Расширенный поиск
Постановление Губернатора Владимирской области от 14.09.2009 № 754В рамках реализации данной Подпрограммы планируется привлечь средства федерального бюджета в порядке, определенном федеральной подпрограммой "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства", входящей в состав федеральной целевой программы "Жилище". Число муниципальных образований - участников Подпрограммы - определяется с учетом объемов выделенных на текущий год средств областного бюджета, предусмотренных размеров государственных гарантий Владимирской области и принятых в предыдущие годы обязательств по размерам государственной поддержки на реализацию инвестиционных проектов, а также размеров заявленной финансовой поддержки за счет средств местных бюджетов. Порядок отбора инвестиционных проектов и принципалов на получение государственных гарантий Владимирской области, предоставляемых в рамках подпрограммы "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства на 2009-2012 годы", а также Порядок предоставления субсидий местным бюджетам на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам утверждается постановлением Губернатора области. Для реализации Подпрограммы постановлением Губернатора области определяется уполномоченный орган, который осуществляет: - общее руководство и управление реализацией Подпрограммы; - отбор муниципальных образований и инвестиционных проектов для предоставления субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на обеспечение земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой, реализуемым в рамках подпрограммы "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства на 2009-2012 годы"; - координацию деятельности органов местного самоуправления и организаций, связанной с выполнением ими мероприятий Подпрограммы. Уполномоченный орган является распорядителем средств областного бюджета, выделяемых на реализацию Подпрограммы. V. Оценка эффективности и прогноз ожидаемых социальных, экономических и экологических результатов от реализации Подпрограммы В результате реализации мер Подпрограммы по поддержке кредитования проектов по обеспечению земельных участков для жилищного строительства коммунальной инфраструктурой на федеральном, областном и местном уровнях будет привлечено 594 млн. руб. средств российских кредитных организаций, в том числе в 2009 году - 198 млн. руб., в 2010 году - 198 млн. руб., в 2011 году - 198 млн. руб., Успешная реализация Подпрограммы позволит обеспечить в 2012 году: - увеличение объемов жилищного строительства до 590 тыс. кв. м в год; - формирование эффективных механизмов развития коммунальной инфраструктуры; - увеличение частных инвестиций в жилищное строительство. Оценка эффективности реализации Программы осуществляется на основании показателей представленных в таблице 1. VI. Ресурсное обеспечение Подпрограммы Финансирование Подпрограммы осуществляется за счет консолидации средств федерального, областного, местных бюджетов и внебюджетных источников. Объем финансирования подпрограммы "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства на 2009- 2012 годы" представлен в таблице 2. таблица 2 (млн. руб., в ценах соответствующих лет) ---------------------------------------------------------------------- | Источники и направления | Всего | В том числе | | финансирования | 2009- |---------------------------------| | | 2012 | 2009 | 2010 | 2011** | 2012** | |--------------------------+-------+-------+-------+--------+--------| |Средства федерального| 19,8 | 9,9 | 9,9 | - | - | |бюджета на предоставление| | | | | | |субсидии бюджетам на| | | | | | |возмещение части затрат на| | | | | | |уплату процентов по| | | | | | |кредитам, полученным в| | | | | | |российских кредитных| | | | | | |организациях на| | | | | | |обеспечение земельных| | | | | | |участков коммунальной| | | | | | |инфраструктурой в целях| | | | | | |жилищного строительства* | | | | | | |--------------------------+-------+-------+-------+--------+--------| |Средства областного | 19,8 | 4,95 | 4,95 | 4,95 | 4,95 | |бюджета на предоставление | | | | | | |субсидии бюджетам на | | | | | | |возмещение части затрат на| | | | | | |уплату процентов по | | | | | | |кредитам, полученным в | | | | | | |российских кредитных | | | | | | |организациях на | | | | | | |обеспечение земельных | | | | | | |участков коммунальной | | | | | | |инфраструктурой в целях | | | | | | |жилищного строительства | | | | | | |--------------------------+-------+-------+-------+--------+--------| |Средства местных | 19,8 | 4,95 | 4,95 | 4,95 | 4,95 | |бюджетов, в том числе на | | | | | | |возмещение части затрат на| | | | | | |уплату процентов по | | | | | | |кредитам, полученным в | | | | | | |российских кредитных | | | | | | |организациях на | | | | | | |обеспечение земельных | | | | | | |участков коммунальной | | | | | | |инфраструктурой в целях | | | | | | |жилищного строительства | | | | | | |--------------------------+-------+-------+-------+--------+--------| |Средства российских | 594 | 198 | 198 | 198 | | |кредитных организаций | | | | | - | |--------------------------+-------+-------+-------+--------+--------| |Итого финансирование по | 653,4 | 217,8 | 217,8 | 207,9 | | |программе | | | | | 9,9 | ---------------------------------------------------------------------- * Объем средств подлежит ежегодному уточнению в соответствии с утвержденным объемом бюджетных ассигнований из федерального бюджета на соответствующий финансовый год. ** Объемы финансирования Подпрограммы на период 2011-2012 годах подлежат уточнению после принятия федеральных нормативных правовых актов, определяющих участие средств федерального бюджета в мероприятиях, реализуемых в рамках Подпрограммы. Возмещение части затрат на уплату процентов производится по кредитам, предоставленным по процентной ставке, не более чем на 3 процентных пункта превышающей ставку рефинансирования Центрального банка Российской Федерации на дату заключения кредитного договора. Возмещение затрат на уплату процентов по кредитам производится на весь срок кредита при условии своевременного исполнения заемщиком текущих обязательств по кредиту в сроки и объемах, которые установлены графиком погашения кредита из расчета, что объем средств выделяемых на эти цели из областного и местного бюджетов составит до 50% данных затрат. Постановлением Губернатора области в Перечне строек и объектов для областных государственных нужд утверждается распределение субсидий муниципальным образованиям. Государственные и/или муниципальные гарантии будут предоставляться в следующих объемах: до 50 процентов суммы основного долга Российской Федерацией и до 50 процентов суммы основного долга Владимирской областью и/или муниципальным образованием. Вопросы предоставления дополнительного обеспечения части кредита, не обеспеченной государственными и муниципальными гарантиями, решаются банком и заемщиком на основании договора. В рамках реализации Подпрограммы будут предоставляться государственные гарантии области по заимствованиям, осуществляемым на обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой и модернизацию коммунальной инфраструктуры в целях жилищного строительства, в размере 198 млн. руб., в том числе в 2009 году - 49,5 млн. руб., в 2010 году - 49,5 млн. руб., в 2011 году - 49,5 млн. руб., в 2012 году - 49,5 млн. руб. Планируется предоставление в 2009-2012 годах государственных гарантий Российской Федерации и муниципальных гарантий по заимствованиям, осуществляемым на обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой и модернизацию коммунальной инфраструктуры в целях жилищного строительства, в размере 396 млн. руб., в том числе: - государственные гарантии Российской Федерации -198 млн. руб. (в 2009 году - 99 млн. руб., в 2010 году - 99 млн. руб.); - муниципальные гарантии - 198 млн. руб. (в 2009 году - 49,5 млн. руб., в 2010 году - 49,5 млн. руб., в 2011 году - 49,5 млн. руб., в 2012 году - 49,5 млн. руб.). Объемы государственных гарантий Российской Федерации на период 2011-2012 годах подлежат уточнению после принятия федеральных нормативных правовых актов, определяющих участие федерального бюджета в мероприятиях, реализуемых в рамках Подпрограммы. При распределении средств государственной (муниципальной) поддержки по годам учитывалась необходимость оказания максимально возможной поддержки для увеличения ввода жилья до тех пор, пока не получат развитие механизмы привлечения внебюджетных средств для обеспечения земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой. После 2011 года не планируется оказывать бюджетную поддержку по новым кредитам, и средства банков на эти цели будут привлекаться на рыночных условиях. VII. Перечень программных мероприятий ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | Наименование мероприятия | Срок | Объем | В том числе за счет средств | Исполнители - | Ожидаемые результаты | | | исполнения | финансирования |--------------------------------------------------------| ответственные за | (количественные или | | | | (млн. | федерального | областного | местного | внебюджетных | реализацию | качественные | | | | рублей) | бюджета | бюджета | бюджета | источников | задания, | показатели) | | | | | | | | | мероприятия | | |-------------------------------|------------+----------------+--------------+------------+------------+---------------+-------------------+----------------------------| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | |-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Цель: обеспечение опережающего развития коммунальной инфраструктуры для увеличения предложения жилья на рынке жилищного строительства | |-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Задачи: реализация на муниципальном уровне инвестиционных проектов по обеспечению земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного | | строительства, создание эффективных и устойчивых организационных и финансовых механизмов обеспечения земельных участков коммунальной инфраструктурой в | | целях жилищного строительства | |-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Внесение изменений в | 2009 | - | - | - | - | - | департамент | | | существующую нормативную | | | | | | | строительства и | | | правовую базу области, | | | | | | | архитектуры, | | | связанную с предоставлением | | | | | | | департамент | | | гарантий области и | | | | | | | финансов, | | | возмещением части затрат на | | | | | | | бюджетной и | | | уплату процентов по кредитам, | | | | | | | налоговой | | | полученным в российских | | | | | | | политики | | | кредитных организациях на | | | | | | | | | | обеспечение земельных | | | | | | | | | | участков под жилищное | | | | | | | | | | строительство коммунальной | | | | | | | | | | инфраструктурой | | | | | | | | | |-------------------------------+------------+----------------+--------------+------------+------------+---------------+-------------------+----------------------------| | Отбор инвестиционных | ежегодно | - | - | - | - | - | органы местного | | | проектов претендующих на | | | | | | | самоуправления | | | участие в программе по | | | | | | | (по | | | обеспечению земельных | | | | | | | согласованию) | | | участков коммунальной | | | | | | | | | | инфраструктурой в целях | | | | | | | | | | жилищного строительства на | | | | | | | | | | муниципальном уровне | | | | | | | | | |-------------------------------+------------+----------------+--------------+------------+------------+---------------+-------------------+----------------------------| | Отбор муниципальных | ежегодно | - | - | - | - | - | уполномоченный | | | образований и инвестиционных | | | | | | | орган | | | проектов по обеспечению | | | | | | | администрации | | | земельных участков | | | | | | | области | | | коммунальной | | | | | | | | | | инфраструктурой в целях | | | | | | | | | | жилищного строительства | | | | | | | | | |-------------------------------+------------+----------------+--------------+------------+------------+---------------+-------------------+----------------------------| | Реализация инвестиционных | 2009-2012 | 653,4 | 19,8 | 19,8 | 19,8 | 594 | органы местного | увеличение объемов | | проектов по обеспечению | | (субсидии) | (субсидии) | (субсидии) | (субсидии) | | самоуправления, | жилищного | | земельных участков | | | | | | | юридические | строительства, в том | | коммунальной | | 594 | 198 | 198 | 198 | | лица, банки (по | числе в 2009 году - до | | инфраструктурой в целях | | (гарантии) | (гарантии) | (гарантии) | (гарантии) | | согласованию) | 450 тыс. кв. м., в 2010 | | жилищного строительства за | | | | | | | | году - до 480 тыс. кв. м., | | счет кредитных средств | | | | | | | | в 2011 году - до 530 | | | | | | | | | | тыс. кв. м., в 2012 году - | | | | | | | | | | до 590 тыс. кв. м., | | | | | | | | | | формирование | | | | | | | | | | эффективных | | | | | | | | | | механизмов развития | | | | | | | | | | коммунальной | | | | | | | | | | инфраструктуры | |-------------------------------+------------+----------------+--------------+------------+------------+---------------+-------------------+----------------------------| | ИТОГО: | | 653,4 | 19,8 | 19,8 | 19,8 | 594 | | | | | | (субсидии) | (субсидии) | (субсидии) | (субсидии) | | | | | | | 594 | 198 | 198 | 198 | | | | | | | (гарантии) | (гарантии) | (гарантии) | (гарантии) | | | | ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Приложение 4 к долгосрочной областной целевой программе "Жилище" на 2009-2012 годы" ПОДПРОГРАММА "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ТЕРРИТОРИИ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ ДОКУМЕНТАМИ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ (2009-2012 ГОДЫ)" I. Паспорт подпрограммы "Обеспечение территории Владимирской области документами территориального планирования (2009-2012 годы)" -------------------------------------------------------------- | Наименование | "Обеспечение территории | | Подпрограммы | Владимирской области | | | документами территориального | | | планирования (2009-2012 годы)" | |--------------------------+---------------------------------| | Основание для разработки | Градостроительный кодекс | | Подпрограммы | Российской Федерации, | | | Земельный кодекс Российской | | | Федерации" | |--------------------------+---------------------------------| | Государственный заказчик | Администрация Владимирской | | Подпрограммы | области | |--------------------------+---------------------------------| | Руководитель | Департамент строительства и | | Подпрограммы | архитектуры администрации | | | области | |--------------------------+---------------------------------| | Цель и задачи | Цель: | | Подпрограммы | формирование правовой основы | | | для осуществления | | | градостроительной деятельности | | | на территории области, создание | | | благоприятных условий для: | | | - устойчивого развития | | | территории Владимирской | | | области в целом и территорий | | | муниципальных образований, | | | входящих в ее состав; | | | - привлечения внебюджетных | | | инвестиций в развитие | | | экономики области и в | | | строительство жилья; | | | - улучшения среды | | | жизнедеятельности человека на | | | территории области. | | | Задачи: | | | 1) разработка документов | | | территориального планирования: | | | - схемы территориального | | | планирования Владимирской | | | области; | | | - схем территориального | | | планирования муниципальных | | | районов; | | | - генеральных планов городских | | | округов; | | | - генеральных планов городских | | | и сельских поселений. | | | 2) оказание за счет средств | | | областного бюджета поддержки | | | муниципальным образованиям | | | области на подготовку | | | документов территориального | | | планирования муниципального | | | уровня. | |--------------------------+---------------------------------| | Сроки и этапы реализации | 2009-2012 годы | | Подпрограммы | | |--------------------------+---------------------------------| | Исполнители мероприятий | - департамент строительства и | | Подпрограммы | архитектуры администрации | | | Владимирской области; | | | - департамент финансов, | | | бюджетной и налоговой | | | политики администрации области; | | | - органы местного | | | самоуправления (по согласованию)| |--------------------------+---------------------------------| | Объемы и источники | Объем финансирования | | финансирования | Подпрограммы на весь период ее | | Подпрограммы | реализации составляет 180,892 | | | млн. рублей, в том числе: | | | - средства областного бюджета - | | | 122,462 млн. рублей; | | | - средства бюджетов | | | муниципальных образований - | | | 58,43 млн. рублей (по | | | согласованию) | |--------------------------+---------------------------------| | Ожидаемые конечные | К 2013 году должны быть | | результаты реализации | достигнуты следующие | | Подпрограммы | результаты: | | | - разработана и утверждена | | | схема территориального | | | планирования Владимирской | | | области, разработаны в полном | | | объеме и утверждены схемы | | | территориального планирования | | | 14 муниципальных районов, | | | разработаны генеральные планы | | | всех городских округов и 23 | | | городских поселений, | | | разработаны и утверждены | | | генеральные планы 51 сельского | | | поселения, а по остальным | | | начаты проектные работы; | | | - законодательно урегулирован | | | порядок градостроительной | | | деятельности на территории | | | области; | | | - установлены и описаны | | | границы населенных пунктов, | | | расположенных на территориях | | | поселений, генпланы которых | | | разработаны в рамках настоящей | | | Подпрограммы; | | | - определен реальный потенциал | | | развития территории области и | | | муниципальных образований | | | области; | | | - созданы основы для принятия | | | стратегических решений по | | | комплексному социально- | | | экономическому и | | | территориальному развитию | | | области; | | | - определены основные | | | направления развития | | | инженерной, транспортной | | | инфраструктур областного и | | | муниципального значений, | | | совершенствования системы | | | защиты территории от | | | воздействия чрезвычайных | | | ситуаций природного и | | | техногенного характера, | | | сохранения объектов | | | культурного и природного | | | наследия, формирования зон | | | регулируемого развития и | | | территорий концентрации | | | градостроительной активности. | |--------------------------+---------------------------------| | Контроль за исполнением | Губернатор Владимирской | | Подпрограммы | области | -------------------------------------------------------------- II. Характеристика проблемы и обоснование необходимости решения ее программными методами С 2006 года в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" территория Владимирской области поделена на 127 муниципальных образований, в том числе 5 городских округов, 16 муниципальных районов, 26 городских поселений и 80 сельских поселений. Градостроительный кодекс Российской Федерации, вступивший в действие с 1 января 2005 года, изменил идеологию формирования и состав документов территориального планирования, установил жесткие требования к срокам подготовки таких документов. Так при отсутствии документов территориального планирования с 1 января 2010 года запрещен перевод земель из одной категории в другую и принятие решений о резервировании земель, об изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных и муниципальных нужд. С 1 января 2010 года вводится запрет на выдачу разрешений на строительство при отсутствии правил землепользования и застройки, которые в свою очередь должны разрабатываться на основании документов территориального планирования. Для решения этой задачи в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации к 2013 году необходимо осуществить подготовку схем территориального планирования 16 муниципальных районов (2 этап), генеральных планов 5 городских округов, 26 городских и 80 сельских поселений, на подготовку которых требуются значительные финансовые средства. Степень готовности таких документов на сегодняшний день составляет от 0 до 80%. Стоимость разработки одного проекта генерального плана в среднем составляет 2,5 млн. руб., схемы территориального планирования района - 2,0-2,5 млн. руб. в зависимости от размера территории района и состава проекта. Подпрограммой "Обеспечение территории Владимирской области документами территориального планирования (2009-2012 годы)" предусматривается оказание государственной поддержки муниципальным образованиям области по обеспечению их территорий документами территориального планирования, отвечающими требованиям действующего законодательства. III. Основные цели и задачи Подпрограммы с указанием сроков и этапов ее реализации, а также целевых показателей Целью реализации Подпрограммы является формирование правовой основы при осуществлении градостроительной деятельности на территории Владимирской области, создание благоприятных условий для: - устойчивого развития территории Владимирской области в целом и территорий муниципальных образований, входящих в ее состав; - привлечения внебюджетных инвестиций в развитие экономики области и в строительство жилья; - улучшения среды жизнедеятельности человека на территории области. Для реализации поставленных целей необходимо решить следующие основные задачи: 1. Разработка документов территориального планирования: - схемы территориального планирования Владимирской области; - схем территориального планирования муниципальных районов; - генеральных планов городских округов; - генеральных планов городских и сельских поселений. 2. Описание границ населенных пунктов в соответствии с требованиями Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости", градостроительным и земельным законодательством, нормативными правовыми актами Владимирской области. 3. Оказание за счет средств областного бюджета поддержки муниципальным образованиям области на подготовку документов территориального планирования муниципального уровня в сроки, установленные Градостроительным кодексом Российской Федерации. Подпрограмма рассчитана на 2009-2012 годы. IV. Механизм реализации и управления Подпрограммой Мероприятиями Подпрограммы предусматриваются: - совершенствование нормативной правовой базы, регламентирующей вопросы подготовки и утверждения документов территориального планирования; - осуществление мониторинга за ходом разработки документов территориального планирования на территориях муниципальных образований области; - взаимодействие с органами исполнительной власти других регионов России в целях изучения и внедрения передового опыта выполнения этой работы; - создание системы государственной поддержки органов местного самоуправления в реализации муниципальных программ по обеспечению их территорий документами территориального планирования. Система программных мероприятий состоит из следующих направлений: 1. Совершенствование нормативной правовой базы, регламентирующей вопросы подготовки и утверждения документов территориального планирования, включает в себя: - разработку и своевременное внесение необходимых изменений и дополнений в нормативные правовые акты Владимирской области, регламентирующие градостроительную деятельность; - осуществление мониторинга изменений в федеральном законодательстве, касающихся требований к составу, порядку разработки, согласования и утверждения документов территориального планирования; оперативное доведение информации о таких изменениях до органов местного самоуправления и проектных организаций, осуществляющих разработку проектов документов территориального планирования. 2. Организационное обеспечение реализации Подпрограммы, включающее в себя: - оказание специалистами департамента строительства и архитектуры администрации области консультативной помощи органам местного самоуправления при подготовке заданий на разработку проектов документов территориального планирования, при проведении согласований и экспертизы проектов; - изучение опыта подготовки документов территориального планирования в других регионах России; - поиск и внедрение в практику решений, позволяющих сократить сроки и стоимость подготовки документов территориального планирования; - организацию в средствах массовой информации работы, направленной на освещение хода реализации Подпрограммы; - внедрение механизмов реализации Подпрограммы в практическую деятельность органов местного самоуправления; - проведение мониторинга реализации Подпрограммы. Организационные мероприятия не требуют вложения бюджетных средств в их реализацию. 3. Финансовое обеспечение реализации Подпрограммы предполагает финансирование из областного и местного бюджетов работ по подготовке документов территориального планирования. Средства областного бюджета передаются бюджетам муниципальных образований в виде субсидий и направляются на разработку (корректировку) документов территориального планирования, в том числе обновление топографических съемок. Право на участие в Подпрограмме и получение субсидий из областного бюджета имеют муниципальные образования Владимирской области, имеющие муниципальные программы по обеспечению территорий документами территориального планирования и ежегодно предусматривающие в местных бюджетах средства на реализацию этих программ. Постановлением Губернатора области в Перечне строек и объектов для областных государственных нужд утверждается распределение субсидий муниципальным образованиям. Перечисление указанных средств осуществляется на основании соглашения между департаментом строительства и архитектуры администрации области и администрацией муниципального образования, в порядке установленном постановлением Губернатора от 15.07.2008 N 517 "Об утверждении Положения о формировании и финансировании Перечня объектов капитального строительства для областных государственных нужд за счет средств областного бюджета". Правовые нормы, регулирующие подготовку документов территориального планирования, содержатся в Градостроительном кодексе Российской Федерации и Законе Владимирской области "О регулировании градостроительной деятельности на территории Владимирской области". Управление реализацией Подпрограммы осуществляет государственный заказчик. В целях повышения эффективности реализации Подпрограммы разработчик Подпрограммы (департамент строительства и архитектуры администрации области) наделяется полномочиями по координации деятельности субъектов, участвующих в реализации программных мероприятий, рассмотрению и отбору предложений органов местного самоуправления на участие в Подпрограмме, а также отвечает за сбор, обобщение и анализ сводной финансовой информации, предоставляемой органами местного самоуправления - участниками Подпрограммы. V. Оценка эффективности и прогноз ожидаемых социальных, экономических и экологических результатов от реализации Подпрограммы Эффективность реализации Подпрограммы связана с созданием системы комплексного территориального планирования развития территории Владимирской области и отдельных ее частей и оценивается по следующим показателям: - повышение уровня обеспеченности территорий муниципальных образований области документами территориального планирования с 10% до 85%; - сокращение сроков подготовки исходно-разрешительной документации для строительства с 10 месяцев до 5,5 месяцев; - увеличение общего количества сформированных земельных участков, предлагаемых для строительства, в том числе реализуемых с торгов; - повышение уровня инвестиционной привлекательности Владимирской области и увеличение объема внебюджетных инвестиций в экономику области и строительство жилья. Успешная реализация Подпрограммы позволит создать правовую основу для: - установления территориальных потребностей и возможных направлений территориального развития городских округов, городских и сельских поселений для уточнения их границ; - установления или изменения границ отдельных населенных пунктов, входящих в состав муниципальных образований; - установления очередности и режима освоения новых участков, а также реконструкции существующей застройки; - подготовки правил землепользования и застройки городских округов и поселений; - разработки схем развития инженерной инфраструктуры; - регулирования процесса отвода земельных участков и продажи (сдачи в аренду) объектов недвижимости с учетом границ функциональных зон; - установления основы для стоимостной оценки земли, дифференцирования налоговых ставок и платежей. Реализация Подпрограммы будет способствовать более эффективному выполнению на территории области федеральных и областных программ, связанных с обеспечением жильем жителей области, развитием инженерной и транспортной инфраструктуры, предполагающих: - рост годового объема ввода жилья до 590 тыс. кв. м общей площади; - улучшение жилищных условий более 10 тыс. семей (из расчета 54 кв. м общей площади на семью из трех человек); - повышение доступности для граждан приобретения или строительства жилья; - повышение уровня комфортности и безопасности жизнедеятельности населения области. VI. Ресурсное обеспечение Подпрограммы Общий объем финансирования Подпрограммы на весь период ее реализации составляет 180,892 млн. рублей, в том числе: средства областного бюджета - 122,462 млн. рублей, из них: - подготовка схемы территориального планирования Владимирской области - 6,5 млн. рублей; - субсидии органам местного самоуправления на реализацию муниципальных программ - 115,962 млн. рублей; - средства муниципальных образований - 58,43 млн. рублей (по согласованию). Доля софинансирования областного бюджета составляет 50% от договорной стоимости муниципальных контрактов на выполнение проектных работ по разработке документов территориального планирования. Сроки выделения средств и источники финансирования приведены в таблице 1. таблица 1 (млн. рублей) ---------------------------------------------------------------------- | |Всего |В том числе по годам: | | |2009-2012|-------------------------------| | |гг. |2009 | 2010 | 2011 | 2012 | |--------------------------+---------+------+--------+-------+-------| |Областной бюджет - всего | 122,462 |14,60 | 35,954 | 35,954| 35,954| |--------------------------+---------+------+--------+-------+-------| |в том числе: | | | | | | |--------------------------+---------+------+--------+-------+-------| |- подготовка схемы | 6,5 | 5,0 | 1,5 | - | - | |территориального | | | | | | |планирования Владимирской | | | | | | |области | | | | | | |--------------------------+---------+------+--------+-------+-------| |- субсидии органам | 115,962 |9,60 | 34,454 | 35,954| 35,954| |местного самоуправления на| | | | | | |оказание государственной | | | | | | |поддержки по реализации | | | | | | |муниципальных программ по | | | | | | |обеспечению их территорий | | | | | | |документами | | | | | | |территориального | | | | | | |планирования | | | | | | |--------------------------+---------+------+--------+-------+-------| |Местные бюджеты | 58,43 |23,68 | 26,507 | 7,193 | 1,05 | |(по согласованию) | | | | | | |--------------------------+---------+------+--------+-------+-------| |ИТОГО: | 180,892 |38,28 | 62,461 | 43,147| 37,004| | | <*> | | | | | ---------------------------------------------------------------------- <*> Показатели финансирования подлежат уточнению с учетом фактического выделения средств областного и местного бюджетов. Распределение объемов финансирования по муниципальным образованиям области утверждается ежегодно постановлением Губернатора области. VIII. Перечень программных мероприятий ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | Наименование мероприятия | Срок | Объем | В том числе за счет средств | Исполнители - | Ожидаемые | | | исполнения | финансирования |------------------------------------------------------| ответственные за | результаты | | | | (млн. рублей) | федерального | областного | местного | внебюджетных | реализацию | (количественные или | | | | | бюджета | бюджета | бюджета | источников | задания, | качественные | | | | | | | | | мероприятия | показатели) | |-------------------------------|------------+----------------+--------------+------------+----------+---------------+-------------------+----------------------| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | |-------------------------------+------------+----------------+--------------+------------+----------+---------------+-------------------+----------------------| | Организация и проведение | 2009-2012 | - | - | - | - | - | департамент | понимание | | информационной и | | | | | | | строительства и | руководителями | | разъяснительной работы с | | | | | | | архитектуры | органов местного | | руководителями органов | | | | | | | | самоуправления | | местного самоуправления о | | | | | | | | важности проблемы, | | целях и задачах | | | | | | | | решаемой | | Подпрограммы, условиях | | | | | | | | Подпрограммой, | | участия муниципальных | | | | | | | | позволит увеличить | | образований области в | | | | | | | | объем средств, | | Подпрограмме | | | | | | | | предусматриваемых | | | | | | | | | | в местных бюджетах | | | | | | | | | | на реализацию | | | | | | | | | | муниципальных | | | | | | | | | | программ | |-------------------------------+------------+----------------+--------------+------------+----------+---------------+-------------------+----------------------| | Осуществление мониторинга за | 2009-2012 | - | - | - | - | - | департамент | осуществление | | ходом реализации | | | | | | | строительства и | полугодового и | | Подпрограммы | | | | | | | архитектуры, | годового | | | | | | | | | органы местного | мониторинга хода | | | | | | | | | самоуправления | реализации | | | | | | | | | (по | Подпрограммы | | | | | | | | | согласованию) | | |-------------------------------+------------+----------------+--------------+------------+----------+---------------+-------------------+----------------------| | Обеспечение подготовки | 2009-2010 | 6,5 | - | 6,5 | - | - | департамент | обеспечение | | проекта схемы | | | | | | | строительства и | устойчивого | | территориального | | | | | | | архитектуры | развития территории | | планирования Владимирской | | | | | | | | Владимирской | | области | | | | | | | | области, развития | | | | | | | | | | инженерной, | | | | | | | | | | транспортной и | | | | | | | | | | социальной | | | | | | | | | | инфраструктур | | | | | | | | | | области | |-------------------------------+------------+----------------+--------------+------------+----------+---------------+-------------------+----------------------| | Оказание консультативной и | 2009-2012 | - | - | - | - | - | департамент | реализация | | методической помощи органам | | | | | | | строительства и | мероприятия | | местного самоуправление по | | | | | | | архитектуры | позволит повысить | | подготовке заданий на | | | | | | | | качество и сократить | | разработку проектов | | | | | | | | сроки и стоимость | | документов территориального | | | | | | | | разработки проектов | | планирования, в проведении | | | | | | | | документов | | согласований и экспертиз | | | | | | | | территориального | | документов территориального | | | | | | | | планирования | | планирования | | | | | | | | | |-------------------------------+------------+----------------+--------------+------------+----------+---------------+-------------------+----------------------| | Оказание государственной | 2009-2012 | 115,962 | - | 115,962 | - | - | департамент | реализация | | поддержки на разработку | | | | | | | строительства и | мероприятия | | документов территориального | | | | | | | архитектуры, | позволит повысить | | планирования муниципальных | | | | | | | департамент | уровень | | образований области в | | | | | | | финансов, | обеспеченности | | соответствии с прилагаемым | | | | | | | бюджетной и | территорий | | графиком | | | | | | | налоговой | муниципальных | | | | | | | | | политики | образований области | | | | | | | | | | документами | | | | | | | | | | территориального | | | | | | | | | | планирования в | | | | | | | | | | 2009 г. до 17%, в | | | | | | | | | | 2010 году до 49%, в | | | | | | | | | | 2011 году до 72%, в | | | | | | | | | | 2012 г. до 85% | |-------------------------------+------------+----------------+--------------+------------+----------+---------------+-------------------+----------------------| | Выделение средств местных | 2009-2012 | 58,43 | - | - | 58,43 | - | органы местного | реализация | | бюджетов на подготовку | | | | | | | самоуправления | полномочий органов | | документов территориального | | | | | | | | местного | | планирования муниципальных | | | | | | | | самоуправления, | | образований (по согласованию) | | | | | | | | установленных | | | | | | | | | | федеральным | | | | | | | | | | законодательством | |-------------------------------+------------+----------------+--------------+------------+----------+---------------+-------------------+----------------------| | ИТОГО: | | 180,892 | - | 122,462 | 58,43 | - | | | ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Приложение 5 к долгосрочной областной целевой программе "Жилище" на 2009-2012 годы" ПОДПРОГРАММА "СОЦИАЛЬНОЕ ЖИЛЬЕ НА 2009-2012 ГОДЫ" I. Паспорт подпрограммы "Социальное жилье на 2009-2012 годы" -------------------------------------------------------------- | Наименование | "Социальное жилье на 2009-2012 | | Подпрограммы: | годы" | |------------------------+-----------------------------------| | Основание для | - постановление Губернатора | | разработки | области от 07.12.2007 N 910 | | Подпрограммы: | "О Стратегии развития | | | строительного комплекса | | | Владимирской области на 2007- | | | 2012 годы" | |------------------------+-----------------------------------| | Государственный | Администрация области | | заказчик Подпрограммы: | | |------------------------+-----------------------------------| | Руководитель | Департамент строительства и | | Подпрограммы: | архитектуры администрации | | | области | |------------------------+-----------------------------------| | Участники | - департамент строительства и | | (исполнители) | архитектуры администрации | | основных | области; | | мероприятий | - департамент финансов, | | Подпрограммы: | бюджетной и налоговой политики | | | администрации области; | | | - органы местного | | | самоуправления (по согласованию). | |------------------------+-----------------------------------| | Цель и задачи | Цель: | | Подпрограммы: | - государственная поддержка | | | органам местного | | | самоуправления, направленная на | | | обеспечение жильем граждан, | | | признанных в установленном | | | порядке нуждающимися в жилых | | | помещениях, предоставляемых по | | | договорам социального найма; | |------------------------+-----------------------------------| | | Задачи: | | | - увеличение муниципального | | | жилищного фонда; | | | - улучшение жилищных условий | | | граждан, признанных в | | | установленном порядке | | | нуждающимися в жилых помещениях. | |------------------------+-----------------------------------| | Целевые индикаторы | - обеспечение жильем 1120 семей, | | и показатели: | признанных в | | | установленном порядке | | | нуждающимися в жилых помещениях. | |------------------------+-----------------------------------| | Сроки реализации | 2009-2012 годы. | | Подпрограммы: | | |------------------------+-----------------------------------| | Объемы и источники | всего 1840 млн. рублей, из них за | | финансирования | счет средств областного бюджета | | Подпрограммы: | 1240 млн. рублей, за счет средств | | | местных бюджетов (по | | | согласованию) 600 млн. рублей. | |------------------------+-----------------------------------| | Ожидаемые | - увеличение жилищного фонда на | | конечные | 60,5 тыс. кв. метров за счет | | результаты | приобретения жилых помещений, | | реализации | строительства жилых домов, | | Подпрограммы: | реконструкции нежилых зданий | | | для предоставления по договорам | | | социального найма гражданам, | | | признанным в установленном | | | порядке нуждающимися в жилых | | | помещениях. | |------------------------+-----------------------------------| | Контроль за | Губернатор Владимирской | | исполнением | области. | | Подпрограммы: | | -------------------------------------------------------------- II. Характеристика проблемы и обоснование необходимости решения ее программными методами Обеспечение жильем граждан, признанных в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях, является одной из первоочередных задач государственной жилищной политики. На 01.01.2008 в очереди на улучшение жилищных условий в органах местного самоуправления муниципальных образований по данным статистической отчетности в целом по области состоит 21759 семей. Основная часть очередников или 16380 семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в жилье, в том числе в соответствии с главами 7, 8 Жилищного кодекса Российской Федерации, должны быть обеспечены жильем по договорам социального найма муниципального жилищного фонда. При этом около 50% семей состоит в очереди на социальное жилье 10 лет и более. Ежегодно указанное жилье предоставляется для улучшения жилищных условий около 1 тыс. семей. Такие недостаточные темпы решения жилищной проблемы граждан были обусловлены отсутствием для распределения свободных жилых помещений муниципального жилищного фонда и ограниченностью финансовых ресурсов в бюджетах муниципальных образований для его строительства в прошлые годы. Для ускорения решения проблемы программой предусмотрено предоставление субсидий из областного бюджета (далее - субсидии) бюджетам муниципальных образований на финансирование приобретения жилых помещений, строительства жилых домов, реконструкции нежилых зданий под жилые дома, которые после ввода в эксплуатацию и включения в состав муниципального жилищного фонда предоставляются в установленном порядке по договорам социального найма гражданам в соответствии с очередностью. III. Основные цели и задачи Подпрограммы с указанием сроков и этапов ее реализации, а также целевых показателей Основной целью Подпрограммы является: - государственная поддержка муниципальным образованиям, направленная на обеспечение жильем граждан, признанных в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; Для ее реализации необходимо решить задачу увеличения существующего муниципального жилищного фонда путем приобретения жилых помещений, строительства жилых домов, реконструкции нежилых зданий под жилые помещения в муниципальных образованиях. Сроки реализации Подпрограммы 2009-2012 годы. IV. Механизм реализации и управления Подпрограммой Основными направлениями реализации Подпрограммы являются: - строительство нового жилья на муниципальном уровне: а) многоквартирное жилищное строительство; б) одноэтажное жилищное строительство; - реконструкция нежилых зданий под жилые помещения; - приобретение жилья на первичном и вторичном рынке. Средства для реализации программных мероприятий ежегодно предусматриваются в областном бюджете. Главным распорядителем бюджетных средств в рамках Подпрограммы является департамент строительства и архитектуры администрации области. Средства областного бюджета выделяются муниципальным образованиям в виде субсидии на приобретение жилых помещений, строительство жилья, реконструкцию нежилых зданий под жилые помещения, предназначенных для обеспечения жильем граждан, признанных в соответствии с действующим законодательством нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма муниципального жилищного фонда. Размер субсидии по конкретному муниципальному образованию определяется исходя из уровня софинансирования из областного бюджета с учетом коэффициента дотационности муниципального образования в соответствии с постановлением Губернатора области от 14.07.2008 N 515 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Владимирской области", в % от сметной стоимости строительства жилого дома, расчетной балансовой стоимости реконструкции нежилого здания или незавершенного строительства жилого дома, сформированной с учетом оценочной стоимости, и стоимости приобретаемого жилого помещения, рассчитанной с учетом средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья, ежеквартально утверждаемой для Владимирской области Министерством регионального развития Российской Федерации. В случае если фактическая стоимость 1 кв. метра по муниципальному контракту (договору) меньше утвержденной, субсидия рассчитывается исходя из фактической стоимости. Получатели субсидий из областного бюджета на строительство жилых домов, реконструкцию нежилых зданий под жилые помещения в муниципальных образованиях в рамках подпрограммы "Социальное жилье на 2009-2012 годы" определяются на конкурсной основе. Подготовку и проведение конкурса осуществляет департамент строительства и архитектуры администрации Владимирской области. Конкурс проводится по следующим критериям: - документальное подтверждение наличия на территории муниципального образования граждан, нуждающихся в жилье, предоставляемом по договору социального найма; - наличие муниципальной программы обеспечения жильем граждан по договорам социального найма, предусматривающей выделение средств местного бюджета на софинансирование мероприятий Подпрограммы на весь период ее реализации; - выделение средств в местном бюджете на софинансирование работ по строительству жилья в рамках Подпрограммы, объем ранее оплаченных средств на эти цели; - наличие разрешения на строительство жилого дома; - наличие положительного заключения государственной вневедомственной экспертизы. В случаях, когда государственная вневедомственная экспертиза проектно-сметной документации не требуется, заключение специализированной организации, имеющей право на проведение экспертизы смет; - наличие утвержденного сводного сметного расчета. По результатам конкурса постановлением Губернатора Владимирской области утверждается распределение субсидий в разрезе муниципальных образований, прошедших конкурсный отбор, и объектов, подлежащих финансированию с помощью субсидий. Перечисление субсидий муниципальным образованиям осуществляется в порядке, установленном для финансирования объектов областной адресной инвестиционной программы. После завершения строительства, реконструкции нежилых зданий муниципальные образования представляют в департамент строительства и архитектуры администрации области разрешение на ввод жилых домов в эксплуатацию. Муниципальные образования в течение месяца после предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма направляют в департамент строительства и архитектуры администрации области информацию о количестве граждан, улучшивших в рамках программы жилищные условия, с указанием адреса предоставленного жилого помещения (улица, номера дома, квартиры), количества комнат, общей площади, жилой площади помещения, состава семьи, фамилии, имени, отчества каждого члена семьи. В целях координации деятельности участвующих в реализации программных мероприятий муниципальных образований, сбора, обобщения, анализа сводной финансовой информации департамент строительства и архитектуры администрации области выполняет функции руководителя Подпрограммы. Контроль за реализацией Подпрограммы осуществляет Губернатор Владимирской области. V. Оценка эффективности и прогноз ожидаемых социальных, экономических и экологических результатов от реализации Подпрограммы Реализация мероприятий Подпрограммы позволит оказать государственную поддержку муниципальным образованиям, направленную на обеспечение жилыми помещениями граждан, признанных в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, осуществить приобретение жилья, строительство жилых домов, реконструкцию нежилых зданий в муниципальных образованиях Владимирской области в следующих показателях согласно таблице 1. таблица 1 ---------------------------------------------------------------------- | | Единицы |2009-2012 | в том числе: | | |измерения |гг., всего|-------------------| | | | |2009|2010|2011|2012| |--------------------------+----------+----------+----+----+----+----| |Строительство жилых домов,|тыс. кв. м| 60,5 |6,8 |15,0|15,3|23,4| |реконструкция нежилых | | | | | | | |зданий под жилые | | | | | | | |помещения, приобретение | | | | | | | |жилья | | | | | | | |--------------------------+----------+----------+----+----+----+----| |Количество граждан, | семей | 1120 |126 |277 |283 |434 | |улучивших жилищные условия| | | | | | | ---------------------------------------------------------------------- VI. Ресурсное обеспечение Подпрограммы Общий объем финансирования программы на весь период ее реализации составляет 1840 млн. рублей, из них за счет средств областного бюджета -1240 млн. рублей, за счет средств местного бюджета - 600 млн. рублей. В том числе с разбивкой по годам согласно таблице 2. таблица 2 млн. руб. ----------------------------------------------------------------------- | | 2009- | в том числе: | | |2012 г.г.,|-------------------| | | всего |2009|2010|2011|2012| |--------------------------------------+----------+----+----+----+----| |Средства консолидированного бюджета | | | | | | |на приобретение жилья и строительство | | | | | | |жилых домов, реконструкцию нежилых | | | | | | |зданий под жилые помещения - всего: | 1840 |460 |460 |460 |460 | |--------------------------------------+----------+----+----+----+----| |в том числе: | | | | | | |--------------------------------------+----------+----+----+----+----| |1. Субсидии за счет средств областного| 1240 |310 |310 |310 |310 | |бюджета | | | | | | |--------------------------------------+----------+----+----+----+----| |2. Средства местных бюджетов | 600 |150 |150 |150 |150 | |(по согласованию) | | | | | | ----------------------------------------------------------------------- VII. Перечень программных мероприятий --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | Наименование мероприятия | Срок | Объем | В том числе за счет средств | Исполнители - |Ожидаемые результаты| | | исполнения | финансирования |------------------------------------------------------| ответственные за | (количественные или| | | | (млн. | федерального | областного | местного | внебюджетных |реализацию задания, | качественные | | | | рублей) | бюджета | бюджета | бюджета | источников | мероприятия | показатели) | |-----------------------------+----------------+----------------+--------------+------------+----------+---------------+-----------------------+--------------------| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | |-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| |Цель: государственная поддержка органам местного самоуправления, направленная на обеспечение жильем граждан, признанных в установленном порядке нуждающимися в | |жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма | |-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| |Задачи: увеличение муниципального жилищного фонда, улучшение жилищных условий граждан, признанных в установленном порядке нуждающимися в жилых | |помещениях | |-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Проведение конкурсных | ежегодно | - | - | - | - | - | департамент | | |отборов заявок муниципальных | | | | | | | строительства и | | | образований на получение | | | | | | | архитектуры | | |средств областного бюджета в | | | | | | | администрации области |обеспечение жильем| | рамках ОЦП "Социальное | | | | | | | |1120 семей, в т. ч. | | жилье на 2009-2012 годы" | | | | | | | |в 2009г. - 126, | |-----------------------------+----------------+----------------+--------------+------------+----------+---------------+-----------------------|в 2010г. - 277, | |Оказание государственной | 2009 - 2012гг. | 1240 | - | 1240 | - | - | департамент |в 2011г. - 283, | |поддержки муниципальным | | | | | | | строительства и |в 2012г. - 434. | |образованиям на реализацию | | | | | | | архитектуры | | |муниципальных программ | | | | | | | администрации | | |приобретения и строительства | | | | | | | области, департамент | | |социального жилья | | | | | | | финансов, бюджетной и | | | | | | | | | | налоговой политики | | | | | | | | | | администрации области | | |-----------------------------+----------------+----------------+--------------+------------+----------+---------------+-----------------------| | |Выделение средств местных | 2009 - 2012гг. | 600 | - | - | 600 | - | органы местного | | |бюджетов на | | | | | | | самоуправления | | |софинансирование | | | | | | | | | |мероприятий областной | | | | | | | | | |целевой программы | | | | | | | | | |"Социальное жилье на 2009- | | | | | | | | | |2012 годы" (по согласованию) | | | | | | | | | |-----------------------------+----------------+----------------+--------------+------------+----------+---------------+-----------------------| | |Мониторинг целевых | ежегодно | - | - | - | - | - | департамент | | |индикаторов Подпрограммы и | | | | | | | строительства и | | |освещение итогов ее | | | | | | | архитектуры | | |реализации в печатных и | | | | | | | администрации области | | |электронных средствах | | | | | | | | | |массовой информации | | | | | | | | | |-----------------------------+----------------+----------------+--------------+------------+----------+---------------+-----------------------+--------------------| |Итого: | | 1840 | - | 1240 | 600 | - | | | --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Приложение 6 к долгосрочной областной целевой программе "Жилище" на 2009-2012 годы" ПОДПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ МАЛОЭТАЖНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА НА ТЕРРИТОРИИ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2009-2012 ГОДЫ" I. Паспорт подпрограммы "Развитие малоэтажного строительства на территории Владимирской области на 2009-2012 годы" ---------------------------------------------------------------------- | Наименование Подпрограммы | "Развитие малоэтажного | | | строительства на | | | территории Владимирской области | | | на 2009-2012 годы" | |-----------------------------+--------------------------------------| | Основание для разработки | Постановление Губернатора области | | Подпрограммы | от 07.12.2007 N 910 "О Стратегии | | | развития строительного комплекса | | | Владимирской области на | | | 2007-2015 годы" | |-----------------------------+--------------------------------------| | Государственный заказчик | Администрация области | | Подпрограммы | | |-----------------------------+--------------------------------------| | Руководитель Подпрограммы | Департамент строительства и | | | архитектуры администрации области | |-----------------------------+--------------------------------------| | Цель и задачи Подпрограммы | Цель: | | | - создание условий для развития | | | малоэтажного индивидуального | | | жилищного строительства во | | | Владимирской области. | | | Задачи: | | | - обеспечение земельных участков, | | | предназначенных для развития | | | малоэтажного индивидуального | | | жилищного строительства, | | | документацией по планировке | | | территории; | | | - обеспечение земельных участков, | | | предназначенных для развития | | | малоэтажного индивидуального | | | жилищного строительства, | | | инженерной инфраструктурой | |-----------------------------+--------------------------------------| | Целевые индикаторы и | - общая площадь территорий для | | показатели | развития малоэтажного индивидуального| | | жилищного строительства, в отношении| | | которых осуществлена подготовка | | | документации по планировке; | | | - количество построенных объектов | | | инженерной инфраструктуры на | | | территориях, предназначенных для | | | развития малоэтажного индивидуального| | | жилищного строительства | |-----------------------------+--------------------------------------| | Сроки реализации | 2009-2012 годы | | Подпрограммы | | |-----------------------------+--------------------------------------| | Исполнители мероприятий | - департамент строительства и | | Подпрограммы | архитектуры администрации области; | | | - департамент финансов, бюджетной | | | и налоговой политики | | | администрации области; | | | - органы местного самоуправления | | | (по согласованию). | |-----------------------------+--------------------------------------| | Объемы и источники | Общая потребность в финансовых | | финансирования Подпрограммы | средствах - 208 млн. рублей, в том | | | числе: | | | в 2009 году - 52 млн. рублей; | | | в 2010 году - 52 млн. рублей; | | | в 2011 году - 52 млн. рублей; | | | в 2012 году - 52 млн. рублей; | | | из них средства: | | | областного бюджета - 170,56 млн. | | | рублей, в том числе: | | | в 2009 году - 42,64 млн. рублей; | | | в 2010 году - 42,64 млн. рублей; | | | в 2011 году - 42,64 млн. рублей; | | | в 2012 году - 42,64 млн. рублей; | | | средства местных бюджетов - 37,44 | | | млн. рублей; | | | в том числе: | | | в 2009 году - 9,36 млн. рублей; | | | в 2010 году - 9,36 млн. рублей; | | | в 2011 году - 9,36 млн. рублей; | | | в 2012 году - 9,36 млн. рублей. | |-----------------------------+--------------------------------------| | Ожидаемые конечные | - подготовка документации по | | результаты реализации | планировке территории и строительство| | Подпрограммы | объектов инженерной инфраструктуры по| | | земельным участкам общей | | | площадью более 94 га под развитие | | | малоэтажного индивидуального | | | жилищного строительства; | | | - формирование земельных участков | | | под строительство свыше 132 тыс. кв. | | | метров малоэтажного жилья | |-----------------------------+--------------------------------------| | Контроль за исполнением | Губернатор Владимирской области | | Подпрограммы | | ---------------------------------------------------------------------- II. Характеристика проблемы и обоснование необходимости решения ее программными методами По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Владимирской области в 2006 году во Владимирской области было введено в эксплуатацию 341,2 тысячи квадратных метров жилья, из них 153,8 тысяч квадратных метров индивидуальных жилых домов, что составило 45% от общего ввода жилья, в 2007 году было введено в эксплуатацию 375,9 тысяч квадратных метров жилья, из них 208,2 тысячи квадратных метров - индивидуальных жилых домов, что составило 55% от общего ввода жилья. Проблемой, препятствующей развитию малоэтажного индивидуального жилищного строительства на территории области, является необеспеченность значительной части земельных участков, предназначенных для данного строительства, документацией по планировке территорий. Кроме того, существует недостаточная обеспеченность земельных участков под малоэтажное строительство инженерной инфраструктурой. В настоящее время еще не проработан и на практике не реализован механизм привлечения частных инвестиций в сферу создания инфраструктуры под малоэтажную индивидуальную застройку, не используется залоговый механизм использования земельных участков под инженерное обеспечение. В связи с этим на современном этапе необходимо участие государства в финансировании проектов создания коммунальной инфраструктуры под малоэтажную индивидуальную застройку. Для развития малоэтажного индивидуального жилищного строительства необходима финансовая поддержка муниципальных образований области в подготовке документации по планировке территории под малоэтажное строительство, в подведении к этим участкам инженерных сетей, которая будет осуществляться посредством реализации настоящей Подпрограммы. III. Основные цели и задачи Подпрограммы с указанием сроков и этапов ее реализации, а также целевых показателей Целью реализации Подпрограммы является создание условий для развития малоэтажного индивидуального жилищного строительства на территории Владимирской области посредством оказания поддержки по формированию земельных участков и обеспечению их инженерной инфраструктурой, что позволит построить свыше 132 тыс. кв. м малоэтажного индивидуального жилья. Для достижения указанной цели в ходе реализации Подпрограммы решаются следующие задачи: - обеспечение земельных участков, предназначенных для развития малоэтажного индивидуального жилищного строительства, документацией по планировке территории; - обеспечение земельных участков, предназначенных для развития малоэтажного индивидуального жилищного строительства, инженерной инфраструктурой. Подпрограмма рассчитана на 2009-2012 годы. Оценка социально-экономической эффективности реализации Подпрограммы будет производиться ежегодно на основе следующих целевых показателей: - общая площадь территорий для развития малоэтажного индивидуального жилищного строительства, в отношении которых осуществлена подготовка документации по планировке; - количество построенных объектов инженерной инфраструктуры на территориях, предназначенных для развития малоэтажного индивидуального жилищного строительства. Система индикаторов обеспечит мониторинг реализации поставленных задач и достижения намеченных целей в рамках Подпрограммы за оцениваемый период с целью уточнения или корректировки поставленных задач и проводимых мероприятий. IV. Механизм реализации и управления Подпрограммой Исходя из анализа существующего положения дел в сфере жилищного строительства, целей Подпрограммы, предусматриваются следующие направления ее реализации: - создание системы государственной поддержки по обеспечению земельных участков, предназначенных для развития малоэтажного индивидуального жилищного строительства, документацией по планировке территорий, и проведением работ по инженерному обустройству данных участков, посредством предоставления областных субсидий бюджетам муниципальных образований; - внедрение механизмов реализации Подпрограммы в практическую деятельность органов местного самоуправления. Главным распорядителем областных бюджетных средств выделяемых в рамках Программы является департамент строительства и архитектуры администрации Владимирской области (далее - департамент). Департамент осуществляет: - нормативно-правовое и финансовое обеспечение реализации Подпрограммы; - проведение конкурсного отбора; - предоставление субсидий муниципальным образованиям области; - организацию информационного сопровождения исполнения Подпрограммы; - координацию деятельности муниципальных образований области в ходе реализации Подпрограммы; - контроль за исполнением Подпрограммы. Орган местного самоуправления муниципального образования области осуществляет: - анализ имеющихся земельных участков на предмет их востребованности для развития малоэтажного индивидуального жилищного строительства; - подготовку заявочной документации для участия в отборе; - проведение конкурсов на разработку документации по планировке территориии и на строительство инженерной инфраструктуры на земельных участках, предназначенной для развития малоэтажного индивидуального жилищного строительства. - контроль за целевым использованием средств, подготовку и представление отчетов о ходе ее выполнения. Для участия в Подпрограмме органы местного самоуправления муниципальных образований области направляют в департамент заявку на участие в конкурсном отборе (далее - отбор) на предоставление средств областного бюджета (далее - заявка) в сроки установленные департаментом на: 1. Подготовку документации по планировке территории; 2. Проведение работ по инженерному обустройству земельных участков. Для участия в отборе на получение средств областного бюджета на: 1. Подготовку документации по планировке территории орган местного самоуправления представляет заявку, содержащую: а) заявление на участие в отборе; б) краткую информацию о проекте, включающую: площадь земельного участка, кадастровый номер квартала, на котором расположены земельные участки, предназначенные под малоэтажное индивидуальное жилищное строительство, существующую инженерную инфраструктуру, планируемый объем малоэтажного индивидуального жилищного строительства, в) расчет общего объема средств, необходимых для проведения работ по подготовке документации по планировке территории; г) копию муниципальной программы развития малоэтажного индивидуального жилищного строительства; д) выписку из бюджета муниципального образования о включении в него средств на финансирование муниципальной программы, указанной в пункте "г". 2. Проведение работ по инженерному обустройству земельных участков орган местного самоуправления представляет заявку, содержащую: а) заявление на участие в отборе; б) утвержденную в установленном порядке, имеющую положительное заключение государственной вневедомственной экспертизы, проектную документацию; в) копию утвержденного, в установленном порядке, проекта планировки земельного участка; г) копию муниципальной программы развития малоэтажного индивидуального жилищного строительства; д) выписку из бюджета муниципального образования о включении в него средств на финансирование муниципальной программы, указанной в пункте "г". Отбор муниципальных образований для включения в Подпрограмму осуществляется по следующим критериям: - площадь земельного участка составляет не менее 1,5 гектаров; - планируемый объем малоэтажного строительства; - наличие финансового обеспечения работ за счет средств местного бюджета в объемах, достаточных для выполнения работ по формированию земельного участка с учетом субсидии; - наличие муниципальной программы развития малоэтажного индивидуального жилищного строительства; - отношение прогнозируемого объема ввода жилья с использованием поддержки за счет средств областного бюджета к размеру средств поддержки. Размер субсидии по конкретному муниципальному образованию определяется исходя из уровня софинансирования из областного бюджета с учетом коэффициента дотационности муниципального образования в соответствии с постановлением Губернатора области от 14.07.2008 N 515 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Владимирской области". Департамент осуществляет отбор муниципальных образований, для которых будет осуществлена финансовая поддержка, предусмотренная Подпрограммой, принимает решение о возможности включения проекта в Подпрограмму и объемах финансирования из областного бюджета, которое оформляется протоколом. Постановлением Губернатора области в Перечне строек и объектов для областных государственных нужд утверждается распределение субсидий муниципальным образованиям, прошедшим отбор. Отбор муниципальных образований для участия в Подпрограмме производится ежегодно. Департамент на основании протокола и постановления Губернатора области заключает с органом местного самоуправления муниципального образования соглашение, в котором устанавливаются порядок и условия софинансирования по формированию земельного участка из областного бюджета в размерах, установленных Подпрограммой, а также требования об обеспечении органом местного самоуправления муниципального образования: - объемов малоэтажного индивидуального жилищного строительства на земельном участке; - сроков осуществления малоэтажного индивидуального строительства; - определения уполномоченного органа на осуществление взаимодействия с департаментом. Перечисление субсидий муниципальным образованиям осуществляется в порядке, установленном для финансирования объектов областной адресной инвестиционной программы. Контроль за реализацией Подпрограммы осуществляет Губернатор Владимирской области. V. Оценка эффективности и прогноз ожидаемых социальных, экономических и экологических результатов от реализации Подпрограммы Реализация Подпрограммы предполагает достижение следующих результатов: - создание условий для обеспечения развития малоэтажной индивидуальной жилой застройки; - повышение эффективности использования земельных ресурсов и развитие территорий муниципальных образований области; - увеличение количества предложений земельных участков, предоставляемых для малоэтажного индивидуального жилищного строительства. Оценкой эффективности реализации Подпрограммы является достижение следующих показателей: - подготовка документации по планировке территории и строительство объектов инженерной инфраструктуры по земельным участкам общей площадью более 94 га под развитие малоэтажного индивидуального жилищного строительства; - формирование земельных участков под строительство свыше 132 тыс. кв. метров малоэтажного жилья. VI. Ресурсное обеспечение Подпрограммы Финансирование Подпрограммы осуществляется за счет консолидации средств областного и местного бюджетов. Объем финансирования подпрограммы "Развитие малоэтажного строительства на территории Владимирской области на 2009-2011 годы" по работам по подготовке документации по планировке территорий и строительству объектов, финансируемых за счет средств Подпрограммы представлен в таблице 1. таблица 1 ---------------------------------------------------------------------- |Наименование ресурсов |Единица | Потребность | | |измерения|--------------------------------| | | |всего | в том числе по годам | | | |------+-------------------------| | | | |2009 | 2010 |2011 |2012 | |-------------------------+---------+------+-----+-------+-----+-----| |Средства |млн. руб.| 208 | 52 | 52 | 52 | 52 | |консолидированного | | | | | | | |бюджета, всего: | | | | | | | |-------------------------+---------+------+-----+-------+-----+-----| |в том числе: | | | | | | | |-------------------------+---------+------+-----+-------+-----+-----| |субсидии за счет средств |млн. руб.|170,56|42,64| 42,64 |42,64|42,64| |областного бюджета | | | | | | | |-------------------------+---------+------+-----+-------+-----+-----| |средства местных бюджетов|млн. руб.|37,44 |9,36 | 9,36 |9,36 |9,36 | ---------------------------------------------------------------------- VII. Перечень программных мероприятий ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | Наименование мероприятия | Срок | Объем | В том числе за счет средств | Исполнители - | Ожидаемые | | | исполнения | финансирования |------------------------------------------------------| ответственные за | результаты | | | | (млн. рублей) | федерального | областного | местного | внебюджетных | реализацию | (количественные или | | | | | бюджета | бюджета | бюджета | источников | задания, | качественные | | | | | | | | | мероприятия | показатели) | |--------------------------------|----------------+----------------+--------------+------------+----------+---------------+-------------------+-----------------------| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | |---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Цель: создание условий для развития малоэтажного индивидуального жилищного строительства во Владимирской области | |---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Задачи: обеспечение земельных участков, предназначенных для развития малоэтажного индивидуального жилищного строительства, документацией по планировке | | территории, инженерной инфраструктурой | |---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 1. Проведение конкурсных | в | - | - | - | - | - | департамент | подготовка | | отборов заявок муниципальных | установленные | | | | | | строительства и | документации по | | образований на получение | сроки | | | | | | архитектуры | планировке | | средств областного бюджета | | | | | | | администрации | территории и | | | | | | | | | области | строительство | |--------------------------------+----------------+----------------+--------------+------------+----------+---------------+-------------------| объектов инженерной | | 2. Предоставление субсидий из | 2009-2012 | 170,56 | - | 170,56 | - | - | департамент | инфраструктуры по | | областного бюджета на | | | | | | | строительства и | земельным участкам | | подготовку документации по | | | | | | | архитектуры, | общей площадью | | планировке территорий для | | | | | | | департамент | более 94 га (свыше 24 | | земельных участков под | | | | | | | финансов, | га ежегодно) под | | малоэтажное индивидуальное | | | | | | | бюджетной и | развитие | | жилищное строительство и | | | | | | | налоговой | малоэтажного | | проведение работ по | | | | | | | политики | индивидуального | | строительству сетей и объектов | | | | | | | администрации | жилищного | | инженерной инфраструктуры | | | | | | | области | строительства | |--------------------------------+----------------+----------------+--------------+------------+----------+---------------+-------------------| | | 3. Выделение средств местных | 2009-2012 | 37,44 | - | - | 37,44 | - | органы местного | | | бюджетов на подготовку | | | | | | | самоуправления | | | документации по планировке | | | | | | | | | | территорий для земельных | | | | | | | | | | участков под малоэтажное | | | | | | | | | | индивидуальное жилищное | | | | | | | | | | строительство и проведение | | | | | | | | | | работ по строительству сетей и | | | | | | | | | | объектов инженерной | | | | | | | | | | инфраструктуры | | | | | | | | | |--------------------------------+----------------+----------------+--------------+------------+----------+---------------+-------------------+-----------------------| | Итого: | | 208 | - | 170,56 | 37,44 | - | | | ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|