремонту и  реконструкции  жилищного  фонда
для  представления  их  к  отбору  в  целях финансирования в рамках
Подпрограммы.
     Администрация Сахалинской     области    для    финансирования
отобранных  инвестиционных   проектов   комплексного   капитального
ремонта  и  реконструкции  жилого  фонда передает субвенции органам
местного  самоуправления,   на   территории   которых   реализуются
инвестиционные проекты.
     Грантовая поддержка  на   установку   приборов   учета   вновь
образуемых  товариществ собственников жилья будет осуществляться на
конкурсной  основе  в   соответствии   с   порядком,   утвержденным
администрацией Сахалинской области.

        7. Организация управления Подпрограммой и контроль
                      за ходом ее реализации

     Общий контроль за выполнением Подпрограммы в рамках реализации
в  целом  областной целевой программы "Развитие массового жилищного
строительства в Сахалинской области на 2006-2010 годы и  на  период
до 2015 года" осуществляет администрация Сахалинской области.
     Общая координация хода выполнения областной целевой  программы
"Развитие  массового  жилищного строительства в Сахалинской области
на  2006-2010  годы  и  на  период  до  2015  года"  осуществляется
Региональным   советом   по  реализации  приоритетных  национальных
проектов при администрации Сахалинской области.
     Мониторинг выполнения   Подпрограммы,   текущее  управление  и
оперативный   контроль   реализации    подпрограммы    "Комплексный
капитальный  ремонт  и  реконструкция жилищного фонда" обеспечивает
департамент ТЭК и ЖКХ Сахалинской области.
     При этом  департамент  ТЭК  и  ЖКХ  Сахалинской области вправе
передать указанные полномочия (часть  полномочий)  подведомственным
им областным государственным учреждениям и унитарным предприятиям.
     Областные органы  исполнительной  власти  и  органы   местного
самоуправления, участвующие в реализации Подпрограммы, представляют
в комитет экономики Сахалинской области отчеты  о  ходе  реализации
Подпрограммы (по установленной форме) в следующие сроки:
     - месячную отчетность -  до  2  числа  месяца,  следующего  за
отчетным,
     - квартальную отчетность - до 4 числа,  следующего за отчетным
кварталом месяца,
     - полугодовую отчетность - до 10 июля текущего года,
     - годовую отчетность  -  до  15  января  года,  следующего  за
отчетным.
     Уполномоченный областной  орган исполнительной власти обобщает
указанные отчеты,  подготавливает и представляет сводные  отчеты  о
выполнении   мероприятий   (по   установленной   форме)   в   адрес
Регионального  Совета  по  реализации   приоритетных   национальных
проектов  при  администрации  Сахалинской  области и уполномоченных
федеральных органов исполнительной власти в следующие сроки:
     - месячную  отчетность  -  до  3  числа месяца,  следующего за
отчетным,
     - квартальную отчетность - до 7 числа,  следующего за отчетным
кварталом месяца,
     - полугодовую отчетность - до 15 июля текущего года,
     - годовую отчетность  -  до  20  января  года,  следующего  за
отчетным.
     Уполномоченный областной орган исполнительной власти совместно
с  областными  органами  исполнительной  власти  ежегодно готовит и
представляет в срок до 30 января года,  следующего за  отчетным,  в
Региональный Совет по реализации приоритетных национальных проектов
при администрации Сахалинской  области  и  губернатору  Сахалинской
области   доклад   о   ходе  реализации  подпрограммы  с  внесением
предложений  по  совершенствованию  ее  реализации  и   необходимой
корректировке намеченных мероприятий.
     Губернатор Сахалинской  области  представляет  не  позднее   1
февраля года,  следующего за отчетным, в Сахалинскую областную Думу
информацию о ходе реализации  всех  подпрограмм  областной  целевой
программы "Развитие массового жилищного строительства в Сахалинской
области на 2006-2010 гг.  и на  период  до  2015  г."  с  внесением
предложений по их необходимой корректировке.
     Информационно-разъяснительная работа,  связанная с реализацией
Подпрограммы,  организуется  департаментом  ТЭК  и  ЖКХ Сахалинской
области,  комитетом экономики Сахалинской области через печатные  и
электронные  средства массовой информации (при обязательном участии
Управления  пресс-службы  и   информации   аппарата   администрации
Сахалинской   области),   а   также   путем   проведения  выставок,
конференций и семинаров.

   8. Оценка социально-экономической эффективности Подпрограммы

     Эффективность реализации    Подпрограммы    и    использования
выделенных  на  нее  средств  областного  бюджета обеспечивается за
счет:
     исключения возможности   нецелевого   использования  бюджетных
средств;
     прозрачности прохождения средств областного бюджета;
     привлечения средств местных бюджетов;
     привлечения частного    капитала    в   проекты   комплексного
капитального ремонта и реконструкции жилищного фонда;
     создание эффективных    механизмов    оценки    и   управления
инвестиционными  рисками  в  проектах   комплексного   капитального
ремонта и реконструкции жилищного фонда.
     Успешное выполнение    мероприятий    Подпрограммы    позволит
обеспечить в 2015 году:
     снижение уровня  общего  износа  основных   фондов   жилищного
сектора;
     рост доли частных инвестиций в комплексный капитальный  ремонт
и реконструкцию;
     повышение качества и надежности жилищно-коммунальных услуг;
     создание устойчивой   институциональной   основы  для  участия
частного сектора в финансировании инвестиционных проектов и участию
в управлении объектами жилищно-коммунального сектора.
     Индикаторы оценки    социально-экономической     эффективности
реализации   подпрограммы   "Комплексный   капитальный   ремонт   и
реконструкция жилищного фонда" представлены в приложениях NN 3 и  4
к настоящей подпрограмме.




                                   Приложение  N  1  к подпрограмме
                                   "Комплексный  капитальный ремонт
                                   и реконструкция жилищного фонда"


                 Перечень программных мероприятий
          подпрограммы "Комплексный капитальный ремонт и
    реконструкция жилищного фонда" областной целевой программы
            "Развитие массового жилищного строительства
             в Сахалинской области на 2006-2010 годы и
                      на период до 2015 года"

 —————————————————————————————————————————————————————————————————
| N |        Мероприятия         |   Срок   |     Исполнители     |
|   |                            |исполнения|  (ответственный за  |
|   |                            |          |     исполнение      |
|   |                            |          |   указан первым)    |
|———|————————————————————————————|——————————|—————————————————————|
|1  |Проведение           анализа|2006-2007 |Органы       местного|
|   |технического       состояния|   гг.    |самоуправления,      |
|   |жилищного              фонда|          |предприятия ЖКХ      |
|   |(инвентаризация)            |          |                     |
|———|————————————————————————————|——————————|—————————————————————|
|2  |Разработка     муниципальных|2006-2008 |Департамент ТЭК и ЖКХ|
|   |программ        капитального|   гг.    |Сахалинской  области,|
|   |ремонта   и    реконструкции|          |департамент          |
|   |жилищного  фонда (разработка|          |строительства        |
|   |концепции     преобразования|          |Сахалинской  области,|
|   |жилищного фонда с выделением|          |органы       местного|
|   |кварталов,       с        их|          |самоуправления,      |
|   |классификацией  по  способам|          |предприятия ЖКХ      |
|   |капитального    ремонта    и|          |                     |
|   |реконструкции,    а    также|          |                     |
|   |выявлением                  |          |                     |
|   |последовательности         и|          |                     |
|   |очередности    ремонта     и|          |                     |
|   |реконструкции          всего|          |                     |
|   |жилищного фонда)            |          |                     |
|———|————————————————————————————|——————————|—————————————————————|
|3  |Мониторинг     эффективности| Ежегодно |Департамент ТЭК и ЖКХ|
|   |расходования        средств,|          |Сахалинской  области,|
|   |собранных  с  населения   за|          |органы       местного|
|   |капитальный ремонт жилищного|          |самоуправления,      |
|   |фонда                       |          |предприятия ЖКХ      |
|———|————————————————————————————|——————————|—————————————————————|
|4  |Разработка      методических|2006-2007 |Департамент          |
|   |материалов                по|   гг.    |строительства        |
|   |проектированию,             |          |Сахалинской  области,|
|   |технико-экономической      и|          |департамент ТЭК и ЖКХ|
|   |социологической       оценке|          |Сахалинской области  |
|   |эффективности,       методам|          |                     |
|   |осуществления    работ    по|          |                     |
|   |реконструкции,  капитальному|          |                     |
|   |ремонту  типовых  зданий   и|          |                     |
|   |сложившейся из них застройки|          |                     |
|   |в     различных     условиях|          |                     |
|   |строительства               |          |                     |
|———|————————————————————————————|——————————|—————————————————————|
|5  |Разработка  методов  и  схем|2006-2007 |Департамент ТЭК и ЖКХ|
|   |привлечения       финансовых|   гг.    |Сахалинской  области,|
|   |ресурсов,        активизации|          |Главное    финансовое|
|   |инвестиционной  деятельности|          |управление           |
|   |(экономические          меры|          |Сахалинской  области,|
|   |реализации     подпрограммы,|          |комитет     экономики|
|   |включающие           систему|          |Сахалинской области  |
|   |безвозмездных      субсидий,|          |                     |
|   |грантов,       льгот       в|          |                     |
|   |кредитовании,        местном|          |                     |
|   |налогообложении, страховании|          |                     |
|   |внебюджетных    фондов   как|          |                     |
|   |источников    финансирования|          |                     |
|   |капитального    ремонта    и|          |                     |
|   |реконструкции      жилищного|          |                     |
|   |фонда)                      |          |                     |
|———|————————————————————————————|——————————|—————————————————————|
|6  |Создание,    апробация     и|2007-2008 |Департамент ТЭК и ЖКХ|
|   |совершенствование           |   гг.    |Сахалинской  области,|
|   |кредитно-финансовых         |          |Главное    финансовое|
|   |механизмов       обеспечения|          |управление           |
|   |капитального    ремонта    и|          |Сахалинской  области,|
|   |реконструкции      жилищного|          |комитет     экономики|
|   |фонда                       |          |Сахалинской области  |
|———|————————————————————————————|——————————|—————————————————————|
|7  |Информационное  обеспечение,|Постоянно |Департамент ТЭК и ЖКХ|
|   |пропаганда передового опыта,|          |Сахалинской  области,|
|   |обучение          работников|          |органы       местного|
|   |ремонтно-строительного      |          |самоуправления       |
|   |производства   и   населения|          |                     |
|   |методам      и     средствам|          |                     |
|   |рачительного   отношения   к|          |                     |
|   |жилищу                      |          |                     |
|———|————————————————————————————|——————————|—————————————————————|
|8  |Проведение        областного| Ежегодно |Департамент ТЭК и ЖКХ|
|   |конкурса      по      отбору|          |Сахалинской  области,|
|   |муниципалитетов     и     их|          |департамент          |
|   |инвестиционных     проектов,|          |строительства        |
|   |связанных   с    комплексным|          |Сахалинской  области,|
|   |капитальным    ремонтом    и|          |комитет     экономики|
|   |реконструкцией     жилищного|          |Сахалинской области  |
|   |фонда  для  софинансирования|          |                     |
|   |из    средств     областного|          |                     |
|   |бюджета                     |          |                     |
|———|————————————————————————————|——————————|—————————————————————|
|9  |Реализация    инвестиционных|2007-2008 |Органы       местного|
|   |проектов  по реконструкции и|   гг.    |самоуправления,      |
|   |капитальному         ремонту|          |предприятия ЖКХ      |
|   |жилищного фонда             |          |                     |
|———|————————————————————————————|——————————|—————————————————————|
|10 |Обеспечить        финансовое|2006-2015 |Департамент ТЭК и ЖКХ|
|   |оздоровление                |   гг.    |Сахалинской  области,|
|   |жилищно-коммунальных        |          |органы       местного|
|   |предприятий.      Обеспечить|          |самоуправления,      |
|   |условия     для     снижения|          |предприятия ЖКХ      |
|   |издержек     и     повышение|          |                     |
|   |качества     предоставляемых|          |                     |
|   |жилищно-коммунальных услуг  |          |                     |
|———|————————————————————————————|——————————|—————————————————————|
|11 |Мониторинг     и      оценка|2007-2015 |Департамент ТЭК и ЖКХ|
|   |реализации    инвестиционных|   гг.    |Сахалинской  области,|
|   |проектов   по   капитальному|          |департамент          |
|   |ремонту    и   реконструкции|          |строительства        |
|   |жилищного фонда             |          |Сахалинской  области,|
|   |                            |          |органы       местного|
|   |                            |          |самоуправления       |
|———|————————————————————————————|——————————|—————————————————————|
|12 |Мониторинг     и      оценка|2006-2015 |Департамент ТЭК и ЖКХ|
|   |реализации  подпрограммы    |   гг.    |Сахалинской области  |
|———|————————————————————————————|——————————|—————————————————————|
|13 |Разработка и реализация  мер| Ежегодно |Департамент ТЭК и ЖКХ|
|   |по           информационному|          |Сахалинской  области,|
|   |обеспечению      мероприятий|          |управление           |
|   |подпрограммы в электронных и|          |пресс-службы        и|
|   |печатных СМИ                |          |информации   аппарата|
|   |                            |          |администрации        |
|   |                            |          |Сахалинской области  |
|———|————————————————————————————|——————————|—————————————————————|
|14 |Участие     в     выставках,| Ежегодно |Департамент ТЭК и ЖКХ|
|   |ярмарках,      конференциях,|          |Сахалинской  области,|
|   |презентационных   и   других|          |департамент          |
|   |мероприятиях,   связанных  с|          |строительства        |
|   |изучением опыта  привлечения|          |Сахалинской  области,|
|   |инвестиций   для  реализации|          |комитет     экономики|
|   |проектов   по   комплексному|          |Сахалинской области  |
|   |капитальному    ремонту    и|          |                     |
|   |реконструкции      жилищного|          |                     |
|   |фонда                       |          |                     |
 —————————————————————————————————————————————————————————————————




                                                                       Приложение  N  2  к подпрограмме
                                                                       "Комплексный  капитальный ремонт
                                                                       и реконструкция жилищного фонда"


                             Источники и объемы финансирования подпрограммы
                                                                                              млн. руб.
 ———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————
|                 |    Всего    |                              В том числе                              |
|                 |  за период  |———————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|                 | реализации  | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014  | 2015  |
|                 |подпрограммы |  г.  |  г.  |  г.  |  г.  |  г.  |  г.  |  г.  |  г.  |  г.   |  г.   |
|                 |2006-2015 гг.|      |      |      |      |      |      |      |      |       |       |
|—————————————————|—————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|———————|———————|
|Источники и объем|       8002,7| 339,3| 608,6| 681,2| 731,4|   790| 849,4| 908,5| 994,8|   1032| 1067,5|
|финансирования   |             |      |      |      |      |      |      |      |      |       |       |
|подпрограммы     |             |      |      |      |      |      |      |      |      |       |       |
|—————————————————|—————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|———————|———————|
|в том числе:     |             |      |      |      |      |      |      |      |      |       |       |
|—————————————————|—————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|———————|———————|
|Средства         |          435|     -|    15|    20|    35|    40|    50|    60|    65|     70|     80|
|областного       |             |      |      |      |      |      |      |      |      |       |       |
|бюджета          |             |      |      |      |      |      |      |      |      |       |       |
|—————————————————|—————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|———————|———————|
|Средства  местных|         4491| 269,2| 394,7| 421,7| 425,7| 442,7| 460,5|   487| 515,1|  530,5|  543,9|
|бюджетов         |             |      |      |      |      |      |      |      |      |       |       |
|—————————————————|—————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|———————|———————|
|Средства         |       1140,4|  70,1|  80,6|  89,5|  96,7| 107,3| 115,9| 127,5| 137,7|  151,5|  163,6|
|населения        |             |      |      |      |      |      |      |      |      |       |       |
|(собственников   |             |      |      |      |      |      |      |      |      |       |       |
|жилых помещений) |             |      |      |      |      |      |      |      |      |       |       |
|—————————————————|—————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|———————|———————|
|Кредиты  (займы),|       1936,3|     -| 118,3|   150|   174|   200|   223|   234|   277|    280|    280|
|инвестиции и иные|             |      |      |      |      |      |      |      |      |       |       |
|средства         |             |      |      |      |      |      |      |      |      |       |       |
 ———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————

     Примечание. Объемы финансирования подлежат ежегодному уточнению, исходя из возможностей областного
бюджета Сахалинской области и местных бюджетов на соответствующий год.




                                   Приложение  N  3  к подпрограмме
                                   "Комплексный  капитальный ремонт
                                   и реконструкция жилищного фонда"


      Индикаторы оценки социально-экономической эффективности
      реализации подпрограммы "Комплексный капитальный ремонт
        и реконструкция жилищного фонда" областной целевой
       программы "Развитие массового жилищного строительства
              в Сахалинской области на 2006-2010 годы
                     и на период до 2015 года"

 —————————————————————————————————————————————————————————————————
|       Предмет        |                Индикаторы                |
|        оценки        |                  Оценки                  |
|——————————————————————|——————————————————————————————————————————|
|Планирование          |-  количество  муниципальных  образований,|
|капитальных ремонтов и|имеющих   комплексные   планы   (программы|
|реконструкция         |проведения    капитальных    ремонтов    и|
|жилищного фонда       |реконструкции жилищного фонда;            |
|                      |-  количество  муниципальных  образований,|
|                      |имеющих    утвержденную   проектно-сметную|
|                      |документацию,  связанную   с   проведением|
|                      |капитальных   ремонтов   и   реконструкции|
|                      |жилищного фонда.                          |
|——————————————————————|——————————————————————————————————————————|
|Объем     капитального|-     динамика    объемов     проведенного|
|ремонта              и|капитального   ремонта   и   реконструкции|
|реконструкции         |жилищного     фонда     (абсолютные      и|
|жилищного фонда       |относительные показатели);                |
|                      |- объем бюджетных расходов  на  проведение|
|                      |капитального   ремонта   и   реконструкции|
|                      |жилищного фонда;                          |
|                      |- удельный вес частных инвестиций в  общем|
|                      |объеме расходов на проведение капитального|
|                      |ремонта  и реконструкции жилищного фонда  |
|——————————————————————|——————————————————————————————————————————|
|Качество     жилищного|-  доля  жилищного  фонда,  оборудованного|
|фонда                 |основными       системами      инженерного|
|                      |обеспечения   (водопровод,    канализация,|
|                      |горячее водоснабжение, электроснабжение) в|
|                      |общем объеме жилищного фонда;             |
|                      |- уровень износа жилищного фонда;         |
|                      |-  доля  ветхого  и  аварийного  жилищного|
|                      |фонда                                     |
|——————————————————————|——————————————————————————————————————————|
|Управление    жилищным|-  доля  многоквартирного  жилого   фонда,|
|фондом                |управляемого частными собственниками;     |
|                      |- доля  жилищного  фонда,  находящегося  в|
|                      |управлении  частных  организаций  в  общем|
|                      |объеме жилищного фонда;                   |
|                      |-   количество  проведенных  конкурсов  по|
|                      |выбору      управляющих     компаний     в|
|                      |государственном и  муниципальном  жилищном|
|                      |фонде                                     |
 —————————————————————————————————————————————————————————————————



                                                                       Приложение  N  4  к подпрограмме
                                                                       "Комплексный  капитальный ремонт
                                                                       и реконструкция жилищного фонда"


             Индикаторы оценки социально-экономической эффективности реализации подпрограммы
           "Комплексный капитальный ремонт и реконструкция жилищного фонда" областной целевой
     программы "Развитие массового жилищного строительства в Сахалинской области на 2006-2010 годы
                                         и на период до 2015 года"

 ———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————
|   Предмет   |Индикаторы  оценки| Факт| 2006| 2007| 2008| 2009| 2010| 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 |
|    оценки   |                  | 2005|  г. |  г. |  г. |  г. |  г. |  г.  |  г.  |  г.  |  г.  |  г.  |
|             |                  |  г. |     |     |     |     |     |      |      |      |      |      |
|—————————————|——————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|——————|——————|——————|——————|——————|
|Планирование |количество        |  -  |  -  |  2  |  5  |  10 |  15 |  19  |  19  |  19  |  19  |  19  |
|капитальных  |муниципальных     |     |     |     |     |     |     |      |      |      |      |      |
|ремонтов и   |образований,      |     |     |     |     |     |     |      |      |      |      |      |
|реконструкция|имеющих           |     |     |     |     |     |     |      |      |      |      |      |
|жилищного    |комплексные  планы|     |     |     |     |     |     |      |      |      |      |      |
|фонда        |(программы        |     |     |     |     |     |     |      |      |      |      |      |
|             |проведения        |     |     |     |     |     |     |      |      |      |      |      |
|             |капитальных       |     |     |     |     |     |     |      |      |      |      |      |
|             |ремонтов         и|     |     |     |     |     |     |      |      |      |      |      |
|             |реконструкции     |     |     |     |     |     |     |      |      |      |      |      |
|             |жилищного фонда;  |     |     |     |     |     |     |      |      |      |      |      |
|             |——————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|——————|——————|——————|——————|——————|
|             |количество        |  -  |  -  |  2  |  3  |  5  |  7  |  10  |  14  |  19  |  19  |  19  |
|             |муниципальных     |     |     |     |     |     |     |      |      |      |      |      |
|             |образований,      |     |     |     |     |     |     |      |      |      |      |      |
|             |имеющих           |     |     |     |     |     |     |      |      |      |      |      |
|             |утвержденную      |     |     |     |     |     |     |      |      |      |      |      |
|             |проектно-сметную  |     |     |     |     |     |     |      |      |      |      |      |
|             |документацию,     |     |     |     |     |     |     |      |      |      |      |      |
|             |связанную        с|     |     |     |     |     |     |      |      |      |      |      |
|             |проведением       |     |     |     |     |     |     |      |      |      |      |      |
|             |капитальных       |     |     |     |     |     |     |      |      |      |      |      |
|             |ремонтов         и|     |     |     |     |     |     |      |      |      |      |      |
|             |реконструкции     |     |     |     |     |     |     |      |      |      |      |      |
|             |жилищного фонда.  |     |     |     |     |     |     |      |      |      |      |      |
|—————————————|——————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|——————|——————|——————|——————|——————|
|Объем        |Количество        | 751 | 780 | 800 | 850 | 860 | 870 |  900 |  915 |  920 |  920 |  950 |
|капитального |жилищного фонда в |     |     |     |     |     |     |      |      |      |      |      |
|ремонта и    |котором проведен  |     |     |     |     |     |     |      |      |      |      |      |
|реконструкции|капитальный ремонт|     |     |     |     |     |     |      |      |      |      |      |
|жилищного    |отдельных         |     |     |     |     |     |     |      |      |      |      |      |
|фонда        |конструкций (шт)  |     |     |     |     |     |     |      |      |      |      |      |
|             |——————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|——————|——————|——————|——————|——————|
|             |удельный вес      |     |     | 19,4|  22 | 23,7| 25,3| 26,3 | 25,6 | 27,8 | 27,1 | 26,2 |
|             |частных инвестиций|     |     |     |     |     |     |      |      |      |      |      |
|             |в общем объеме    |     |     |     |     |     |     |      |      |      |      |      |
|             |расходов на       |     |     |     |     |     |     |      |      |      |      |      |
|             |проведение        |     |     |     |     |     |     |      |      |      |      |      |
|             |капитального      |     |     |     |     |     |     |      |      |      |      |      |
|             |ремонта  и        |     |     |     |     |     |     |      |      |      |      |      |
|             |реконструкции     |     |     |     |     |     |     |      |      |      |      |      |
|             |жилищного фонда   |     |     |     |     |     |     |      |      |      |      |      |
|             |(%)               |     |     |     |     |     |     |      |      |      |      |      |
|—————————————|——————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|——————|——————|——————|——————|——————|
|Качество     |уровень износа    | 60  | 60  | 55  | 53  | 52  | 50  |  49  |  48  |  47  |  46  |  45  |
|жилищного    |жилищного фонда   |     |     |     |     |     |     |      |      |      |      |      |
|фонда        |(%)               |     |     |     |     |     |     |      |      |      |      |      |
|             |——————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|——————|——————|——————|——————|——————|
|             |доля ветхого и    | 10,3| 10,3| 10,2| 10,1| 9,9 | 9,5 |  9,0 |  8,8 |  8,5 |   8  |  7,5 |
|             |аварийного        |     |     |     |     |     |     |      |      |      |      |      |
|             |жилищного фонда   |     |     |     |     |     |     |      |      |      |      |      |
|             |(%)               |     |     |     |     |     |     |      |      |      |      |      |
|—————————————|——————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|——————|——————|——————|——————|——————|
|Управление   |доля              | 50  | 52  | 55  | 60  | 63  | 66  |  67  |  70  |  75  |  80  |  85  |
|жилищным     |многоквартирного  |     |     |     |     |     |     |      |      |      |      |      |
|фондом       |жилого фонда,     |     |     |     |     |     |     |      |      |      |      |      |
|             |управляемого      |     |     |     |     |     |     |      |      |      |      |      |
|             |частными          |     |     |     |     |     |     |      |      |      |      |      |
|             |собственниками    |     |     |     |     |     |     |      |      |      |      |      |
|             |——————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|——————|——————|——————|——————|——————|
|             |доля жилищного    |  2  |  2  |  5  | 15  | 17  | 20  |  22  |  24  |  25  |  27  |  30  |
|             |фонда,            |     |     |     |     |     |     |      |      |      |      |      |
|             |находящегося в    |     |     |     |     |     |     |      |      |      |      |      |
|             |управлении частных|     |     |     |     |     |     |      |      |      |      |      |
|             |организаций в     |     |     |     |     |     |     |      |      |      |      |      |
|             |общем объеме      |     |     |     |     |     |     |      |      |      |      |      |
|             |жилищного фонда   |     |     |     |     |     |     |      |      |      |      |      |
|             |——————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|——————|——————|——————|——————|——————|
|             |количество        |  -  |  -  |  3  |  3  |  8  | 10  |  10  |  15  |  16  |  20  |  22  |
|             |проведенных       |     |     |     |     |     |     |      |      |      |      |      |
|             |конкурсов по      |     |     |     |     |     |     |      |      |      |      |      |
|             |выбору управляющих|     |     |     |     |     |     |      |      |      |      |      |
|             |компаний в        |     |     |     |     |     |     |      |      |      |      |      |
|             |государственном и |     |     |     |     |     |     |      |      |      |      |      |
|             |муниципальном     |     |     |     |     |     |     |      |      |      |      |      |
|             |жилищном фонде    |     |     |     |     |     |     |      |      |      |      |      |
 ———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————




                                      Приложение N 5
                                      к областной целевой программе
                                      "Развитие массового жилищного
                                      строительства  в  Сахалинской
                                      области  на  2006-2010 годы и
                                      на период до 2015 года"


                           ПОДПРОГРАММА 
                "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ"

      Паспорт Подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей"
     областной целевой программы "Развитие массового жилищного
      строительства в Сахалинской области на 2006-2010 годы и
                      на период до 2015 года"

 —————————————————————————————————————————————————————————————————
|Наименование       |Подпрограмма  "Обеспечение   жильем   молодых|
|Подпрограммы       |семей" (далее - Подпрограмма)                |
|———————————————————|—————————————————————————————————————————————|
|Основание       для|Распоряжение    администрации     Сахалинской|
|разработки         |области   от   30.12.2005   г.  N  702-ра  "О|
|Подпрограммы       |реализации     в     Сахалинской      области|
|                   |национального проекта "Доступное и комфортное|
|                   |жильё - гражданам России"                    |
|———————————————————|—————————————————————————————————————————————|
|Государственный    |Администрация Сахалинской области            |
|заказчик           |                                             |
|Подпрограммы       |                                             |
|———————————————————|—————————————————————————————————————————————|
|Разработчик        |Управление  молодежной  политики  Сахалинской|
|Подпрограммы       |области                                      |
|———————————————————|—————————————————————————————————————————————|
|Цель Подпрограммы  |Поддержка  молодых  семей   в   строительстве|
|                   |(приобретении)   жилья   для   стимулирования|
|                   |положительных  тенденций  в   демографической|
|                   |ситуации  в Сахалинской области и закрепления|
|                   |молодых специалистов на рабочих местах       |
|———————————————————|—————————————————————————————————————————————|
|Задачи Подпрограммы|Создание системы адресной  поддержки  молодых|
|                   |семей в решении жилищной проблемы;           |
|                   |формирование      финансовых      механизмов,|
|                   |обеспечивающих    доступность   строительства|
|                   |(приобретения) жилья молодыми семьями.       |
|———————————————————|—————————————————————————————————————————————|
|Сроки    и    этапы|Подпрограмма реализуется в течение  2006-2015|
|реализации         |годы в 3 этапа:                              |
|Подпрограммы       |1-й этап – 2006-2007 годы,                   |
|                   |2-й этап - 2008-2010 годы,                   |
|                   |3-й этап – 2011-2015 годы.                   |
|———————————————————|—————————————————————————————————————————————|
|Перечень   основных|В перечень программных  мероприятий  включены|
|мероприятий        |меры нормативно-правового, организационного и|
|Подпрограммы       |финансового характера.                       |
|                   |Также предусмотрены меры  по  информационному|
|                   |обеспечению мероприятий Программы.           |
|———————————————————|—————————————————————————————————————————————|
|Исполнители        |Управление  молодежной  политики  Сахалинской|
|основных           |области;                                     |
|мероприятий        |департамент     строительства     Сахалинской|
|Подпрограммы       |области;                                     |
|                   |Главное  финансовое  управление   Сахалинской|
|                   |области;                                     |
|                   |комитет экономики Сахалинской области;       |
|                   |управление информации аппарата  администрации|
|                   |Сахалинской области,                         |
|                   |органы местного самоуправления,              |
|                   |ОАО  "Сахалинское  агентство  по   ипотечному|
|                   |жилищному кредитованию"                      |
|———————————————————|—————————————————————————————————————————————|
|Источники и  объемы|Источниками финансирования являются  средства|
|финансирования     |областного бюджета, которые предусматриваются|
|Подпрограммы       |законами  Сахалинской  области  об  областном|
|                   |бюджете      Сахалинской      области      на|
|                   |соответствующий  финансовый   год,   средства|
|                   |федерального  и  местных  бюджетов,  а  также|
|                   |личные средства граждан (включая привлеченные|
|                   |ими средства) и средства работодателей.      |
|                   |Общий  объем  финансирования  Подпрограммы  в|
|                   |2006-2015  годах  за  счет средств областного|
|                   |бюджета составит 758,4 млн.руб.              |
|                   |По оценке,  в  2006-2015  годах  общий  объем|
|                   |финансирования  Подпрограммы составит за счет|
|                   |всех   источников    финансирования    2061,7|
|                   |млн.руб., в том числе:                       |
|                   |за счет средств областного  бюджета  –  758,4|
|                   |млн. руб.,                                   |
|                   |за счет средств  федерального  бюджета-  65,9|
|                   |млн. руб.,                                   |
|                   |за счет местных бюджетов – 61,9 млн. руб.,   |
|                   |за  счет  внебюджетных   источников   (личные|
|                   |средства    граждан,   коммерческие   кредиты|