|
Расширенный поиск
Постановление Губернатора Владимирской области от 14.09.2009 № 754АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА 14.09.2009 N 754 О долгосрочной областной целевой программе "Жилище" на 2009-2012 годы" В целях реализации на территории Владимирской области постановления Правительства РФ от 17.09.2001 N 675 "О Федеральной целевой программе "Жилище" на 2002-2010 годы", постановления Губернатора области от 07.12.2007 N 910 "О Стратегии развития строительного комплекса Владимирской области на 2007-2015 годы", а также в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить долгосрочную областную целевую программу "Жилище" на 2009-2012 годы" (далее - Программа) согласно приложению. 2. Мероприятия, проведенные департаментом строительства и архитектуры администрации области в целях реализации законов Владимирской области от 13.10.2004 N 155-ОЗ "О целевой программе "Обеспечение жильем молодых семей Владимирской области на 2004-2011 годы", от 11.01.2006 N 2-ОЗ "Об областной целевой программе "Развитие и поддержка ипотечного жилищного кредитования во Владимирской области на 2006-2010 годы", от 13.09.2006 N 110-ОЗ "Об областной целевой программе "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства на 2006-2010 годы", от 11.10.2006 N 141-ОЗ "Об областной целевой программе "Обеспечение территории Владимирской области документами территориального планирования (2006- 2010 годы)", от 08.04.2008 N 56-ОЗ "Об областной целевой программе "Социальное жилье на 2008-2015 годы", от 28.11.2008 N 197-ОЗ "Об областной целевой программе "Развитие малоэтажного строительства на территории Владимирской области на 2009-2011 годы", считать мероприятиями, проводимыми в рамках реализации Программы, утвержденной настоящим постановлением. 3. Департаменту строительства и архитектуры администрации Владимирской области (С. А. Боков) подготовить проект закона Владимирской области "О признании утратившими силу законов Владимирской области от 13.10.2004 N 155-ОЗ "О целевой программе "Обеспечение жильем молодых семей Владимирской области на 2004-2011 годы", от 11.01.2006 N 2-ОЗ "Об областной целевой программе "Развитие и поддержка ипотечного жилищного кредитования во Владимирской области на 2006-2010 годы", от 13.09.2006 N 110-ОЗ "Об областной целевой программе "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства на 2006-2010 годы", от 11.10.2006 N 141-ОЗ "Об областной целевой программе "Обеспечение территории Владимирской области документами территориального планирования (2006- 2010 годы)", от 08.04.2008 N 56-ОЗ "Об областной целевой программе "Социальное жилье на 2008-2015 годы", от 28.11.2008 N 197-ОЗ "Об областной целевой программе "Развитие малоэтажного строительства на территории Владимирской области на 2009-2011 годы". 4. Постановления Губернатора области от 05.04.2006 N 251 "О реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", от 16.05.2006 N 359 "О внесении изменений в постановление Губернатора области от 05.04.2006 N 251 "О реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", от 05.10.2006 N 677 "О внесении изменений в постановление Губернатора области от 05.04.2006 N 251 "О реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", от 26.06.2007 N 470 "Об уточнении сроков Плана реализации мероприятий приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" на территории Владимирской области" считать утратившими силу. 5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора области Е. А. Карпова. 6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования. Губернатор области H. Виноградов Приложение к постановлению Губернатора области от 14.09.2009 N 754 ДОЛГОСРОЧНАЯ ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ЖИЛИЩЕ" НА 2009-2012 ГОДЫ" I. Паспорт долгосрочной областной целевой программы "Жилище" на 2009-2012 годы" -------------------------------------------------------------------- | Наименование Программы | "Жилище" на 2009-2012 годы" | | | (далее - Программа) | |--------------------------+---------------------------------------| | Основание для разработки | Постановление Правительства РФ | | Программы | от 17.09.2001 N 675 | | | "О Федеральной целевой программе | | | "Жилище" на 2002-2010 годы", | | | постановление Губернатора области | | | от 07.12.2007 N 910 "О Стратегии | | | развития строительного комплекса | | | Владимирской области на 2007- | | | 2012 годы" | |--------------------------+---------------------------------------| | Государственный заказчик | Администрация области | | Программы | | |--------------------------+---------------------------------------| | Разработчик Программы | Департамент строительства и | | | архитектуры администрации | | | области | |--------------------------+---------------------------------------| | Руководитель Программы | Департамент строительства и | | | архитектуры администрации области | |--------------------------+---------------------------------------| | Цели и задачи Программы | Цели: | | | - увеличение объемов жилищного | | | строительства и повышение | | | доступности жилья для граждан. | | | Задачи: | | | - создание системы | | | государственной поддержки | | | молодых семей в решении | | | жилищной проблемы; | | | - развитие системы долгосрочного | | | ипотечного жилищного | | | кредитования на территории | | | области; | | | - обеспечение опережающего | | | развития коммунальной | | | инфраструктуры для увеличения | | | предложения жилья на рынке | | | жилищного строительства, | | | удовлетворяющего | | | платежеспособный спрос | | | населения; | | | - формирование правовой основы | | | для осуществления | | | градостроительной деятельности на | | | территории области; | | | - оказание государственной | | | поддержки, направленной на | | | обеспечение жильем граждан, | | | признанных в установленном | | | порядке нуждающимися в жилых | | | помещениях, предоставляемых по | | | договорам | | | социального найма; | | | - создание условий для развития | | | малоэтажного индивидуального | | | жилищного | | | строительства в области. | |--------------------------+---------------------------------------| | Целевые индикаторы и | Программа предусматривает | | показатели | использование показателей, | | | утвержденных Указом | | | Губернатора области от 02.06.2009 | | | N 9 "О реализации Указа | | | Президента Российской | | | Федерации "Об оценке | | | эффективности деятельности | | | органов исполнительной власти | | | субъектов Российской | | | Федерации"(таблица N 1) | | | Кроме того, для каждой из | | | подпрограмм определен свой | | | перечень показателей, | | | характеризующих эффективность | | | реализации подпрограмм | |--------------------------+---------------------------------------| | Сроки и этапы реализации | 2009-2012 годы | | Программы | Областная целевая программа | | | "Жилище" на 2009-2012 годы" | | | реализуется на основе следующих | | | подпрограмм: | | | 1. Подпрограмма "Обеспечение | | | жильем молодых семей | | | Владимирской области на 2009- | | | 2012 годы"; | | | 2. Подпрограмма "Развитие и | | | поддержка ипотечного жилищного | | | кредитования во Владимирской | | | области на 2009-2012 годы"; | | | 3. Подпрограмма "Обеспечение | | | земельных участков коммунальной | | | инфраструктурой в целях | | | жилищного строительства на 2009- | | | 2012 годы"; | | | 4. Подпрограмма "Обеспечение | | | территории Владимирской области | | | документами территориального | | | планирования (2009-2012 годы)"; | | | 5. Подпрограмма "Социальное | | | жилье на 2009-2012 годы"; | | | 6. Подпрограмма "Развитие | | | малоэтажного строительства на | | | территории Владимирской области | | | на 2009-2012 годы". | |--------------------------+---------------------------------------| | Исполнители мероприятий | - департамент строительства и | | Программы | архитектуры администрации | | | области; | | | - департамент финансов, | | | бюджетной и налоговой политики | | | администрации области; | | | - комитет по молодежной политике | | | администрации области; | | | - органы местного самоуправления | | | (по согласованию); | | | - финансово-кредитные учреждения | | | (по согласованию); | | | - специализированные организации | | | - региональные операторы ОАО | | | "Агентство по ипотечному | | | жилищному кредитованию" (по | | | согласованию) | |--------------------------+---------------------------------------| | Объемы и источники | В целом на реализацию | | финансирования Программы | мероприятий Программы в течение | | | 2009-2012 гг. по всем источникам | | | финансирования будет | | | использовано - 6519,092 млн. руб., в | | | том числе: | | | - федеральный бюджет - 324,5 млн. | | | руб., в том числе: 126,5 млн. руб. - | | | субсидии, 198 млн. руб. - гарантии; | | | - областной бюджет - 1910,822 млн. | | | руб., в том числе: 1712,822 млн. | | | руб. - субсидии, 198 млн. руб. - | | | гарантии; | | | - местный бюджет - 1073,67 млн. | | | руб., в том числе: 875,67 млн. руб. - | | | субсидии, 198 млн. руб. - гарантии; | | | - внебюджетные средства - 3210,1 | | | млн. руб. | |--------------------------+---------------------------------------| | Ожидаемые конечные | - увеличение объемов жилищного | | результаты реализации | строительства до 590 тыс. кв. м в | | Программы | 2012 г.; | | | - обеспечение жильем за период | | | 2009-2012 гг. не менее 685 молодых | | | семей; | | | - доля семей, имеющих | | | возможность приобрести жилье, | | | соответствующее стандартам | | | обеспечения жилыми | | | помещениями, с помощью | | | собственных и заемных средств | | | увеличится с 9,5% в 2009 г. до | | | 10,7% в 2012 г.; | | | - повышение уровня | | | обеспеченности территорий | | | муниципальных образований | | | области документами | | | территориального планирования с | | | 17% в 2009 г. до 85% в 2012 г.; | | | - обеспечение граждан жилыми | | | помещениями предоставляемыми | | | по договорам социального найма за | | | период 2009-2012 гг. в количестве | | | 1120 семей; | | | - обеспечение земельных участков | | | общей площадью более 94 га, | | | предназначенных под малоэтажное | | | индивидуальное жилищное | | | строительство, документацией по | | | планировке территории и | | | объектами инженерной | | | инфраструктуры. | |--------------------------+---------------------------------------| | Контроль за исполнением | Губернатор Владимирской области | | Программы | | -------------------------------------------------------------------- II. Характеристика проблемы и обоснование необходимости решения ее программными методами Несмотря на создание основ функционирования рынка жилья, приобретение, строительство и наем жилья с использованием рыночных механизмов на практике пока доступны лишь ограниченному кругу семей - семьям с высокими доходами. В целях повышения доступности жилья для населения необходимо обеспечить условия для дальнейшего развития системы ипотечного жилищного кредитования и других механизмов расширения платежеспособного спроса, системы рефинансирования ипотечных жилищных кредитов и рынка ипотечных ценных бумаг, а также оказать бюджетную поддержку в приобретении жилья, в том числе с помощью ипотечных кредитов и займов, отдельным категориям граждан. Существенным препятствием развития жилищного строительства продолжает оставаться ограниченность возможностей обеспечения земельных участков необходимой коммунальной инфраструктурой. Увеличение объемов жилищного строительства и повышение доступности жилья для граждан требует программно-целевых действий, поскольку они не могут быть решены в пределах одного финансового года и требуют аккумулирования бюджетных и внебюджетных средств, объединения усилий органов государственной, муниципальной власти и предприятий, осуществляющих свою деятельность на территории области. III. Основные цели и задачи Программы с указанием сроков и этапов ее реализации, а также целевых показателей Целью Программы является увеличение объемов жилищного строительства и повышение доступности жилья для граждан. Для достижения этой цели необходимо решить следующие задачи: - обеспечить реализацию системы государственной поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы; - развить систему долгосрочного ипотечного жилищного кредитования на территории области; - обеспечить опережающее развитие коммунальной инфраструктуры для увеличения предложения жилья на рынке жилищного строительства, удовлетворяющего платежеспособный спрос населения; - сформировать правовые основы для осуществления градостроительной деятельности на территории области; - оказывать государственную поддержку, направленную на обеспечение жильем граждан, признанным в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; - создать условия для развития малоэтажного индивидуального жилищного строительства в области. Программа рассчитана на 2009-2012 годы. Долгосрочная областная целевая программа "Жилище" на 2009-2012 годы" подлежит оценке по показателям, определенным в Указе Президента РФ от 28 июня 2007 года N 825 "Об оценке эффективности деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и в Указе Губернатора области от 20 июля 2007 года N 17 "О реализации Указа Президента Российской Федерации "Об оценке эффективности деятельности органов государственной власти Российской Федерации" (таблица N 1): таблица N 1 ----------------------------------------------------------------------- |Наименование |Единица | Период | |показателя |измерения |-------------------------------------| | | |2008 |2009 | 2010 | 2011 | 2012 | | | | год | год | год | год | год | |--------------------+----------+------+------+-------+-------+-------| |Общая площадь | | | | | | | |жилых помещений, |кв. м. | 0,3 | 0,3 | 0,3 | 0,4 | 0,42 | |приходящаяся в | | | | | | | |среднем на 1 жителя | | | | | | | |субъекта Российской | | | | | | | |Федерации, | | | | | | | |введенная в действие| | | | | | | |за год | | | | | | | |--------------------+----------+------+------+-------+-------+-------| |Количество жилых | | | | | | | |помещений | единиц | 3,2 | 3,5 | 3,7 | 4,3 | 4,5 | |(квартир) в расчете | | | | | | | |на 1 тыс. человек | | | | | | | |населения, | | | | | | | |введенных в | | | | | | | |действие за год | | | | | | | |--------------------+----------+------+------+-------+-------+-------| |Общая площадь | | | | | | | |жилых помещений, |кв. м. | 0,4 | 0,4 | 0,4 | 0,4 | 0,4 | |строительство | | | | | | | |которых | | | | | | | |предусмотрено в | | | | | | | |соответствии с | | | | | | | |выданными | | | | | | | |разрешениями на | | | | | | | |строительство | | | | | | | |жилых зданий, в | | | | | | | |среднем на 1 жителя | | | | | | | |субъекта Российской | | | | | | | |Федерации | | | | | | | |--------------------+----------+------+------+-------+-------+-------| |Количество жилых | | | | | | | |помещений | единиц | 4,1 | 4,1 | 4,2 | 4,2 | 4,3 | |(квартир), | | | | | | | |строительство | | | | | | | |которых | | | | | | | |предусмотрено в | | | | | | | |соответствии с | | | | | | | |выданными | | | | | | | |разрешениями на | | | | | | | |строительство | | | | | | | |жилых зданий, в | | | | | | | |среднем на 1 тыс. | | | | | | | |человек населения | | | | | | | |субъекта Российской | | | | | | | |Федерации | | | | | | | |--------------------+----------+------+------+-------+-------+-------| |Соотношение | | | | | | | |средней рыночной | лет | 6,5 | 6,5 | 6,2 | 5 | 4,7 | |стоимости | | | | | | | |стандартной | | | | | | | |квартиры общей | | | | | | | |площадью 54 кв. м. и| | | | | | | |среднего годового | | | | | | | |совокупного | | | | | | | |денежного дохода | | | | | | | |семьи, состоящей из | | | | | | | |3 человек | | | | | | | |--------------------+----------+------+------+-------+-------+-------| |Отношение средней | | | | | | | |цены одного | % | 35 | 35 | 35 | 34 | 33 | |квадратного метра | | | | | | | |общей площади на | | | | | | | |первичном рынке | | | | | | | |жилья к | | | | | | | |среднедушевым | | | | | | | |доходам населения | | | | | | | |--------------------+----------+------+------+-------+-------+-------| |Отношение средней | | | | | | | |цены одного | % | 35 | 35 | 34 | 33 | 32 | |квадратного метра | | | | | | | |общей площади | | | | | | | |на вторичном рынке | | | | | | | |жилья к | | | | | | | |среднедушевым | | | | | | | |доходам населения | | | | | | | |--------------------+----------+------+------+-------+-------+-------| |Доля семей, | | | | | | | |имеющих | % | 9,5 | 9,5 | 10,1 | 10,4 | 10,7 | |возможность | | | | | | | |приобрести жилье, | | | | | | | |соответствующее | | | | | | | |стандартам | | | | | | | |обеспечения | | | | | | | |жилыми помещениями, | | | | | | | |с помощью | | | | | | | |собственных и | | | | | | | |заемных средств | | | | | | | |--------------------+----------+------+------+-------+-------+-------| |Средняя | | | | | | | |продолжительность | месяцев | 8,5 | 8 | 7,5 | 6,5 | 6 | |периода с даты | | | | | | | |принятия решения о | | | | | | | |предоставлении | | | | | | | |земельного участка в| | | | | | | |аренду для | | | | | | | |строительства | | | | | | | |(кроме жилищного) | | | | | | | |до даты выдачи | | | | | | | |разрешения на | | | | | | | |строительство | | | | | | | |(кроме жилищного) | | | | | | | |--------------------+----------+------+------+-------+-------+-------| |Средняя | | | | | | | |продолжительность | месяцев | 18 | 17 | 16 | 14 | 12 | |периода с даты | | | | | | | |выдачи разрешения | | | | | | | |на строительство | | | | | | | |(кроме жилищного) | | | | | | | |до даты получения | | | | | | | |разрешения на ввод | | | | | | | |объекта | | | | | | | |капитального | | | | | | | |строительства в | | | | | | | |эксплуатацию | | | | | | | |--------------------+----------+------+------+-------+-------+-------| |Количество органов | | | | | | | |исполнительной | единиц | 19 | 19 | 19 | 19 | 19 | |власти, предприятий | | | | | | | |и организаций, чье | | | | | | | |согласование | | | | | | | |необходимо | | | | | | | |получить в период | | | | | | | |предоставления | | | | | | | |земельного участка в| | | | | | | |аренду для | | | | | | | |строительства | | | | | | | |(кроме жилищного), | | | | | | | |начиная с даты | | | | | | | |подачи заявки на | | | | | | | |предоставление | | | | | | | |земельного участка в| | | | | | | |аренду для | | | | | | | |строительства | | | | | | | |(кроме жилищного) | | | | | | | |до даты выдачи | | | | | | | |разрешения на ввод | | | | | | | |объекта | | | | | | | |капитального | | | | | | | |строительства в | | | | | | | |эксплуатацию | | | | | | | |--------------------+----------+------+------+-------+-------+-------| |Средняя | | | | | | | |продолжительность | месяцев | 7,4 | 6 | 5,9 | 5,8 | 5,5 | |периода с даты | | | | | | | |подписания | | | | | | | |протокола о | | | | | | | |результатах | | | | | | | |аукционов по | | | | | | | |предоставлению | | | | | | | |земельных участков | | | | | | | |для жилищного | | | | | | | |строительства до | | | | | | | |даты получения | | | | | | | |разрешения на | | | | | | | |строительство | | | | | | | |--------------------+----------+------+------+-------+-------+-------| |Средняя | | | | | | | |продолжительность | месяцев | 24 | 23 | 22 | 21 | 20 | |периода с даты | | | | | | | |выдачи разрешения | | | | | | | |на строительство | | | | | | | |жилого здания до | | | | | | | |даты получения | | | | | | | |разрешения на ввод | | | | | | | |жилого здания в | | | | | | | |эксплуатацию | | | | | | | |--------------------+----------+------+------+-------+-------+-------| |Средняя | | | | | | | |продолжительность | месяцев | 11,5 | 11,3 | 10,8 | 10,4 | 10 | |периода с даты | | | | | | | |подачи заявки на | | | | | | | |предоставление | | | | | | | |земельного участка | | | | | | | |для строительства до| | | | | | | |даты получения | | | | | | | |разрешения на | | | | | | | |строительство | | | | | | | |--------------------+----------+------+------+-------+-------+-------| |Площадь земельных | | | | | | | |участков, |кв. метров|227400|200000| 180000| 170000| 160000| |предоставленных | | | | | | | |для жилищного | | | | | | | |строительства, в | | | | | | | |отношении которых | | | | | | | |с даты принятия | | | | | | | |решения о | | | | | | | |предоставлении | | | | | | | |земельного участка | | | | | | | |или подписания | | | | | | | |протокола о | | | | | | | |результатах торгов | | | | | | | |(конкурсов, | | | | | | | |аукционов) не было | | | | | | | |получено | | | | | | | |разрешение на ввод | | | | | | | |в эксплуатацию в | | | | | | | |течение 3 лет | | | | | | | |--------------------+----------+------+------+-------+-------+-------| |Наличие в субъекте | | | | | | | |Российской | да/нет | нет | нет | да | да | да | |Федерации | | | | | | | |утвержденных схем | | | | | | | |(схемы) | | | | | | | |территориального | | | | | | | |планирования | | | | | | | |субъекта Российской | | | | | | | |Федерации | | | | | | | |--------------------+----------+------+------+-------+-------+-------| |Доля городских | | | | | | | |округов и городских | % | 80 | 100 | 100 | 100 | 100 | |поселений с | | | | | | | |численностью | | | | | | | |населения более 50 | | | | | | | |тыс. человек, в | | | | | | | |которых приняты | | | | | | | |генеральные планы | | | | | | | |(внесены в них | | | | | | | |изменения) с 1 | | | | | | | |января 2005 г., в | | | | | | | |общем количестве | | | | | | | |городских округов и | | | | | | | |городских поселений | | | | | | | |с численностью | | | | | | | |населения более 50 | | | | | | | |тыс. человек | | | | | | | |--------------------+----------+------+------+-------+-------+-------| |Доля городских | | | | | | | |округов и городских | % | 40 | 80 | 100 | 100 | 100 | |поселений с | | | | | | | |численностью | | | | | | | |населения более 50 | | | | | | | |тыс. человек, в | | | | | | | |которых приняты | | | | | | | |правила | | | | | | | |землепользования и | | | | | | | |застройки, в общем | | | | | | | |количестве | | | | | | | |городских округов и | | | | | | | |городских поселений | | | | | | | |с численностью | | | | | | | |населения более 50 | | | | | | | |тыс. человек | | | | | | | |--------------------+----------+------+------+-------+-------+-------| |Объем | | | | | | | |незавершенного в | тыс. |130000|125000| 125000| 120000| 115000| |установленные | рублей | | | | | | |сроки строительства,| | | | | | | |осуществляемого за | | | | | | | |счет средств | | | | | | | |консолидированного | | | | | | | |бюджета субъекта | | | | | | | |Российской | | | | | | | |Федерации | | | | | | | ----------------------------------------------------------------------- Кроме того, для каждой из Подпрограмм определен свой перечень показателей, характеризующих эффективность их реализации. IV. Механизм реализации и управления Программой Руководителем Программы является департамент строительства и архитектуры администрации области. Решение задач Программы будет обеспечено путем реализации комплекса нормативно-правовых, организационных и финансовых мер и мероприятий по следующим основным направлениям: - решение жилищной проблемы молодых семей; - развитие ипотечного жилищного кредитования населения и рынка жилья; - инженерное обустройство площадок для жилищного строительства; - разработка документов территориального планирования; - предоставление социального жилья; - развитие малоэтажного жилищного строительства на территории области. Каждая из подпрограмм, входящих в Программу, имеет свой механизм реализации, предусматривающий порядок осуществления программных мероприятий и особенности выполнения подпрограмм на различных этапах реализации. V. Оценка эффективности и прогноз ожидаемых социальных, экономических и экологических результатов от реализации Программы Реализация Программы предполагает достижение следующих результатов: - создание условий для повышения уровня обеспеченности жильем граждан; - привлечение в жилищную сферу внебюджетных источников, в т. ч. средств заемщиков, кредитных ресурсов банков, средств ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" на рефинансирование ипотечных кредитов; - создание механизмов оказания государственной поддержки органам местного самоуправления на развитие муниципальных программ направленных жилищное строительство; - увеличение объемов жилищного строительства и развитие первичного рынка жилья; - формирование эффективных механизмов градорегулирования и развития коммунальной инфраструктуры; - формирование земельных участков под строительство малоэтажного жилья Оценка эффективности реализации Программы осуществляется на основании показателей представленных в таблице N 1. VI. Ресурсное обеспечение Программы Источниками финансирования Программы являются: - средства областного бюджета, которые предусматриваются законами Владимирской области об областном бюджете Владимирской области на соответствующий финансовый год; - средства федерального и местных бюджетов; - средства из внебюджетных источников (личные средства граждан, собственные и привлеченные средства предприятий, частные инвестиции, кредитные ресурсы). Общий объем обязательств областного бюджета за период реализации Программы в течение 2009-2012 гг. составит 1910,822 млн. руб., в том числе: 1) Государственные гарантии областного бюджета на частичное обеспечение кредитов, привлекаемых для реализации отдельных подпрограмм настоящей Программы - 198 млн. руб., в том числе: 2009 г. - 49,5 млн. руб.; 2010 г. - 49,5 млн. руб.; 2011 г.- 49,5 млн. руб.; 2012 г. - 49,5 млн. руб. 2) Расходы областного бюджета на реализацию подпрограмм Программы составят - 1712,822 млн. руб., в том числе: 2009 г. - 412,19 млн. руб.; 2010 г. - 433,544 млн. руб.; 2011 г. - 433,544 млн. руб.; 2012 г. - 433,544 млн. руб. Ежегодное финансирование мероприятий Программы за счет средств областного бюджета осуществляется в пределах средств, предусматриваемых законом Владимирской области об областном бюджете Владимирской области на соответствующий финансовый год, и может корректироваться. Оценка объемов возможного привлечения средств из федерального и местных бюджетов, а также внебюджетных источников произведена на основе нормативов софинансирования федеральной целевой программы "Жилище" на период 2002-2010 гг., иных документов. Объемы указанных средств подлежат ежегодному уточнению. VII. Перечень программных мероприятий ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ | Наименование | Срок | Объем | В том числе за счет средств |Ответственные |Ожидаемые результаты| | подпрограммы |исполнения|финансирования|------------------------------------------------------| исполнители | (количественные | | | | (млн. руб.) |федерального| областного | местного |внебюджетных| | или качественные | | | | | бюджета * | бюджета | бюджета | источников | | показатели) | |--------------------+----------|--------------+------------+-------------+--------------+------------+--------------+--------------------| |1. Программа | 2009 | 1454,88/198 | 62,2/99 |412,19/49,5 | 227,99/49,5 | 752,5 |департамент |увеличение объемов| |"Жилище" на 2009- | 2010 | 1570,261/198 | 64,3/99 |433,544/49,5 | 230,817/49,5 | 841,6 |строительства |жилищного | |2012 годы", | 2011 | 1497,047/99 | - |433,544/49,5 | 211,503/49,5 | 852 |и архитектуры,|строительства и| |субсидии/гарантии | 2012 | 1402,904/99 | - |433,544/49,5 | 205,36/49,5 | 764 | |повышение | | | | | | | | | |доступности жилья| | | | | | | | | |для граждан | |--------------------+----------|--------------+------------+-------------+--------------+------------+--------------+--------------------| |Итого по Программе | | 5925,092/594 | 126,5/198 |1712,822/198 | 875,67/198 | 3210,1 | | | |--------------------+----------|--------------+------------+-------------+--------------+------------+--------------+--------------------| |1.1. Подпрограмма | 2009 | 305,8 | 52,3 | 35 | 35 | 183,5 |департамент | обеспечение | |"Обеспечение | 2010 | 311 | 54,4 | 35 | 35 | 186,6 |строительства | жильем не менее | |жильем молодых | 2011 | 175 | - | 35 | 35 | 105 |и архитектуры,| 685 молодых семей,| |семей Владимирской | 2012 | 175 | - | 35 | 35 | 105 |комитет по| в том числе в 2009| |области на 2009-2012| | | | | | |молодежной | году - 185, 2010 | |годы" | | | | | | |политике | году - 177, 2011 | | | | | | | | | | году - 167, 2012 | | | | | | | | | | году - 156 | |--------------------+----------|--------------+------------+-------------+--------------+------------+--------------+--------------------| |Итого по | | 966,8 | 106,7 | 140 | 140 | 580,1 | | | |Подпрограмме | | | | | | | | | |--------------------+----------|--------------+------------+-------------+--------------+------------+--------------+--------------------| |1.2. Подпрограмма | 2009 | 381 | - | 5 | 5 | 371 |департамент |доля семей, имеющих| |"Развитие и | 2010 | 467 | - | 5 | 5 | 457 |строительства |возможность | |поддержка | 2011 | 559 | - | 5 | 5 | 549 |и архитектуры |приобрести жилье,| |ипотечного | 2012 | 669 | - | 5 | 5 | 659 | |соответствующее | |жилищного | | | | | | | |стандартам | |кредитования во | | | | | | | |обеспечения жилыми| |Владимирской | | | | | | | |помещениями, с| |области на 2009-2012| | | | | | | |помощью собственных| |годы" | | | | | | | |и заемных средств| | | | | | | | | |составит | | | | | | | | | |в 2009 г. 9,5%, | | | | | | | | | |в 2010 г. 10,1%, | | | | | | | | | |в 2011 г. 10,4%, | | | | | | | | | |в 2012 г. 10,7% | |--------------------+----------|--------------+------------+-------------+--------------+------------+--------------+--------------------| |Итого по | | 2076 | - | 20 | 20 | 2036 | | | |Подпрограмме | | | | | | | | | |--------------------+----------|--------------+------------+-------------+--------------+------------+--------------+--------------------| |1.3. Подпрограмма | 2009 | 217,8/198 | 9,9/99 | 4,95/49,5 | 4,95/49,5 | 198 |департамент |увеличение объемов| |"Обеспечение | 2010 | 217,8/198 | 9,9/99 | 4,95/49,5 | 4,95/49,5 | 198 |строительства |жилищного | |земельных участков | 2011 | 207,9/99 | - | 4,95/49,5 | 4,95/49,5 | 198 |и архитектуры |строительства, в том| |коммунальной | 2012 | 9,9/99 | - | 4,95/49,5 | 4,95/49,5 | - | |числе в 2009 году -| |инфраструктурой в | | | | | | | |до 450 тыс. кв. м.,| |целях жилищного | | | | | | | |в 2010 году - до 480| |строительства на | | | | | | | |тыс. кв. м., в 2011| |2009-2012 годы", | | | | | | | |году - до 530 тыс.| |субсидии/гарантии | | | | | | | |кв. м., в 2012 году| | | | | | | | | |- до 590 тыс.кв. м.,| | | | | | | | | |формирование | | | | | | | | | |эффективных | | | | | | | | | |механизмов развития| | | | | | | | | |коммунальной | | | | | | | | | |инфраструктуры | |--------------------+----------|--------------+------------+-------------+--------------+------------+--------------+--------------------| |Итого по | | 653,4/594 | 19,8/198 | 19,8/198 | 19,8/198 | 594 | | | |Подпрограмме | | | | | | | | | |--------------------+----------|--------------+------------+-------------+--------------+------------+--------------+--------------------| |1.4. Подпрограмма | 2009 | 38,28 | - | 14,6 | 23,68 | - |департамент |реализация | |"Обеспечение | 2010 | 62,461 | - | 35,954 | 26,507 | - |строительства |мероприятия позволит| |территории | 2011 | 43,147 | - | 35,954 | 7,193 | - |и архитектуры |повысить уровень| |Владимирской | 2012 | 37,004 | - | 35,954 | 1,05 | - | |обеспеченности | |области документами | | | | | | | |территорий | |территориального | | | | | | | |муниципальных | |планирования (2009- | | | | | | | |образований области| |2012 годы)" | | | | | | | |документами | | | | | | | | | |территориального | | | | | | | | | |планирования в | | | | | | | | | |2009 г. до 17%, в | | | | | | | | | |2010 году до 49%, в | | | | | | | | | |2011 году до 72%, в | | | | | | | | | |2012 г. до 85% | |--------------------+----------|--------------+------------+-------------+--------------+------------+--------------+--------------------| |Итого по | | 180,892 | - | 122,462 | 58,43 | - | | | |Подпрограмме | | | | | | | | | |--------------------+----------|--------------+------------+-------------+--------------+------------+--------------+--------------------| |1.5. Подпрограмма| 2009 | 460 | - | 310 | 150 | - |департамент |обеспечение жильем| |"Социальное жилье| 2010 | 460 | - | 310 | 150 | - |строительства |1120 семей, в т. ч.| |на 2009-2012 годы" | 2011 | 460 | - | 310 | 150 | - |и архитектуры |в 2009г. - 126, в| | | 2012 | 460 | - | 310 | 150 | - | |2010г. - 277, в| | | | | | | | | |2011г. - 283, в| | | | | | | | | |2012г. - 434 | |--------------------+----------|--------------+------------+-------------+--------------+------------+--------------+--------------------| |Итого по| | 1840 | - | 1240 | 600 | - | | | |Подпрограмме | | | | | | | | | |--------------------+----------|--------------+------------+-------------+--------------+------------+--------------+--------------------| |1.6. Подпрограмма | 2009 | 52 | - | 42,64 | 9,36 | - |департамент |подготовка | |"Развитие | 2010 | 52 | - | 42,64 | 9,36 | - |строительства |документации по| |малоэтажного | 2011 | 52 | - | 42,64 | 9,36 | - |и архитектуры |планировке | |строительства на | 2012 | 52 | - | 42,64 | 9,36 | - | |территории и| |территории | | | | | | | |строительство | |Владимирской | | | | | | | |объектов инженерной| |области на 2009-2012| | | | | | | |инфраструктуры по| |годы" | | | | | | | |земельным участкам| | | | | | | | | |общей площадью более| | | | | | | | | |94 га (свыше 24 га| | | | | | | | | |ежегодно) под| | | | | | | | | |развитие | | | | | | | | | |малоэтажного | | | | | | | | | |индивидуального | | | | | | | | | |жилищного | | | | | | | | | |строительства | |--------------------+----------|--------------+------------+-------------+--------------+------------+--------------+--------------------| |Итого по | | 208 | - | 170,56 | 37,44 | - | | | |Подпрограмме | | | | | | | | | ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ * - объем финансирования Программы из средств федерального бюджета на соответствующий год носит прогнозный характер. Расчет произведен исходя из нормативов ФЦП "Жилище". Объемы финансирования Подпрограммы на период 2011-2012 годах подлежат уточнению после принятия федеральных нормативных правовых актов, определяющих участие средств федерального бюджета в мероприятиях, реализуемых в рамках Подпрограммы. Приложение 1 к долгосрочной областной целевой программе "Жилище" на 2009-2012 годы" ПОДПРОГРАММА "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2009-2012 ГОДЫ" I. Паспорт подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей Владимирской области на 2009-2012 годы" --------------------------------------------------------------- | Наименование | "Обеспечение жильем молодых | | Подпрограммы | семей Владимирской области на | | | 2009-2012 годы" | |--------------------------+----------------------------------| | Основание для разработки | Постановления Правительства РФ | | Подпрограммы | от 17.09.2001 N 675 | | | "О Федеральной целевой | | | программе "Жилище" на 2002- | | | 2010 годы", от 13.05.2006 N 285 | | | "Об утверждении Правил | | | предоставления молодым семьям | | | субсидий на приобретение жилья | | | в рамках реализации | | | подпрограммы "Обеспечение | | | жильем молодых семей" | | | федеральной целевой программы | | | "Жилище" на 2002-2010 годы"; | | | Закон Владимирской области от | | | 07.05.2007 N 50-ОЗ | | | "О молодежной политике во | | | Владимирской области" | |--------------------------+----------------------------------| | Государственный заказчик | Администрация области | | Подпрограммы | | |--------------------------+----------------------------------| | Руководитель | Департамент строительства и | | Подпрограммы | архитектуры администрации | | | области, комитет по молодежной | | | политике администрации области | |--------------------------+----------------------------------| | Цель и задачи | Цель: | | Подпрограммы | Создание системы | | | государственной поддержки | | | молодых семей в решении | | | жилищной проблемы | | | Задачи: | | | - разработка и внедрение | | | правовых, финансовых, | | | организационных механизмов | | | оказания государственной | | | поддержки молодым семьям по | | | приобретению (строительству) | | | жилья либо улучшению | | | жилищных условий; | | | - привлечение финансовых и | | | инвестиционных ресурсов для | | | обеспечения молодых семей | | | благоустроенным жильем; | | | - оказание за счет средств | | | федерального и областного | | | бюджетов поддержки | | | муниципальным образованиям, | | | привлекающим для решения этой | | | проблемы финансовые ресурсы | | | путем консолидации бюджетных и | | | внебюджетных источников | | | финансирования; | | | - пропаганда новых приоритетов | | | демографического поведения | | | молодого населения, связанных с | | | укреплением семейных | | | отношений и многодетностью | |--------------------------+----------------------------------| | Целевые индикаторы и | - количество молодых семей, | | показатели | получивших поддержку на | | | улучшение жилищных условий в | | | рамках реализации Подпрограммы | |--------------------------+----------------------------------| | Сроки и этапы реализации | 2009-2012 | | Подпрограммы | | |--------------------------+----------------------------------| | Исполнители мероприятий | - департамент строительства и | | Подпрограммы | архитектуры администрации | | | области; | | | - комитет по молодежной | | | политике администрации области; | | | - департамент финансов, | | | бюджетной и налоговой политики | | | администрации области; | | | - органы местного | | | самоуправления (по | | | согласованию); | | | - финансово-кредитные | | | учреждения (по согласованию) | |--------------------------+----------------------------------| | Объемы и источники | Объем финансирования | | финансирования | Подпрограммы на весь период ее | | Подпрограммы | реализации составляет 966,8 млн. | | | руб., в том числе: | | | - средства федерального бюджета | | | - 106,7 млн. руб.; | | | - средства областного бюджета - | | | 140 млн. руб.; | | | - средства бюджетов | | | муниципальных образований - 140 | | | млн. руб. (по согласованию); | | | - собственные и заемные средства | | | молодых семей - 580,1 млн. руб. | |--------------------------+----------------------------------| | Ожидаемые конечные | - создание условий для | | результаты реализации | повышения уровня | | Подпрограммы | обеспеченности жильем молодых | | | семей; | | | - привлечение в жилищную сферу | | | внебюджетных источников, в том | | | числе финансовых средств | | | молодых семей; | | | - создание механизмов оказания | | | государственной поддержки | | | молодым семьям в решении | | | жилищного вопроса; | | | - развитие и закрепление | | | положительных демографических | | | тенденций; | | | - укрепление семейных | | | отношений в молодежной среде и | | | повышение авторитета | | | многодетности; | | | - обеспечение жильем не менее | | | 685 молодых семей | |--------------------------+----------------------------------| | Контроль за исполнением | Губернатор Владимирской | | Подпрограммы | области | --------------------------------------------------------------- II. Характеристика проблемы и обоснование необходимости решения ее программными методами Жилищная проблема во Владимирской области по-прежнему остается острой, а решение ее - актуальным. По ряду оценок одной из основных причин сокращения населения заключается в отсутствии перспектив решения жилищной проблемы населения репродуктивного возраста, то есть, в основном, молодого населения. Молодежь не менее чем другие возрастные группы населения нуждается в жилье, так как именно в этом возрасте создаются семьи, это наиболее благоприятный детородный возраст. Отсутствие жилья для молодой семьи является главной причиной разводов, ведет к снижению рождаемости. В связи с этим решение жилищной проблемы молодежи является важнейшей социальной задачей государства. Результаты социологических исследований относят жилищные условия и доходы молодой семьи к важнейшим причинам, определяющим мотивацию молодой семьи в вопросах рождения детей. Превышение смертности над рождаемостью в российском обществе ставит в ранг приоритетных государственных проблем, требующих незамедлительных и масштабных действий, проблему обеспечения жилищных условий для молодой семьи в целях стимулирования рождения и воспитания детей. Снижение рождаемости происходит во всех промышленно развитых странах мира, однако Россия при этом имеет негативные тенденции основных демографических показателей, а именно: длительный спад рождаемости на фоне повышения смертности, ведущий к систематическому уменьшению абсолютной численности населения. Целевая демографическая политика по отношению к молодежи должна нейтрализовать процессы депопуляции и изменить демографическое поведение населения. Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей Владимирской области на 2009-2012 годы" предусматривает создание системы государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в целях стимулирования и закрепления положительных тенденций в изменении демографической ситуации во Владимирской области. Продуманная и реалистичная политика в отношении семьи, расширение экономической поддержки семьи и, в частности, помощь в приобретении и строительстве жилья может серьезным образом повлиять на репродуктивное поведение молодежи. III. Основные цели и задачи Подпрограммы с указанием сроков и этапов ее реализации, а также целевых показателей Целью реализации Подпрограммы является создание системы государственной поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы. Для достижения цели Подпрограммы необходимо решить следующие основные задачи: разработка и внедрение правовых, финансовых и организационных механизмов оказания государственной поддержки молодым семьям по приобретению (строительству) жилья либо улучшению жилищных условий; оказание за счет средств федерального и областного бюджетов поддержки муниципальным образованиям, привлекающим для решения этой проблемы финансовые ресурсы путем консолидации бюджетных и внебюджетных источников финансирования; пропаганда новых приоритетов демографического поведения молодого населения, связанных с укреплением семейных отношений и многодетностью. Подпрограмма рассчитана на 2009-2012 годы. Целевой показатель Подпрограммы - обеспечение жильем не менее 685 молодых семей. IV. Механизм реализации и управления Подпрограммой Мероприятиями Подпрограммы предусматривается создание системы государственной поддержки молодых семей в решении ими жилищных проблем. Государственная поддержка молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется путем предоставления молодым семьям, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий и являющимися участниками Подпрограммы, социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, которые могут направляться, в том числе, на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, а также на погашение основной суммы долга и уплату процентов по этим ипотечным жилищным кредитам или займам, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам (далее - социальные выплаты на приобретение жилья). Общая площадь приобретаемого жилого помещения в расчете на каждого члена молодой семьи, учтенного при расчете размера социальной выплаты, не может быть меньше учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной органами местного самоуправления в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в месте приобретения жилья. Социальные выплаты на приобретение жилья из бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации будут предоставляться в размере не менее: 35 процентов расчетной (средней) стоимости жилья - для молодых семей, не имеющих детей; 40 процентов расчетной (средней) стоимости жилья - для молодых семей, имеющих 1 ребенка и более, а также для неполных молодых семей, состоящих из 1 молодого родителя и 1 ребенка и более (далее - неполные молодые семьи). Доля средств федерального бюджета будет рассчитываться по формуле: ДСФ = (40-15 x КБО), где: ДСФ - доля средств федерального бюджета; КБО - показатель уровня расчетной бюджетной обеспеченности Владимирской области после распределения средств из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации. Софинансирование за счет средств областного и местных бюджетов должно составлять в равных долях: - не менее (15 x КБО - 5) - для молодых семей, не имеющих детей; - не менее (15 x КБО) - для молодых семей, имеющих 1 ребенка и более, а также для неполных молодых семей. Молодой семье - участнице Подпрограммы - при рождении (усыновлении) 1 ребенка предоставляется дополнительная социальная выплата в размере не менее 5 процентов расчетной (средней) стоимости жилья для погашения части расходов, связанных с приобретением жилого помещения, за счет средств местных бюджетов. Норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилья по муниципальному образованию для расчета размера социальной выплаты устанавливается органом местного самоуправления, но этот норматив не должен превышать среднюю рыночную стоимость 1 кв. м общей площади жилья по области, определяемую уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Система программных мероприятий состоит из следующих направлений: I. Нормативное правовое обеспечение реализации Подпрограммы, включающее в себя разработку нормативных правовых актов, определяющих порядок предоставления субсидий муниципальным образованиям области для обеспечения жильем молодых семей. II. Организационное обеспечение реализации Подпрограммы предусматривает: составление органами местного самоуправления списков молодых семей, имеющих право на участие в Подпрограмме; организацию в средствах массовой информации работы, направленной на освещение целей и задач Подпрограммы; внедрение механизмов реализации Подпрограммы в практическую деятельность органов местного самоуправления; проведение мониторинга реализации Подпрограммы. III. Финансовое обеспечение реализации Подпрограммы предполагает разработку финансовых и экономических механизмов оказания государственной поддержки молодым семьям и подготовку необходимых технико-экономических обоснований и расчетов при разработке проекта областного бюджета на соответствующий год. Участником Подпрограммы может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя и 1 ребенка и более, соответствующая следующим условиям: - возраст каждого из супругов либо 1 родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет; - признанная нуждающейся в улучшении жилищных условий; - имеющая в наличии доходы либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты. Порядок и условия признания молодой семьи, имеющей достаточные доходы либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, устанавливаются постановлением Губернатора Владимирской области. Реализация Подпрограммы осуществляется исполнителями. Исполнители разрабатывают и утверждают ежегодные планы работ по выполнению соответствующих мероприятий Подпрограммы. Департамент строительства и архитектуры администрации области: - координирует деятельность исполнителей в ходе реализации Подпрограммы; - осуществляет нормативно-правовое и методологическое обеспечение реализации Подпрограммы, включая разработку финансово-экономических механизмов оказания государственной поддержки молодым семьям в решении жилищной проблемы; - формирует заявку для участия в подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы; - осуществляет мониторинг реализации Подпрограммы. Комитет по молодежной политике администрации области: - формирует предложения по совершенствованию нормативно-правовой базы, касающейся реализации прав молодой семьи на государственную поддержку в решении жилищной проблемы; - формирует информационную базу данных о молодых семьях - участниках Подпрограммы. Функции практической работы по реализации Подпрограммы могут быть переданы уполномоченной организации, которая определяется администрацией области на базе либо существующей организации, либо создающейся для решения этих задач. Уполномоченная организация действует на основании договора, заключенного с ней государственным заказчиком Подпрограммы. Распределение субсидий, предоставляемых за счет средств областного бюджета, между муниципальными образованиями, разработавшими муниципальные программы по обеспечению жильем молодых семей и предусмотревшими в муниципальном бюджете средства на их реализацию, осуществляется пропорционально количеству молодых семей, указанному в представленных заявках, и утверждается постановлением Губернатора области. При разработке муниципальных программ обязательным является выполнение мероприятий настоящей Подпрограммы, а также разработка поэтапного плана действий органов местного самоуправления, привлечение средств местных бюджетов и внебюджетных источников для решения жилищных проблем молодых семей, определение порядка использования указанных средств, контроль за эффективным управлением бюджетными и внебюджетными средствами, направленными на финансирование программных мероприятий. Исполнители программных мероприятий несут ответственность за качественное и своевременное их выполнение, целевое и эффективное использование финансовых средств и ресурсов. Исполнители мероприятий Подпрограммы отчитываются о целевом использовании выделенных им финансовых средств и о ходе выполнения Подпрограммы согласно утвержденным формам отчетности. Контроль за реализацией Подпрограммы осуществляет Губернатор области. Порядок и сроки представления заявок для получения субсидий из областного бюджета утверждаются постановлением Губернатора области. Отбор банков для участия в реализации Подпрограммы осуществляется в порядке, установленном федеральным законодательством. V. Оценка эффективности и прогноз ожидаемых социальных, экономических и экологических результатов от реализации Подпрограммы Оценка эффективности реализации Подпрограммы будет производиться на основе показателя количества молодых семей, получивших поддержку на приобретение жилья в рамках реализации Подпрограммы. Успешное выполнение мероприятий Подпрограммы позволит обеспечить: - создание условий для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей; - привлечение в жилищную сферу внебюджетных источников, в том числе финансовых средств молодых семей; - создание механизмов оказания государственной поддержки молодым семьям в решении жилищного вопроса; - развитие и закрепление положительных демографических тенденций; - укрепление семейных отношений в молодежной среде и повышение авторитета многодетности. VI. Ресурсное обеспечение Подпрограммы Общий объем финансирования Подпрограммы на весь период ее реализации составляет 966,8 млн. рублей, в том числе: - средства федерального бюджета - 106,7 млн. рублей; - средства областного бюджета - 140 млн. рублей; - средства бюджетов муниципальных образований - 140 млн. рублей (по согласованию); - собственные и заемные средства молодых семей - 580,1 млн. руб. Объемы финансирования Подпрограммы представлены в таблице 1. таблица 1 (млн. рублей) ---------------------------------------------------------------- | | Всего за | В том числе по годам: | | | 2009-2012 |-----------------------------| | | | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | |--------------------+-----------+-------+-------+------+------| | федеральный бюджет | 106,7 | 52,3 | 54,4 | | | |--------------------+-----------+-------+-------+------+------| | областной бюджет | 140 | 35 | 35 | 35 | 35 | |--------------------+-----------+-------+-------+------+------| | местные бюджеты | 140 | 35 | 35 | 35 | 35 | |--------------------+-----------+-------+-------+------+------| | собственные и | 580,1 | 183,5 | 186,6 | 105 | 105 | | заемные средства | | | | | | | молодых семей <*> | | | | | | |--------------------+-----------+-------+-------+------+------| | ИТОГО: | 966,8 | 305,8 | 311 | 175 | 175 | ---------------------------------------------------------------- <*> - объемы собственных и заемных средств молодых семей определены расчетно Объемы финансирования носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению исходя из возможностей бюджетов муниципальных образований на соответствующий год, а также возможностей молодых семей - участников Подпрограммы. Средства федерального бюджета выделяются на конкурсной основе по итогам участия в федеральном конкурсе региональных программ обеспечения жильем молодых семей. Порядок предоставления и расходования субсидий местным бюджетам из областного бюджета устанавливается постановлением Губернатора области. VII. Перечень программных мероприятий -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | Наименование мероприятия | Срок | Объем | В том числе за счет средств | Исполнители - | Ожидаемые | | | исполнения | финансирования |---------------------------------------------------------| ответственные за | результаты | | | | (млн. | областного | федерального | местного | внебюджетных | реализацию | (количественные или | | | | рублей) | бюджета | бюджета | бюджета | источников | задания, | качественные | | | | | | | | | мероприятия <*> | показатели) | |---------------------------|------------+-----------------+-------------+---------------+-----------+---------------+-------------------+-------------------------| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | |------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Цель: создание системы государственной поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы | |------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Задачи: разработка и внедрение правовых, финансовых, организационных механизмов оказания государственной поддержки молодым семьям по приобретению | | (строительству) жилья либо улучшению жилищных условий, привлечение финансовых и инвестиционных ресурсов для обеспечения молодых семей | | благоустроенным жильем, оказание за счет средств федерального и областного бюджетов поддержки муниципальным образованиям, привлекающим для решения | | этой проблемы финансовые ресурсы путем консолидации бюджетных и внебюджетных источников финансирования, пропаганда новых приоритетов | | демографического поведения молодого населения, связанных с укреплением семейных отношений и многодетностью | |------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Нормативно-правовое обеспечение Подпрограммы | |------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Разработка нормативных | 2009-2012 | - | - | - | - | - | департамент | | | правовых актов, | | | | | | | строительства и | | | определяющих порядок | | | | | | | архитектуры, | | | предоставления субсидий | | | | | | | комитет по | | | муниципальным | | | | | | | молодежной | | | образованиям области для | | | | | | | политике | | | обеспечения жильем | | | | | | | | | | молодых семей | | | | | | | | | |------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Организационное обеспечение реализации Подпрограммы | |------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Формирование | 2009-2012 | - | - | - | - | - | комитет по | | | информационной базы | | | | | | | молодежной | | | данных о молодых семьях - | | | | | | | политике, органы | | | участниках Подпрограммы | | | | | | | местного | | | | | | | | | | самоуправления | | |---------------------------+------------+-----------------+-------------+---------------+-----------+---------------+-------------------+-------------------------| | Организация и проведение | 2009-2012 | - | - | - | - | - | департамент | | | информационной и | | | | | | | строительства и | | | разъяснительной работы | | | | | | | архитектуры, | | | среди населения о целях и | | | | | | | комитет | | | задачах Подпрограммы, | | | | | | | общественных | | | условиях участия молодых | | | | | | | связей и СМИ, | | | семей в Подпрограмме | | | | | | | органы местного | | | | | | | | | | самоуправления | | |---------------------------+------------+-----------------+-------------+---------------+-----------+---------------+-------------------+-------------------------| | Широкомасштабное | 2009-2012 | - | - | - | - | - | департамент | | | внедрение механизмов | | | | | | | строительства и | | | реализации Подпрограммы | | | | | | | архитектуры, | | | в практическую | | | | | | | органы местного | | | деятельность органов | | | | | | | самоуправления | | | местного самоуправления | | | | | | | | | |------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Финансовое обеспечение реализации Подпрограммы | |------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Формирование заявки для | ежегодно, | - | - | - | - | - | департамент | | | участия в подпрограмме | 2009-2012 | | | | | | строительства и | | | "Обеспечение жильем | | | | | | | архитектуры, | | | молодых семей" | | | | | | | комитет по | | | федеральной целевой | | | | | | | молодежной | | | программы "Жилище" на | | | | | | | политике | | | 2002-2010 годы | | | | | | | | | |------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Меры государственной поддержки обеспечения жильем молодых семей <**> | |------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Предоставление молодым | 2009-2012 | 966,8 | 140 | 106,7 | 140 | 580,1 | органы местного | обеспечение жильем | | семьям социальных выплат | | | | | | | самоуправления, | не менее 685 молодых | | на приобретение жилья | | | | | | | департамент | семей, в том числе в | | | | | | | | | строительства и | 2009 году - 185, 2010 | | | | | | | | | архитектуры, | году - 177, 2011 году - | | | | | | | | | департамент | 167, 2012 году - 156 | | | | | | | | | финансов, | | | | | | | | | | бюджетной и | | | | | | | | | | налоговой | | | | | | | | | | политики, комитет | | | | | | | | | | по молодежной | | | | | | | | | | политике, | | | | | | | | | | финансово- | | | | | | | | | | кредитные | | | | | | | | | | учреждения | | -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- <*> - органы местного самоуправления, организации, не входящие в структуру администрации области, привлекаются к исполнению целевой Подпрограммы по согласованию <**> - объемы финансирования Подпрограммы по годам, с указанием источника, приведены в таблице 1. Приложение 2 к долгосрочной областной целевой программе "Жилище" на 2009-2012 годы" ПОДПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ И ПОДДЕРЖКА ИПОТЕЧНОГО ЖИЛИЩНОГО КРЕДИТОВАНИЯ ВО ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2009-2012 ГОДЫ" I. Паспорт подпрограммы "Развитие и поддержка ипотечного жилищного кредитования во Владимирской области на 2009-2012" ------------------------------------------------------------------ | Наименование | "Развитие и поддержка | | Подпрограммы | ипотечного жилищного | | | кредитования во Владимирской | | | области на 2009-2012" | |-----------------------------+----------------------------------| | Основание для разработки | - Постановление Правительства | | Подпрограммы | Российской Федерации от | | (наименование, номер и дата | 11.01.2000 N 28 "О мерах по | | нормативного акта) | развитию системы ипотечного | | | жилищного кредитования в | | | Российской Федерации"; | | | - Постановление Правительства | | | Российской Федерации от | | | 17.09.2001 N 675 "О Федеральной | | | целевой программе "Жилище" на | | | 2002-2010 годы" | |-----------------------------+----------------------------------| | Государственный заказчик | Администрация области | | Подпрограммы | | |-----------------------------+----------------------------------| | Руководитель | Департамент строительства и | | Подпрограммы | архитектуры администрации | | | области | | Участники (исполнители) | - департамент строительства и | | основных мероприятий | архитектуры администрации | | Подпрограммы: | области; | | | - департамент финансов, | | | бюджетной и налоговой политики | | | администрации области; | | | - органы местного | | | самоуправления (по | | | согласованию); | | | - финансово-кредитные | | | учреждения (по согласованию); | | | - региональный Оператор | | | (Оператор) ОАО "Агентство по | | | ипотечному жилищному | | | кредитованию" (по согласованию) | |-----------------------------+----------------------------------| | Цель и задачи | Цель: | | Подпрограммы | Создание региональной системы | | | ипотечного жилищного | | | кредитования на территории | | | Владимирской области | | | Задачи: | | | - разработка и внедрение | | | правовых, финансовых, | | | организационных механизмов в | | | развитии системы ипотечного | | | жилищного кредитования на | | | территории области; | | | - привлечение финансовых | | | ресурсов для обеспечения | | | жителей области | | | благоустроенным жильем; | | | - оказание за счет средств | | | областного бюджета поддержки | | | муниципальным образованиям на | | | развитие программ ипотечного | | | жилищного кредитования | |-----------------------------+----------------------------------| | Целевые индикаторы и | - повышение доступности | | показатели | приобретения или строительства | | | жилья (с помощью собственных | | | сбережений, жилищных кредитов, | | | бюджетных субсидий); | | | - улучшение качественных | | | характеристик жилищного фонда | | | и условий проживания; | | | - развитие деятельности | | | строительных, банковских и | | | других финансовых институтов в | | | жилищной сфере | |-----------------------------+----------------------------------| | Сроки и этапы реализации | 2009-2012 годы | | Подпрограммы | | |-----------------------------+----------------------------------| | Объемы и источники | Объем финансирования | | финансирования | Подпрограммы на весь период ее | | Подпрограммы | реализации составляет 2076 млн. | | | рублей, в том числе: | | | - средства областного бюджета - | | | 20 млн. рублей, из них: | | | субсидии на оказание поддержки | | | муниципальным образованиям по | | | ипотечному жилищному | | | кредитованию - 20 млн. рублей; | | | - средства местного бюджета - 20 | | | млн. рублей (по согласованию); | | | - привлеченные средства | | | кредитных учреждений, ОАО | | | "Агентство по ипотечному | | | жилищному кредитованию" и | | | регионального Оператора, | | | населения - 2036 млн. рублей | |-----------------------------+----------------------------------| | Ожидаемые конечные | - улучшение жилищных условий | | результаты реализации | 2252 семей; | | Подпрограмм | - привлечение в жилищную сферу | | мы | внебюджетных источников, в т. ч. | | | средств заемщиков, кредитных | | | ресурсов банков, средств ОАО | | | "Агентство по ипотечному | | | жилищному кредитованию" на | | | рефинансирование ипотечных | | | кредитов; | | | - повышение доступности | | | приобретения или строительства | | | жилья для населения области за | | | счет создания региональной | | | системы ипотечного жилищного | | | кредитования | |-----------------------------+----------------------------------| | Контроль за исполнением | Губернатор Владимирской | | Подпрограммы | области | ------------------------------------------------------------------ II. Характеристика проблемы и обоснование необходимости решения ее программными методами Жилищный фонд области в настоящее время составляет более 34 млн. кв. м или в пересчете на 1 жителя - 24,3 кв. м. В то же время значительная часть жилищного фонда не удовлетворяет потребностям населения не только своими размерами, но и качественными характеристиками. Так, не весь жилой фонд оборудован различными видами благоустройства. В очереди на улучшение жилищных условий состоит более 21 тыс. семей. Подпрограмма "Развитие и поддержка ипотечного жилищного кредитования во Владимирской области на 2009-2012 годы" предусматривает создание системы государственной поддержки муниципальных программ долгосрочного ипотечного жилищного кредитования для расширения возможностей жителей области в улучшении жилищных условий за счет объединения собственных средств граждан, субсидий, выдаваемых гражданам, и ипотечных кредитов (займов). III. Основные цели и задачи Подпрограммы с указанием сроков и этапов ее реализации, а также целевых показателей Целью реализации Подпрограммы является создание региональной системы ипотечного жилищного кредитования на территории Владимирской области. Для ее реализации необходимо решить следующие основные задачи: - разработка и внедрение правовых, финансовых, организационных механизмов в развитии системы ипотечного жилищного кредитования на территории области; - привлечение внебюджетных финансовых ресурсов для обеспечения жителей области благоустроенным жильем; - оказание за счет средств областного бюджета поддержки муниципальным образованиям на реализацию программ ипотечного жилищного кредитования. Подпрограмма рассчитана на 2009-2012 годы. Количественные показатели эффективности Подпрограммы: таблица 1 ---------------------------------------------------------------------- | Показатели | Всего | в том числе по годам: | | | 2009 - |---------------------------| | | 2012 г.г. | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | |----------------------------+-----------+------+------+------+------| |Количество выдаваемых | 2252 | 405 | 607 | 609 | 631 | |кредитов (штук) | | | | | | |----------------------------+-----------+------+------+------+------| |Количество жилья, | 89,9 | 16,2 | 24,2 | 24,3 | 25,2 | |приобретенного в рамках | | | | | | |ипотечного жилищного | | | | | | |кредитования на первичном и | | | | | | |вторичном рынке (тыс. кв. м)| | | | | | ---------------------------------------------------------------------- IV. Механизм реализации и управления Программой Мероприятиями Подпрограммы предусматривается: - создание системы государственной поддержки органам местного самоуправления на реализацию муниципальных программ долгосрочного ипотечного жилищного кредитования жителей области для улучшения жилищных условий за счет объединения собственных средств граждан, бюджетных субсидий, выдаваемых гражданам в рамках действующих программ государственной поддержки, ипотечных кредитов (займов); - формирование нормативно-правовой базы, обеспечивающей условия развития и функционирования системы ипотечного жилищного кредитования; - осуществление мониторинга за общим состоянием рынка жилья и ходом реализации подпрограммы. - организация в средствах массовой информации работы, направленной на освещение целей и задач Подпрограммы, и о ходе внедрения ее на территории области; - объединение бюджетных источников финансирования и привлеченных средств, включая средства ОАО "АИЖК", для повышения доступности приобретения или строительства жилья для населения муниципальных образований области. Финансирование из областного бюджета в рамках Подпрограммы осуществляется в виде субсидии органам местного самоуправления на реализацию муниципальных программ ипотечного жилищного кредитования. Право на получение субсидии из областного бюджета имеют муниципальные образования, на территории которых разработана и реализуется муниципальная программа ипотечного жилищного кредитования и функционирует специализированная организация, имеющая соответствующую аккредитацию ОАО "АИЖК" на выполнение функций регионального оператора первичного рынка ипотечных кредитов (далее - Оператора). Получатели субсидии определяются на конкурсной основе в установленном Губернатором области порядке. Средства областного бюджета передаются бюджетам муниципальных образований в виде субсидии на рефинансирование выданных кредитными учреждениями ипотечных кредитов и выдачу займов Оператором. Средства субсидии зачисляются в местный бюджет с дальнейшей их передачей Оператору. Перечисление указанных средств осуществляется на основании соглашения между департаментом строительства и архитектуры администрации области и администрацией муниципального образования. В целях повышения эффективности использования средств в рамках Подпрограммы департамент строительства и архитектуры администрации области наделяется функциями единого координатора по выполнению программных мероприятий, обобщению и анализу информации об их реализации. V. Оценка эффективности и прогноз ожидаемых социальных, экономических и экологических результатов от реализации Программы В результате реализации Подпрограммы планируется обеспечить: 1. Повышение доступности ипотечных жилищных кредитов для населения области. 2. Улучшение качественных характеристик жилищного фонда и условий проживания. 3. Развитие деятельности строительных организаций, кредитных учреждений и других финансовых институтов в жилищной сфере. Оценка эффективности реализации Подпрограммы осуществляется на основании показателей представленных в таблице N 1. VI. Ресурсное обеспечение Подпрограммы Общий объем финансирования Подпрограммы на весь период ее реализации составляет 2076,0 млн. рублей, в том числе средства областного бюджета - 20,0 млн. рублей, из них: - субсидии органам местного самоуправления на оказание государственной поддержки по реализации муниципальных программ ипотечного жилищного кредитования - 20,0 млн. рублей; - средства муниципальных образований на софинансирование мероприятий муниципальных программ ипотечного жилищного кредитования - 20,0 млн. рублей; - привлеченные средства - 2036,0 млн. рублей. Сроки выделения средств и возможные источники финансирования приведены в следующей таблице. таблица 2 (млн. рублей) ---------------------------------------------------------------------- | | Всего | В том числе по годам: | | |2009-2012|----------------------------| | | г.г. | 2009 | 2010 | 2011 | 2012| |-----------------------------+---------+-------+-------+------+-----| |Областной бюджет - всего | 20 | 5 | 5 | 5 | 5 | |-----------------------------+---------+-------+-------+------+-----| |в том числе: | | | | | | |-----------------------------+---------+-------+-------+------+-----| |- субсидии органам местного | 20 | 5 | 5 | 5 | 5 | |самоуправления на оказание | | | | | | |государственной поддержки по | | | | | | |реализации муниципальных | | | | | | |программ ипотечного жилищного| | | | | | |кредитования | | | | | | |-----------------------------+---------+-------+-------+------+-----| |Местные бюджеты (по | 20 | 5 | 5 | 5 | 5 | |согласованию) | | | | | | |-----------------------------+---------+-------+-------+------+-----| |Привлеченные средства | 2036| 371 | 457 | 549 | 659 | |кредитных учреждений, ОАО | | | | | | |"АИЖК", населения | | | | | | |-----------------------------+---------+-------+-------+------+-----| |в том числе: | | | | | | |-----------------------------+---------+-------+-------+------+-----| |ИТОГО: | 2076| 381,0 | 467,0 | 559 | 669 | ---------------------------------------------------------------------- VII. Перечень программных мероприятий --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | Наименование мероприятия | Срок | Объем | В том числе за счет средств | Исполнители - | Ожидаемые | | | исполнения | финансирования |---------------------------------------------------------| ответственные за | результаты | | | | (млн. | Федерального | Областного | Местного | Внебюджетных | реализацию | (количественные или | | | | рублей) | бюджета | бюджета | бюджета | источников | задания, | качественные | | | | | | | | | мероприятия | показатели) | |---------------------------|------------+-----------------+---------------+-------------+-----------+---------------+---------------------+------------------------| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | |-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Цель: создание региональной системы ипотечного жилищного кредитования на территории Владимирской области | |-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Задачи: разработка и внедрение правовых, финансовых, организационных механизмов в развитии системы ипотечного жилищного кредитования на территории области, | | привлечение финансовых ресурсов для обеспечения жителей области благоустроенным жильем, оказание за счет средств областного бюджета поддержки | | муниципальным образованиям на развитие программ ипотечного жилищного кредитования | |-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Организация и проведение | 2009 -2012 | - | - | - | - | - | департамент | | | информационной и | | | | | | | строительства и | | | разъяснительной работы | | | | | | | архитектуры, | | | среди населения о целях, | | | | | | | органы местного | | | задачах подпрограммы и | | | | | | | самоуправления (по | | | условиях участия граждан | | | | | | | согласованию), | | | области в Подпрограмме | | | | | | | региональный | | | | | | | | | | Оператор | | |---------------------------+------------+-----------------+---------------+-------------+-----------+---------------+---------------------+------------------------| | Внедрение механизмов | 2009 -2012 | | | | | | органы местного | | | реализации Подпрограммы | | | | | | | самоуправления (по | | | в практическую | | | | | | | согласованию) | | | деятельность органов | | | | | | | | | | местного самоуправления | | | | | | | | | |---------------------------+------------+-----------------+---------------+-------------+-----------+---------------+---------------------+------------------------| | Оказание государственной | 2009 -2012 | 20 | - | 20 | - | - | департамент | | | поддержки по реализации | | | | | | | строительства и | | | муниципальных программ | | | | | | | архитектуры | | | ипотечного жилищного | | | | | | | | | | кредитования | | | | | | | | | |---------------------------+------------+-----------------+---------------+-------------+-----------+---------------+---------------------+------------------------| | Выделение средств | 2009 -2012 | 20 | - | - | 20 | - | органы местного | доля семей, имеющих | | местного бюджета на | | | | | | | самоуправления | возможность | | софинансирование | | | | | | | | приобрести жилье, | | Подпрограммы ипотечного | | | | | | | | соответствующее | | жилищного кредитования | | | | | | | | стандартам | | | | | | | | | | обеспечения жилыми | | | | | | | | | | помещениями, с | | | | | | | | | | помощью | | | | | | | | | | собственных и | | | | | | | | | | заемных средств | | | | | | | | | | составит в 2009 г. | | | | | | | | | | 9,5%, в 2010 г. 10,1%, | | | | | | | | | | в 2011 г. 10,4%, в | | | | | | | | | | 2012 г. 10,7% | |---------------------------+------------+-----------------+---------------+-------------+-----------+---------------+---------------------+------------------------| | Привлечение средств | 2009 -2012 | 2036 | - | - | - | 2036 | региональный | | | кредитных учреждений, | | | | | | | оператор (по | | | ОАО "АИЖК", населения | | | | | | | согласованию) | | | для реализации | | | | | | | департамент | | | подпрограммы ипотечного | | | | | | | строительства и | | | жилищного кредитования | | | | | | | архитектуры | | |---------------------------+------------+-----------------+---------------+-------------+-----------+---------------+---------------------+------------------------| | ИТОГО: | | 2076 | | 20 | 20 | 2036 | | | --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Приложение 3 к долгосрочной областной целевой программе "Жилище" на 2009-2012 годы" ПОДПРОГРАММА "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ КОММУНАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРОЙ В ЦЕЛЯХ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА НА 2009-2012 ГОДЫ" I. Паспорт подпрограммы "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства на 2009-2012 годы" ------------------------------------------------------------- | Наименование | "Обеспечение земельных | | Подпрограммы | участков коммунальной | | | инфраструктурой в целях | | | жилищного строительства на | | | 2009-2012 годы" | |--------------------------+--------------------------------| | Основание для разработки | Постановление Правительства | | Подпрограммы | РФ от 17.09.2001 N 675 | | | "О Федеральной целевой | | | программе "Жилище" на 2002- | | | 2010 годы" | |--------------------------+--------------------------------| | Государственный заказчик | Администрация области | | Подпрограммы | | |--------------------------+--------------------------------| | Руководитель | Департамент строительства и | | Подпрограммы | архитектуры администрации | | | области | |--------------------------+--------------------------------| | Цель и задачи | Цель: | | Подпрограммы | - обеспечение опережающего | | | развития коммунальной | | | инфраструктуры для | | | увеличения предложения | | | жилья на рынке жилищного | | | строительства | | | Задачи: | | | - реализация на | | | муниципальном уровне | | | инвестиционных проектов по | | | обеспечению земельных | | | участков коммунальной | | | инфраструктурой в целях | | | жилищного строительства; | | | - создание эффективных и | | | устойчивых организационных | | | и финансовых механизмов | | | обеспечения земельных | | | участков коммунальной | | | инфраструктурой в целях | | | жилищного строительства | |--------------------------+--------------------------------| | Целевые индикаторы и | - общий ввод жилья на | | показатели | территории области | |--------------------------+--------------------------------| | Сроки и этапы реализации | 2009-2012 годы | | Подпрограммы | | |--------------------------+--------------------------------| | Исполнители мероприятий | - департамент строительства и | | Подпрограммы | архитектуры администрации | | | области; | | | - департамент финансов, | | | бюджетной и налоговой | | | политики администрации области;| | | - органы местного | | | самоуправления (по | | | согласованию); | | | - юридические лица (по | | | согласованию); | | | - российские кредитные | | | организации (по согласованию) | |--------------------------+--------------------------------| | Объемы и источники | Объем финансирования | | финансирования | Подпрограммы на весь период | | Подпрограммы | ее реализации составляет 653,4 | | | млн. руб., в том числе: | | | - средства федерального | | | бюджета на предоставление | | | субсидий бюджету | | | Владимирской области на | | | возмещение части затрат на | | | уплату процентов по кредитам, | | | полученным в российских | | | кредитных организациях на | | | обеспечение земельных | | | участков под жилищное | | | строительство коммунальной | | | инфраструктурой - 19,8 млн. | | | руб.; | | | - средства областного бюджета | | | на предоставление субсидий | | | местным бюджетам на | | | возмещение части затрат на | | | уплату процентов по кредитам, | | | полученным в российских | | | кредитных организациях на | | | обеспечение земельных | | | участков под жилищное | | | строительство коммунальной | | | инфраструктурой - 19,8 млн. | | | руб.; | | | - средства местных бюджетов | | | на предоставление субсидий | | | юридическим лицам на | | | возмещение части затрат на | | | уплату процентов по кредитам, | | | полученным в российских | | | кредитных организациях на | | | обеспечение земельных | | | участков под жилищное | | | строительство коммунальной | | | инфраструктурой - 19,8 млн. | | | руб. (по согласованию); | | | - средства российских | | | кредитных организаций - 594 | | | млн. руб. | | | Планируется предоставление в | | | 2009-2012 годах | | | государственных гарантий | | | Российской Федерации, | | | областных и муниципальных | | | гарантий по заимствованиям, | | | осуществляемым на | | | обеспечение земельных | | | участков коммунальной | | | инфраструктурой в целях | | | жилищного строительства, в | | | размере 594 млн. руб., в том | | | числе: | | | - государственные гарантии | | | Российской Федерации - 198 | | | млн. руб., | | | - государственные гарантии | | | области - 198 млн. руб., | | | - муниципальные гарантии - | | | 198 млн. руб. | |--------------------------+--------------------------------| | Ожидаемые конечные | - увеличение объемов | | результаты реализации | жилищного строительства и | | Подпрограммы | развитие первичного рынка | | | жилья; | | | - формирование эффективных | | | механизмов градорегулирования | | | и развития коммунальной | | | инфраструктуры; | | | - увеличение частных | | | инвестиций в сектор | | | жилищного строительства. | |--------------------------+--------------------------------| | Контроль за исполнением | Губернатор Владимирской | | Подпрограммы | области | ------------------------------------------------------------- II. Характеристика проблемы и обоснование необходимости решения ее программными методами Существующая практика решения проблемы развития коммунальной инфраструктуры для обеспечения земельных участков в целях жилищного строительства основана на формировании предприятиями, предоставляющими коммунальные услуги, в том числе и электроэнергетического сектора, монопольной платы за присоединение к их инфраструктурным системам или на выполнении застройщиками технических условий для присоединения к этим системам, определенных по непрозрачным и изменяющимся принципам. Такая практика создает неравные конкурентные условия для застройщиков и приводит к невозможности освоения новых перспективных для жилищного строительства площадок. Наличие системных проблем в вопросах обеспечения земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства требует программно-целевых действий. Реализация такого подхода позволит не только обеспечить существенное увеличение объемов жилищного строительства, но и создать условия для формирования устойчивых механизмов решения данной проблемы в будущем без привлечения бюджетных средств. III. Основные цели и задачи Подпрограммы с указанием сроков и этапов ее реализации, а также целевых показателей Целью Подпрограммы является обеспечение опережающего развития коммунальной инфраструктуры для увеличения предложения жилья на рынке жилищного строительства, удовлетворяющего увеличивающийся платежеспособный спрос населения. Для достижения основной цели необходимо решить следующие задачи: - подготовить и реализовать на муниципальном уровне инвестиционные проекты по обеспечению земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства, что приведет к значительному увеличению объемов жилищного строительства; - стимулировать муниципалитеты, активно проводящие политику по развитию конкуренции на рынке жилищного строительства, а также обеспечивающие комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры; - создать эффективные и устойчивые организационные и финансовые механизмы обеспечения земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства. Подпрограмма рассчитана на 2009-2012 годы. Оценка эффективности и социально-экономических последствий реализации Подпрограммы будет производиться на основе соответствующих целевых индикаторов (таблица 1). таблица 1 ---------------------------------------------------------------------- | N | Индикаторы по |Ед. |Факт | Целевые значения на: | |п/п| направлениям |изм. |на |--------------------------------| | | | |2008 г.|2009 г.| 2010 г.|2011 г.|2012 г.| |---+-----------------+-----+-------+-------+--------+-------+-------| | |Общий годовой|тыс. | 419,3 | 450 | 480 | 530 | 590 | | |объем ввода жилья|кв. м| | | | | | ---------------------------------------------------------------------- IV. Механизм реализации и управления Подпрограммой Мероприятиями Подпрограммы предусматриваются: - создание системы государственной поддержки для реализации муниципальных программ обеспечения земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях увеличения объемов жилищного строительства путем выделения бюджетных субсидий органам местного самоуправления на предоставление их участникам Подпрограммы на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и предоставления государственных и муниципальных гарантий по заимствованиям в российских кредитных организациях, осуществляемым на обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой; - формирование нормативно-правовой базы, обеспечивающей реализацию Подпрограммы; - осуществление мониторинга реализации Подпрограммы. Система программных мероприятий состоит из следующих направлений: 1. Нормативно-правовое обеспечение реализации Подпрограммы, включающее в себя разработку нормативных правовых актов, определяющих направление развития системы формирования земельных участков, обеспеченных коммунальной инфраструктурой. 2. В рамках Подпрограммы намечено реализовать меры по предоставлению государственных гарантий Владимирской области и Российской Федерации по заимствованиям, осуществляемым на обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства, а также по предоставлению субсидий бюджетам муниципальных образований на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на указанные цели, при условии выполнения органами местного самоуправления, претендующими на участие в Подпрограмме, мероприятий, направленных на демонополизацию и развитие конкуренции на рынке жилищного строительства, а также комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры. В 2009-2012 годах такими условиями являются: - наличие утвержденного протокола комиссии о состоявшемся аукционе и предоставлении победителю аукциона прав на земельный участок (в границах квартала, микрорайона) для его комплексного освоения в целях жилищного строительства; - наличие вступивших в действие правил землепользования и застройки; - наличие утвержденной программы комплексного развития коммунальной инфраструктуры; - установление органом местного самоуправления платы за подключение к системам коммунальной инфраструктуры на основе утвержденного тарифа на подключение. Указанные меры поддержки за счет средств областного, федерального бюджетов будут осуществляться на условиях оказания на местном уровне аналогичных мер поддержки инвестиционных проектов по обеспечению земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой. Средства областного бюджета на предоставление субсидии бюджетам на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства, постановлением Губернатора области могут быть направлены на софинансирование мероприятий, реализация которых осуществляется в рамках подпрограммы "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктуры в целях жилищного строительства" ФЦП "Жилище" на 2002- 2010 годы. Механизмы финансирования развития коммунальной инфраструктуры в целях жилищного строительства должны обеспечивать привлечение банковских кредитных ресурсов для реализации таких инвестиционных проектов и предусматривать меры по повышению привлекательности их кредитования. В соответствии с таким подходом заемщиками при реализации инвестиционных проектов могут выступать органы местного самоуправления, юридические лица. Оказание поддержки за счет средств областного бюджета в рамках данной Подпрограммы осуществляется в виде предоставления государственных гарантий по заимствованиям, осуществляемым на обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства, и субсидий на возмещение части затрат участников Подпрограммы по уплате процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях. Соответствующие субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на обеспечение земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой, и гарантии предоставляются в 2009-2010 годах на срок до трех лет и в 2011 году, со сроком погашения кредита не позднее 31 декабря 2012 г. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
