|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 17.08.2004 № 377В последние годы все большее развитие получила сотовая связь. Услуги сотовой связи на стандарте GSM-900 и NMT-450 предоставляются в г. Якутске и его пригородах. Общая монтированная емкость сети достигает свыше 16000 мобильных абонентов. Услугами сотовой связи пользуются более 14 тыс. абонентов, в т.ч. в г. Якутске более 11000. ОАО «Горизонт-РТ» предоставляет для своих абонентов услуги роуминга на всей территории Российской Федерации, а также во многих зарубежных станах. Роуминговые соглашения заключены с 21 российским оператором и с 41 зарубежным оператором стандарта GSM. Услуги пейджинговой связи предоставляют три оператора с организацией услуг роуминга по Российской Федерации. Общее количество абонентов составляет около 10 тысяч. Рынки услуг мобильной связи и доступа в Интернет характеризуются сегодня как наиболее динамично развивающиеся. В сфере таких новых высокотехнологичных услуг, как услуги мобильной связи и доступа в Интернет, наша республика значительно отстает от общероссийских, и особенно от общемировых показателей. Развитие телекоммуникативной структуры в г. Якутск характеризуется показателями, приведенными в таблице 2.5.10. Таблица 2.5.10. Показатели развития связи г. Якутск |————————————————————————————————|————————————————————————————————|————————————————————————————————| | Показатели | Единица измерения | 2003 | |————————————————————————————————|————————————————————————————————|————————————————————————————————| | | | отчет | |————————————————————————————————|————————————————————————————————|————————————————————————————————| |Количество основных телефонных | тыс. шт. | 70,40 | |аппаратов | | | |————————————————————————————————|————————————————————————————————|————————————————————————————————| | городской местности | тыс. шт. | 69,20 | |————————————————————————————————|————————————————————————————————|————————————————————————————————| |Общая монтированная емкость | тыс. шт. | 82,40 | |телефонной сети | | | |————————————————————————————————|————————————————————————————————|————————————————————————————————| | городской сети | тыс. шт. | 82,40 | |————————————————————————————————|————————————————————————————————|————————————————————————————————| |Общая использованная емкость | тыс. шт. | 70,90 | |телефонной сети | | | |————————————————————————————————|————————————————————————————————|————————————————————————————————| | городской сети | тыс. шт. | 69,80 | |————————————————————————————————|————————————————————————————————|————————————————————————————————| |Количество междугородних | млн шт. | 9,70 | |телефонных разговоров – млн | | | |Единиц | | | |————————————————————————————————|————————————————————————————————|————————————————————————————————| |Обеспеченность населения | тыс. шт. | 92,40 | |домашними телефонными аппаратами| | | |на 100 семей постоянного | | | |населения | | | |————————————————————————————————|————————————————————————————————|————————————————————————————————| | городской местности | тыс. шт. | 93,07 | |————————————————————————————————|————————————————————————————————|————————————————————————————————| | сельской местности | тыс. шт. | 50,18 | |————————————————————————————————|————————————————————————————————|————————————————————————————————| Источник: Комитет государственной статистики г. Якутска Телевидение и радиовещание Сеть телевизионного вещания в республике создавалась с использованием технических решений, соответствующих развивающимся технологиям от строительства телецентра в г. Якутске в 1963 г. до установки телевизионных станций всех систем спутникового телевизионного вещания «Орбита», «Экран», «Москва». На основании постановления Совета Министров Республики Саха (Якутия) от 15.01.1991 года № 9 было принято решение об организации независимой сети республиканского спутникового телевизионного вещания «Якутия», включающая в себя передатчик «Галактика», спутниковый ствол ИСЗ «Горизонт» и сеть приемных телевизионных станций. Эта система была введена в эксплуатацию в 1993 году. На 01.01.2002 г. общее количество спутниковых телевизионных станций достигло 797 единиц. Для распределения сигналов телевизионных и радиовещательных программ используются емкости 6 космических аппаратов. Состав спутниковых приемных станций: ? 444 станции системы «Экран»; ? 209 станций системы «Москва»; ? 133 станции системы «Якутия». Программу НТВ транслируют 11 станций. Население республики имеет возможность смотреть от 2 до 10 российских и одну республиканскую программу телевидения. Износ оборудования на основных программах достигает до 100%, требует огромных затрат на ремонтно-восстановительные работы. Дальнейшее развитие спутникового телевизионного вещания показывает, что отечественная технология его организации не отвечает современным техническим требованиям ни по оборудованию наземных станций, ни по космическим аппаратам. В целях оптимального использования частотного ресурса спутникового ствола и размещения дополнительной информации при передаче республиканской программы телевидения предусмотрен переход на цифровые методы обработки сигнала. Закуплено и установлено телевизионное приемо-передающее оборудование для всех населенных пунктов республики. Программой НВК «Саха» охвачено 90% населения республики. К проблемам, связанным с техническим состоянием сети спутникового телевизионного вещания, добавляется проблема технического перевооружения РТПС г. Якутска и обеспечение ее производственной площадью. Существует проблема эксплуатации антенно-фидерных сооружений. Эксплуатация в условиях вечной мерзлоты уникальной свободно стоящей телевизионной башни РТПС г. Якутска предусматривает постоянные комплексные инженерно-геодезические изыскания по наблюдению за деформациями и осадками фундамента, которые из-за дороговизны заключаемых договоров на их проведение и отсутствия средств не проводились с 1997 г., необходимо произвести капитальный ремонт телевизионной башни. Сеть радиовещания Республики Саха (Якутия) представляет собой организационно-технический комплекс, обеспечивающий формирование, распределение и передачу программ радиовещания широкому кругу потребителей, рассредоточенных на огромной территории республики. Распространение программ осуществляется через каналы распределительной сети программ радиовещания ОАО «Сахателеком» и ТУ-5 ТЦМС-15 ОАО «Ростелеком», сеть радиовещательных передатчиков ГУП «ТЦТР», сеть проводного радиовещания ОАО «Сахателеком», а в г. Якутске через коммерческие радиовещательные передатчики. Происходит поэтапный переход от сети проводного вещания к эфирному УКВ ЧМ и FM вещанию. В г. Якутске работает оборудование УКВ ЧМ и ФМ. Основные направления развития связи Развитие спутниковой связи Спутниковая сеть связи должна стать основой внутриреспубликанской сети связи. Дальнейшее развитие сети наземных станций необходимо вести с использованием импортного оборудования в комплексе с цифровыми коммутационными системами. Это направление требует капитальных затрат, которые должны быть определены в процессе разработки бизнес-планов. Исходя из наличия в сети ОАО «Сахателеком» нескольких систем спутниковой связи, необходима проработка вопросов дальнейшего развития спутниковой связи с учетом имеющихся предложений операторов спутниковой связи и производителей спутникового оборудования, таких как НПО «Кросна», ООО «Классика», ЗАО «Газком» и ФГУП КС. При организации цифровых потоков были использованы ресурсы операторов спутниковой связи ЗАО «Телепорт-ТП», ЗАО «Зонд-холдинг», НПО «Кросна», ОАО «Ростелеком» и ФГУП КС. Организованные цифровые потоки, в основном, обеспечивают пропуск необходимого объема трафика на магистральных направлениях. Для развития международных и междугородных магистральных направлений спутниковой связи будет продолжена реализация проектов ОАО «Сахателеком» и ОАО «Телеросс» по организации цифровых потоков с использованием ресурсов сети «Телеросс» для предоставления услуг Интернета. С целью организации предоставления новых услуг связи, более эффективного использования энергетики спутникового сегмента, повышения помехоустойчивости линий связи, а также с учетом требований ФГУП КС, предъявляемым к современному оборудованию наземных станций, производится модернизация существующих станций спутниковой связи. Модернизация с заменой модемного оборудования, организацией уплотненных цифровых потоков, с применением гибких мультиплексоров, проводится поэтапно по отдельным направлениям связи и типам земных станций. Стоимость модернизации одного направления составляет 3500 тыс. руб. Программой предусматривается строительство сети станций спутниковой связи для организации цифровых трактов связи 512-2048 Кбит/с между Якутском и двенадцатью улусными центрами Республики Саха (Якутия). На каждом из направлений помимо необходимого количества телефонных каналов будут организованы канал ISDN, ПД Х.25, Интернет. Замену оборудования каналообразования на земных станциях спутниковой связи целесообразно совместить с реконструкцией улусных центральных станций и заменой аналоговых соединительных линий между станциями спутниковой связи и центральными станциями улусов, между станцией "Орбита" и АМТС г. Якутска на цифровое оборудование. Развитие местной телефонной связи Техническая политика в области местной телефонной связи предусматривает полную замену существующих электромеханических АТС и аналогового оборудования межстанционных соединительных линий связи (МСС) на цифровое коммутационное оборудование с использованием на МСС цифровых каналов. Развитие местной телефонной сети предполагается производить по принципу построения «островов цифровой сети», по схеме – «АМТС - центральная – узловая – оконечная». При использовании такой схемы достигается наибольший эффект от улучшения качества и расширения спектра предоставляемых услуг при внедрении цифрового коммутационного оборудования и новых технологий. Развитие городских телефонных сетей На сегодняшний день цифровизация городских телефонных сетей в Якутске завершена. В ходе реализации программы до 2010 года на городских телефонных сетях Якутска планируется установить более 15 ЦАТС общей ёмкостью свыше 60000 портов. Развитие транспортных информационных сетей передачи данных Начальный этап строительства республиканской сети передачи данных, которая получила название «Сахател», завершился организацией сети из 34 улусных узлов с предоставлением услуг сети Х.25, электронной почты NET-400 и получением доступа в мировую сеть Интернет с соответствующим адресным пространством. Дальнейшее развитие информационных технологий Республики Саха (Якутии) заключается в создании на основе сети передачи данных интеллектуальной сети с интеграцией услуг для поддержки приложений, основанных на последних достижениях науки и техники. Приложения, которые работают на предприятиях республики, требуют применения таких новейших сетевых услуг, как видеоконференции и возможность проведения дистанционного обучения, что, в свою очередь, требует защиты и поддержки качества работы сервиса (QoS). Будущее глобального сетевого взаимодействия состоит в предоставлении высокоинтеллектуальных сетевых услуг. Для достижения этой цели необходимо преобразовать сеть передачи данных в интеллектуальную сеть Интернет и интегрировать имеющиеся услуги. Потребитель сможет получить весь пакет требуемых услуг сети со своего персонального адреса независимо от своего местонахождения. Развитие сетей сотовой мобильной связи Основной стандарт, на котором строится сеть подвижной связи в Республике Саха (Якутия) – федеральный стандарт GSM. Каждый сотовый стандарт имеет свой диапазон выделенных частот (частотный ресурс) и способ организации радиоканалов. Для GSM-900 это частоты в диапазоне 900 МГц (также существует высокочастотная модификация технологии – GSM 1800). Стандарт GSM является одним из наиболее бурно развивающихся стандартов мобильной связи в мире. У GSM – возможность организации роуминга. Роуминг позволяет абоненту использовать свой мобильный телефон не только в своей сети, но и в любом месте, где работает сеть GSM. Возрастающий пользовательский спрос на услуги подвижной связи и успехи в технологии радиосвязи требуют новых подходов к развитию сети. Наблюдаемая динамика роста подвижных абонентов позволяет предсказать, что уже к 2010 году число подвижных терминалов превысит число стационарных телефонных аппаратов. Одновременно резко меняется характер предоставляемых услуг. Если в начале 90-х годов считалось, что основным видом услуг в будущих системах подвижной связи будут по-прежнему оставаться услуги передачи речевой информации, то сейчас прогресс в технологии радиосвязи, обеспечивший передачу информации с мегабитовыми скоростями, изменил прогнозируемый характер трафика. Ожидается, что в недалеком будущем основным видом трафика будут цифровые данные, преимущественно мультимедийного типа. Упомянутые выше два фактора – пользовательский спрос и технологический прорыв – определили главные тенденции развития подвижной связи в мире: глобализация зоны обслуживания, интеграция услуг. Географическое положение и экономические особенности развития республики накладывают свой отпечаток на возможности и тенденции развития подвижной связи. Основные проблемы развития сети подвижной связи в республике: ? большое территориальное разнесение мест концентрации населения; ? неравномерность экономического развития регионов; ? недостаточное развитие цифровой инфраструктуры, необходимой для развития сети в целом по республике. Основные направления развития сети сотовой связи в городе и республике: 1. Расширение зоны покрытия и емкости сети. Улучшение качества обслуживания абонентов. Это направление определяется возросшим спросом на услуги подвижной связи (вызванным как ростом доходов населения, так и переходом данных услуг в область общеупотребительных), а также возрастающими требованиями абонентов к качеству связи. 2. Расширение перечня и снижение стоимости услуг, предоставляемых абонентам. Важность этого направления определяется необходимостью адекватно реагировать на возрастающие запросы потребителей и возможностью получения дополнительных доходов. Модернизация и замена оборудования телерадиовещания Республиканская спутниковая система «Якутия» переведена с аналогового телерадиовещания на цифровой стандарт с установкой телевизионного приемо - передающего оборудования во всех населенных пунктах республики. 90% населения республики с 1 июля 2004 года получили возможность смотреть программы НВК «Саха». Перевод на цифровой стандарт трансляции телевизионных и радиопрограмм НВК «Саха» заложило технологический фундамент для дальнейшего развития телекоммуникационных мультисервисных услуг в Республике Саха (Якутия). Замена выработавших ресурс телевизионных ретрансляторов будет производиться на базе новых аналого-цифровых приемников с возможностью приема программы «ОРТ», «РТР» в удобное для населения время. Передатчики будут заменены на современные полупроводниковые. Замена выработавшего свой ресурс оборудования предусматривает дальнейшее развитие системы «Москва», транслирующей программу «РТР» (Дубль-2). Планируется ввести дополнительные телевизионные приемо-передающие станции с целью 100% охвата населения телевизионным вещанием других российских программ на базе цифровых приемников и современных телевизионных передатчиков. Замена телевизионных и радиовещательных передатчиков должна вестись с учетом: ? реконструкции антенно-фидерных устройств; ? сложения телевизионных каналов; ? резервирования ретрансляторов; ? обеспечения источниками бесперебойного питания; ? оснащения измерительными приборами и видеоконтрольными устройствами; ? однотипности модификаций передающих средств с последующей возможностью вывода технических параметров оборудования на единую автоматическую систему контроля и диагностики; ? перевода на цифровой формат передачи сигналов центральных программ телевидения. Развитие программ телевизионного вещания С середины 90-х годов в целом по России идет тенденция перехода на цифровые методы обработки и передачи телевизионных сигналов, замену оборудования на импортные аналоги и цифровые технологии. Так, в сентябре 1999 года одна из первых телекомпания «НТВ» осуществила переход на цифровое вещание. За счет телекомпании «НТВ», аналоговые приемные устройства заменены на цифровые в г. Якутске. В подпрограмме предусмотрен ввод дополнительных телевизионных программ таких как «НТВ», «ТВ-Центр», «Рен-ТВ», «Дарьял-ТВ», «ТВС», «ТНТ» и т.д. Измерительные комплексы и метрология Для осуществления надлежащего контроля за работой телевизионного и радиовещательного оборудования предусмотрено приобретение высококачественных контрольно-измерительных комплексов с компьютерной обработкой результатов для цеха УКВр в г. Якутске. В комплексы входят широкополосные анализаторы спектра, осциллографы, генераторы ТВ сигналов, частотомеры и другие измерительные приборы. Для осуществления метрологического контроля существующей базы контрольно-измерительных приборов предусмотрено обновление базы метрологического оборудования ГУП ТЦТР. Технологическая мобильная связь Предусмотрено оснащение средствами мобильной связи групп по ремонту и обслуживанию антенно-мачтовых сооружений, для ведения оперативной связи во время проведения работ на башнях и мачтах. Для технологической связи предусмотрено ввести транкинговую систему сухопутной подвижной радиотелефонной связи протокола SmarTrunk-CR (сертификат соответствия № ОС/1-РТ-150), с присоединением к телефонной сети общего пользования. Базовое оборудование состоит из дуплексных стационарных радиостанций фирмы Marantz (Япония) (Сертификат соответствия № ОС/1-РС-181). Развитие эфирного радиовещания в Республике Саха (Якутия) В состав республиканской сети радиовещания входят: ? средства формирования программ радиовещания НВК «Саха», коммерческие студии радиовещания; ? сеть распределения российских радиовещательных программ на базе спутниковых систем (Орбита-1, Орбита-2, Орбита-3, Дубль-2); ? каналы распределительной сети программ радиовещания ОАО «Сахателеком» и ТЦМС-18 ОАО «Ростелеком»; ? сеть радиовещательных передатчиков ГУП «ТЦТР», коммерческие радиовещательные передатчики; ? сеть проводного радиовещания ОАО «Сахателеком»; ? сеть проводного радиовещания ГУП «ТЦТР» в г. Якутске; ? приемные устройства потребителей. Программы радиовещания формируются как государственные, так и коммерческие. Эфирное радиовещание организовано на базе мощных передатчиков радиостанции №1 ГУП «ТЦТР» в диапазоне длинных, средних, коротких волн, охватывая 70% территории республики, а также на базе УКВ ЧМ передатчиков ГУП «ТЦТР», расположенных в некоторых улусных центрах республики. В целях обеспечения доступа населения к общероссийским радиопрограммам, а также к национальной радиовещательной программе, перехода к новым технологиям и учитывая опыт построения сети радиовещания зарубежных стран, предусматривается поэтапный переход от сети проводного вещания к эфирному УКВ ЧМ и FM вещанию. То есть предлагается предоставлять ту же услугу, но в другом техническом варианте, с помощью распределительной сети маломощных передатчиков и настроенных на их частоты абонентских приемных устройств. В условиях нашей республики, альтернативы предлагаемому варианту просто не существует. В состав действующей сети эфирного радиовещания входят: ? радиовещательная станция «Радиостанция №1» ГУП «ТЦТР»; ? радиовещательный УКВ ЧМ передатчик ГУП «ТЦТР» в г. Якутске; ? радиовещательные УКВ ЧМ коммерческие передатчики. Большинство передатчиков РС–1 полностью выработали свой ресурс, морально и физически устарели, по многим параметрам не соответствуют технико-экономическим требованиям: так передатчик ДВ «Шторм» мощностью 150 кВт (РВ-62) эксплуатируется с 1966 г. КВ передатчик «Гром» мощностью 100 кВт (РВ – 729) с 1974 года. Все передатчики работают на мощных дорогостоящих генераторных лампах, содержащих большое количество цветных и драгоценных металлов, являются энергоемкими. Стоимость мощных генераторных ламп и стоимость потребляемой электроэнергии составляют основную статью расходов. Потребление электроэнергии при всех работающих передатчиках составляет свыше 1200 кВт. Программой развития высоких технологий в телекоммуникациях, телевидении и радиовещании Республики Саха (Якутия) на период до 2006 года планируется модернизация мощных радиовещательных передатчиков, что позволит снизить потребление электроэнергии до 700 кВт. Ввод новых передатчиков УКВ-ЧМ и FM радиовещания Развитие эфирного радиовещания пойдет по пути замены устаревшего и выработавшего свой ресурс оборудования, а также ввода новых передатчиков ФМ диапазона. Устаревшее оборудование УКВ-ЧМ вещания типа ПЧМ-30 планируется заменить на передатчики, построенные на современной элементной базе FM-диапазона типа «Полюс» производства ООО «Триада–ТВ» (г. Новосибирск). Они имеют цифро-аналоговое формирование стереосигнала по принципу синтезатора частоты, микропроцессорное устройство управления всеми блоками и индикацией, импульсный источник питания. Завершение строительства РТПС Строительство технического здания РТПС было начато в 1988 году в соответствии с Постановлением Совета Министров ЯАССР от 27.12.84г. № 498. Для завершения строительства здания РТПС потребуется около 40 млн рублей. Здесь планируется дополнительно разместить часть технических средств аппаратно-студийных комплексов НВК "Саха" и приемо-передающего оборудования телевидения ГУП "Технический центр телевидения и радиовещания" с учетом дальнейшего роста количества телерадиопрограмм. Реконструкция антенно-фидерных устройств и ремонтно-восстановительные работы на телевизионных мачтах и башнях Телебашня г. Якутска введена в эксплуатацию в 1982 году. Высота башни составляет 242 м. Это уникальное строительное сооружение - единственное в своем роде свободно стоящее сооружение такой высоты в условиях вечной мерзлоты. Условия эксплуатации телевизионной башни предусматривают постоянные комплексные инженерно-геодезические изыскания по наблюдению за деформациями и осадками фундаментов, а также покраску с затяжкой болтовых соединений. Последние наблюдения производились в 1997 г. Последняя покраска с затяжкой болтовых соединений производилась в 1989 г. По условиям эксплуатации покраска и затяжка болтовых соединений должны проводиться один раз в пять лет. Учитывая, что технический проект на размещение антенно-фидерных устройств на телебашне разработан в конце 70-х годов и рассчитывался для размещения антенн 2-3 программ телевидения, необходимо проведение мероприятий по реконструкции антенно-фидерных сооружений на телевизионной башне с учетом развития технических средств телевидения в г. Якутске. Необходима реконструкция антенны 1 ТВК в г. Якутске, укрепление фундаментов и капитальный ремонт антенно-фидерных устройств телевизионных мачт и башен высотой 50-100 метров, расположенных в улусных центрах, эксплуатируемых в течение длительного времени без какого-либо ремонта. Перспективное направление развития сети спутниковых станций с учетом предоставления мультисервисных услуг Данное направление развития требует разработки и решения следующих вопросов: 1. Организация и создания телематических служб; 2. Организация «последней мили» - создание сетей доступа до конечных потребителей. Предоставление дополнительных мультисервисных услуг В целях дальнейшего развития спутниковой системы «Якутия» необходимо: ? установить в улусных центрах и городах республики 36 приемопередающих земных станций типа VSAT с последующим использованием этих станций для предоставлении мультисервисных услуг; ? предусмотреть в спутниковой наземной сети автоматическую систему управления, контроля и диагностики ретрансляционного оборудования; ? организовать в удаленных спутниковых станциях доступа линии привязки к сети ТфОП, строительство цифровых РРЛ, гибридных волоконно-оптических линий связи, кабельных сетей распределение с вариантами использования систем ММDS в зависимости от социально-экономических, географических условий местонахождения приемопередающих спутниковых станций. Строительство гибридных наземных сетей распределения сигналов Организация линий привязки основных потребителей к действующим VSAT станциям, решение проблемы «последней мили» предусматривается с учетом топологических и социально-экономических условий улусных центров Республики Саха (Якутия). Рассматриваются различные варианты строительства гибридных линий связи. Автоматическая система контроля и диагностики Основываясь на возможности организации обратной связи по технологии VSAT, планируется внедрить в спутниковой наземной сети автоматическую систему управления системы спутниковой связи (АСУ ССС), особенно необслуживаемых телевизионных станций. Для этого необходимо разработать систему телематического контроля, диагностики и управления с опорной станцией на РТПС. Приемо - передающее оборудование центральных земных станций, расположенных в улусных центрах, а также в крупных населенных пунктах, должно иметь функции управления и мониторинга по каналам связи АСУ ССС и обеспечивать: ? автоматизацию процессов предоставления спутниковых каналов связи потребителям и обеспечение достаточно жестких временных характеристик при их предоставлении; ? автоматизацию процессов мониторинга (контроля) средств сети (состояния станционной аппаратуры, направлений связи, передаваемых с борта сигналов); ? автоматизацию процессов управления наземным сегментом сети (управление режимами работы станционной аппаратуры) и обеспечение качества предоставляемых потребителю спутниковых каналов); ? автоматизацию процессов формирования данных для ведения тарификации (биллинга) абонентов и передачу этих данных в органы, осуществляющие биллинг. Цели, задачи и мероприятия развития телекоммуникаций и телерадиовещания в г. Якутске Основная цель развития связи в городе Якутске - наиболее полное удовлетворение потребностей населения в услугах телекоммуникаций и телерадиовещания в условиях ускоренного развития научно-технического прогресса и глобализации мировой экономики. В процессе развития телекоммуникаций и телерадиовещания г. Якутск должны быть достигнуты следующие приоритетные цели: социальная – обеспечение высокого качества жизни населения в условиях Крайнего Севера; административная – повышение эффективности государственного управления территорией; экономическая – создание необходимых условий для устойчивого развития и активизации инвестиционных процессов в экономике; системная – создание цифровой транспортной сети как стратегической основы для единого информационного пространства и развитие современных социально - направленных информационных технологий. Основные задачи на 2004-2010 года: ? Проведение эффективной технической политики в соответствии с оптимальными направлениями стратегии развития отрасли связи в республике, принятие современных технических решений на базе высоких технологий с увязкой реально существующей, сложившейся сетью связи. ? Переход от существующей устаревшей аналоговой технологии к современной цифровой технологии в сетях телекоммуникаций и телевидения, расширение области применения цифровой техники для создания технической базы информатизации республики. ? Повышение качества и надежности местной и междугородной сетей связи путем продолжения развития сети республиканской спутниковой связи с использованием современных технологий организации спутниковых связей в комплексе с современными цифровыми коммутационными системами, а также реконструкции существующих линий связи и коммутационных устройств на цифровой основе. ? Модернизация спутниковой системы распределения телерадиовещательных программ, внедрение цифрового стандарта по телерадиовещанию и поэтапный переход от сети проводного вещания к эфирному УКВ ЧМ и FM вещанию. Основные направления программных мероприятий развития телекоммуникаций: ? Модернизация, создание и развитие сети спутниковых станций. ? Строительство цифровых радиорелейных линий связи. ? Модернизация городских телефонных станций. ? Строительство цифровых межстанционных линий связи. ? Внедрение технологии радиодоступа на телефонной сети общего пользования. Основные направления программных мероприятий развития телерадиовещания. ? Окончание строительства здания РТПС в г. Якутске, что позволит более рационально и с учетом требований санитарии, охраны труда разместить оборудование и обслуживающий персонал ГУП ТЦТР. ? Развитие кабельного телевидения с предоставлением мультисервисных услуг жителям города (программы телевизионного и радиовещания, организация выхода в Интернет, телефонная связь. возможность подключения охранной сигнализации, выход в городскую компьютерную сеть и т.д.). До 2010 года планируется предоставить возможность до 80 % населения города пользоваться мультисервисными услугами. ? Плановый перевод проводного радиовещания Российских и республиканских программ на эфирное радиовещание в УКВ ЧМ и FM диапазоне. Данное мероприятие позволит улучшить качество принимаемых населением программ, убрать лишние провода, проходящие по городу. ? Также, в целях улучшения качества трансляции программ радиовещания на северные районы республики, планируется провести реконструкцию мощных радиовещательных передатчиков, находящихся на радиовещательной станции п. Тулагино и строительство радиорелейной линии РТПС – РС-1. Важнейшие целевые показатели на период до 2010 года: ? Увеличение количества основных телефонов свыше 220 тыс. штук (с учетом мобильной связи). ? 100% телефонизация г. Якутска . ? Увеличение количества междугородных телефонных разговоров более чем в 2 раза по сравнению с 2003 годом. ? Увеличение абонентов мобильной связи более чем в 2 раза по сравнению с 2003 годом. ? Увеличение числа абонентов Интернет более чем в 2 раза. ? Достижение 100% охвата населения республики основными программами ТВ вещания. ? Обеспечение УКВ ЧМ вещанием всех населенных пунктов республики. В целях реализация поставленных целевых показателей по развитию сети телекоммуникаций, телевидения и радиовещания должны быть осуществлены следующие мероприятия на период до 2010 года: Таблица 2.5.11. Электросвязь |—————————————————————————————|—————————————————————————————|—————————————————————————————| | Наименование мероприятия | Срок | Ответственные | |—————————————————————————————|—————————————————————————————|—————————————————————————————| |Замена АТС п. Марха и | 2005-2010гг. |Министерство транспорта, | |Тулагино на цифровое | |связи и информатизации РС | |оборудование с увеличением | |/Я/, ОАО «Сахателеком». | |емкости станций до 3500 | | | |номеров | | | |—————————————————————————————|—————————————————————————————|—————————————————————————————| |Замена АТС п. Табага – | 2005-2010гг. | | |Лесокомбинат на цифровое | | | |оборудование с увеличением | | | |емкости до 600 номеров | | | |—————————————————————————————|—————————————————————————————|—————————————————————————————| |Строительство двух | 2005-2010гг. | | |коммутационных узлов в | | | |Новопортовском поселке | | | |емкостью 5000 номеров и | | | |Рабочем городке емкостью | | | |13000 номеров | | | |—————————————————————————————|—————————————————————————————|—————————————————————————————| |Организация абонентского | 2005-2010гг. | | |радиодоступа стандарта DECT | | | |емкостью 450 номеров в п. | | | |Марха | | | |—————————————————————————————|—————————————————————————————|—————————————————————————————| |Строительство | 2005-2010гг | | |линейно-кабельных сооружений | | | |связи для 100-процентной | | | |телефонизации г. Якутска | | | |—————————————————————————————|—————————————————————————————|—————————————————————————————| |Выноска линейно-кабельных | 2004-2010гг. | | |сооружений связи с пр. | | | |Ленина, ул. Дзержинского и | | | |ул. Кирова: с строительством | | | |8ми арок. | | | |—————————————————————————————|—————————————————————————————|—————————————————————————————| |Ремонт лотковой канализации | 2004-2010гг. | | |по улицам города Якутска. | | | |—————————————————————————————|—————————————————————————————|—————————————————————————————| |Открытие отделения | 2005-2010гг. | | |электросвязи в районе Залог | | | |—————————————————————————————|—————————————————————————————|—————————————————————————————| |Открытие отделения | 2004-2010гг. | | |электросвязи в общежитии ЯГУ.| | | |—————————————————————————————|—————————————————————————————|—————————————————————————————| |Развитие таксафонной сети | 2004-2010гг. | | |города Якутска | | | |—————————————————————————————|—————————————————————————————|—————————————————————————————| |Строительство | 2004-2010гг. | | |волоконно-оптических линий | | | |связи (ВОЛС) для развития | | | |цифровой телефонии. | | | |—————————————————————————————|—————————————————————————————|—————————————————————————————| Таблица 2.5.12. Телерадиовещание |—————————————————————————————|—————————————————————————————|—————————————————————————————| | Наименование мероприятия | Срок | Ответственные | |—————————————————————————————|—————————————————————————————|—————————————————————————————| |Строительство здания РТПС г. | 2005-2010гг. |Министерство транспорта, | |Якутск | |связи и информатизации РС | | | |/Я/, ГУП ТУТР. | |—————————————————————————————|—————————————————————————————|—————————————————————————————| |Ввод УКВ ЧМ и FM передатчиков| 2005-2010гг. | | |для трансляции программ | | | |радиовещания | | | |—————————————————————————————|—————————————————————————————|—————————————————————————————| |Замена УКВ ЧМ и FM | 2005-2010гг. | | |передатчиков | | | |—————————————————————————————|—————————————————————————————|—————————————————————————————| |Замена передающего комплекса | 2005-2010гг. | | |"Якутия" | | | |—————————————————————————————|—————————————————————————————|—————————————————————————————| |Строительство | 2005-2010гг. | | |волоконно-оптических линий | | | |связи (ВОЛС) | | | |—————————————————————————————|—————————————————————————————|—————————————————————————————| |Ввод ЦРРЛ | 2005-2010гг. | | |—————————————————————————————|—————————————————————————————|—————————————————————————————| |Измерительная техника | 2005-2010гг. | | |—————————————————————————————|—————————————————————————————|—————————————————————————————| |Компьютерная техника | 2005-2010гг. | | |—————————————————————————————|—————————————————————————————|—————————————————————————————| |Развитие мобильной связи в г.| 2005-2010гг. | | |Якутске | | | |—————————————————————————————|—————————————————————————————|—————————————————————————————| |Замена СВ передатчиков | 2005-2010гг. | | |мощностью 25-30 кВт с | | | |реконструкцией АФУ | | | |—————————————————————————————|—————————————————————————————|—————————————————————————————| |Приобретение радиоавтобуса | 2005-2010гг. | | |—————————————————————————————|—————————————————————————————|—————————————————————————————| Цели, задачи и мероприятия развития сотовой связи в г. Якутск В период с 2005 г. по 2010 г. планируется дальнейшее совершенствование и развитие сотовой связи в Республике Саха (Якутия). К открытию 3 Международных спортивных Игр «Дети Азии» установлены дополнительные базовые станции сотовой связи в районе стадиона «Туймаада», Олимпийской деревни, где планируется проживание участников и гостей Игр и проведение спортивных мероприятий. Ввод базовых станций позволил значительно увеличить пропускную способность системы, повысить качество предоставляемых услуг населению города. В течение 2004 – 2010г.г. планируется осуществление следующих мероприятий на территории города Якутска: ? Увеличение емкости сети в г. Якутске (количество передатчиков/базовых станций); ? Строительство сети диапазона 1800 Мгц в г. Якутске (дооборудование и установка новых базовых станций); ? Строительство сети GPRS. ? Все мероприятия по развитию сотовой связи в г. Якутске проводятся за счет собственных средств ОАО «Горизонт – РТ». Таблица 2.5.13. Мероприятия развития сотовой связи на период до 2010 года |—————————————————————————————|—————————————————————————————|—————————————————————————————| | Наименование мероприятия | Срок | Ответственные | |—————————————————————————————|—————————————————————————————|—————————————————————————————| |Увеличение емкости сети в | 2004-2010гг. |Министерство транспорта, | |г.Якутске | |связи и информатизации РС | | | |/Я/, ОАО «Горизонт-РТ» | |—————————————————————————————|—————————————————————————————|—————————————————————————————| |Строительство сети диапазона | 2004-2010гг. | | |1800 Мгц в г.Якутске | | | |—————————————————————————————|—————————————————————————————|—————————————————————————————| |Строительство сети GPRS | 2005-2010гг. | | |—————————————————————————————|—————————————————————————————|—————————————————————————————| Обозначенные приоритеты в развитии средств и сети связи республики должны обеспечить ее переход на качественно новый уровень, отвечающий основным требованиям к сети связи, и направлены на обеспечение доступа широких слоев населения к телекоммуникационной инфраструктуре и информационным ресурсам, повышение надежности, оперативности и качества предоставляемых услуг связи и информационных услуг, опережающее развитие инфраструктуры связи, создание условий для ускоренного развития новых технологий и повышение инвестиционной привлекательности отрасли связи. Почтовая связь Главным направлением развития почтовой связи республики является переход от утомительной ручной обработки почтовых отправлений к современным технологиям, нашедшим уже применение в центральных регионах России. При этом предполагается не только повышение качества работы предприятий почтовой связи, но и более полное обеспечение сохранности почтовых отправлений и денежных средств. Кроме того, должна быть достигнута одна из главных целей проекта - увеличение доходов, сохранение внедренного спектра услуг, расширение их номенклатуры и в итоге - снижение убытков от основной деятельности. На 01.05.2004 г. УФПС РС (Я) удалось реализовать ряд проектов, связанных с модернизацией производственного оборудования, внедрения новых услуг почтовой связи. В настоящее время в 17 городских и 5 пригородных отделениях почтовой связи введено в эксплуатацию 22 почтово-кассовых терминала «ДН-003Ф». В городском цехе Почтамт на данном оборудовании ведется партионный прием переводов, прием денежных переводов от населения, прием абонентской платы, прием-выдача РПО (регистрируемые почтовые отправления), оплата переводов. Основным направлением развития почтовой связи на период 2005-2010 годы является изменение и совершенствование технологических процессов оказания универсальных почтовых и непрофильных услуг почтовой связи, модернизации оборудования и автотранспорта. Актуальными задачами научно-технического совершенствования почтовой отрасли является компьютеризация, создание и внедрение передовых информационных технологий во всех районных центрах республики, а также развитие почтовой механизации, обновление автопарка. 1. Для решения этой задачи необходимо создать единую автоматизированную систему почтовой связи (АИСПС). Каждый фрагмент сети состоит из главного сетевого узла УФПС, подключенных к нему узловых и абонентских улусных узлов почтовой связи (УУПС) и отделений связи. Создание структуры АИСПС позволит значительно повысить качество и ускорить прием, обработку и передачу информации о большей части видов почтовых отправлений. Полномасштабное внедрение штрих-кодовых идентификаторов регистрируемых почтовых отправлений позволит значительно снизить трудозатраты на ввод первичных данных в информационную систему, повысить качество обработки регистрируемых почтовых отправлений и сопроводительных документов, в особенности при применении технологий передачи информации на небумажных носителях или с применением штрих-кодового идентификатора, создаст предпосылки для разработки и внедрения на первом этапе общероссийской системы контроля за прохождением почтовых отправлений и в дальнейшем автоматизированной системы обработки регистрируемых почтовых отправлений. 2. Развитие электронной почты на местах, в том числе в каждом отделении почтовой связи города, дает возможность передавать не только переводные отчеты, но и широко использовать для служебной переписки по запросам, а также позволит внедрить автоматические информационные системы "Входного контроля", «Ускоренных денежных переводов», учета прохождения денежных средств наложенных платежей с регистрацией их фактической оплаты. 3. Одной из основных доходных статей почтовой связи является прием подписки периодических изданий. В настоящее время проводится работа по внедрению программы автоматизации учета подписных сумм республиканского уровня. Программа подписки республиканского уровня позволяет производить автоматический расчет подписных сумм с использованием электронных каталогов, распространяемых агентствами, и выдачу готовых каталогов в электронном формате для узлов связи, эксплуатирующих программу. Программа подписки республиканского уровня будет производить сбор и формирование заказов в электронном виде для агентств. 4. Развитие почтовой механизации В рамках Программы «Развития почтовой связи Республики Саха (Якутия)» запланирована модернизация устаревшего оборудования, износ которого достигает 70%. Необходимо произвести замену транспортеров ленточных, весов электронных, франкировальных машин, абонентских ящиков, почтовых ящиков, опорных ящиков, люковых окон, находящихся в эксплуатации в отделениях почтовой связи города. В целом, следует отметить, что техническое и технологическое перевооружение почтовой связи существенно изменяет характер труда, сферу профессиональной деятельности и является необходимым требованием в условиях высокой конкуренции в области услуг связи. Таблица 2.5.14. Мероприятия развития почтовой связи. |—————————————————————————————|—————————————————————————————|—————————————————————————————| | Наименование мероприятия | Срок | Ответственные | |—————————————————————————————|—————————————————————————————|—————————————————————————————| |Замена ленточных | 2005-2010гг. |Министерство транспорта, | |транспортеров, электронных | |связи и информатизации РС | |весов, франкировальных машин,| |(Я), УФПС РС (Я). | |абонентских ящиков, почтовых | | | |ящиков, опорных ящиков, | | | |люковых окон | | | |—————————————————————————————|—————————————————————————————|—————————————————————————————| |Замена автотранспорта | 2005-2010гг. | | |—————————————————————————————|—————————————————————————————|—————————————————————————————| |Внедрение новых технологий в | 2005-2010гг. | | |городских почтовых отделениях| | | |(ПЭВМ, ПКТ, ККМ, аппарат | | | |сети эл.почты, создание | | | |сокальных сетей с программным| | | |продуктом) | | | |—————————————————————————————|—————————————————————————————|—————————————————————————————| 2.6. Городское хозяйство Роль городского хозяйства в достижении глобальной цели, каковой является улучшение качества жизни населения, сводится к решению до 2010 года следующих задач: ? обеспечение населения жильем из расчета 25 м2 общей площади на человека; ? обеспечение благоустроенным жильем всех семей; ? обеспечение 80% дорог твердым качественным покрытием; ? сокращение на 20% удельных расходов на жилищно-коммунальное хозяйство; ? сохранение основных санитарно-гигиенических показателей 2000 года при прогнозируемом росте объемов промышленного производства товаров и услуг. Комплексное развитие инфраструктуры на основе рационального использования территории и природных ресурсов, современной архитектуры, строительства, коммуникаций, коммунального хозяйства и соблюдения экологических стандартов - такова основная цель городского хозяйства, критерии развития которого показаны в таблице. Критерии развития городского хозяйства |————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————| | Подсистема |Количественные и качественные показатели| | | городского хозяйства | |————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————| | Макроподсистема в целом |Стратегическая цель - всемерное | | |удовлетворение потребностей населения в | | |услугах и продукции высокого качества по| | |доступной цене и обеспечение пропорций | | |в развитии отраслей городского хозяйства| |————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————| | Архитектура и градостроительство |? Состояние разработки проектов| | |генпланов, районных планировок и| | |структур застройки города, % готовности | | |? Обеспеченность населения| | |озеленением, м2/чел. | | |? Плотность застройки территории| | |города, % | | |? Доля домов, имеющих специальное| | |архитектурное оформление, % | | |? Уровень обеспеченности населения| | |жильем, м2/чел. | | |? Доля строительства объектов по| | |типовым и повторно применяемым проектам,| | |% | |————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————| | Инженерные коммуникации |? Потребление сжиженного газа, м3 на| | |1000 чел. | | |? Годовое потребление э/энергии на| | |1000 чел., кВт/час. | | |? Протяженность всех ЛЭП, включая| | |кабельные, км/1000 чел. | | |? Потребление сетевого газа на 1000| | |чел., м3 | | |? Расход тепла, гкал/1000 чел. | | |? Протяженность газопроводов на 1000| | |чел., км | | |? Мощность очистных сооружений,| | |м3/1000 чел. | | |? Мощности станций водоочистки,| | |м3/1000 чел. | | |? Протяженность водопровода, км/1000| | |чел. | | |? Протяженность канализаций, км/1000| | |чел. | | |? Расход воды, м3 на 1 чел. в сутки | |————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————| | Дороги |? Протяженность дорог с твердым| | |покрытием, км/1000 чел. | | |? Обеспеченность населения| | |архитектурно оформленными остановками| | |общественного транспорта, % | | |? Обеспеченность населения| | |общественным транспортом, % | | |? Обеспеченность автовладельцев| | |гаражами и автостоянками, % | |————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————| | Коммунальное хозяйство |? Доля ветхого и аварийного жилья, %| | | | | |? Доля семей, проживающих в ветхом| | |фонде и в домах аварийного состояния, % | | |? Годовые затраты на ремонт и| | |эксплуатацию жилья, руб./м2 | | |? Доля населения, проживающего в| | |жилье, удаленном от ближайшей остановки| | |общественного транспорта более чем на 3| | |км, % | | |? Годовые затраты на ремонт,| | |эксплуатацию жилья, руб./м2 | | |? Коэффициент обновления основных| | |фондов, % | | |? Доля мощностей котельных,| | |работающих на газе, % | |————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————| | Экология |? Доля переработки бытовых отходов,| | |% | | |? Соответствие потребляемой воды| | |санитарно-гигиеническим показателям, % | | |? Уровень сброса загрязненных| | |сточных вод, % | | |? Выбросы в атмосферу вредных| | |веществ, т/год/1000 чел. | | |? Размер предотвращенного| | |экологического ущерба, руб./1000 чел. | | |? Доля продуктов питания,| | |подвергающихся контролю со стороны СЭС,| | |% | |————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————| Ранжирование глобальных проблем расставило сферы деятельности городского хозяйства по важности в следующем порядке: 1. Жилищно-коммунальное хозяйство. 2. Архитектура и градостроительство. 3. Благоустройство и дороги. 4. Инженерные коммуникации. 5. Экология. 6. Маркетинг. Распределение сфер деятельности необходимо для формирования приоритетов в развитии городского хозяйства, при планировании и принятии решений мэрией города. Проведенный анализ позволяет во всех сферах городского хозяйства сформулировать приоритетные проблемы для решения в стратегическом плане города: Жилищно-коммунальное хозяйство ? Моральный и физический износ объектов ЖКХ, их аварийное состояние: наличие значительных объемов ветхого и аварийного жилого фонда. ? Отсутствие или недостаточная материально-техническая база ЖКХ и как следствие низкая механовооруженность труда и производства. ? Несовершенство управления унитарными предприятиями и как результат отсутствие заинтересованности работников муниципальных предприятий в повышении их рентабельности, низкий уровень внедрения энергосберегающих и других прогрессивных технологий, ограниченный перечень качественно предоставляемых услуг. ? Низкая информированность населения об особенностях и проблемах функционирования ЖКХ. Архитектура и градостроительство ? Отсутствие утвержденного проекта генплана, районных планировок и структур застройки города, что приводит к просчетам в размещении объектов строительства и транспортных схем, к отсутствию комплексности в застройке и нерациональному использованию земель. ? Слабый архитектурно-строительный контроль за возведением объектов. ? Недостаточное внимание к малым архитектурным формам и архитектурному оформлению фасадов жилых и гражданских зданий. Благоустройство и дороги ? Отсутствие программы комплексного развития системы транспортного обслуживания населения. ? Плохое состояние дорог, отсутствие на многих из их них твердого дорожного покрытия. ? Недостаточное обеспечение автовладельцев гаражами, автостоянками, местами временной парковки автомашин. Инженерные коммуникации ? Высокая степень изношенности сетей водопровода, систем теплофикации, канализации и как результат значительные потери энергоресурсов и воды, угроза возникновения чрезвычайных ситуаций. Экология ? Отсутствие научно разработанной городской экологической программы. ? Несовершенство природоохранного законодательства, экономического и финансового механизма природопользования. Маркетинг ? Отсутствие при мэрии городской службы маркетинга. ? Отсутствие городской маркетинговой стратегии, что не позволяет сформировать эффективную систему продвижения товаров и услуг в другие регионы. ? Отсутствие системы поддержки местных товаропроизводителей. Поиск решения выявленных проблем потребовал проведения системного анализа внутренней среды городского хозяйства. В первую очередь, обращает на себя внимание то, что состоянию городского хозяйства угрожает ряд весьма существенных обстоятельств. Прежде всего необходимо отметить аварийное состояние инженерных коммуникаций. Уже сейчас имеют место негативные явления, которые вызваны скрытыми техногенными процессами. В частности, отсутствие или неисправность ливневой канализации вызывает сдвиг грунта, разрушение фундаментов и стен здании. Хроническое недофинансирование ремонта жилья (в первую очередь несущих и крепежных конструкций, кровель) приводит к тому, что сами жилища становятся потенциальным источником серьезной опасности для здоровья и даже жизни населения. Нормативная потребность отрасли ЖКХ в финансировании согласно бюджетной заявке в 2003 г. – 1152 млн. руб. Принято в бюджете 886,28 млн. руб. Фактически профинансировано 894,4 млн. руб., в том числе погашение кредиторской задолженности прошлых лет – 155,47 млн. рублей. Уровень возмещения затрат ЖКХ населением увеличился с 27% в 1997 г. до 55,1% в 2003 г. Дебиторская задолженность предприятий ЖКХ на 01 июня 2004 г составила 978520 тыс. руб. Кредиторская задолженность предприятий ЖКХ на 01 июня 2004 г составила 1057747 тыс. руб. Таблица 2.6.1. Динамика бюджетного финансирования ЖКХ г. Якутска за 1998-2003 г.г., млн. руб. |———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————| | | 1998 г. | 1999 г. | 2000 г. | 2001 г. | 2002 г. | 2003 г. | |———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————| |Нормат. | 617,8 | 694,7 | 557,7 | 769,5 | 692,6 | 1152,0 | |потребн. | | | | | | | |———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————| |Утв. бюджет| 406,6 | 460,5 | 465,8 | 804,5 | 694,68 | 886,27 | |———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————| |Предъявл. к| 442 | 400,4 | 425,6 | 736,4 | 694,70 | 1014,8 | |оплате | | | | | | | |———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————| |Фактич. | 233,3 | 385,8 | 433,8 | 779 | 684,08 | 894,4 | |финансир. | | | | | | | |———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————| Одной из первоочередных задач должна стать проблема общего финансового оздоровления ЖКХ, что поможет снять остроту недостатка средств для решения текущих задач. 2.6.1. Жилье Цель муниципальной жилищной политики заключается в достижении требуемого уровня жилищной обеспеченности и содержания жилищного фонда в соответствии с установленными нормативами и стандартами. Основными задачами данной политики являются: ? повышение уровня жилищной обеспеченности в соответствии с нормативной потребностью в жилье; ? обеспечение рационального расселения жителей и приведение состава квартир в соответствие с демографической структурой семей; ? приведение потребительских характеристик жилищного фонда в соответствие с потребностями населения; ? повышение степени сохранности и содержания жилищного фонда в соответствии с действующими техническими условиями и требованиями. Общая характеристика жилищного фонда В Республике Саха (Якутия) в 2002 году принята республиканская целевая программа программа «Жилище» на 2003-2006 годы. Данная программа положила начало коренным изменениям в сфере жилищного строительства. Программа состоит из 14 подпрограмм: 1. Многоквартирное жилищное строительство; 2. Мансардное строительство; 3. Индивидуальное жилищное строительство; 4. Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда; 5. Жилищные субсидии гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей; 6. Государственные жилищные сертификаты; 7. Ипотечное жилищное строительство; 8. Внебюджетное жилищное строительство; 9. Молодежное жилищное строительство; 10. Жилье для выпускников детских домов; 11. Жилье для молодых ученых; 12. Жилищное строительство «Сельский дом»; 13. Обеспечение жильем участников ликвидаций последствий радиационных аварий и катастроф; 14. Жилье для ветеранов, инвалидов, вдов участников Великой Отечественной войны. Принятие кардинальных мер Правительством Республики Саха (Якутия) по преодолению спада темпов строительства жилья принесли хорошие результаты: сохранены довольно высокие темпы жилищного строительства, позволившие республике за последние годы прочно занять позицию одного из лидеров среди субъектов Дальневосточного региона. Несмотря на все трудности с финансированием, в городе продолжается ввод жилья: 1999 г. 46 тыс. м 2 или 766 квартир; 2000 г. 60 тыс. м 2 или 810 квартир; 2001 г. 72 тыс. м 2 или 890 квартир; 2002 г. 97 тыс. м 2 или 960 квартир; в т.ч. ИЖС – 35 тыс. м 2 2003 г. 137 тыс. м 2 или 1340 квартир; в т.ч. ИЖС – 32 тыс. м 2 В 2003 году было построено жилья: ? индивидуальными застройщиками 32516 м2 или порядка 320 отдельных домов; ? за счет средств республиканского бюджета – 30992 м2 или 22% от общего ввода; ? за счет средств муниципального бюджета – 2262 м2 или 2% от общего ввода; ? за счет средств предприятий застройщиков – 67592 м2 или 49% от общего ввода; ? за счет средств населения – 36942 м2 или 27% от общего ввода. Только с 2002 по 2003 гг. площадь жилого фонда увеличилась на 107,3 тыс. м 2 , т.е. прирост в расчете на одного человека составил 0,43 м 2 жилой площади. В среднем на одного жителя Якутска по состоянию на 1 января 2003 г. приходилось 17,3 м 2 общей площади жилья. Городской жилищный фонд в 2003 году составил 4063,9 и сельский – 122,3 тыс. м2, в расчете на одного жителя соответственно приходилось 17,3 и 18,0 м 2. Структура жилищного фонда Якутска по формам собственности представлена на рис. Структура жилищного фонда г. Якутска по формам собственности Доля частного жилищного фонда в общем жилищном фонде неуклонно растет и составляет 63,9%. Частный жилищный фонд – это фонд, находящийся в собственности юридических лиц (созданных в качестве частных собственников), в том числе ЖСК. Муниципальный жилищный фонд – это фонд, находящийся в собственности района, города. Жилищный фонд на начало 2003 года характеризуется следующим уровнем благоустройства: 78,4% муниципальных жилых помещений оборудовано водопроводом, 72,7% – канализацией, 86,3% – центральным отоплением, 68 % – ваннами, 56,1 % – газом, 97,1 % – горячим водоснабжением, 13 % – напольными электроплитами. В рамках целевой Республиканской программы «Жилище» предусмотрена подпрограмма «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда». По оценке Министерства строительства и архитектуры Республики Саха (Якутия) в столице республики г. Якутске состояние жилого фонда находится в неудовлетворительном состоянии. На 01.10.2003 г. в г. Якутске 940 домов признаны ветхими и аварийными, подлежащими сносу. В них на площади более 300 тыс. м2 проживает более 60 тыс. чел. По самым скромным подсчетам, для расселения 15 тыс. семей необходима сумма примерно 10,5 млрд руб. Спасти положение в настоящее время может только массовое строительство капитальных зданий. Меры, принимаемые Правительством РС (Я) и мэрией города, принесут положительный результат только через 5-6 лет. Республиканская целевая программа «Жилище на 2003-2006 годы» включает финансирование сноса и переселение жильцов из ветхого и аварийного фонда в размере 132,094 млн руб. В 2003 году на средства республиканского бюджета были построены 68- и 104- квартирные жилые дома в квартале 136, средства федерального бюджета в размере 9 млн руб. были использованы на приобретение жилья на вторичном рынке для переселения жильцов из ветхого фонда. Привлеченные средства в размере 17,728 млн руб. ушли на строительство жилья через ипотеку. Состояние жилищного фонда г. Якутска характеризуется степенью износа на 65%. Начиная с 1970 г., в городе произошло более 20 случаев крупных обрушений каменных зданий постройки 50-60 гг. XX в., обусловленных сложными инженерно-геологическими, климатическими условиями, недостаточностью опыта проектирования, низкого качества строительства и конструкций заводского изготовления, а также полным несоблюдением правил эксплуатации зданий и сооружений. Обследованиями 1998-2003 гг. установлено, что 311 зданий в каменном варианте находятся в деформированном состоянии вследствие резкого изменения естественного режима многолетнемерзлых грунтов, оснований, преждевременной потери прочности железобетонных фундаментных конструкций и несущих стен зданий из-за тяжелых условий эксплуатации. Основной причиной, приводящей жилые дома в непригодное для проживания состояние, является низкий уровень обслуживания зданий, недостаточный контроль за техническим состоянием объектов и отсутствие текущего ремонта. За последние 5 лет наблюдалось увеличение темпов роста исполнения городского бюджета по статье «Капитальный ремонт», но даже при 100% финансировании выделяемых средств недостаточно, т.к. ежегодно увеличиваются площади, требующие ремонта. Проблема обеспечения жильем населения в современных условиях заключается в переходе от строительства жилья за счет государственных ассигнований с последующим бесплатным распределением к системе улучшения жилищных условий граждан путем приобретения ими готового жилья на свободном рынке за счет собственных и кредитных ресурсов. Данная идея воплотилась в г. Якутске в строительстве жилья с ипотечным кредитованием. В связи с этим в 2001 году было создано открытое акционерное общество – ОАО «Саха ипотечное агентство», учредителем которого выступило Правительство Республики Саха (Якутия) и ряд строительных предприятий. За два года работы ОАО «Саха ипотечное агентство» было профинансировано строительство 10 объектов жилья, введено 23252 м2 жилой площади, 322 квартиры. На 2004 год планируется ввести 300 квартир. Общая стоимость строящихся квартир в ипотечных домах оценивается в 400 млн руб. Существенная финансовая поддержка оказана Правительством Республики Саха (Якутия) и мэрией города Якутска, которые предоставили заем в виде права продажи 170 квартир на сумму 156 млн руб. Кроме того, мэрия предоставила заем в виде незавершенного строительства на 12 млн руб. Агентством привлечены внебюджетные средства от предприятий и населения на сумму 247,7 млн руб. От клиентов получено 201,6 млн руб. денежными средствами и 46,1 млн руб. квартирами. Данные средства используются на строительство и расселение жителей из ветхого и аварийного жилого фонда. По ступенчатой схеме переселяются граждане из ветхих и аварийных домов, оплачивая часть стоимости получаемой квартиры со вторичного рынка, освобожденных предыдущими участниками программы, которые приобрели квартиры в новых домах. В результате создается мультипликативный эффект и количество граждан, улучшивших жилищные условия увеличивается в несколько раз. Кроме того, введение 15% оплаты от стоимости жилья также способствует увеличению числа получивших новое. В результате в новые квартиры переехало 170 семей, а в их старые – 30 семей, 130 семей переехали из сносимых домов. На краткосрочное время было осуществелено реинвестирование в жилищное строительство, что позволило 184 семьям приобрести квартиры в новостройках. Таким образом, в результате реализации данного проекта получили благоустроенные квартиры 514 семей. Программа получения жилья по схеме реализуемой ОАО «Саха ипотечное агентство» касается категории граждан, уже имеющих какое-либо жилье, которое привлекается как частичная оплата стоимости нового жилья. Жители города, проживающие в ветхом и аварийном жилье, имеющие совокупный семейный доход ниже 10 тыс. руб. в месяц, не имеют возможности участвовать в данной программе, так как в настоящее время ОАО «Саха ипотечное агентство» не может предоставлять долгосрочные кредиты под минимальный банковский процент для строительства нового жилья. В целях решения данной проблемы Правительством РС (Я) в 2003 году было принято решение о создании ипотечного агентства ОАО «Республиканское ипотечное агентство» (ОАО «РИА»). Перед созданным ОАО «РИА», региональным оператором по развитию ипотечного жилищного кредитования, было поставлено несколько задач: ? в течение 2004 года создать инфраструктуру ипотечного рынка с привлечением банков, страховых, оценочных, риэлторских компаний с последующим подписанием двухстороннего соглашения между ОАО «РИА» и ОАО «Агентством по социальному ипотечному жилищному кредитованию» (ОАО «АСИК»); ? осуществить ежегодный рост объемов рефинансирования закладных ОАО «АСИК»; ? разработать механизм предоставления адресных целевых безвозмездных субсидий; ? разработать механизм долгосрочного кредитования населения для улучшения жилищных условий; ? привлечь в жилищное строительство сбережения населения для создания дополнительных источников инвестиций; ? применять современные инструменты по развитию инфраструктуры рынка жилья и рынка инвестиционных капиталов. Общая схема выглядит следующим образом: 1. Республиканский (инвестиционный) бюджет PC(Я) предоставляет бюджетный кредит, бюджетные инвестиции ОАО «АСИК»; 2. Минстрой PC (Я) и мэрия г. Якутска осуществляют строительство новых домов, согласно бюджетному финансированию. ОАО «АСИК» является инвестором по внебюджетному финансированию; 3. ОАО «АСИК» совместно с уполномоченным банком, страховой и риэлторской компанией проводит отбор платежеспособных участников программы. Основные условия предоставления долгосрочного кредита (займа) Кредит предоставляется физическим лицам в возрасте от 18 лет и до пенсионного возраста: ? размер кредита не может превышать 70% от оценочной стоимости приобретаемого жилья. Заемщик вносит собственные денежные средства не менее 30% на период строительства жилья. ? процентная ставка по денежному обязательству – фиксированные от 10% - 15% годовых; ? срок денежного обязательства с 14 месяцев до 20 лет; ? ежемесячные платежи в счет погашение долга не должны превышать 30% от совокупного дохода заемщика; ? кредит предоставления под залог приобретаемого жилья; ? обязательное оформление пакета страховых услуг. Муниципальным образованием «г. Якутск» в 2002 году заключено Соглашение «О совместных действиях по реализации программы строительства жилья с ипотечным кредитованием в г. Якутске» с ОАО «Саха ипотечным агентством». Согласно условиям этого Соглашения мэрия выделила ОАО «СИА» заемные возвратные средства в сумме 12 млн руб. Срок возврата, начиная с 2005 года, пять лет. Для реализации программы выделен под застройку один из центральных кварталов города, где за счет средств муниципального бюджета выполняется инженерная инфраструктура на сумму 3 млн руб. Квартал застраивается жилыми домами улучшенной комфортности по современным градостроительным нормам и строительным технологиям. Стоимость жилья в этих домах 16-18 тыс. руб. за кв.м. Мэрия г. Якутска предоставляет земельные участки всем желающим городским застройщикам с условием сноса и переселения граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилье, попадающим под застройку, в пределах затрат на это переселение в 15% от стоимости строящегося объекта. Во вновь созданном ипотечном агентстве ОАО «Республиканское ипотечное агентство» - 25% уставного фонда принадлежит мэрии г. Якутска. Проблемы городского строительного комплекса мэрии г. Якутска: 1. Основной задачей развития строительного комплекса является ликвидация тенденции к старению и сокращению жилищного фонда и инженерных сетей. В ближайшее время следует провести работу по качественному изменению строящегося жилья по современным энергоэффективным технологиям, расширить строительство частных индивидуальных домов, т.к. их стоимость значительно ниже каменного капитального жилья. По программе «Ипотека» в основном строить новое жилье повышенной комфортности, одновременно решая задачи переселения горожан из ветхого жилья и строительства социального жилья, используя существующий жилой фонд с обязательной его реконструкцией. 2. Острая нехватка квалифицированных строительных кадров, инженерно-технических и управленческих работников. Особую озабоченность вызывает недостаток рабочих кадров. За последние годы произошел отток квалифицированных рабочих, связанный с экономическими причинами, значительно вырос средний возраст рабочих. 3. Слабое развитие предприятий стройиндустрии из-за отсутствия инвестиций в нее. Основные строительные материалы и изделия завозятся из-за пределов республики, что не способствует снижению стоимости объектов. Дорогостоящие утеплители и фасадные материалы нужно выпускать на месте. 4. Пока программа «Ипотека» работает на коротких кредитах для застройщиков. При появлении возможности долгосрочных ипотечных кредитов резко активизируются возможности горожан в приобретении жилья. 5. Усиление государственного и экспертного контроля за строительным процессом. Основными направлениями муниципальной жилищной политики являются следующие: ? создание условий для формирования широкого рынка жилья на данной территории; ? регулирование рационального расселения жителей муниципального образования; ? переход к дифференцированному обеспечению права граждан на жилище; ? проведение антимонопольной деятельности в жилищном комплексе; ? создание условий для привлечения инвестиций в жилищную сферу. Важнейшими мерами повышения ресурсообеспеченности муниципальной жилищной политики служат: ? эффективное использование бюджетных средств, выделяемых на конкурсной основе; ? привлечение средств населения путем создания специальных целевых фондов, распространение муници пальных жилищных займов, обеспечение надлежащих гарантий; ? использование дохода от аукционной продажи объектов муниципальной собственности (арендная плата, страхование и пр.); ? выдача долгосрочных кредитов и субсидий через систему муниципальных банков, в том числе ипотечного кредитования под залог недвижимости; ? привлечение частных инвестиций путем создания благоприятных условий для инвесторов; ? привлечение государственных субсидий и дотаций. В прогнозируемом периоде необходимо осуществить качественные изменения строящегося и реконструируемого жилища. Прежде всего, будет осуществлен переход к проектированию и строительству энергоэффективных домов из экологически чистых материалов и конструкций. Во-вторых, расширится строительство частных семейных жилых домов в пригородных зонах и в сельской местности. Будут, в основном, строиться новые жилые дома повышенной комфортности. В перспективе до 2010 г. будет ежегодно вводиться не менее 140 тыс. м2 жилья в год, за период 2004-2010 гг. в общей сложности 980 тыс. м2, при этом доля частного сектора должна составить 80%, муниципального и государственного – 20%. Управление жилищным фондом закреплено на условиях оперативного управления за муниципальными учреждениями (МУ), созданными по административным округам г. Якутска: Автодорожный, Гагаринский, Губинский, Октябрьский, Промышленный, Сайсарский, Строительный, Центральный (рис. 2.6.2.). Как видно из рис. 2.6.2., наибольший по объему обслуживаемого жилья – Октябрьский округ, в нем сосредоточено 18% жилищного фонда города, по МУ Центрального района к концу первого квартала 2004 года объем обслуживаемого жилищного фонда достиг 14%. МУ Промышленного, Сайсарского и Губинского округов обслуживается по 13% от общего объема жилищного фонда города. Наименьшие по объему обслуживания – Автодорожный и Гагаринский округа – 8% и 5% соответственно. В пригородных поселениях для управления жилищным фондом созданы дополнительные муниципальные унитарные предприятия: МУП ЖКХ «Табага», МУП ЖКХ «Марха», МУП ЖКХ «Кангалассы», ЖКХ «Тулагино-Кильдямцы», ЖКХ «Хатассы». Расчеты с населением и подрядчиками, а также контроль качества предоставляемых услуг осуществляется через единый расчетно-кассовый центр, контроль над выполнением норм и правил технического содержания жилья ведется через единый Департамент ЖКХ г. Якутска. Основным выявленным преимуществом и недостатком реформирования ЖКХ за прошлые периоды с 1997 по 2002 годы был переход на полную оплату населением жилищных услуг (содержание и ремонт). Однако перевод жилищно-коммунального хозяйства на работу в режиме безубыточного функционирования осуществить не удалось. Только по бюджетному плану г. Якутска на 2004 г. на покрытие убытков коммунальным предприятиям выделяется 585 млн руб. или порядка 200 руб. в год (16,25 руб. в месяц) на каждый квадратный метр жилищного фонда. В 2003 году мэрия г. Якутска провела значительные изменения в сфере демонополизации обслуживания жилищного фонда города и создала условия для конкуренции с разделением функций. Избранная стратегия позволила отстранить от управления жилищным фондом несостоятельные предприятия, находящиеся в неудовлетворительном финансовом положении и растерявшие в связи с неплатежеспособностью квалифицированный персонал. Результаты конкурсного отбора в середине 2003 г. позволили привлечь к выполнению муниципального заказа на содержание и ремонт жилья специализированные малые предприятия и частных предпринимателей (без образования юридического лица), большинство из которых применяют упрощенный режим налогообложения и не являются по этой причине плательщиками НДС. Такая тарифная политика направлена на сдерживание роста тарифов. 2.6.2. Инженерная инфраструктура Столица Республики Саха (Якутия) город Якутск несет повышенные расходы по реализации столичных функций, поэтому ей необходимы ежегодные капитальные вложения по содержанию объектов промышленного, социально-бытового, культурного назначения, на благоустройство и текущее их содержание. Капитальные вложения по отраслям по мере возможности ежегодно планируются в Инвестиционном бюджете РС (Я), но на объекты благоустройства и текущее их содержание средства не выделяются. К важнейшим жизнеобеспечивающим отраслям городского хозяйства относятся системы водоснабжения и энергоснабжения города. Муниципальное хозяйство г. Якутска имеет на своем балансе по состоянию на 1 января 2004 года жилой фонд с общей площадью 3074,4 тыс. м2, в том числе с элементами благоустройства: ? водопроводом – 2889,9 тыс. м2 ? канализацией – 2613,2 тыс. м2 ? центральным отоплением – 3031,3 тыс. м2 ? горячим водоснабжением – 2674,4 тыс. м2 ? ваннами – 2773,1 тыс. м2 ? газом – 2288,2 тыс. м2 ? напольными электроплитами – 531,4 тыс. м2. Жилищный комплекс г. Якутска и пригородов состоит из 11772 жилых домов, в том числе муниципальное жилье составляет 698 каменных и 2501 деревянных жилых дома. Состояние жилищно-коммунального хозяйства г. Якутска (на 1 января 2003 г.) характеризуется следующими показателями: ? степень износа жилищного фонда – 65%; ? степень износа систем теплоснабжения: по котельным – 48,1%; по тепловым сетям – 57%. КПД производственного оборудования (теплогенерирующих установок) – 48,6%. Охват технической инвентаризации и паспортизации инженерных коммуникаций, объектов коммунального комплекса и жилищного фонда оценивается в пределах 15-25%. Мероприятия по реформированию отрасли ЖКХ находятся на начальной стадии. По состоянию на 1 января 2003 года в республике количество работающих кондоминиумов составляет 4 ед., охват новыми технологиями производственного оборудования и коммуникаций как в вырабатывающих, так и потребляющих услуги объектах – 2,4%, обеспеченность приборами учета расхода тепловой энергии потребителей – 0,2%. Электроснабжение Электрические сети и их состояние являются одним из наиболее важных элементов инженерной инфраструктуры города. Современное техническое состояние сетей электроснабжения города характеризуется как аварийное. Причина этого в том, что на протяжении многих лет на их устройство не было целевого финансирования, поэтому строительство городских электрических сетей осуществлялось хозяйственным способом. Общая протяженность электрических линий ВЛ-6кВ в г. Якутске составляет 318,6 км, из них 249,5 км находятся в аварийном состоянии. Из 777,6 км линий ВЛ-0,4кВ 659,4 км или 84,8%, 58% линий КЛ-6кВ относятся к аварийным и предаварийным. Проблема энергосбережения в г. Якутске приобретает особую остроту, так как прирост мощностей минимален, а энергоресурсы используются крайне неэффективно. Подтверждением является тот факт, что показатели спада в реальном секторе экономики не сопровождаются адекватным снижением энергопотребления. Отсутствие в республике четкой нормативно-правовой базы энергосбережения, тяжелое финансово-экономическое положение в муниципальном образовании привели к тому, что работы по энергосбережению не имели желаемой интенсивности и масштабности, велись без определенной программы и имели локальный характер. Потребление энергоносителей ЖКХ складывается из расхода топлива на производство электрической и тепловой энергии на объектах муниципальной собственности, а также из потребления конечных энергоносителей населением, предприятиями коммунально-бытового хозяйства и бюджетными организациями. Очевидно, что при разработке целевых программ ЖКХ г. Якутска необходимо выделение подпрограммы по развитию электрических сетей города. Основой для разработки и реализации конкретных мероприятий по энергоресурсосбережению должен быть энергоаудит объектов ЖКХ, включающий энергетические обследования, оценку имеющихся резервов экономии и определение технико-экономической эффективности предложенных мероприятий по энергоресурсосбережению. Энергоаудит проводится в целях определения путей быстрого и эффективного снижения издержек на энергоресурсы и избежание неожиданных затрат на проведение мероприятий энергосбережения. Газоснабжение Природный газ является основным источником, обеспечивающим выработку электрической и тепловой энергии в Центральном энергорайоне Республики Саха (Якутия). Газоснабжение Центрального энергорайона осуществляется двумя предприятиями: 1. ОАО «Якутгазпром» обеспечивает добычу природного газа на Средневилюйском и Мастахском месторождениях и поставку природного газа по магистральным газопроводам и газопроводам-отводам до населенных пунктов расположенных вдоль трассы магистрального газопровода, включая г. Якутск. 2. ОАО «Ленагаз» как газораспределительная организация осуществляет дальнейшие поставки природного газа до конечных потребителей расположенных в населенных пунктах. Ввод в эксплуатацию основных газовых магистралей города произведен в 1967-1970 гг. С середины 80-х годов в связи с отсутствием источника финансирования строительство магистральных газовых сетей не велось. В основном велось строительство отводов от действующих сетей для газификации частного сектора, что не решало вопрос безопасного и стабильного газоснабжения г. Якутска. В связи с проводимой политикой децентрализации системы теплоснабжения, переходом на местное отопление, возросла нагрузка на газораспределительные сети. В результате этого пропускная способность газораспределительных сетей г. Якутска не отвечает современным требованиям. В данное время г. Якутск снабжается от одной ГРС (газораспределительная станция), по требованиям безопасности на г. Якутск необходимо не менее 2-х газораспределительных станций. Газопотребление характеризуется большой сезонной и суточной неравномерностью (коэффициент неравномерности составляет 0,6). Это обусловлено особенностями потребления природного газа, когда максимум потребления приходится на зимние месяцы и превышает среднегодовое значение суточного потребления более чем в два раза. При снижении температуры окружающего воздуха менее -450С отмечается дефицит природного газа, добывные возможности и пропускная способность газотранспортной системы не покрывают пиковые потребности в природном газе. В настоящее время поставка природного газа со Средневилюйского и Мастахского газоконденсатных месторождений производится по 2-х ниточному магистральному газопроводу Кысыл-Сыр – Мастах – Берге – Якутск (диаметр 530 мм, протяженностью 466 км) и газопроводам-отводам (диаметр 100 – 325 мм). Магистральный газопровод с проектной производительностью 4,2 млн. м3/сутки в зимние месяцы эксплуатируется со значительной перегрузкой. По причине высокой степени износа действующего магистрального газопровода, для снятия проблемы пиковой перегрузки во время зимнего максимума, а также для полного обеспечения будущих потребителей природным газом ведется строительство III нитки магистрального СВГКМ-Мастах-Берге-Якутск (протяженность 384 км, диаметр 720 мм). Для газификации и повышения надежности энергоснабжения населенных пунктов Республики Саха (Якутия) Правительством РС(Я) принята Государственная программа «Газификация населенных пунктов Республики Саха (Якутия) в 2002-2006 гг. и основные направления до 2010 года» утвержденная постановлением Правительства РС(Я) от 24.06.02 г. №320 и Республиканская целевая программа «Обеспечение надежности работы объектов жизнеобеспечения г. Якутска и улусов Центрального энергорайона Республики Саха (Якутия)» утвержденная постановлением Правительства РС(Я) от 26.06.03 г. №421. В рамках вышеуказанных программ ведутся работы по строительству газовых сетей и по обеспечению надежности электро- и теплоснабжения г. Якутска и пригородов. Мероприятиями программ предусмотрено строительство ГРС-2 (р-н Птицефабрики), газопроводов Тулагино-Капитоновка-Кангалассы и Новопортовская-Хатын-Юрях, внутрипоселковых газовых сетей пригородов и уличных газовых сетей г. Якутска и т.д. Предусмотрены средства на реконструкцию и модернизацию газовых сетей г. Якутска, на замену оборудования на объектах газового хозяйства. РЦП «Обеспечение надежности работы объектов жизнеобеспечения г. Якутска и улусов Центрального энергорайона Республики Саха (Якутия)» предусмотрен комплекс мероприятий по Якутскому газоперерабатывающему заводу, в том числе строительство подземного хранилища сжиженных углеводородных газов. Выполнение мероприятий программ обеспечит стабильность и безопасность газоснабжения г. Якутска, повысит уровень надежности работы систем жизнеобеспечения Центрального энергорайона. Водоснабжение и водоотведение Источником водоснабжения г. Якутска является река Лена. Система водоснабжения имеет в своем составе водозабор, мощностью 60 тыс. куб. м/сутки, с комплексом подогрева, обеззараживания и резервуарами запаса воды на 4 тыс. куб. м. Потребность города в питьевой воде составляет 90 тыс. куб. м/сутки. Глобальные русловые процессы реки Лены, происходящие на участке Нижний Бестях–Жатай, привели к тому, что произошел размыв и разрушение самотечных водопроводов и дрен, в результате чего производительность водозабора упала до 20-25 тыс.куб.м/сутки. Дефицит водопотребления компенсируется оголовками, в количестве 8 штук, установленными в 1997-1998 гг., а также за счет установки дополнительной плавучей насосной станции 1 подъема, представляющей собой лихтер, в трюмах которого установлено насосное оборудование. Однако такой вариант обеспечивает необходимую подачу воды только в зимний период. Критическая ситуация в обеспечении водой г. Якутска характерна в весенне-летне-осенний периоды. Качество подаваемой воды в период с мая по сентябрь не отвечает требованиям ГОСТ «Вода питьевая», что объясняется конструктивными недостатками существующего водопровода, несоответствием количества подаваемой воды проектным показателям и отсутствием станции очистки воды. В связи с тем, что город расположен на равнинной местности долины Туймаада, в городе нет ливневой канализации, в весенний период низменные места постоянно заливаются грунтовыми водами. Кроме того, из-за утечек горячей воды в зимний период конструкции лотков разрушаются в течение 2-3 лет, поэтому они требуют постоянного ремонта. Для отведения талых и ливневых вод ведутся работы на городском канале. Пропуск паводковых вод по городу (внутренний пропуск с кварталов), отвод талых и ливневых вод с территорий жилых микрорайонов осуществляется с помощью электронасосов и передвижных насосных станций. Кроме того, в ежегодно затапливаемом весенними водами районе Даркылаха также производится очистка заиленных лотков, очистка оголовников. В настоящее время в г. Якутске и пригородах действуют: ? 7 водопроводных насосных станций; ? 41 канализационная станция; ? 1 водозабор. Теплоснабжение Основными источниками теплоснабжения г. Якутска являются ЯТЭЦ, ЯГРЭС (АК «Якутскэнерго»), которые отапливают 1,5 млн. м2 жилой площади. ГУП «Теплоэнергия», имеющая 39 источников теплоснабжения, отапливает 600 тыс. м2 жилья. Ведомственные котельные в количестве 29, отапливающие 400 тыс. м2 жилья и 41 котельная в 6 пригородах, отапливающие 200 тыс. м2 жилья. В городе Якутске и пригородах эксплуатируется 245 муниципальных котельных, суммарной мощностью 535,88 Гкал/час. Основным топливом для котельных является природный газ Мастахского газового месторождения, а также используется бурый уголь Кангаласского угольного месторождения. Физический износ отопительных котельных в среднем составляет 48,15%, а в некоторых достигает 80%. В силу различных причин котельные города Якутска не укомплектованы аварийными источниками электроснабжения. Практически все имеют два независимых ввода от различных трансформаторных подстанций. Но авария 19 декабря 2002 г. показала, что этого не достаточно. Протяженность тепловых сетей составляет 326,4 км, в том числе со сроком эксплуатации до 15 лет – 236,588 км, до 20 лет – 52,812 км, свыше 20 лет – 37 км. В зависимости от срока эксплуатации износ трубопроводов колеблется от 20% до 80% и выше. Большая протяженность тепловых сетей, плохая изоляция трубопроводов и потери от теплового воздействия на грунт значительно повышают расход теплоносителя и топлива, электроэнергии, повышают эксплуатационные затраты. Сбор и утилизация отходов В связи с ростом населения и развитием инфраструктуры, увеличиваются объемы твердых бытовых отходов, которые требуют утилизации и переработки. В хозяйственном ведении предприятий ЖКХ города и пригородов насчитывается 538 ед. специальной коммунальной техники, из которых 405 единиц непосредственно заняты вывозом мусора на городскую свалку. Городская свалка находится на Вилюйском тракте, вблизи от города и дач горожан, что причиняет неудобства. Свалка является рассадником опасных для населения заболеваний, местом концентрации деклассированного элемента, бродячих собак, портит эстетическое восприятие природы. В городе в стадии решения находится вопрос о вводе в действие мусороперерабатывающего завода, но из-за отсутствия финансирования его строительство затянуто на многие годы. Согласно финансовому плану ЖКХ г. Якутска по статье «Саночистка» за последние 5 лет 44,9% от общей суммы расходов оплачивается населением, причем в 1999 и 2000 гг. эта сумма составляла соответственно 76,4% и 83,9%. С 2001 г. удельный вес оплаты жителями вывоза мусора снизился в общей расходной сумме по данной статье. Таблица 2.6.2. Финансовый план ЖКХ по статье «Саночистка» за 1999-2003 гг., тыс. руб. |————————————————|————————————————|————————————————|————————————————|————————————————| | Годы | Доход (платежи | Расход | Превышение | Удельный вес | | | населения) | | расходов над | платежей | | | | | доходами | населения в | | | | | |расходной части,| | | | | | в % | |————————————————|————————————————|————————————————|————————————————|————————————————| |1999 | 9252 | 12107 | 2856 | 76,4 | |————————————————|————————————————|————————————————|————————————————|————————————————| |2000 | 8550 | 10195 | 1645 | 83,9 | |————————————————|————————————————|————————————————|————————————————|————————————————| |2001 | 7317,4 | 24650,6 | 17333,2 | 29,7 | |————————————————|————————————————|————————————————|————————————————|————————————————| |2002 | 10280 | 24326 | 14046 | 42,3 | |————————————————|————————————————|————————————————|————————————————|————————————————| |2003 | 24024 | 61099 | 37075 | 39,3 | |————————————————|————————————————|————————————————|————————————————|————————————————| |Всего | 59423,4 | 132377,6 | 72955,2 | 44,9 | |————————————————|————————————————|————————————————|————————————————|————————————————| Это произошло за счет увеличения расходов на саночистку вследствие роста численности населения и расширения инфраструктуры: доходная часть бюджета по данной статье с 1999 года возросла в 2,6 раза, в то время как расходная в 5 раз, т.е. расходы возросли по сравнению с доходами в 3,3 раза. Тенденция роста населения к 2010 году сохранится, соответственно возрастет количество отходов жизнедеятельности, будет расти площадь городской свалки, что, в целом, ухудшит экологическую обстановку в городе. 2.6.3. Благоустройство и дороги На обслуживании ЖКХ помимо жилых домов, муниципальных котельных, магистральных трубопроводов теплоснабжения, городских электросетей находится 264,1 км дорог, системы уличного освещения. В г. Якутске находится 169 улиц, 7 площадей и 17 скверов, общей площадью 1980,9 тыс. м2, из которых с асфальтобетонным покрытием – 1432195 м2, с грунтовым покрытием – 460706 м2, тротуаров – 87973 м2, лотков – 32000 п.м. Систематическая уборка, которая заключается в ежедневном подметании, уборке урн, поливе в летнее время, подсыпке песком, скалывании плотного снега и льда с перекрестков, вывозе их в зимнее время, производится на 26 улицах. Весь комплекс зимнего и летнего содержания улиц осуществляется на площади 408 тыс. м2, что составляет 25% от потребности. Выполнение работ по благоустройству города осуществляется уборочной техникой, находящейся на балансе специализированного предприятия. В северных условиях техника, предназначенная для работы до – 350 С, работает на износ и быстро выходит из строя. Износ уборочной техники составляет в настоящее время 50-100%. Объекты наружного освещения находятся в аварийном состоянии. Из 169 улиц на обслуживании находится 141 улица. На некоторых улицах, где, в основном, расположены дома частного сектора, вообще нет освещения. Для обеспечения регулирования безопасности движения в городе находится 73 светофорных объемных объекта, 119 дорожных знаков. В г. Якутске необходимо строительство дополнительных светофорных объектов, ремонт старых, которые выходят из строя по причине дорожно-транспортных происшествий, установка новых объемных дорожных знаков, плоских знаков, разметка 10000 п.м. на городских дорогах. В городском хозяйстве находятся два кладбища – Вилюйское и Маганское, на которых требуется ремонт основных дорог, строительство и ремонт общедоступных туалетов, уборка территорий от мусора и т.д. Озеленению города в последние годы уделяется большое внимание, поскольку зеленые насаждения являются «легкими города». За 2001 год было разбито 3 новых сквера, в 2002 году – 9. Для их содержания необходим поливочный трубопровод в 7000 п.м. Ежегодно в городе происходит посадка цветов, саженцев и деревьев, поддерживается содержание скверов, газонов. Для населения городских кварталов, организации зимнего, летнего досуга детей руководителями административных округов города разработаны планы благоустройства своих территорий. Вытянутая вдоль реки конфигурация пятна застройки города предопределила преимущественное развитие продольных транспортных направлений с выходом на основные внешние автодороги (на Покровск, Намцы, Маган). По указанным направлениям осуществляется пропуск одновременно как пассажирских, так и грузовых потоков, что отрицательно сказывается на экологической обстановке в городе, состоянии дорог, особенно в его центральной части. Ситуация усугубляется тем, что нагрузка на существующие дороги будет постоянно увеличиваться, о чем свидетельствуют основные показатели работы транспорта. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Декабрь
|
