Закон Владимирской области от 08.04.2008 № 56-ОЗ

 

                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                         ВЛАДИМИРСКАЯ ОБЛАСТЬ

                                ЗАКОН

                                    Утратил силу - Закон Владимирской
                                    области от 09.12.2009 г. N 175-ОЗ

                    Об областной целевой программе
                "Социальное жилье на 2008 - 2015 годы"


     Принят Законодательным Собранием области 26 марта 2008 года

     Статья 1

     Утвердить областную целевую программу "Социальное жилье на 2008 -
2015 годы" (прилагается).

     Статья 2

     Настоящий Закон  вступает   в  силу  со   дня  его   официального
опубликования.


     Губернатор
     Владимирской области          Н.Виноградов


     Владимир
     8 апреля 2008 года
     N 56-ОЗ

                                                          Приложение 1
                                                              к Закону
                                                  Владимирской области
                                                 от 08.04.2008 N 56-ОЗ

                     ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
                "СОЦИАЛЬНОЕ ЖИЛЬЕ НА 2008 - 2015 ГОДЫ"

                              I. Паспорт
            областной целевой программы "Социальное жилье
                         на 2008 - 2015 годы"

|———————————————————|————————————————————————————————————————————————|
|Наименование       |"Социальное жилье на 2008 - 2015 годы".         |
|программы:         |                                                |
|———————————————————|————————————————————————————————————————————————|
|Основание для      |-  постановление    Губернатора    области    от|
|разработки         |07.12.2007  N  910   "О    Стратегии    развития|
|программы:         |строительного комплекса Владимирской области  на|
|                   |2007 - 2015 годы";                              |
|                   |- пункт 9 постановления Губернатора Владимирской|
|                   |области  от  26.12.2007  N  954  "О  мерах    по|
|                   |реализации  Закона  Владимирской  области    "Об|
|                   |областном бюджете на  2008  год  и  на  плановый|
|                   |период 2009 и 2010 годов".                      |
|———————————————————|————————————————————————————————————————————————|
|Государственный    |Администрация Владимирской области.             |
|заказчик программы:|                                                |
|———————————————————|————————————————————————————————————————————————|
|Основной           |Департамент    строительства    и    архитектуры|
|разработчик        |администрации Владимирской области.             |
|программы:         |                                                |
|———————————————————|————————————————————————————————————————————————|
|Цель и задачи      |Целью   Программы    является    государственная|
|программы:         |поддержка, направленная  на  обеспечение  жильем|
|                   |граждан,  признанных  в  установленном   порядке|
|                   |нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых|
|                   |по  договорам  социального   найма.    Основными|
|                   |задачами программы являются:                    |
|                   |-  строительство  жилых  домов  и  реконструкция|
|                   |нежилых зданий под жилые с целью  предоставления|
|                   |жилых помещений по договорам  социального  найма|
|                   |гражданам, признанным  в  установленном  порядке|
|                   |нуждающимися в жилых помещениях;                |
|                   |-    долевое    участие    в       строительстве|
|                   |многоквартирных жилых домов;                    |
|                   |- приобретение жилья на  первичном  и  вторичном|
|                   |рынке;                                          |
|                   |- улучшение жилищных условий граждан, признанных|
|                   |в установленном  порядке  нуждающимися  в  жилых|
|                   |помещениях.                                     |
|———————————————————|————————————————————————————————————————————————|
|Целевые индикаторы |- дополнительный ввод в 2008 - 2015  году  119,3|
|и показатели:      |тыс. кв. м общей площади жилья;                 |
|                   |- ежегодный прирост строительства жилья - 3%;   |
|                   |- к 2015 году сократить очередность на получение|
|                   |социального жилья на 10%.                       |
|———————————————————|————————————————————————————————————————————————|
|Сроки реализации   |2008 - 2015 годы.                               |
|программы:         |                                                |
|———————————————————|————————————————————————————————————————————————|
|Участники          |-  департамент  строительства   и    архитектуры|
|(исполнители)      |администрации Владимирской области;             |
|основных           |- департамент финансов,  бюджетной  и  налоговой|
|мероприятий        |политики администрации Владимирской области;    |
|программы:         |-    органы    местного    самоуправления    (по|
|                   |согласованию).                                  |
|———————————————————|————————————————————————————————————————————————|
|Объемы и источники |Всего 3680,0 млн. рублей, из них за счет средств|
|финансирования     |областного бюджета 2480,0 млн. рублей,  за  счет|
|программы:         |средств  местных  бюджетов  (по    согласованию)|
|                   |1200,0 млн. рублей.                             |
|———————————————————|————————————————————————————————————————————————|
|Ожидаемые конечные |- увеличение муниципального жилищного  фонда  на|
|результаты         |122,6 тыс. кв. метров за счет приобретения жилых|
|реализации         |помещений,  строительства  жилых  домов,  в  том|
|программы:         |числе    по    договорам    долевого    участия,|
|                   |реконструкции нежилых зданий для  предоставления|
|                   |по  договорам  социального   найма    гражданам,|
|                   |признанным в установленном порядке  нуждающимися|
|                   |в жилых помещениях;                             |
|                   |- обеспечение жильем 2270  семей,  признанных  в|
|                   |установленном  порядке  нуждающимися  в    жилых|
|                   |помещениях.                                     |
|———————————————————|————————————————————————————————————————————————|
|Контроль за        |Контроль за исполнением  программы  осуществляет|
|исполнением        |Губернатор    Владимирской      области        и|
|программы:         |Законодательное Собрание Владимирской области.  |
|———————————————————|————————————————————————————————————————————————|

              II. Характеристика проблемы и обоснование
            необходимости решения ее программными методами

     Обеспечение жильем граждан,  признанных  в установленном  порядке
нуждающимися  в жилых  помещениях,  является одной  из  первоочередных
задач государственной жилищной политики.
     На 01.01.2007 в очереди на  улучшение жилищных условий в  органах
местного   самоуправления   муниципальных   образований   по    данным
статистической отчетности в целом по области состоит 26865 семей.
     Из общего количества состоящих  на учете  3538 семей относятся  к
категориям  граждан,  которые  должны обеспечиваться  жильем  за  счет
средств   федерального   бюджета:   участники   и   инвалиды   Великой
Отечественной  войны;  ветераны  и  инвалиды  боевых  действий;  семьи
погибших (умерших) инвалидов  войны, участников Великой  Отечественной
войны и ветеранов  боевых действий;  лица награжденные знаком  "Жителю
блокадного  Ленинграда"; инвалиды  и  семьи, имеющие  детей-инвалидов;
военнослужащие,  уволенные в  запас  или отставку;  лица,  принимавшие
участие в работах  по ликвидации  последствий аварии на  Чернобыльской
АЭС; беженцы и вынужденные переселенцы.
     Основная часть  очередников   или  23306   семей,  признанных   в
установленном порядке нуждающимися в жилье, в том числе в соответствии
с главами  7, 8  Жилищного кодекса Российской  Федерации, должны  быть
обеспечены  жильем  по  договорам  социального  найма   муниципального
жилищного фонда.
     При этом 11751 семья состоит в очереди на социальное жилье 10 лет
и более.  Ежегодно  указанное  жилье  предоставляется  для   улучшения
жилищных условий около 1 тыс. семей.
     Такие недостаточные темпы решения жилищной проблемы граждан  были
обусловлены отсутствием  для распределения  свободных жилых  помещений
муниципального жилищного фонда и ограниченностью финансовых ресурсов в
бюджетах муниципальных  образований  для его  строительства в  прошлые
годы.
     Для ускорения   решения    проблемы   программой    предусмотрено
предоставление  субсидий  из  областного бюджета  (далее  -  субсидии)
бюджетам  муниципальных  образований  на  финансирование  приобретения
жилых помещений,  строительства жилых  домов,  в том  числе в  порядке
долевого участия, реконструкции нежилых зданий под жилые дома, которые
после  ввода  в  эксплуатацию  и  включения  в  состав  муниципального
жилищного фонда предоставляются  в установленном порядке по  договорам
социального найма гражданам.

                     III. Цель и задачи Программы

     Основной целью программы является:
     - государственная    поддержка    муниципальным     образованиям,
направленная на обеспечение жильем граждан, признанных в установленном
порядке нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по  договорам
социального найма.
     Для ее   реализации    необходимо   решить   задачу    увеличения
существующего муниципального жилищного фонда путем приобретения  жилых
помещений, строительства жилых  домов, реконструкции нежилых зданий  в
муниципальных образованиях.
     Сроки реализации программы - 2008 - 2015 годы.

            IV. Основные направления реализации Программы

     Основными направлениями реализации программы являются:
     - строительство нового жилья в области:
     а) многоквартирное жилищное строительство;
     б) одноэтажное жилищное строительство;
     - реконструкция нежилых зданий;
     - долевое участие  в строительстве  многоквартирных жилых  домов,
вводимых в 2008 году;
     - приобретение жилья на первичном и вторичном рынке.

            V. Механизм реализации и управления Программой

     Средства для   реализации   программных   мероприятий    ежегодно
предусматриваются в областном бюджете.
     Главным распорядителем  бюджетных  средств  в  рамках   программы
является  департамент   строительства   и  архитектуры   администрации
Владимирской области.
     Указанные средства выделяются  муниципальным образованиям в  виде
субсидии на приобретение жилых  помещений, строительство жилья, в  том
числе по  договорам  долевого участия,  реконструкцию нежилых  зданий,
предназначенных   для  обеспечения   жильем   граждан,  признанных   в
установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых
по договорам социального найма муниципального жилищного фонда.
     Размер субсидии  при  строительстве  жилых  домов,  реконструкции
нежилых  зданий  определяется  с учетом  расчетного  уровня  бюджетной
обеспеченности муниципального образования  по налоговым и  неналоговым
доходам.
     В целях определения  предоставляемой  субсидии на  строительство,
реконструкцию нежилых зданий муниципальные образования  подразделяются
на 5 групп.
     К 1  группе   относятся  муниципальные   образования  с   уровнем
расчетной бюджетной обеспеченности выше 1,49; ко 2 группе - от 1,18 до
1,48; к 3 группе - от 0,87 до 1,17; к 4 группе - от 0,57 до 0,86; к  5
группе - от 0,25 до 0,56.
     Предельный размер субсидии из областного бюджета по каждой группе
определяется в процентах  от стоимости проектно-изыскательских  работ,
сметной  стоимости строительства  жилья  или стоимости  реконструкции,
сформированной   с  учетом   оценочной   стоимости  нежилого   здания,
утвержденной   по    результатам   государственной    вневедомственной
экспертизы в установленном порядке, и составляет:
     1 группа - 55%;
     2 группа - 60%;
     3 группа - 65%;
     4 группа - 75%;
     5 группа - 85%.
     Перечень муниципальных   образований    и   объектов    жилищного
строительства, которым будут выделяться средства областного бюджета  в
рамках областной целевой  программы "Социальное жилье  на 2008 -  2015
годы", определяется на конкурсе.
     Организатором конкурса  является   департамент  строительства   и
архитектуры   администрации   Владимирской  области.   Организация   и
проведение  конкурса  осуществляется  в  установленном  администрацией
области порядке.
     Конкурс проводится по следующим критериям:
     - документальное    подтверждение    наличия    на     территории
муниципального    образования    граждан,   нуждающихся    в    жилье,
предоставляемом по договору социального найма;
     - наличие муниципальной программы обеспечения нуждающихся в жилье
граждан социальным   жильем,   предусматривающей   выделение   средств
местного  бюджета на  софинансирование  мероприятий областной  целевой
программы на весь период ее реализации;
     - выделение средств в  местном бюджете на софинансирование  работ
по проектированию  и строительству  жилья в  рамках областной  целевой
программы, объем ранее оплаченных средств на эти цели;
     - наличие  сформированного  земельного  участка,  выделенного   в
установленном порядке для жилищного строительства.
     При выполнении проектно-изыскательских работ:
     - наличие градостроительного плана земельного участка;
     - наличие расчета стоимости проектно-изыскательских работ.
     Право использовать  субсидию  на  оплату  проектно-изыскательских
работ по  объектам,  финансируемым в  рамках  программы, имеют  только
муниципальные образования, относящиеся к IV и V группам.
     При выполнении строительно-монтажных работ:
     - наличие разрешения на строительство жилого дома;
     - наличие  утвержденного  сводного  сметного  расчета   стоимости
строительства   и   проекта,  получившего   положительное   заключение
государственной вневедомственной экспертизы.
     Средства областного  бюджета,  предусмотренные  на   приобретение
жилья и долевое участие в жилищном строительстве, распределяются между
подавшими   заявки   муниципальными   образованиями    пропорционально
очередности по  данным бюллетеня  N 4111  "Улучшение жилищных  условий
населения" территориального органа Федеральной службы  государственной
статистики по Владимирской области с учетом финансирования из местного
бюджета.
     Размер субсидии из областного бюджета на эти цели составляет  50%
стоимости жилого помещения, рассчитанной исходя из его общей площади и
средней рыночной стоимости  1 квадратного  метра общей площади  жилья,
ежеквартально  утверждаемой  для  Владимирской  области  Министерством
регионального  развития  Российской Федерации,  на  момент  заключения
договора.
     Разница между фактической стоимостью жилого помещения по договору
купли-продажи или долевого  участия  и суммой  субсидии из  областного
бюджета оплачивается муниципалитетом.
     В случае, если  фактическая  стоимость 1  кв.  метра по  договору
меньше  утвержденной, субсидия  рассчитывается  исходя из  фактической
стоимости.
     По результатам конкурса  постановлением Губернатора  Владимирской
области  в   составе  областной   адресной  инвестиционной   программы
утверждается   распределение   субсидий   в   разрезе    муниципальных
образований и объектов, прошедших конкурсный отбор.
     Перечисление субсидий муниципальным образованиям осуществляется в
порядке, установленном для финансирования объектов областной  адресной
инвестиционной программы.
     После завершения  строительства,  реконструкции  нежилых   зданий
муниципальные образования представляют  в департамент строительства  и
архитектуры  администрации  области  решение о  вводе  жилых  домов  в
эксплуатацию.
     Муниципальные образования в  течение месяца после  предоставления
гражданам жилых  помещений  на основании  договоров социального  найма
предоставляют в департамент строительства и архитектуры  администрации
Владимирской области  информацию  о количестве  граждан, улучшивших  в
рамках программы жилищные условия, с указанием адреса предоставленного
жилого помещения  (улица, номера дома,  квартиры), количества  комнат,
общей площади, жилой площади помещения, состава семьи, фамилии, имени,
отчества каждого члена семьи, выписку о снятии с учета.
     В целях  координации   деятельности   участвующих  в   реализации
программных мероприятий  муниципальных образований, сбора,  обобщения,
анализа  сводной  финансовой информации  департамент  строительства  и
архитектуры  администрации  Владимирской  области  выполняет   функции
руководителя программы.
     Контроль за  реализацией  программы  осуществляют   администрация
Владимирской области и Законодательное Собрание Владимирской области.

                 VI. Ресурсное обеспечение Программы

     Общий объем финансирования программы на весь период ее реализации
составляет 3680,0  млн. рублей,  из  них  за счет  средств  областного
бюджета - 2480 млн. рублей, за счет средств местного бюджета -  1200,0
млн. рублей. В том числе с разбивкой по годам согласно приложению 2.

      VII. Оценка эффективности и прогноз ожидаемых результатов
                       от реализации Программы

     Реализация мероприятий программы позволит оказать государственную
поддержку муниципальным  образованиям,  направленную  на   обеспечение
жилыми  помещениями  граждан,   признанных  в  установленном   порядке
нуждающимися  в   жилых  помещениях,   предоставляемых  по   договорам
социального найма, осуществить приобретение жилья, строительство жилых
домов, в том числе  в порядке долевого участия, реконструкцию  нежилых
зданий в муниципальных  образованиях Владимирской области в  следующих
показателях согласно приложению 3.

                            VIII. Перечень
         программных мероприятий областной целевой программы
                "Социальное жилье на 2008 - 2015 годы"

|———|———————————————————|——————————|———————————|————————————————————|——————————————|
|   |Наименование       |Срок      |Объем      |В том числе за счет |Исполнители - |
|   |мероприятия        |исполнения|финансиро- |средств             |ответственные |
|   |                   |          |вания (млн.|                    |за реализацию |
|   |                   |          |рублей)    |                    |задания,      |
|   |                   |          |           |                    |мероприятия   |
|   |                   |          |           |——————————|—————————|              |
|   |                   |          |           |областного| местного|              |
|   |                   |          |           |бюджета   | бюджета |              |
|———|———————————————————|——————————|———————————|——————————|—————————|——————————————|
| 1 |        2          |    3     |     4     |     5    |    6    |       7      |
|———|———————————————————|——————————|———————————|——————————|—————————|——————————————|
| 1.|Анализ             |ежегодно  |-          |-         | -       |Департамент   |
|   |муниципальных      |          |           |          |         |строительства |
|   |программ           |          |           |          |         |и архитектуры |
|   |строительства      |          |           |          |         |администрации |
|   |социального жилья и|          |           |          |         |Владимирской  |
|   |определение        |          |           |          |         |области       |
|   |претендентов на    |          |           |          |         |              |
|   |получение средств  |          |           |          |         |              |
|   |областного бюджета |          |           |          |         |              |
|———|———————————————————|——————————|———————————|——————————|—————————|——————————————|
| 2.|Оказание           |2008 -    |2480       |2480      | -       |Департамент   |
|   |государственной    |2015 гг.  |           |          |         |строительства |
|   |поддержки          |          |           |          |         |и архитектуры |
|   |муниципальным      |          |           |          |         |администрации |
|   |образованиям на    |          |           |          |         |Владимирской  |
|   |реализацию         |          |           |          |         |области;      |
|   |муниципальных      |          |           |          |         |департамент   |
|   |программ           |          |           |          |         |финансов,     |
|   |строительства      |          |           |          |         |бюджетной и   |
|   |социального жилья  |          |           |          |         |налоговой     |
|   |                   |          |           |          |         |политики      |
|   |                   |          |           |          |         |администрации |
|   |                   |          |           |          |         |Владимирской  |
|   |                   |          |           |          |         |области       |
|———|———————————————————|——————————|———————————|——————————|—————————|——————————————|
| 3.|Выделение средств  |2008 -    |1200       |-         | 1200    |Органы        |
|   |местных бюджетов на|2015 гг.  |           |          |         |местного      |
|   |софинансирование   |          |           |          |         |самоуправления|
|   |программы          |          |           |          |         |              |
|   |строительства      |          |           |          |         |              |
|   |социального жилья  |          |           |          |         |              |
|———|———————————————————|——————————|———————————|——————————|—————————|——————————————|
| 4.|Мониторинг целевых |ежегодно  |-          |-         | -       |Департамент   |
|   |индикаторов        |          |           |          |         |строительства |
|   |программы и        |          |           |          |         |и архитектуры |
|   |освещение итогов ее|          |           |          |         |администрации |
|   |реализации в       |          |           |          |         |Владимирской  |
|   |печатных и         |          |           |          |         |области       |
|   |электронных        |          |           |          |         |              |
|   |средствах массовой |          |           |          |         |              |
|   |информации         |          |           |          |         |              |
|———|———————————————————|——————————|———————————|——————————|—————————|——————————————|
|   |Итого:             |          |3680       |2480      | 1200    |              |
|———|———————————————————|——————————|———————————|——————————|—————————|——————————————|





                                                          Приложение 2
                                                              к Закону
                                                  Владимирской области
                                                 от 08.04.2008 N 56-ОЗ

                                ОБЪЕМЫ
     ФИНАНСИРОВАНИЯ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "СОЦИАЛЬНОЕ ЖИЛЬЕ
                         НА 2008 - 2015 ГОДЫ"

                                                           млн. рублей
|————————————————————————————————————|——————|———————————————————————————————————————————————————————————————|
|                                    |2008 -|                         в том числе:                          |
|                                    | 2015 |———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
|                                    | гг., |2008 г.|2009 г.|2010 г.|2011 г.|2012 г.|2013 г.|2014 г.|2015 г.|
|                                    |всего |       |       |       |       |       |       |       |       |
|————————————————————————————————————|——————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
|Средства консолидированного бюджета,| 3680 |  460  |  460  |  460  |  460  |  460  |  460  |  460  |  460  |
|всего:                              |      |       |       |       |       |       |       |       |       |
|————————————————————————————————————|——————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
|в том числе:                        |      |       |       |       |       |       |       |       |       |
|————————————————————————————————————|——————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
|субсидии за счет средств областного | 2480 |  310  |  310  |  310  |  310  |  310  |  310  |  310  |  310  |
|бюджета,                            |      |       |       |       |       |       |       |       |       |
|из них:                             |      |       |       |       |       |       |       |       |       |
|- приобретение жилья и долевое      |  100 |  100  |    -  |    -  |    -  |    -  |    -  |    -  |    -  |
|участие в жилищном строительстве;   |      |       |       |       |       |       |       |       |       |
|- строительство жилых домов,        | 2380 |  210  |  310  |  310  |  310  |  310  |  310  |  310  |  310  |
|реконструкция нежилых зданий под    |      |       |       |       |       |       |       |       |       |
|жилые помещения                     |      |       |       |       |       |       |       |       |       |
|————————————————————————————————————|——————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
|средства местных бюджетов           | 1200 |  150  |  150  |  150  |  150  |  150  |  150  |  150  |  150  |
|————————————————————————————————————|——————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|


                                                          Приложение 3
                                                              к Закону
                                                  Владимирской области
                                                 от 08.04.2008 N 56-ОЗ

            ПРОГНОЗНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОГРАММЫ

|————————————————————|—————————|——————|————————————————————————————————————————————————————————————————|
|                    |Единицы  |2008 -|в том числе:                                                    |
|                    |измерения|2015  |                                                                |
|                    |         |гг.,  |                                                                |
|                    |         |всего |                                                                |
|                    |         |      |———————|————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
|                    |         |      |2008 г.| 2009 г.|2010 г.|2011 г.|2012 г.|2013 г.|2014 г.|2015 г.|
|————————————————————|—————————|——————|———————|————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
|Строительство жилых |тыс. кв.м|122,6 |-      | 15,3   |15,8   |16,3   |16,8   |17,3   |17,8   |23,3   |
|домов, реконструкция|         |      |       |        |       |       |       |       |       |       |
|нежилых зданий,     |         |      |       |        |       |       |       |       |       |       |
|долевое участие в   |         |      |       |        |       |       |       |       |       |       |
|жилищном            |         |      |       |        |       |       |       |       |       |       |
|строительстве,      |         |      |       |        |       |       |       |       |       |       |
|приобретение жилья  |         |      |       |        |       |       |       |       |       |       |
|————————————————————|—————————|——————|———————|————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
|Количество граждан, |семей    |2270  |-      | 283    |292    |302    |310    |320    |330    |433    |
|улучивших жилищные  |         |      |       |        |       |       |       |       |       |       |
|условия             |         |      |       |        |       |       |       |       |       |       |
|————————————————————|—————————|——————|———————|————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|