Закон Сахалинской области от 07.07.2006 № 89-ЗО

                                      области  на  2006-2010 годы и
                                      на период до 2015 года"


                           ПОДПРОГРАММА
         "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ МОЛОДЫХ СПЕЦИАЛИСТОВ НА СЕЛЕ"

   Паспорт Подпрограммы "Обеспечение жильем молодых специалистов
     на селе" областной целевой программы "Развитие массового
         жилищного строительства в Сахалинской области на
             2006-2010 годы и на период до 2015 года"

 —————————————————————————————————————————————————————————————————
|Наименование    |Подпрограмма   "Обеспечение    жильем    молодых|
|Подпрограммы    |специалистов на селе" (далее - Подпрограмма)    |
|————————————————|————————————————————————————————————————————————|
|Основания для   |Распоряжение администрации  Сахалинской  области|
|разработки      |от  30.12.2005  г.  N  702-ра  "О  реализации  в|
|Подпрограммы    |Сахалинской   области   национального    проекта|
|                |"Доступное   и   комфортное  жильё  –  гражданам|
|                |России",                                        |
|                |Постановление Правительства РФ от 31.12.2005  г.|
|                |N  8  (в редакции Постановления Правительства РФ|
|                |от 03.04.2006 г. N 190) "О  федеральной  целевой|
|                |программе  "Социальное  развитие  села  до  2010|
|                |года"                                           |
|————————————————|————————————————————————————————————————————————|
|Государственный |Администрация Сахалинской области               |
|заказчик        |                                                |
|————————————————|————————————————————————————————————————————————|
|Разработчик     |Управление   сельского   хозяйства   Сахалинской|
|Подпрограммы    |области                                         |
|————————————————|————————————————————————————————————————————————|
|Цель            |Предоставление   государственной   поддержки   в|
|Подпрограммы    |решении  жилищной  проблемы молодым специалистам|
|                |(и их семьям), выразившим намерение  работать  в|
|                |определенном  районе  сельской  местности  и  не|
|                |имеющим там жилья                               |
|————————————————|————————————————————————————————————————————————|
|Задачи          |Создать рынок жилья в сельской местности;       |
|Подпрограммы    |обеспечить       организационный        механизм|
|                |предоставления   молодым   специалистам   (и  их|
|                |семьям) на  селе  государственной  поддержки   в|
|                |строительстве (приобретении) жилья;             |
|                |обеспечить    условия    для    софинансирования|
|                |строительства   (приобретения)   жилья  молодыми|
|                |специалистами  (и   их   семьями)   в   сельской|
|                |местности    за   счет   средств   федерального,|
|                |областного   и   местных   бюджетов,   а   также|
|                |собственных    средств   граждан   и   кредитных|
|                |(заемных) средств.                              |
|————————————————|————————————————————————————————————————————————|
|Сроки и этапы   |Подпрограмма реализуется в течение 2006-2015 гг.|
|реализации      |в три этапа, в том числе:                       |
|Подпрограммы    |первый этап: 2006 - 2007 годы;                  |
|                |второй этап: 2008 - 2010 годы;                  |
|                |третий этап: 2011 - 2015  годы.                 |
|————————————————|————————————————————————————————————————————————|
|Перечень        |В перечень программных мероприятий включены меры|
|основных        |нормативно-правового,     организационного     и|
|мероприятий     |финансового характера.                          |
|Подпрограммы    |Предусмотрены    меры     по     информационному|
|                |обеспечению мероприятий программы.              |
|————————————————|————————————————————————————————————————————————|
|Исполнители     |Управление   сельского   хозяйства   Сахалинской|
|Подпрограммы    |области,                                        |
|                |департамент строительства Сахалинской области,  |
|                |Главное   финансовое   управление    Сахалинской|
|                |области,                                        |
|                |комитет экономики Сахалинской области,          |
|                |управление  информации  аппарата   администрации|
|                |Сахалинской области,                            |
|                |органы местного самоуправления,                 |
|                |коммерческие банки                              |
|                |предприятия и организации, работающие в сельской|
|                |местности                                       |
|————————————————|————————————————————————————————————————————————|
|Источники и     |Источниками  финансирования  являются   средства|
|объемы          |областного  бюджета,  которые  предусматриваются|
|финансирования  |законами  Сахалинской   области   об   областном|
|Подпрограммы    |бюджете  Сахалинской  области на соответствующий|
|                |финансовый год, средства федерального и  местных|
|                |бюджетов,   а   также  личные  средства  граждан|
|                |(сбережения и кредитные ресурсы).               |
|                |Общий    объем    финансирования    Подпрограммы|
|                |составляет  1021,3 млн. руб., в том числе:      |
|                |средства областного бюджета –  380,9 млн. руб.; |
|                |средства федерального бюджета – 26,9 млн. руб.; |
|                |средства  местных  бюджетов  и   предприятий   –|
|                |работодателей – 102,1 млн. рублей;              |
|                |личные средства граждан  (сбережения  и  кредиты|
|                |(займы)) – 511,4 млн. рублей.                   |
|————————————————|————————————————————————————————————————————————|
|Система         |Общий контроль  за  выполнением  Подпрограммы  в|
|организации     |рамках  реализации  в  целом  областной  целевой|
|контроля за     |Программы осуществляет администрация Сахалинской|
|реализацией     |области.                                        |
|Подпрограммы    |Общая  координация  хода  выполнения   областной|
|                |целевой  Программы  осуществляется  Региональным|
|                |советом по реализации приоритетных  национальных|
|                |проектов при Администрации Сахалинской области. |
|                |Мониторинг  выполнения   Подпрограммы,   текущее|
|                |управление  и  оперативный  контроль  реализации|
|                |подпрограммы   "Обеспечение    жильем    молодых|
|                |специалистов  на  селе"  осуществляет управление|
|                |сельского хозяйства Сахалинской области.        |
|                |Отчетность в рамках Подпрограммы предоставляется|
|                |в установленные сроки.                          |
|————————————————|————————————————————————————————————————————————|
|Ожидаемые       |Создание   условий    для    повышения    уровня|
|конечные        |обеспеченности жильем молодых специалистов (и их|
|результаты      |семей) на селе;                                 |
|реализации      |привлечение  в  жилищную  сферу   дополнительных|
|Подпрограммы    |финансовых   средств   банков,   предоставляющих|
|                |ипотечные  жилищные  кредиты,   личных   средств|
|                |граждан;                                        |
|                |создание  условий  для   формирования   активной|
|                |экономической позиции молодежи;                 |
|                |укрепление   семейных   отношений   и   снижение|
|                |социальной напряженности в обществе;            |
|                |привлечение  и  закрепление  на   селе   молодых|
|                |специалистов  в  определенных  сферах  занятости|
|                |(здравоохранение,    образование,      культура,|
|                |физкультура   и   спорт,   социальная  защита  и|
|                |социальное обеспечение, молодежная  политика,  а|
|                |также агропромышленный комплекс).               |
 —————————————————————————————————————————————————————————————————

                             Введение

     Подпрограмма направлена  на  реализацию  одного из приоритетов
Национального проекта "Доступное и  комфортное  жилье  -  гражданам
России",  ФЦП  "Жилище"  и ФЦП "Социальное развитие села",  которые
предполагают   формирование   системы   оказания    государственной
поддержки молодежи при строительстве (приобретении) жилья.
     Подпрограмма позволит     реализовать     единый      механизм
государственной   поддержки   молодых  специалистов,  работающих  и
проживающих в сельской местности.
     Подпрограмма предусматривает    разработку    и    утверждение
соответствующих программ (подпрограмм) муниципальными образованиями
Сахалинской области.

                    1. Характеристика проблемы

     Подпрограмма, входящая в состав Программы нацелена на создание
системы государственной поддержки  в  строительстве  (приобретении)
жилья молодыми специалистами (и их семьями) на селе.
     По данным муниципальных  образований  Сахалинской  области  на
начало  2006  года  потребность  в  молодых специалистах в сельской
местности составила 737 человек, из них:
     агропромышленный комплекс - 233,
     здравоохранение - 109,
     образование - 268,
     культура - 127.
     В приложении N 1 к Подпрограмме приведены данные о потребности
в молодых специалистах по  муниципальным  образованиям  Сахалинской
области.
     Острота проблемы  определяется  низкой  доступностью  жилья  и
ипотечных  кредитов  как  для  всего населения (в 2004 году лишь 7%
семей по своему  доходу  могли  приобрести  жилье,  соответствующее
средним  социальным  стандартам,  с  использованием  собственных  и
кредитных средств),  так и для молодых специалистов,  работающих  и
проживающих в сельской местности.
     Эти категории не могут получить  доступ  на  рынок  жилья  без
государственной поддержки, даже имея достаточный уровень дохода для
получения ипотечного кредита,  поскольку не могут  оплатить  первый
взнос при получении ипотечного кредита.
     В настоящее время важнейшей  задачей  является  привлечение  и
"закрепление"    молодых   специалистов   в   сельской   местности,
преодоление отставания села от города по уровню и  условиям  жизни.
При  этом  отток  молодых  специалистов "социальных" специальностей
(врачи,  учителя и др.) приводит к "сворачиванию"  необходимой  для
нормальной  жизни  инфраструктуры и стимулирует дальнейшее "бегство
из села" квалифицированных специалистов всех специальностей.
     В связи  с  этим  принятие  мер по повышению привлекательности
сельской местности,  как  места  работы  и  постоянного  проживания
специалистов указанных сфер занятости является чрезвычайно важным.
     Подпрограмма позволит     реализовать     единый      механизм
государственной поддержки молодых специалистов (и их семей) на селе
и обеспечит создание условий для  активного  использования  системы
долгосрочного  жилищного кредитования при решении жилищной проблемы
молодых специалистов (и их семей) на селе.

              2. Основные цели и задачи Подпрограммы

     Целью Подпрограммы  является  предоставление   государственной
поддержки  в  решении  жилищной проблемы молодым специалистам (и их
семьям) на селе.
     Участниками Подпрограммы  могут быть молодые специалисты (и их
семьи),  под которыми понимаются граждане  Российской  Федерации  в
возрасте  не  старше  30 лет,  имеющие законченное высшее (среднее,
начальное) профессиональное образование,  либо учащиеся  последнего
курса  образовательных  учреждений  высшего (среднего,  начального)
профессионального образования,  отвечающие в совокупности следующим
условиям:
     работают или изъявили желание работать по  трудовому  договору
не  менее  5 лет  в  организациях  агропромышленного  комплекса или
социальной сферы в сельской местности в соответствии  с  полученной
квалификацией;
     постоянно проживают или изъявили желание проживать в  сельской
местности;
     признаны в установленном  порядке  в  качестве  нуждающихся  в
улучшении жилищных условий.
     В рамках Подпрограммы под  организациями  социальной  сферы  в
сельской     местности     понимаются     организации     различных
организационно-правовых форм  или  индивидуальные  предприниматели,
работающие   в   сельской   местности   и  выполняющие  работы  или
оказывающие  услуги   в   области   здравоохранения,   образования,
социального    обслуживания   (социальная   защита   и   социальное
обеспечение),  культуры,  физической культуры и спорта,  молодежной
политики и т.д.
     Перечень организаций  социальной  сферы,  работники   (молодые
специалисты)  которых  имеют  право  на  получение  государственной
поддержки  в   строительстве   (приобретении)   жилья,   утверждает
Администрация Сахалинской области.
     Для достижения основной цели  Подпрограммы  необходимо  решить
следующие основные задачи:
     организовать рынок строительства комфортного жилья в  сельской
местности;
     обеспечить организационный  механизм  предоставления   молодым
специалистам  (и  их  семьям) на селе государственной поддержки при
строительстве (приобретении) жилья;
     обеспечить условия для софинансирования приобретения жилья или
строительства  индивидуального  жилья  молодыми   специалистами   в
сельской  местности  за  счет средств федерального,  региональных и
местных  бюджетов,  средств  работодателей,  а  также   собственных
средств граждан и кредитных (заемных) средств.
     Основными принципами реализации данной Подпрограммы являются:
     бюджетная поддержка   молодых   специалистов   на  селе  путем
предоставления субсидий для частичной оплаты приобретения жилья или
строительства индивидуального жилья;
     софинансирование Подпрограммы за  счет  средств  федерального,
региональных и местных бюджетов;
     добровольность участия в Подпрограмме молодых специалистов  на
селе;
     нуждаемость молодых специалистов  (и  их  семей)  в  улучшении
жилищных условий в соответствии с действующим законодательством;
     намерение молодого специалиста работать в сельской местности в
социальной сфере или в агропромышленном комплексе;
     возможность для  граждан-участников  Подпрограммы  реализовать
свое  право на получение бюджетной поддержки при улучшении жилищных
условий в рамках данной Подпрограммы только один раз;
     расчет размера  субсидии  на  основе  30%  рыночной  стоимости
жилья;
     предоставление дополнительных  мер  государственной  поддержки
семей молодых специалистов в случае рождения детей;
     привлечение собственных  средств  граждан и ипотечных кредитов
при  улучшении  жилищных  условий,  требование   платежеспособности
участника    Подпрограммы    (в    соответствии    с    критериями,
устанавливаемыми  банком-кредитором)  при  приобретении  жилья  или
строительстве   индивидуального   жилья   с   привлечением  средств
ипотечного кредита.

             3. Сроки и этапы реализации Подпрограммы

     Срок реализации Подпрограммы - 2006-2015 годы, в том числе:
     1 этап   (2006-2007  годы)  -  оказывается  поддержка  молодым
специалистам (и их семьям) на селе,  в первую очередь  -  в  рамках
"пилотного"  проекта  в муниципальных образованиях "Городской округ
"Город Южно-Сахалинск" и "Анивский городской округ";
     2 этап   (2008-2010  годы)  -  оказывается  поддержка  молодым
специалистам (и их семьям) на селе  в  муниципальных  образованиях,
имеющих утвержденные муниципальные программы;
     3 этап (2011-2015  годы)  -  со  стороны  Сахалинской  области
продолжается поддержка молодых специалистов (и их семьям) на селе в
муниципальных  образованиях,  имеющих  утвержденные   муниципальные
программы.  Осуществляется переход на рыночные отношения в развитии
массового жилищного строительства.

            Основные показатели реализации Подпрограммы

 —————————————————————————————————————————————————————————————————————
|             |Всего|                 В том числе:                    |
|             |  за |—————————————————————————————————————————————————|
|             |2006-|2006|2007|2008|2009|2010|2011|2012|2013|2014|2015|
|             |2015 |    |    |    |    |    |    |    |    |    |    |
|             | гг. |    |    |    |    |    |    |    |    |    |    |
|—————————————|—————|————|————|————|————|————|————|————|————|————|————|
|Численность  |  450|    |   9|  19|  28|  37|  46|  57|  69|  89|  97|
|молодых      |     |    |    |    |    |    |    |    |    |    |    |
|специалистов |     |    |    |    |    |    |    |    |    |    |    |
|(и их  семей)|     |    |    |    |    |    |    |    |    |    |    |
|на      селе,|     |    |    |    |    |    |    |    |    |    |    |
|участников   |     |    |    |    |    |    |    |    |    |    |    |
|Подпрограммы |     |    |    |    |    |    |    |    |    |    |    |
|—————————————|—————|————|————|————|————|————|————|————|————|————|————|
|Объемы       |24321|    | 500|1000|1500|2000|2500|3100|3700|4800|5221|
|строительства|     |    |    |    |    |    |    |    |    |    |    |
|жилья     для|     |    |    |    |    |    |    |    |    |    |    |
|молодых      |     |    |    |    |    |    |    |    |    |    |    |
|специалистов |     |    |    |    |    |    |    |    |    |    |    |
|(и их  семей)|     |    |    |    |    |    |    |    |    |    |    |
|на селе      |     |    |    |    |    |    |    |    |    |    |    |
 —————————————————————————————————————————————————————————————————————

                4. Перечень программных мероприятий

     Система мероприятий  Подпрограммы  включает в себя мероприятия
по следующим направлениям:
     нормативно-правовое и  методологическое обеспечение реализации
Подпрограммы;
     организационное обеспечение реализации Подпрограммы;
     финансовое обеспечение реализации Подпрограммы.
     В состав мероприятий по совершенствованию нормативной правовой
базы включена разработка нормативных правовых документов, связанных
с механизмом реализации мероприятий Подпрограммы.
     Перечень программных мероприятий приведен в приложении N  2  к
Подпрограмме.
     Основными мероприятиями по финансовому обеспечению  реализации
Подпрограммы  являются  разработка  финансовых  механизмов оказания
государственной поддержки молодым специалистам на селе и подготовка
необходимых   технико-экономических   обоснований  и  расчетов  при
разработке проектов областного  бюджета  и  бюджетов  муниципальных
образований на соответствующий год.
     Организационные мероприятия предусматривают:
     1. На региональном уровне:
     отбор муниципальных образований для участия в подпрограмме;
     формирование единой базы данных об участниках Подпрограммы;
     проведение конкурсов   по    отбору    заказчиков-застройщиков
(продавцов) жилья;
     определение исполнителей    Подпрограммы    в    муниципальных
образованиях Сахалинской области;
     осуществление контроля за реализацией Подпрограммы;
     организация в    средствах    массовой    информации   работы,
направленной на освещение целей и задач Подпрограммы;
     проведение мониторинга  реализации  Подпрограммы  и подготовку
информационно-аналитических материалов.
     2. На муниципальном уровне:
     создание благоприятных   условий   для   развития    жилищного
строительства в сельской местности;
     составление списков молодых специалистов на селе -  участников
Подпрограммы;
     организация в   средствах    массовой    информации    работы,
направленной на освещение целей и задач Подпрограммы;
     проведение мониторинга реализации  Подпрограммы  и  подготовку
информационно-аналитических материалов.

         5. Ресурсное обеспечение реализации Подпрограммы

     Основными источниками финансирования Подпрограммы являются:
     средства федерального бюджета;
     средства областного бюджета;
     средства бюджетов муниципальных образований;
     средства участников  Подпрограммы,  используемые для частичной
оплаты   стоимости    приобретения    жилья    или    строительства
индивидуального жилья;
     средства кредитных  и  других  организаций,  используемые  для
кредитования   (выдачи  займов)  участников  Подпрограммы  на  цели
приобретения жилья или строительства индивидуального жилья;
     средства предприятий-работодателей,     заинтересованных     в
привлечении и закреплении квалифицированных трудовых ресурсов.
     Общий объем финансирования Подпрограммы составляет 1021,3 млн.
руб., в том числе:
     средства областного бюджета - 380,9 млн. руб.;
     средства федерального бюджета - 26,9 млн. руб.;
     средства местных  бюджетов и предприятий-работодателей - 102,1
млн. рублей;
     личные средства граждан (сбережения и кредиты (займы)) - 511,4
млн. рублей.
     Объемы жилищного  строительства  и финансирования Подпрограммы
приведены в приложении N 3 к Подпрограмме.

                6. Механизм реализации Подпрограммы

     6.1. Механизм  реализации  Подпрограммы  основан  на  оказании
государственной поддержки в следующих формах:
     предоставление субсидий    из    областного     бюджета     на
первоначальную государственную поддержку молодым специалистам (и их
семьям) на селе для строительства  жилья,  включая  индивидуальное,
или приобретения жилья,  включая индивидуальное,  в размере 30%  от
его фактической стоимости;
     предоставление субсидии  на государственную поддержку в оплате
части  стоимости  жилья  молодым  специалистам  на  селе  в  случае
рождения (усыновления) в их семьях детей.
     6.1.1. Расчет    размера    субсидии     на     первоначальную
государственную поддержку производится,  исходя из социальной нормы
общей площади жилого  помещения,  установленной  для  семей  разной
численности,   количества   членов  семьи  молодого  специалиста  -
участника Подпрограммы и фактической стоимости 1  кв.  метра  общей
площади жилья.
     При оказании государственной поддержки молодым специалистам на
селе в строительстве (приобретении) жилья будут учитываться:
     в первую   очередь  -  работа  одного  или  обоих  супругов  в
организациях социальной (бюджетной) сферы, финансируемых из бюджета
Сахалинской   области   или   бюджетов   муниципальных  образований
Сахалинской области;
     во вторую очередь - стаж работы организациях социальной сферы;
     в третью  очередь  -  количество  несовершеннолетних  детей  в
семье.
     Право на   получение   финансовой   поддержки   имеют  молодые
специалисты, отвечающие следующим условиям:
     заключившие договор   долевого  участия  в  строительстве  или
договор купли-продажи (приобретения) жилья;
     документально подтвердившие  оплату  первоначального  взноса в
размере  не  менее  10%  от   фактической   стоимости   строящегося
(приобретаемого) жилья;
     документально подтвердившие    возможность    оплаты    полной
фактической  стоимости  жилья  за  вычетом первоначального взноса и
средств,   выделяемых   из   областного   бюджета   на   реализацию
Подпрограммы.
     Размер первоначального  взноса  составляет  не  менее  10%  от
фактической   стоимости   строящегося   (приобретаемого)   жилья  и
определяется условиями при выдаче кредита (предоставления займа) на
строительство (приобретение) жилья.
     Фактическая стоимость   строящегося   (приобретаемого)   жилья
определяется   на   конкурсной   основе   в  порядке,  утвержденном
администрацией Сахалинской области.
     6.1.2. Размер   государственной   поддержки  на  оплату  части
стоимости жилья в случае рождения (усыновления)  ребенка  в  период
участия семьи молодого специалиста в Подпрограмме:
     при рождении  (усыновлении)  первого   ребенка   в   семье   -
составляет 5% от фактической стоимости жилья;
     при рождении  (усыновлении)  второго   ребенка   в   семье   -
составляет  10%  от  фактической  стоимости  жилья,  с учетом ранее
полученной государственной поддержки при рождении ребенка;
     при рождении  (усыновлении) третьего (и более) ребенка в семье
- определяется по следующей формуле:
     Сб = 20*(Кд - 2) - Рв
     где:
     Сб - размер субсидии в % от стоимости жилья;
     Кд - количество детей семье после рождения очередного ребенка;
     Рв -  размер  ранее  выплаченной  субсидии за рождение ребенка
(детей),%.
     Периодом участия  молодого специалиста в Подпрограмме является
период выплаты молодым специалистом  средств  по  кредиту  (займу),
предоставленному  для  оплаты  полной  стоимости  жилья  за вычетом
первоначального взноса и оказанной  первоначальной  государственной
поддержки молодым семьям в строительстве (приобретении) жилья.
     При этом период участия молодого  специалиста  в  Подпрограмме
заканчивается  с  окончанием  финансирования  данной  Подпрограммы,
независимо от срока окончания периода по выплате  кредита  (займа),
предоставленного  для  оплаты  полной  стоимости  жилья  за вычетом
первоначального взноса и оказанной  первоначальной  государственной
поддержки молодым семьям в строительстве (приобретении) жилья.
     Положение о порядке оказания государственной поддержки молодых
специалистов   на   селе   в   строительстве  (приобретении)  жилья
утверждает администрация Сахалинской области.
     6.2. Социальная  норма  общей площади жилья,  с учетом которой
определяется размер субсидии, устанавливается в следующих размерах:
     для семьи   численностью   1   человек   (только  для  молодых
специалистов на селе) - 33 кв. метра;
     для семьи  численностью  2  человека (молодые супруги или один
молодой родитель и ребенок) - 42 кв. метра;
     для семьи  численностью  3 и более человек,  включающей помимо
молодых супругов одного и более детей  (либо  семьи,  состоящей  из
одного  молодого родителя и двух и более детей) - количество членов
семьи, умноженное на 18 кв. метров.
     Субсидия предоставляется   на  приобретение  жилья  (с  учетом
надворных построек) у любых  физических  и  (или)  юридических  лиц
(одного   или   нескольких)  жилого  помещения  (жилых  помещений),
отвечающего установленным  санитарным  и  техническим  требованиям,
благоустроенного   применительно  к  условиям  населенного  пункта,
выбранного для постоянного проживания в сельской местности.
     Общая площадь  приобретаемого  жилого  помещения  в расчете на
каждого члена семьи молодого специалиста - участника  Подпрограммы,
учтенного  при  расчете  размера  субсидии,  не  может  быть меньше
учетной  нормы  общей  площади  жилого   помещения,   установленной
органами местного самоуправления в целях принятия граждан на учет в
качестве  нуждающихся  в  улучшении  жилищных   условий   в   месте
приобретения жилья.
     6.3. Формирование списков молодых специалистов (и  их  семей),
желающих стать участниками Подпрограммы, осуществляют администрации
муниципальных   образований   по   месту   регистрации   участников
Подпрограммы  на основе Соглашения между администрацией Сахалинской
области и органами местного самоуправления о  совместных  действиях
по  реализации  приоритетного  национального  проекта  "Доступное и
комфортное жилье - гражданам России".
     Порядок формирования     очереди    участников    Подпрограммы
утверждает администрация Сахалинской области.
     Муниципальные образования    Сахалинской    области    обязаны
проинформировать  граждан,  принимающих  решение   об   участии   в
подпрограмме,  об  условиях  ее реализации,  а указанные граждане -
дать письменное согласие на участие в ней на этих условиях.
     Уполномоченный орган  администрации муниципального образования
осуществляет  в  установленном  порядке   проверку   представленных
документов,  формирует  список граждан,  изъявивших желание принять
участие в Подпрограмме в планируемом году,  и  представляет  его  в
администрацию Сахалинской области.
     Средства областного  бюджета,  предусмотренные  на  реализацию
мероприятий  настоящей  Подпрограммы,  могут  распределяться (в том
числе - на конкурсной основе)  между  муниципальными  образованиями
при  условии  принятия  в муниципальном образовании в установленном
порядке соответствующей муниципальной программы,  предусматривающей
финансирование из местного бюджета расходов на реализацию программы
по  строительству  (приобретению)  жилья  для  отдельных  категорий
граждан.
     Указанная муниципальная   программа   должна   предусматривать
выделение средств на софинансирование настоящей Подпрограммы:
     из местного бюджета -  средств  в  размере  не  менее  10%  от
фактической  стоимости жилья для молодых специалистов (и их семей),
работающих в организациях социальной сферы,
     из средств организаций агропромышленного комплекса - средств в
размере не менее 10%  от фактической стоимости  жилья  для  молодых
специалистов (и их семей), работающих в указанных организациях.

       7. Организация управления подпрограммой и контроль за
                        ходом ее реализации

     Общий контроль за выполнением Подпрограммы в рамках реализации
в  целом  областной  целевой  программы  осуществляет администрация
Сахалинской области.
     Общая координация  хода выполнения областной целевой Программы
осуществляется  Региональным  советом  по  реализации  приоритетных
национальных проектов при администрации Сахалинской области.
     Мониторинг выполнения  Подпрограммы,  текущее   управление   и
оперативный  контроль  реализации  подпрограммы "Обеспечение жильем
молодых специалистов на  селе"  осуществляет  управление  сельского
хозяйства Сахалинской области.
     При этом управление сельского  хозяйства  Сахалинской  области
вправе    передать    указанные   полномочия   (часть   полномочий)
подведомственным  им  областным   государственным   учреждениям   и
унитарным предприятиям.
     Областные органы  исполнительной  власти  и  органы   местного
самоуправления, участвующие в реализации Подпрограммы, представляют
в администрацию Сахалинской области (уполномоченный областной орган
исполнительной  власти)  отчеты  о ходе реализации Подпрограммы (по
установленной форме) в следующие сроки:
     месячную отчетность  -  до  2  числа  месяца,  следующего   за
отчетным,
     квартальную отчетность - до 4 числа,  следующего  за  отчетным
кварталом месяца,
     полугодовую отчетность - до 10 июля текущего года,
     годовую отчетность  -  до  15  января  года,   следующего   за
отчетным.
     Уполномоченный областной орган исполнительной власти  обобщает
указанные  отчеты,  подготавливает  и представляет сводные отчеты о
выполнении   мероприятий   (по   установленной   форме)   в   адрес
Регионального   Совета   по  реализации  приоритетных  национальных
проектов при администрации  Сахалинской  области  и  уполномоченных
федеральных органов исполнительной власти в следующие сроки:
     месячную отчетность  -  до  3  числа  месяца,  следующего   за
отчетным,
     квартальную отчетность  -  до 7 числа,  следующего за отчетным
кварталом месяца,
     полугодовую отчетность - до 15 июля текущего года,
     годовую отчетность   -   до  20  января  года,  следующего  за
отчетным.
     Уполномоченный областной орган исполнительной власти совместно
с  другими  областными  органами  исполнительной  власти   ежегодно
готовит  и  представляет  в  срок до 30 января года,  следующего за
отчетным,  в  Региональный   Совет   по   реализации   приоритетных
национальных  проектов  при  администрации  Сахалинской  области  и
губернатору  Сахалинской   области   доклад   о   ходе   реализации
Подпрограммы   с  внесением  предложений  по  совершенствованию  ее
реализации и необходимой корректировке намеченных мероприятий.
     Губернатор Сахалинской   области  представляет  не  позднее  1
февраля года,  следующего за отчетным, в Сахалинскую областную Думу
информацию о ходе реализации всех подпрограмм Программы с внесением
предложений по их необходимой корректировке.
     Информационно-разъяснительная работа,  связанная с реализацией
Подпрограммы,   организуется   управлением   сельского    хозяйства
Сахалинской  области через печатные и электронные средства массовой
информации (при  обязательном  участии  управления  пресс-службы  и
информации  аппарата  администрации  Сахалинской области),  а также
путем проведения выставок, конференций и семинаров.

   8. Оценка социально-экономической эффективности Подпрограммы

     В результате  реализации  Подпрограммы   в   сферу   жилищного
строительства   будет  привлечено  1021,3  млн.руб.  инвестиционных
ресурсов.
     Совокупные бюджетные  расходы Сахалинской области по настоящей
подпрограмме составят 380,9 млн.руб.,  федерального бюджета -  26,9
млн.руб.,  местных  бюджетов  и средств предприятий-работодателей -
102,1 млн.руб., средств населения - 511,4 млн.руб.
     При этом  объем  бюджетного финансирования по конкретным годам
будет уточняться при утверждении федерального, областного и местных
бюджетов.
     Реализация Подпрограммы обеспечит увеличение объемов жилищного
строительства на селе и развитие первичного рынка жилья.
     В целом,  объем  жилищного  строительства  на  селе  в  рамках
Подпрограммы составит 24,3 тыс.кв.м, что позволит улучшить жилищные
условия для 450 молодых специалистов (и их семей) на селе.
     В целом,    оценка    социально-экономической    эффективности
реализации  Подпрограммы  будет  производиться  на  основе  системы
целевых  индикаторов,  установленных  в  рамках  ФЦП "Жилище" и ФЦП
"Социальное развитие села",  которые представляют собой  не  только
количественные  показатели,  но  и  качественные  характеристики  и
описания.
     Система индикаторов     обеспечит     мониторинг    реализации
поставленных задач и достижения намеченных  в  рамках  Подпрограммы
целей за оцениваемый период,  а также позволит своевременно вносить
уточнения или изменения в Подпрограмму.
      
                    Система индикаторов оценки 
        социально-экономической эффективности Подпрограммы

 —————————————————————————————————————————————————————————————————
|         Предмет          |          Индикаторы оценки           |
|          оценки          |                                      |
|——————————————————————————|——————————————————————————————————————|
|Количество         молодых|общее число  молодых  специалистов  на|
|специалистов    на   селе,|селе,  улучшивших  жилищные условия, в|
|обеспеченных жильем, в том|том числе с помощью ипотечных кредитов|
|числе  с помощью ипотечных|(займов);                             |
|кредитов                  |доля  молодых  специалистов  на  селе,|
|                          |улучшивших  жилищные  условия с учетом|
|                          |государственной поддержки,  от  общего|
|                          |числа  молодых  специалистов  на селе,|
|                          |желающих улучшить жилищные условия  на|
|                          |условиях   Подпрограммы,   нарастающим|
|                          |итогом в %                            |
|——————————————————————————|——————————————————————————————————————|
|Эффективность     оказания|удельные расходы областного бюджета на|
|государственной  поддержки|обеспечение  жильем  одного получателя|
|молодым  специалистам   на|государственной поддержки (млн.руб. на|
|селе                      |1 чел. (семью) в год)                 |
|——————————————————————————|——————————————————————————————————————|
|Инвестиции   в    жилищное|доля жилой площади  в  новом  жилье  в|
|строительство             |структуре    общего    объема   жилья,|
|                          |построенного (приобретенного) молодыми|
|                          |специалистами   на   селе   в   рамках|
|                          |Подпрограммы, %                       |
 —————————————————————————————————————————————————————————————————
     Количественные значения           индикаторов           оценки
социально-экономической  эффективности  Подпрограммы  приведены   в
приложении N 4 к Подпрограмме.




                                      Приложение N 1 к подпрограмме
                                      "Обеспечение  жильем  молодых
                                      специалистов на селе"


                            Потребность
      в молодых специалистах для работы в сельской местности
         по муниципальным образованиям Сахалинской области
                  (по состоянию на 01.02.2006 г.)

 —————————————————————————————————————————————————————————————————
|     Муниципальные      |   Потребность в молодых специалистах   |
|      образования       |                 (чел.)                 |
|                        |————————————————————————————————————————|
|                        | Всего |          в том числе:          |
|————————————————————————|———————|————————————————————————————————|
|                        |       |  АПК  |Здраво-|Образо-|Культура|
|                        |       |       | охра- | вание |        |
|                        |       |       | нение |       |        |
|————————————————————————|———————|———————|———————|———————|————————|
|МО   "Городской    округ|   76  |   18  |   13  |   27  |   18   |
|"Город Южно-Сахалинск"  |       |       |       |       |        |
|————————————————————————|———————|———————|———————|———————|————————|
|МО "Корсаков"           |  136  |   23  |   31  |   66  |   16   |
|————————————————————————|———————|———————|———————|———————|————————|
|МО  "Анивский  городской|   63  |   14  |   13  |   23  |   13   |
|округ"                  |       |       |       |       |        |
|————————————————————————|———————|———————|———————|———————|————————|
|МО           "Невельский|   0   |   0   |   0   |   0   |    0   |
|муниципальный район"    |       |       |       |       |        |
|————————————————————————|———————|———————|———————|———————|————————|
|МО "Холмск"             |   62  |   43  |   0   |   19  |    0   |
|————————————————————————|———————|———————|———————|———————|————————|
|МО          "Томаринский|   30  |   6   |   6   |   13  |    5   |
|городской округ"        |       |       |       |       |        |
|————————————————————————|———————|———————|———————|———————|————————|
|МО          "Углегорский|   39  |   10  |   11  |   12  |    6   |
|муниципальный район"    |       |       |       |       |        |
|————————————————————————|———————|———————|———————|———————|————————|
|МО       "Александровск-|   41  |   0   |   10  |   19  |   12   |
|Сахалинский"            |       |       |       |       |        |
|————————————————————————|———————|———————|———————|———————|————————|
|МО   "Городской    округ|   0   |   0   |   0   |   0   |    0   |
|"Охинский"              |       |       |       |       |        |
|————————————————————————|———————|———————|———————|———————|————————|
|МО "Тымовский  городской|   33  |   33  |   0   |   0   |    0   |
|округ"                  |       |       |       |       |        |
|————————————————————————|———————|———————|———————|———————|————————|
|МО   "Городской    округ|   18  |   3   |   3   |   9   |    3   |
|"Смирныховский"         |       |       |       |       |        |
|————————————————————————|———————|———————|———————|———————|————————|
|МО "Поронайск"          |   26  |   0   |   2   |   18  |    6   |
|————————————————————————|———————|———————|———————|———————|————————|
|МО          "Макаровский|   12  |   2   |   1   |   7   |    2   |
|городской округ"        |       |       |       |       |        |
|————————————————————————|———————|———————|———————|———————|————————|
|МО   "Городской    округ|   21  |   14  |   4   |   3   |    0   |
|"Долинский"             |       |       |       |       |        |
|————————————————————————|———————|———————|———————|———————|————————|
|МО "Ногликски"          |   0   |   0   |   0   |   0   |    0   |
|————————————————————————|———————|———————|———————|———————|————————|
|МО "Северо-Курильск"    |   0   |   0   |   0   |   0   |    0   |
|————————————————————————|———————|———————|———————|———————|————————|
|МО "Южные-Курилы"       |   69  |   47  |   5   |   5   |   12   |
|————————————————————————|———————|———————|———————|———————|————————|
|МО   "Городской    округ|  111  |   20  |   10  |   47  |   34   |
|"Курильский"            |       |       |       |       |        |
|————————————————————————|———————|———————|———————|———————|————————|
|Всего по области        |  737  |  233  |  109  |  268  |   127  |
 —————————————————————————————————————————————————————————————————





                                      Приложение N 2 к подпрограмме
                                      "Обеспечение  жильем  молодых
                                      специалистов на селе"


                             Перечень
     программных мероприятий подпрограммы "Обеспечение жильем
     молодых специалистов на селе" областной целевой программы
           "Развитие массового жилищного строительства в
  Сахалинской области на 2006-2010 годы и на период до 2015 года"

 —————————————————————————————————————————————————————————————————
|         Мероприятия          |   Срок    |     Исполнители      |
|                              |выполнения |    (ответственный    |
|                              |           | за исполнение указан |
|                              |           |       первым)        |
|——————————————————————————————|———————————|——————————————————————|
|1.  Разработка   муниципальных| 2006-2007 |Органы        местного|
|программ    (подпрограмм)   по|    гг.    |самоуправления,       |
|обеспечению   жильем   молодых|           |управление   сельского|
|специалистов на селе          |           |хозяйства  Сахалинской|
|                              |           |области               |
|——————————————————————————————|———————————|——————————————————————|
|2.  Разработка  и  последующая| Ежегодно  |Управление   сельского|
|реализация    предложений   по| в течение |хозяйства  Сахалинской|
|развитию             жилищного| 2006-2015 |области,   департамент|
|строительства    в    сельской|    гг.    |строительства         |
|местности                     |           |Сахалинской   области,|
|                              |           |органы        местного|
|                              |           |самоуправления,       |
|                              |           |застройщики           |
|——————————————————————————————|———————————|——————————————————————|
|3.Организация очереди  молодых| Ежегодно  |Органы        местного|
|специалистов      на     селе,| в течение |самоуправления,       |
|претендующих  на   участие   в| 2006-2015 |управление   сельского|
|подпрограмме                  |    гг.    |хозяйства  Сахалинской|
|                              |           |области               |
|——————————————————————————————|———————————|——————————————————————|
|4.Формирование организационной|III квартал|Управление   сельского|
|структуры           управления|  2006 г.  |хозяйства  Сахалинской|
|подпрограммой                 |           |области               |
|——————————————————————————————|———————————|——————————————————————|
|5. Разработка          Порядка|III квартал|Управление   сельского|
|предоставления        субсидий|  2006 г.  |хозяйства  Сахалинской|
|молодым  специалистам  (и   их|           |области,       Главное|
|семьям)     на     селе    для|           |финансовое  управление|
|строительства   (приобретения)|           |Сахалинской области   |
|жилья                         |           |                      |
|——————————————————————————————|———————————|——————————————————————|
|6. Разработка и реализация мер| Ежегодно, |Управление   сельского|
|по информационному обеспечению| в течение |хозяйства  Сахалинской|
|мероприятий   подпрограммы   в| 2006-2015 |области,    управление|
|электронных и печатных СМИ    |    гг.    |информации    аппарата|
|                              |           |администрации         |
|                              |           |Сахалинской области   |
|——————————————————————————————|———————————|——————————————————————|
|7.   Мониторинг    и    оценка| Ежегодно, |Управление   сельского|
|реализации  подпрограммы      | в течение |хозяйства  Сахалинской|
|                              | 2006-2015 |области               |
|                              |    гг.    |                      |
|——————————————————————————————|———————————|——————————————————————|
|8.   Участие   в    выставках,| Ежегодно, |Управление   сельского|
|ярмарках,        конференциях,| в течение |хозяйства  Сахалинской|
|презентационных    и    других| 2006-2015 |области,       комитет|
|мероприятиях,    связанных   с|    гг.    |экономики  Сахалинской|
|изучением  опыта   привлечения|           |области               |
|инвестиций    для   реализации|           |                      |
|проектов   по    строительству|           |                      |
|жилья  в  сельской местности и|           |                      |
|оказанию     мер     поддержки|           |                      |
|сельским жителям              |           |                      |
 —————————————————————————————————————————————————————————————————




                                                                          Приложение N 3 к подпрограмме
                                                                          "Обеспечение  жильем  молодых
                                                                          специалистов на селе"


                             Источники и объем финансирования подпрограммы
                                                                                               млн.руб.
 ———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————
|                 |  Всего за  |                             В том числе:                               |
|                 |   период   |————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|                 | реализации | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013  | 2014  | 2015  |
|                 |подпрограммы|  г.  |  г.  |  г.  |  г.  |  г.  |  г.  |  г.  |  г.   |  г.   |  г.   |
|                 |  2006-2015 |      |      |      |      |      |      |      |       |       |       |
|                 |     гг.    |      |      |      |      |      |      |      |       |       |       |
|—————————————————|————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|———————|———————|———————|
|Источники и объем|      1021,3|     -|  15,6|  34,0|  53,9|  75,5|  98,9| 128,3|  159,5|  214,3|  241,3|
|финансирования   |            |      |      |      |      |      |      |      |       |       |       |
|подпрограммы     |            |      |      |      |      |      |      |      |       |       |       |
|—————————————————|————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|———————|———————|———————|
|в том числе:     |            |      |      |      |      |      |      |      |       |       |       |
|—————————————————|————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|———————|———————|———————|
|1.       Средства|       380,9|     -|   4,7|  10,4|  16,7|  23,9|  32,2|  43,3|   57,1|   82,9|  109,9|
|областного       |            |      |      |      |      |      |      |      |       |       |       |
|бюджета*         |            |      |      |      |      |      |      |      |       |       |       |
|—————————————————|————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|———————|———————|———————|
|из них:          |            |      |      |      |      |      |      |      |       |       |       |
|—————————————————|————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|———————|———————|———————|
|субсидии       на|       306,4|     -|   4,7|  10,2|  16,2|  22,7|  29,7|  38,5|   47,9|   64,3|   72,4|
|первоначальную   |            |      |      |      |      |      |      |      |       |       |       |
|государственную  |            |      |      |      |      |      |      |      |       |       |       |
|поддержку молодых|            |      |      |      |      |      |      |      |       |       |       |
|специалистов   на|            |      |      |      |      |      |      |      |       |       |       |
|селе (и их семей)|            |      |      |      |      |      |      |      |       |       |       |
|при              |            |      |      |      |      |      |      |      |       |       |       |
|строительстве    |            |      |      |      |      |      |      |      |       |       |       |
|(приобретении)   |            |      |      |      |      |      |      |      |       |       |       |
|жилья            |            |      |      |      |      |      |      |      |       |       |       |
|—————————————————|————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|———————|———————|———————|
|субсидии       на|        74,5|     -|      |   0,2|   0,5|   1,2|   2,5|   4,8|    9,2|   18,6|   37,5|
|государственную  |            |      |      |      |      |      |      |      |       |       |       |
|поддержку молодых|            |      |      |      |      |      |      |      |       |       |       |
|специалистов   на|            |      |      |      |      |      |      |      |       |       |       |
|селе (и их семей)|            |      |      |      |      |      |      |      |       |       |       |
|при              |            |      |      |      |      |      |      |      |       |       |       |