Закон Сахалинской области от 07.07.2006 № 89-ЗО

|                   |(займы), средства  предприятий-работодателей)|
|                   |– 1175,6 млн. руб.                           |
|———————————————————|—————————————————————————————————————————————|
|Система организации|Общий контроль за выполнением Подпрограммы  в|
|контроля         за|рамках  реализации  в целом областной целевой|
|исполнением        |Программы     осуществляет      администрация|
|Подпрограммы       |Сахалинской области.                         |
|                   |Общая координация хода  выполнения  областной|
|                   |целевой Программы осуществляется Региональным|
|                   |советом    по     реализации     приоритетных|
|                   |национальных   проектов   при   администрации|
|                   |Сахалинской области.                         |
|                   |Мониторинг выполнения  Подпрограммы,  текущее|
|                   |управление  и оперативный контроль реализации|
|                   |Подпрограммы  "Обеспечение   жильем   молодых|
|                   |семей"   обеспечивает  управление  молодежной|
|                   |политики Сахалинской области.                |
|                   |Отчетность     в     рамках      Подпрограммы|
|                   |предоставляется в установленные сроки.       |
|———————————————————|—————————————————————————————————————————————|
|Ожидаемые  конечные|Реализация мероприятий Подпрограммы позволит:|
|результаты         |-  построить  (приобрести)  не   менее   1000|
|реализации         |квартир  (домов)  и улучшить жилищные условия|
|Подпрограммы       |не менее 1000 молодых семей, в том числе – не|
|                   |менее 280 молодых семей на селе;             |
|                   |-  укрепить  институт   семьи   и   увеличить|
|                   |рождаемость;                                 |
|                   |- привлечь в  жилищную  сферу  дополнительные|
|                   |финансовые     средства    из    внебюджетных|
|                   |источников.                                  |
 —————————————————————————————————————————————————————————————————

                    1. Характеристика проблемы

     Подпрограмма "Обеспечение  жильем  молодых  семей" разработана
управлением  молодежной  политики  Сахалинской  области   в   целях
выполнения   распоряжения   администрации  Сахалинской  области  от
30.12.2005г.  N  702-ра  "О  реализации   в   Сахалинской   области
национального  проекта  "Доступное  и  комфортное жильё - гражданам
России"  и  распоряжения  администрации  Сахалинской   области   от
18.06.2003г.   N   332-ра   "О   реализации   основных  направлений
государственной молодежной политики в Сахалинской области".
     При разработке   Подпрограммы   также   учтены  положения  ФЦП
"Жилище" и ФЦП "Социальное развитие села" применительно  к  молодым
семьям на селе.
     Подпрограмма направлена на оказание государственной  поддержки
молодым  семьям,  признанным  в  установленном  порядке  в качестве
нуждающихся  в  улучшении  жилищных  условий  и   желающим   решить
указанную проблему посредством строительства (приобретения) жилья.
     В рамках Подпрограммы под молодыми семьями понимаются семьи, в
которых:
     оба супруга не достигли 30-летнего возраста,
     неполные семьи  с детьми,  в которых отец или мать не достигли
30-летнего возраста,
     семьи, в   которых  один  из  супругов  не  достиг  30-летнего
возраста, имеющие несовершеннолетнего ребенка (детей).
     В рамках  Подпрограммы  все  молодые  семьи  разделены  на две
категории:
     молодые семьи, проживающие в городской местности,
     молодые семьи, проживающие в сельской местности.
     Отличие указанных   категорий   молодых   семей   выражено   в
особенностях оказания  мер  государственной  поддержки  со  стороны
федерального бюджета каждой из этих категорий.
     Подпрограмма разработана на основе изучения жилищной  проблемы
молодежи    и    предлагает    создание    финансово-кредитного   и
организационного механизма оказания государственной  и  иных  видов
поддержки молодым семьям в строительстве (приобретении) жилья.
     В результате   социологических   опросов   выявлены   основные
причины,  по которым молодые семьи не имеют детей.  В 85 случаях из
100 такими причинами назывались низкий уровень доходов и отсутствие
перспектив  улучшения  жилищных  условий.  При этом жилищный фактор
является определяющим и в вопросе сохранения семьи.
     Сложные жилищные   условия  оказывают  особенно  отрицательное
влияние на  репродуктивное  поведение  молодой  семьи.  Вынужденное
проживание   с   родителями  одного  из  супругов  снижает  уровень
рождаемости и увеличивает количество разводов среди молодых  семей.
Напротив,   наличие   отдельной   квартиры   в  наибольшей  степени
способствует увеличению размеров семьи.
     Вопрос обеспечения  жильем молодых семей является актуальным в
настоящее время и,  безусловно,  останется  таковым  в  последующие
годы.
     Уточненная информация  от  органов  местного   самоуправления,
материалы   экспертных   оценок   и   социологических  исследований
свидетельствуют о том,  что минимальное  количество  нуждающихся  в
отдельном жилище молодых семей составляет 2,5-4,0 тыс.
     В современных условиях,  когда большинство  молодых  семей  не
имеет   возможности   решить   жилищную   проблему  самостоятельно,
требуется продуманная государственная политика в отношении оказания
поддержки  молодым  семьям  в приобретении или строительстве жилья,
что,  в свою очередь, позволит повлиять на репродуктивное поведение
молодежи  и будет содействовать закреплению молодых специалистов на
рабочих местах.
     В рамках  реализации  Подпрограммы  предполагается мобилизация
средств молодых  семей  и  предоставление  им  мер  государственной
поддержки,   направляемых  для  оказаниям  помощи  в  строительстве
(приобретении) жилья.

              2. Основные цели и задачи Подпрограммы

     Целью Подпрограммы  является   поддержка   молодых   семей   в
строительстве (приобретении) жилья для стимулирования положительных
тенденций  в  демографической  ситуации  в  Сахалинской  области  и
закрепления молодых специалистов на рабочих местах.
     Основными задачами Подпрограммы являются:
     - создание  системы адресной поддержки молодых семей в решении
жилищной проблемы;
     - формирование     финансовых    механизмов,    обеспечивающих
доступность строительства (приобретения) жилья молодыми семьями;

             3. Сроки и этапы реализации Подпрограммы

     Мероприятия Подпрограммы будут реализованы в течение 2006-2015
годов.
     При этом выполнение Подпрограммы включает три этапа.
     В течение первого этапа (2006-2007 годы) будут произведены:
     - разработка нормативных документов,  обеспечивающих  создание
правовых условий для участия молодых семей в Подпрограмме;
     - формирование   финансовых   и   организационных   механизмов
реализации Подпрограммы;
     - оказание  содействия  органам  местного   самоуправления   в
разработке  муниципальных  программ  по  обеспечению жильем молодых
семей;
     - разработка   методического   и   программного   обеспечения,
предназначенного для мониторинга  хода  реализации  Подпрограммы  и
подготовки информационно-аналитических материалов;
     - организация информационной и  разъяснительной  работы  среди
населения по освещению целей и задач Подпрограммы;
     - выделение средств областного бюджета Сахалинской области  на
финансирование    поддержки    молодых   семьей   в   строительстве
(приобретении) жилья в  рамках  "пилотных"  проектов,  связанных  с
развитием   массового   жилищного   строительства  в  муниципальных
образованиях "Городской округ "Город  Южно-Сахалинск"  и  "Анивский
городской округ".
     На втором этапе (2008-2010 годы) намечаются:
     - изучение  потребностей молодежи в улучшении жилищных условий
путем мониторинга и проведения социологических исследований;
     - совершенствование организационного,  правового и финансового
механизмов оказания государственной  поддержки  молодым  семьям  на
основе принятых муниципальных программ;
     - внедрение  на  конкурсной   основе   механизмов   реализации
Подпрограммы  на территории не менее 6-ти муниципальных образований
Сахалинской области с учетом их особенностей;
     - выделение  средств областного бюджета Сахалинской области на
финансирование   поддержки   молодых   семьей    в    строительстве
(приобретении) жилья.
     На третьем этапе (2011-2015 годы) намечаются:
     - продолжение   изучения  потребностей  молодежи  в  улучшении
жилищных условий путем  мониторинга  и  проведения  социологических
исследований;
     - совершенствование организационного,  правового и финансового
механизмов  оказания  государственной  поддержки  молодым семьям на
основе принятых муниципальных программ;
     - широкомасштабное     внедрение     механизмов     реализации
Подпрограммы   на   территории   всех   муниципальных   образований
Сахалинской области с учетом их особенностей;
     - выделение средств областного бюджета Сахалинской области  на
финансирование    поддержки    молодых   семьей   в   строительстве
(приобретении) жилья.

           4. Перечень основных мероприятий Подпрограммы

     В перечень    Программных    мероприятий     включены     меры
нормативно-правового, организационного и финансового характера.
     Также предусмотрены  меры   по   информационному   обеспечению
мероприятий Программы.

           Перечень программных мероприятий Подпрограммы
       "Обеспечение жильем молодых семей" областной целевой
       программы "Развитие массового жилищного строительства
             в Сахалинской области на 2006-2010 гг. и
                      на период до 2015 года"

 —————————————————————————————————————————————————————————————————
| N |       Наименование        |  Сроки   |      Исполнители     |
|п/п|   основных мероприятий    |исполнения|    (ответственный    |
|   |                           |          |     за исполнение    |
|   |                           |          |    указан первым)    |
|———|———————————————————————————|——————————|——————————————————————|
|1. |Разработка нормативных     |          |                      |
|   |правовых актов,            |          |                      |
|   |определяющих*:             |          |                      |
|   |———————————————————————————|——————————|——————————————————————|
|   |1)   порядок   формирования|   III    |Управление  молодежной|
|   |списков    молодых   семей,| квартал  |политики   Сахалинской|
|   |имеющих      право       на|2006  года|области,       комитет|
|   |государственную поддержку в|          |экономики  Сахалинской|
|   |строительстве              |          |области               |
|   |(приобретении) жилья       |          |                      |
|   |———————————————————————————|——————————|——————————————————————|
|   |2)  порядок  предоставления|IV квартал|Управление  молодежной|
|   |средств  областного бюджета|          |политики   Сахалинской|
|   |Сахалинской   области    на|2006  года|области,       Главное|
|   |государственную   поддержку|          |финансовое  управление|
|   |молодых       семей       в|          |Сахалинской   области,|
|   |строительстве              |          |комитет      экономики|
|   |(приобретении) жилья       |          |Сахалинской области   |
|   |———————————————————————————|——————————|——————————————————————|
|   |3)      порядок      отбора|IV квартал|Управление  молодежной|
|   |муниципальных   образований|          |политики   Сахалинской|
|   |для  участия  в  реализации|2006  года|области,       Главное|
|   |областной Подпрограммы     |          |финансовое  управление|
|   |                           |          |Сахалинской   области,|
|   |                           |          |комитет      экономики|
|   |                           |          |Сахалинской области   |
|———|———————————————————————————|——————————|——————————————————————|
|2. |Организация  конкурсов   по| Ежегодно |Управление  молодежной|
|   |определению                |в течение |политики   Сахалинской|
|   |заказчиков-застройщиков    | периода  |области,   департамент|
|   |(продавцов)    жилья    для| действия |строительства         |
|   |молодых семей,  участвующих|Подпрограм|Сахалинской   области,|
|   |в Подпрограмме             |    мы    |органы        местного|
|   |                           |          |самоуправления        |
|———|———————————————————————————|——————————|——————————————————————|
|3. |Выделение           средств| Ежегодно |Главное     финансовое|
|   |областного          бюджета|в течение |управление Сахалинской|
|   |Сахалинской   области    на| периода  |области,    управление|
|   |финансирование Подпрограммы| действия |молодежной    политики|
|   |с   их    уточнением    при|Подпрограм|администрации         |
|   |принятии областного бюджета|    мы    |Сахалинской области   |
|   |Сахалинской   области    на|          |                      |
|   |соответствующий год        |          |                      |
|———|———————————————————————————|——————————|——————————————————————|
|4. |Информирование населения  о| Ежегодно |Управление  молодежной|
|   |целях       и       задачах|в течение |политики   Сахалинской|
|   |Подпрограммы,  об  условиях| периода  |области,    управление|
|   |участия   молодых  семей  в| действия |информации    аппарата|
|   |подпрограмме,  о  ходе   ее|Подпрограм|администрации         |
|   |реализации                и|    мы    |Сахалинской   области,|
|   |распространение            |          |комитет      экономики|
|   |соответствующих  материалов|          |Сахалинской   области,|
|   |в    средствах     массовой|          |ОАО       "Сахалинское|
|   |информации.       Ежегодное|          |агентство           по|
|   |опубликование     в     СМИ|          |ипотечному   жилищному|
|   |информации  об  условиях  и|          |кредитованию"         |
|   |порядке получения  кредитов|          |                      |
|   |(займов)  на  строительство|          |                      |
|   |(приобретение) жилья       |          |                      |
|———|———————————————————————————|——————————|——————————————————————|
|5. |Оказание содействия органам| 2006 год |Управление  молодежной|
|   |местного  самоуправления  в|          |политики   Сахалинской|
|   |разработке   программ    по|          |области,       комитет|
|   |обеспечению жильем  молодых|          |экономики  Сахалинской|
|   |семей. Разработка  Типового|          |области,   департамент|
|   |варианта          программы|          |строительства         |
|   |муниципального  образования|          |Сахалинской области   |
|   |по    обеспечению    жильем|          |                      |
|   |молодых семей              |          |                      |
|———|———————————————————————————|——————————|——————————————————————|
|6. |Проведение  социологических|    III   |Управление  молодежной|
|   |исследований          среди| квартал  |политики   Сахалинской|
|   |молодых       семей      по| каждого  |области               |
|   |проблемам     строительства|   года   |                      |
|   |(приобретения) жилья       |(2006-2014|                      |
|   |                           |  годы)   |                      |
|———|———————————————————————————|——————————|——————————————————————|
|7. |Мониторинг     и     оценка| Ежегодно |Управление  молодежной|
|   |реализации  Подпрограммы   |в течение |политики   Сахалинской|
|   |                           | периода  |области               |
|   |                           | действия |                      |
|   |                           | Подпрог- |                      |
|   |                           |   раммы  |                      |
 —————————————————————————————————————————————————————————————————
     
     * Нормативные   правовые  акты,  разработанные  во  исполнение
настоящей  Подпрограммы,  принимаются  администрацией   Сахалинской
области.

         5. Ресурсное обеспечение реализации Подпрограммы

     Источниками финансирования   Подпрограммы   являются  средства
областного бюджета,  которые предусматриваются законами Сахалинской
области об областном бюджете Сахалинской области на соответствующий
финансовый год,  средства федерального и местных бюджетов,  а также
личные  средства  граждан  (включая  привлеченные  ими  средства) и
средства работодателей.
     Общий объем  финансирования  Подпрограммы в 2006-2015 годах за
счет средств областного бюджета составит 758,4 млн. руб.
     По оценке,   в  2006-2015  годах  общий  объем  финансирования
Подпрограммы составит за счет всех источников финансирования 2061,7
млн. руб., в том числе:
     за счет средств областного бюджета - 758,4 млн. руб.,
     за счет средств федерального бюджета - 65,9 млн. руб.,
     за счет местных бюджетов - 61,9 млн. руб.,
     за счет  внебюджетных  источников  (личные  средства  граждан,
коммерческие кредиты (займы), средства предприятий-работодателей) -
1175,6 млн. руб.
     Источники и  объем  финансирования  Подпрограммы  приведены  в
приложении N 1 к Подпрограмме.

                6. Механизм реализации Подпрограммы

     6.1. Право  на  участие в подпрограмме имеют молодые семьи,  в
которых соблюдаются следующие условия:
     - супруги  имеют  гражданство Российской Федерации и проживают
на территории Сахалинской области;
     - супруги состоят в браке, зарегистрированном в органах записи
актов гражданского состояния;
     - члены семьи имеют регистрацию по месту жительства;
     - семья  признана   в   установленном   порядке   в   качестве
нуждающихся в улучшении жилищных условий;
     - а также отвечающие одному из следующим требований:
     семьи, в которых оба супруга, не достигли 30-летнего возраста;
     неполные семьи,  в  которых  отец  или   мать,   не   достигли
30-летнего возраста;
     семьи, в  которых  один  из  супругов,  не  достиг  30-летнего
возраста и имеющие несовершеннолетнего ребенка (детей).
     Отдельной категорией  населения,  которой  будет   оказываться
государственная  поддержка  при строительстве (приобретении) жилья,
являются молодые семьи (далее - молодые семьи  на  селе),  которые,
помимо  указанных  выше  требований,  работают или изъявили желание
работать по трудовому  договору  не  менее  5  лет  в  организациях
агропромышленного  комплекса  или  в  организациях социальной сферы
села и которые постоянно проживают  или  изъявили  желание  жить  в
сельской  местности,  признанные в установленном порядке в качестве
нуждающихся в улучшении жилищных условий в сельском поселении.
     Молодым семьям  на  селе  может  быть  оказана  дополнительная
государственная поддержка за счет средств  федерального  бюджета  в
соответствии   с   требованиями,   установленными  ФЦП  "Социальное
развитие села".
     При оказании   государственной   поддержки  молодым  семьям  в
строительстве (приобретении) жилья будут учитываться:
     в первую   очередь  -  работа  одного  или  обоих  супругов  в
организациях бюджетной сферы,  финансируемых из бюджета Сахалинской
области или бюджетов муниципальных образований Сахалинской области;
     во вторую  очередь  -  период  брака,  зарегистрированного   в
органах записи актов гражданского состояния;
     в третью  очередь  -  количество  несовершеннолетних  детей  в
семье.
     Право на получение финансовой поддержки имеют  молодые  семьи,
отвечающие следующим условиям:
     заключившие договор  долевого  участия  в  строительстве   или
договор купли-продажи жилья;
     документально подтвердившие оплату  первоначального  взноса  в
размере   не   менее   10%  от  фактической  стоимости  строящегося
(приобретаемого) жилья;
     документально подтвердившие    возможность    оплаты    полной
стоимости  жилья  за  вычетом  первоначального  взноса  и  средств,
выделяемых из областного бюджета на реализацию Подпрограммы.
     Размер первоначального  взноса  составляет  не  менее  10%  от
фактической   стоимости   строящегося   (приобретаемого)   жилья  и
определяется условиями при выдаче кредита (займа) на  строительство
(приобретение) жилья.
     Фактическая стоимость   строящегося   (приобретаемого)   жилья
определяется   на   конкурсной   основе   в  порядке,  утвержденном
администрацией Сахалинской области.
     6.2. Основными    источниками    финансирования   Подпрограммы
являются:
     1) личные средства граждан:
     - средства молодых семей,  используемые для  частичной  оплаты
стоимости строительства (приобретения) жилья;
     - средства кредитных  и  иных  организаций,  используемые  для
кредитования  молодых  семей  либо  предоставления  займа на оплату
строящегося (приобретаемого) жилья;
     2) средства областного бюджета, направляемые на первоначальную
государственную   поддержку   молодых   семей    в    строительстве
(приобретении) жилья и на государственную поддержку по оплате части
стоимости жилья при рождении (усыновлении) в молодых семьях детей;
     3) средства     федерального    бюджета,    направляемые    на
государственную   поддержку   молодых   семей    в    строительстве
(приобретении) жилья.
     Средства федерального  бюджета,  направляемые   на   поддержку
молодых   семей,   расходуются   в   соответствии  с  требованиями,
установленными подпрограммой "Обеспечение  жильем  молодых  семей",
входящей в состав федеральной целевой программы "Жилище".
     Средства федерального  бюджета,  направляемые   на   поддержку
молодых  семей на селе,  расходуются в соответствии с требованиями,
установленными ФЦП "Социальное развитие села";
     4) средства   местных   бюджетов,  направляемые  на  поддержку
молодых семей на селе при  строительстве  (приобретении)  жилья,  в
размере 10% от фактической стоимости жилья;
     5) средства работодателей,  выделяемые предприятиями  за  счет
собственных   средств   для  поддержки  молодых  семей  на  селе  в
строительстве (приобретении) жилья,  в размере 10%  от  фактической
стоимости жилья.
     6.3. Размеры  предоставляемой  государственной  поддержки   из
средств областного бюджета:
     1) размер  первоначальной  государственной  поддержки  молодой
семье   составляет   30%   от   фактической  стоимости  строящегося
(приобретаемого) жилья, исходя из установленной нормы общей площади
жилья  -  42 кв.  м для семьи из двух человек,  18 кв.  м на одного
члена семьи, состоящей из трех и более человек.
     В случае,  если  общая  площадь  строящегося  (приобретаемого)
жилья превышает установленную норму общей  площади  жилья,  молодые
семьи   оплачивают   стоимость   квадратных   метров,   превышающих
установленную норму общей площади жилья, самостоятельно;
     2) размер   государственной   поддержки   в   случае  рождения
(усыновления) ребенка в период участия семьи в Подпрограмме:
     при рождении   (усыновлении)   первого   ребенка   в  семье  -
составляет 5% от фактической стоимости жилья;
     при рождении   (усыновлении)   второго   ребенка   в  семье  -
составляет 10%  от фактической  стоимости  жилья,  с  учетом  ранее
полученной государственной поддержки при рождении ребенка;
     при рождении (усыновлении) третьего (и более) ребенка в  семье
- определяется по следующей формуле:
     Сб = 20 * (Кд - 2) - Рв
     где:
     Сб - размер субсидии в % от стоимости жилья;
     Кд - количество детей семье после рождения очередного ребенка;
     Рв - размер ранее выплаченной  субсидии  за  рождение  ребенка
(детей),%.
     Периодом участия молодой семьи в Подпрограмме является  период
выплаты молодой семьей средств по кредиту (займу), предоставленному
для оплаты полной стоимости жилья за вычетом первоначального взноса
и оказанной первоначальной государственной поддержки молодым семьям
в строительстве (приобретении) жилья.
     При этом  период  участия  молодых  семей в Подпрограмме может
быть  завершен  досрочно   по   окончании   финансирования   данной
Подпрограммы  из областного бюджета и независимо от срока окончания
периода по выплате кредита  (займа),  предоставленного  для  оплаты
полной   стоимости   жилья  за  вычетом  первоначального  взноса  и
оказанной первоначальной государственной поддержки молодым семьям в
строительстве (приобретении) жилья.
     Положение о порядке оказания  государственной  помощи  молодым
семьям    в    строительстве    (приобретении)   жилья   утверждает
администрация Сахалинской области.
     6.4. Формирование   списков   молодых  семей,  желающих  стать
участниками Подпрограммы,  осуществляют администрации муниципальных
образований  по месту регистрации участников Подпрограммы на основе
Соглашения между  Администрацией  Сахалинской  области  и  органами
местного   самоуправления  о  совместных  действиях  по  реализации
приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье -
гражданам России".
     Порядок формирования    очереди    участников     Подпрограммы
утверждает администрация Сахалинской области.
     Администрации муниципальных  образований  Сахалинской  области
обязаны проинформировать граждан,  принимающих решение об участии в
Подпрограмме,  об условиях ее реализации,  а указанные  граждане  -
дать письменное согласие на участие в ней на этих условиях.
     Уполномоченный орган администрации муниципального  образования
осуществляет   в   установленном  порядке  проверку  представленных
документов,  формирует список граждан,  изъявивших желание  принять
участие  в  Подпрограмме  в планируемом году,  и представляет его в
Управление молодежной политики Сахалинской области.
     Средства областного  бюджета,  предусмотренные  на  реализацию
мероприятий настоящей Подпрограммы,  могут  распределяться  (в  том
числе  "  на  конкурсной основе) между муниципальными образованиями
при условии принятия в муниципальном  образовании  в  установленном
порядке соответствующей муниципальной программы,  предусматривающей
финансирование из местного бюджета расходов на реализацию программы
по  строительству  (приобретению)  жилья  для  отдельных  категорий
граждан.
     Указанная муниципальная   программа   должна   предусматривать
выделение средств из местного бюджета в размере  не  менее  10%  от
фактической стоимости жилья для молодых семей на селе.
     Выделение средств из  местного  бюджета  на  поддержку  других
категорий   молодых  семей  в  строительстве  (приобретении)  жилья
принимается органами местного самоуправления самостоятельно.

        7. Организация управления подпрограммой и контроль
                      за ходом ее реализации

     Общий контроль за выполнением Подпрограммы в рамках реализации
в целом областной целевой программы "Развитие  массового  жилищного
строительства  в  Сахалинской области на 2006-2010 годы и на период
до 2015 года" осуществляет администрация Сахалинской области.
     Общая координация  хода выполнения областной целевой программы
"Развитие массового жилищного строительства в  Сахалинской  области
на  2006-2010  годы  и  на  период  до  2015  года"  осуществляется
Региональным  советом  по  реализации   приоритетных   национальных
проектов при администрации Сахалинской области.
     Мониторинг выполнения  Подпрограммы,  текущее   управление   и
оперативный  контроль  реализации  Подпрограммы "Обеспечение жильем
молодых  семей"   осуществляет   Управление   молодежной   политики
Сахалинской области.
     При этом Управление молодежной  политики  Сахалинской  области
вправе    передать    указанные   полномочия   (часть   полномочий)
подведомственным  им  областным   государственным   учреждениям   и
унитарным предприятиям.
     Областные органы  исполнительной  власти  и  органы   местного
самоуправления, участвующие в реализации Подпрограммы, представляют
в администрацию Сахалинской области (уполномоченный областной орган
исполнительной  власти)  отчеты  о ходе реализации Подпрограммы (по
установленной форме) в следующие сроки:
     месячную отчетность   -  до  2  числа  месяца,  следующего  за
отчетным,
     квартальную отчетность  -  до 4 числа,  следующего за отчетным
кварталом месяца,
     полугодовую отчетность - до 10 июля текущего года,
     годовую отчетность  -  до  15  января  года,   следующего   за
отчетным.
     Уполномоченный областной орган исполнительной власти  обобщает
указанные  отчеты,  подготавливает  и представляет сводные отчеты о
выполнении   мероприятий   (по   установленной   форме)   в   адрес
Регионального   Совета   по  реализации  приоритетных  национальных
проектов при администрации  Сахалинской  области  и  уполномоченных
федеральных органов исполнительной власти в следующие сроки:
     месячную отчетность  -  до  3  числа  месяца,  следующего   за
отчетным,
     квартальную отчетность  -  до 7 числа,  следующего за отчетным
кварталом месяца,
     полугодовую отчетность - до 15 июля текущего года,
     годовую отчетность   -   до  20  января  года,  следующего  за
отчетным.
     Уполномоченный областной орган исполнительной власти совместно
с  другими  областными  органами  исполнительной  власти   ежегодно
готовит  и  представляет  в  срок до 30 января года,  следующего за
отчетным,  в  Региональный   Совет   по   реализации   приоритетных
национальных  проектов  при  администрации  Сахалинской  области  и
губернатору  Сахалинской   области   доклад   о   ходе   реализации
Подпрограммы   с  внесением  предложений  по  совершенствованию  ее
реализации и необходимой корректировке намеченных мероприятий.
     Губернатор Сахалинской   области  представляет  не  позднее  1
февраля года,  следующего за отчетным, в Сахалинскую областную Думу
информацию  о  ходе  реализации  всех подпрограмм областной целевой
программы "Развитие массового жилищного строительства в Сахалинской
области  на  2006-2010  годы  и на период до 2015 года" с внесением
предложений по их необходимой корректировке.
     Информационно-разъяснительная работа,  связанная с реализацией
Подпрограммы,   организуется   Управлением   сельского    хозяйства
Сахалинской  области через печатные и электронные средства массовой
информации (при  обязательном  участии  Управления  пресс-службы  и
информации  аппарата  администрации  Сахалинской области),  а также
путем проведения выставок, конференций и семинаров.

   8. Оценка социально-экономической эффективности Подпрограммы

     Реализация мероприятий Подпрограммы позволит:
     построить (приобрести)   не  менее  1000  квартир  и  улучшить
жилищные условия не менее 1000 молодых семей,  в  том  числе  "  не
менее 280 молодых семей на селе;
     укрепить институт семьи и увеличить рождаемость;
     привлечь в  жилищную  сферу дополнительные финансовые средства
из внебюджетных источников.
     В целом,    оценка    социально-экономической    эффективности
реализации  Подпрограммы  будет  производиться  на  основе  системы
целевых   индикаторов,  установленных  в  рамках  ФЦП  "Жилище"  по
направлению   "Обеспечение   жильем   молодых    семей",    которые
представляют  собой  не  только  количественные  показатели,  но  и
качественные характеристики и описания.
     Система индикаторов     обеспечит     мониторинг    реализации
поставленных задач и достижения намеченных  в  рамках  Подпрограммы
целей за оцениваемый период,  а также позволит своевременно вносить
уточнения или изменения в Подпрограмму.
         
                    Система индикаторов оценки 
        социально-экономической эффективности Подпрограммы

 —————————————————————————————————————————————————————————————————
|    Предмет оценки    |            Индикаторы оценки             |
|——————————————————————|——————————————————————————————————————————|
|Количество     молодых|общее  число  молодых  семей,   улучшивших|
|семей,    обеспеченных|жилищные  условия,  в  том числе с помощью|
|жильем, в том числе  с|ипотечных кредитов (займов), семей в год; |
|помощью      ипотечных|доля молодых  семей,  улучшивших  жилищные|
|кредитов (займов)     |условия     с    учетом    государственной|
|                      |поддержки, от общего числа молодых  семей,|
|                      |желающих   улучшить  жилищные  условия  на|
|                      |условиях Подпрограммы, нарастающим  итогом|
|                      |в %                                       |
|——————————————————————|——————————————————————————————————————————|
|Эффективность оказания|удельные бюджетные расходы на  обеспечение|
|государственной       |жильем  одного  получателя государственной|
|поддержки      молодым|поддержки (млн.руб. на 1 семью в год)     |
|семьям                |                                          |
|——————————————————————|——————————————————————————————————————————|
|Демографическая       |коэффициент  семейственности   у   молодых|
|ситуация              |семей, участвующих в подпрограмме         |
|——————————————————————|——————————————————————————————————————————|
|Инвестиции в  жилищное|доля  жилой  площади  в  новом   жилье   в|
|строительство         |структуре     общего     объема     жилья,|
|                      |приобретенного молодыми семьями  в  рамках|
|                      |Подпрограммы, %                           |
 —————————————————————————————————————————————————————————————————

     Количественные значения           индикаторов           оценки
социально-экономической   эффективности  Подпрограммы  приведены  в
приложении N 3 к Подпрограмме.



                                                                          Приложение N 1 к подпрограмме
                                                                          "Обеспечение  жильем  молодых
                                                                          семей"


                               Источники и объем финансирования подпрограммы
                                                                                               млн.руб.
 ———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————
|    Объемы и     |  Всего за  |                              В том числе:                              |
|    источники    |   период   |————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| финансирования  | реализации | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013  | 2014  | 2015  |
|                 |подпрограммы|  г.  |  г.  |  г.  |  г.  |  г.  |  г.  |  г.  |  г.   |  г.   |  г.   |
|                 | 2006-2015  |      |      |      |      |      |      |      |       |       |       |
|                 |     гг.    |      |      |      |      |      |      |      |       |       |       |
|—————————————————|————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|———————|———————|———————|
|Источники и объем|      2061,7| 152,3| 168,7| 183,4| 194,1| 203,8| 213,5| 223,6|  232,7|  241,1|  249,6|
|финансирования   |            |      |      |      |      |      |      |      |       |       |       |
|подпрограммы     |            |      |      |      |      |      |      |      |       |       |       |
|—————————————————|————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|———————|———————|———————|
|В том числе:     |            |      |      |      |      |      |      |      |       |       |       |
|—————————————————|————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|———————|———————|———————|
|1.       Средства|       758,4|  43,1|  53,0|  60,5|  68,0|  74,9|  80,6|  85,9|   91,4|   96,8|  104,1|
|областного       |            |      |      |      |      |      |      |      |       |       |       |
|бюджета*         |            |      |      |      |      |      |      |      |       |       |       |
|—————————————————|————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|———————|———————|———————|
|-   субсидии   на|       615,2|  42,0|  50,6|  55,0|  58,2|  61,1|  64,1|  67,1|   69,8|   72,3|   74,9|
|первоначальную   |            |      |      |      |      |      |      |      |       |       |       |
|государственную  |            |      |      |      |      |      |      |      |       |       |       |
|поддержку молодых|            |      |      |      |      |      |      |      |       |       |       |
|семей         при|            |      |      |      |      |      |      |      |       |       |       |
|строительстве    |            |      |      |      |      |      |      |      |       |       |       |
|(приобретении)   |            |      |      |      |      |      |      |      |       |       |       |
|жилья            |            |      |      |      |      |      |      |      |       |       |       |
|—————————————————|————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|———————|———————|———————|
|-   субсидии   на|       143,2|   1,1|   2,4|   5,5|   9,8|  13,8|  16,5|  18,8|   21,6|   24,5|   29,2|
|государственную  |            |      |      |      |      |      |      |      |       |       |       |
|поддержку молодых|            |      |      |      |      |      |      |      |       |       |       |
|семей         при|            |      |      |      |      |      |      |      |       |       |       |
|строительстве    |            |      |      |      |      |      |      |      |       |       |       |
|(приобретении)   |            |      |      |      |      |      |      |      |       |       |       |
|жилья  в   случае|            |      |      |      |      |      |      |      |       |       |       |
|рождения         |            |      |      |      |      |      |      |      |       |       |       |
|(усыновления)    |            |      |      |      |      |      |      |      |       |       |       |
|детей            |            |      |      |      |      |      |      |      |       |       |       |
|—————————————————|————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|———————|———————|———————|
|2.       Средства|        65,9|   7,6|  11,8|  14,7|  15,5|  16,3|      |      |       |       |       |
|федерального     |            |      |      |      |      |      |      |      |       |       |       |
|бюджета**        |            |      |      |      |      |      |      |      |       |       |       |
|—————————————————|————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|———————|———————|———————|
|3.       Средства|        61,9|      |   3,4|   3,7|   3,9|   4,1|   6,4|   7,8|    9,3|   10,8|   12,5|
|местных          |            |      |      |      |      |      |      |      |       |       |       |
|бюджетов***      |            |      |      |      |      |      |      |      |       |       |       |
|—————————————————|————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|———————|———————|———————|
|4.   Внебюджетные|      1175,6| 100,5| 100,5| 104,5| 106,7| 108,5| 126,5| 129,9|  132,0|  133,4|  133,0|
|источники        |            |      |      |      |      |      |      |      |       |       |       |
|(включая   личные|            |      |      |      |      |      |      |      |       |       |       |
|средства граждан,|            |      |      |      |      |      |      |      |       |       |       |
|кредиты  (займы),|            |      |      |      |      |      |      |      |       |       |       |
|а           также|            |      |      |      |      |      |      |      |       |       |       |
|поддержку      со|            |      |      |      |      |      |      |      |       |       |       |
|стороны          |            |      |      |      |      |      |      |      |       |       |       |
|предприятий-работ|            |      |      |      |      |      |      |      |       |       |       |
|одателей)        |            |      |      |      |      |      |      |      |       |       |       |
 ———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————

     * - Ежегодное   финансирование   мероприятий   подпрограммы  за  счет средств  областного  бюджета
осуществляется в пределах  средств, предусматриваемых законом Сахалинской области об областном  бюджете
Сахалинской области на соответствующий финансовый год, и может корректироваться.
     В   областном   бюджете  на   2006 г.  предусмотрено   финансирование  поддержки  молодых семей  в
строительстве (приобретении) жилья в сумме  42,0   млн.руб.   Выделение   в   2006  г.  дополнительного
финансирования будет осуществляться только после  внесения  изменений в  Закон  Сахалинской  области об
областном бюджете на 2006 г. и в пределах утвержденных объемов.
     ** - В расчетах принято, что  доля  местного  бюджета (для молодых семей, работающих в учреждениях
социальной сферы на селе) и  работодателей  (предприятий агропромышленного комплекса) составляет 10% от
фактической стоимости жилья.
     *** - Объем    финансирования  подпрограммы  из  средств федерального бюджета  на  соответствующий
год  носит  прогнозный характер. Расчет произведен, исходя из нормативов ФЦП "Жилище" и ФЦП "Социальное
развитие села".




                                                                         Приложение N 2 к подпрограмме
                                                                         "Обеспечение  жильем  молодых
                                                                         семей"


                                          Индикаторы оценки
              социально-экономической эффективности подпрограммы реализации подпрограммы
     "Обеспечение жильем молодых семей" областной целевой программы "Развитие массового жилищного
             строительства в Сахалинской области на 2006-2010 годы и на период до 2015 года"

 —————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————
|  Индикаторы оценки  |2006 г.|2007 г.|2008 г.|2009 г.|2010 г.|2011 г.|2012 г.|2013 г.|2014 г.|2015 г.|
|—————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
|Общее  число  молодых| 100/- |100/20 |100/20 |100/20 |100/20 |100/30 |100/35 |100/40 |100/45 |100/50 |
|семей,     улучшивших|       |       |       |       |       |       |       |       |       |       |
|жилищные  условия,  в|       |       |       |       |       |       |       |       |       |       |
|том  числе  с помощью|       |       |       |       |       |       |       |       |       |       |
|ипотечных    кредитов|       |       |       |       |       |       |       |       |       |       |
|(займов)  /  из них -|       |       |       |       |       |       |       |       |       |       |
|молодые семьи на селе|       |       |       |       |       |       |       |       |       |       |
|—————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
|Доля  молодых  семей,| 3,3%  | 6,7%  | 10,0% | 13,3% | 16,7% | 20,0% | 23,3% | 26,7% | 30,0% | 33,3% |
|улучшивших   жилищные|       |       |       |       |       |       |       |       |       |       |
|условия   с    учетом|       |       |       |       |       |       |       |       |       |       |
|государственной      |       |       |       |       |       |       |       |       |       |       |
|поддержки, от  общего|       |       |       |       |       |       |       |       |       |       |
|числа  молодых семей,|       |       |       |       |       |       |       |       |       |       |
|желающих     улучшить|       |       |       |       |       |       |       |       |       |       |
|жилищные  условия  на|       |       |       |       |       |       |       |       |       |       |
|условиях             |       |       |       |       |       |       |       |       |       |       |
|подпрограммы,        |       |       |       |       |       |       |       |       |       |       |
|нарастающим итогом  в|       |       |       |       |       |       |       |       |       |       |
|%                    |       |       |       |       |       |       |       |       |       |       |
|—————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
|Удельные    бюджетные| 0,43  | 0,53  | 0,61  | 0,68  | 0,75  | 0,81  | 0,86  | 0,91  | 0,97  | 1,04  |
|расходы            на|       |       |       |       |       |       |       |       |       |       |
|обеспечение    жильем|       |       |       |       |       |       |       |       |       |       |
|одного     получателя|       |       |       |       |       |       |       |       |       |       |
|государственной      |       |       |       |       |       |       |       |       |       |       |
|поддержки   (млн.руб.|       |       |       |       |       |       |       |       |       |       |
|на 1 семью)          |       |       |       |       |       |       |       |       |       |       |
|—————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
|Коэффициент          |  2,7  |  2,9  |  3,1  |  3,3  |  3,5  |  3,7  |  3,8  |  3,9  |  4,0  |  4,1  |
|семейственности     у|       |       |       |       |       |       |       |       |       |       |
|молодых         семей|       |       |       |       |       |       |       |       |       |       |
|участвующих         в|       |       |       |       |       |       |       |       |       |       |
|подпрограмме         |       |       |       |       |       |       |       |       |       |       |
|(количество    членов|       |       |       |       |       |       |       |       |       |       |
|семей-участников     |       |       |       |       |       |       |       |       |       |       |
|программы   к  общему|       |       |       |       |       |       |       |       |       |       |
|количеству           |       |       |       |       |       |       |       |       |       |       |
|семей-участников     |       |       |       |       |       |       |       |       |       |       |
|программы)           |       |       |       |       |       |       |       |       |       |       |
|—————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
|Доля жилой площади  в|  100  |  100  |  100  |  95   |  90   |  85   |  80   |  75   |  70   |  65   |
|новом     жилье     в|       |       |       |       |       |       |       |       |       |       |
|структуре      общего|       |       |       |       |       |       |       |       |       |       |
|объема         жилья,|       |       |       |       |       |       |       |       |       |       |
|приобретенного       |       |       |       |       |       |       |       |       |       |       |
|молодыми   семьями  в|       |       |       |       |       |       |       |       |       |       |
|рамках  подпрограммы,|       |       |       |       |       |       |       |       |       |       |
|%                    |       |       |       |       |       |       |       |       |       |       |
 —————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————



 
                                      Приложение N 6
                                      к областной целевой программе
                                      "Развитие массового жилищного
                                      строительства  в  Сахалинской