Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 17.08.2004 № 377

         основных фондов в среднем по промышленности,  к  2007  г.  не
         выше 43%, к 2010 г. не выше 40% ;
         ?     повышение  производительности  труда  (минимум  на  14%
         ежегодно);
         ?       улучшение   инвестиционного   климата,    привлечение
         инвестиций   в   промышленность   и  стимулирование  развития
         инновационных производств и технологий;  
         ?     стабилизация финансового положения предприятий  города,
         доля  прибыльных  предприятий  города увеличится к 2008 г. до
         60%, к 2010 г. до 75%;  
         ?      рост  объема  производства  промышленности  города  до
         30270,7 млн. руб., повышение качества и конкурентоспособности
         продукции;  
         ?      рост  темпов  развития  производства   потребительских
         товаров,  интенсификация  и  совершенствование управленческой
         деятельности предприятий, производящих потребительские товары
         для  обеспечения соответствия качества продукции потребностям
         населения,   улучшения   финансово-экономического   состояния
         предприятий;
         ?     рост средней номинальной заработной  платы  до  14738,6
         руб. к 2007 г. и до 17687 руб. к 2010 г.
      Одной  из  центральных  составляющих  эффективной  экономической
политики  должна  стать  промышленная  политика. Промышленная политика
администрации   города    Якутска    будет    корреспондироваться    с
Республиканскими   целевыми   программами  отраслей  промышленности  и
ориентироваться на формирование условий для  сохранения  и  расширения
масштабов  производства,  реализации  продукции,  повышение  занятости
населения и увеличения поступлений в бюджет.
      Приоритетные  отрасли  промышленности  города,   которые   будут
динамично    развиваться    и   имеют   значительный   удельный   вес:
топливно-энергетический  комплекс,  цветная  металлургия   и   пищевая
промышленность,  будет реализован ряд важных долгосрочных мероприятий.

      Позитивными  изменениями  в  процессах  ценообразования   станут
переход  к нормативному методу определения затрат, приоритетность мер,
направленных на снижение издержек производства  и  улучшения  качества
товаров   и   услуг,   обеспечение   производителей   нормой  прибыли,
необходимой  для   развития   производства   и   одновременно   защита
потребителей  от  монопольного  завышения  цен  производителями. Будут
учтены  интересы  и  финансовые  ресурсы   промышленных   предприятий,
организаций  города,  возможность  включения  г. Якутска в федеральные
целевые  инвестиционные  программы.  Целью  реализации  инвестиционной
политики  будет  являться обеспечение инвестиционной привлекательности
города   для   увеличения   объемов   инвестиций   в   развитие    его
производственной     и     социальной     сферы.     При     улучшении
финансово-экономического состояния предприятий увеличится  возможность
инвестирования   в   основной  капитал  за  счет  собственных  средств
предприятий и составит не менее 40% .
      Возможен рост муниципального бюджета до 3 млрд.руб. в год в 2007
г.  и  до 5 млрд. руб. в год к 2010 г..  Среднедушевые денежные доходы
населения в 2007 г. составят 15876 руб. и к 2010 г. возрастут до 19463
руб.
      Будет  активно  развиваться  малое  предпринимательство,   объем
продукции   малого   предпринимательства  к  2010  г.  составит  11150
млн.руб..  Начнут использоваться формы совместной работы  общественных
объединений  предпринимателей  и  органов  городского  самоуправления,
будет совершенствоваться нормативно-правовая база  деятельности  малых
предприятий,  будут внедрены новые формы финансово-кредитной поддержки
малого предпринимательства. К 2010 г. планируется  создание  около  15
тысяч  рабочих  мест,  в  основном, за счет развития малого и среднего
бизнеса.
      Планируются   рост   объемов   строительства   и    производства
стройматериалов,  обновление транспорта и модернизация соответствующей
инфраструктуры, модернизация предприятий связи, будет достигнута  100%
телефонизация г. Якутска.
      В связи с предстоящими изменениями,  смягчением  требований  ЦБ,
станут  более  благоприятными условия развития республиканских банков,
расширится спектр банковских услуг.
      Социальная среда города Результатом развития станет  эффективное
осуществление    государственной    политики   в   социальной   сфере,
формирование экономических, организационно-управленческих механизмов в
использовании   достижений   науки   и  техники,  интеллектуального  и
информационного    потенциала    столицы    в    создании     развитой
социально-экономической   подсистемы  народнохозяйственного  комплекса
Республики  Саха   (Якутия),   обеспеченной   финансовыми   ресурсами,
производящей   конкурентоспособные   товары   и  услуги.  Формирование
социально-экономических    механизмов,    обеспечивающих    достижение
достойного  уровня качества жизни населения и постоянное улучшение его
в долгосрочной перспективе.
       Реформирование систем здравоохранения, образования в  РФ  и  РС
(Я) позитивно отразится на состоянии города. Прогнозируется увеличение
удельного веса расходов на социальную сферу из бюджета города до  60%.
Будет  проведена работа по ликвидации бедности. Предполагается снизить
уровень регистрируемой безработицы до  0,2%  за  счет  создания  новых
рабочих мест при развитии малого и среднего бизнеса.
      В  целом,  предстоит  крупномасштабная   работа   по   улучшению
социальной  среды  города. Прогнозируется увеличение общей численности
населения Якутска к 2010 г. до 285 тыс. человек.
      В области образования будут достигнуты следующие результаты:
         ?            значительно         сокращены         недостатки
         материально-технической  базы  дошкольных  и  образовательных
         учреждений;
         ?       проведена   работа   по   средне-   и   долгосрочному
         прогнозированию  потребности предприятий и организаций города
         в квалифицированных кадрах, оптимизация численности студентов
         высших  учебных  заведений  города  с  учетом  потребностей в
         специалистах на основе государственного заказа и  закрепление
         их по избранным специальностям;
         ?      проведены   структурные   изменения   системы   общего
         образования,    совершенствование    кадрового   и   научного
         обеспечения  развития  образования,  усиление  воспитательной
         работы    и   укрепление   здоровья   детей,   реформирование
         организационно-экономического механизма системы образования ;
         ?     осуществлена интеграция  высшей  школы  с  учреждениями
         среднего   профессионального  образования,  производственными
         организациями и фирмами, научными учреждениями;  
         ?      осуществлены  меры  по   развитию   сети   специальных
         учебно-воспитательных    учреждений,    детских    домов    и
         школ-интернатов  для  детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без
         попечения родителей;
         ?     будет развиваться программа ЗОЖ (в качестве  жизненного
         стандарта населения города).
      Реализация ряда программ здравоохранения по вакцинопрофилактике,
предупреждению   распространения   ряда  болезней   должна  обеспечить
снижение уровня заболеваемости населения г. Якутска.
      Произойдут  структурные  изменения  системы  здравоохранения   и
повышение уровня здоровья населения города:  
         ?       совершенствование   управления    и    финансирования
         здравоохранения    на   основе   принципов   государственного
         (муниципального) заказа;
         ?     сохранение  гарантированного  медицинского  обеспечения
         при дальнейшем развитии платной медицины;  
         ?     профилактика  наиболее  социально  опасных  заболеваний
         (сердечно-сосудистых,       онкологических,      туберкулеза,
         алкоголизма и наркомании, ВИЧ-инфекций, травматизма);  
         ?     развитие отделений профилактики и центров реабилитации;
         ?       обеспечение   роста   материально-технической    базы
         учреждений здравоохранения.
      Принятие и осуществление  программы  оздоровления  экологической
ситуации на территории города будут включать обеспечение своевременной
и качественной очистки сточных вод,  хранения  и  переработки  мусора,
проведение  работ  по  устранению  заболачивания  почв,  строительство
ливневой  канализации  города,  сливной  станции,  станции  биоочистки
сточных  вод  под Табагой, повышение уровня экологического образования
населения города  и  др.   Будет  проведена  работа  по  строительству
мусороперерабатывающего    завода,   строительству   и   реконструкции
Городского канала, сохранению и развитию  природного  комплекса  озера
Сайсары   и   культурного  центра  г.  Якутска.  Начато  строительство
водозабора    и    водопровода    «Табага-Якутск»,    соответствующего
потребностям  населения  города  и  его пригородов в воде нормативного
качества и в достаточном количестве. Рекультивация городской свалки по
Вилюйскому тракту, строительство цехов по переработке вторсырья.
      В  области  культуры  и  искусства  будут  достигнуты  следующие
результаты :
         ?      создание  условий  для  духовно-культурного   развития
         населения г. Якутска;
         ?      повышение  духовно-нравственного  потенциала   жителей
         города;
         ?     доступность и расширение предложения населению услуг  в
         области культуры и искусства;
         ?      укрепление  инфраструктуры   учреждений   культуры   и
         искусства города;
         ?     создание республиканской информационной сети в  отрасли
         культуры и искусства;
         ?     повышение конкурентоспособности сферы культуры;
         ?      повышение   профессионального   уровня   специалистов,
         мастеров и творцов в сфере культуры и искусства города.
      В области социальной защиты для смягчения негативных последствий
бедности,   уменьшения   социального   неравенства   мэрией  города  и
Правительством РС (Я)  будет  реализован  ряд  мероприятий  социальной
политики  и  соответственно  будет  обеспечена максимально эффективная
защита социально  уязвимых  семей,  не  обладающих  возможностями  для
самостоятельного решения социальных проблем.
      Здания и сооружения  торговли,  культуры,  средства  транспорта,
связи и информации станут более доступны для инвалидов . Будет оказана
адресная  материальная  помощь  малоимущим  семьям,  пострадавшим   от
пожара; на лечение; на операцию; пострадавшим от кражи и др.
      Создание новых рабочих мест в  приоритетных  отраслях  экономики
города,   в   том  числе  в  сфере  малого  предпринимательства  будет
содействовать занятости  населения  и  граждан,  особо  нуждающихся  в
социальной  защите.  Конкурентоспособность  на рынке труда безработных
граждан  будет  повышена  посредством  профессиональной  ориентации  и
профессионального     обучения.     Профориентационная     работа    и
психо-логическая  помощь  молодежи  будут   содействовать   сокращению
безработицы.  Для  поддержки  малообеспеченных категорий граждан будут
привлечены  в  большом  объеме  средства   предприятий,   организаций,
спонсоров и населения.
      22,1% населения г. Якутска составляет  молодежь.  Это  потенциал
социального  и  экономического  развития  города. Для создания условий
всесторонней  профессиональной  и  творческой  самореализации  молодых
людей,  а  также  вовлечения молодежи в общественно-политическую жизнь
города,  будет  сохранена  доступность  образования,  в  т.ч.  высшего
профессионального    образования.   Разработка   механизма   поддержки
молодежного  предпринимательства  приведет  к  росту  занятости  среди
молодежи.  Материальная  и  творческая  поддержка талантливой молодежи
увеличит   инновационный   потенциал   развития   города    и    будет
способствовать оздоровлению экономики и социальной сферы города.
      Создание  эффективной  системы   противодействия   преступности,
реализация  Президентской  Программы  РС  (Я)  по  усилению  борьбы  с
преступностью.
      Городское хозяйство Будет осуществлена интенсивная  деятельность
в     области     архитектуры     и    градостроительства.    Развитие
жилищно-коммунального  хозяйства  будет  осуществляться  поэтапно,   в
условиях  контроля  над деятельностью предприятий ЖКХ в соответствии с
принятой программой «Реформирование и  развитие  жилищно-коммунального
хозяйства МО «Город Якутск» на период 2004 – 2010 гг.» .
      Постепенно    будет    снижена    степень    износа     основных
производственных фондов на 6-7%. Учитывая наличие значительных проблем
финансово-экономического состояния предприятий ЖКХ, к  2010  г.  можно
говорить о достижении самоокупаемости, но не прибыльности.
      Реализация соответствующей  программы  подразумевает  проведение
мероприятий по модернизации котельных, тепловых сетей, водопроводных и
канализационных   сетей   и    сооружений,    увеличение    количества
установленных  автоматизированных  индивидуальных  тепловых пунктов до
188 единиц  и  капитальный  ремонт  2623  жилых  домов.  Строительство
Центрального   автоматизированного   пункта  управления  котельными  и
обеспечение котельных необходимым оборудованием с более  высоким  КПД,
их оснащение резервными источниками электроэнергии.
      Будет сформирована единая база данных отрасли ЖКХ.  Это  повысит
достоверность   и   своевременность  информации,  а  следовательно,  и
качество принимаемых на  её  основании  решений.  Также  на  основании
единой   учетной   политики   и   данных  бухгалтерского  учета  будет
формироваться  единый  баланс  отрасли  ЖКХ,  на  основании   которого
возможно   финансово-экономическое   планирование   и  прогнозирование
дальнейшего развития отрасли в целом.
      Активизируется участия населения в  управлении  жилищной  сферой
(создание ТСЖ). Создание системы материального стимулирования экономии
ресурсов и совершенствование  контроля  за  деятельностью  предприятий
ЖКХ  будут  содействовать стабилизации их финансового положения. Мэрия
г. Якутска будет придерживаться  политики постепенного повышения  доли
населения  в  оплате   ЖКУ  и  сокращения  бюджетного финансирования с
учетом реальной социально-экономической ситуации.
      Для   последовательного   улучшения   городской   среды    будут
осуществлены   переход  к  интенсивному  градостроительному  развитию,
сокращение проблемных  территорий  (районов  жилой  застройки  низкого
качества,   неэффективно   используемых   территорий   промышленных  и
коммунально-складских зон).
      Решение жилищных проблем города  Якутска  будет  осуществлено  в
результате    реализации    ряда   мероприятий   по   многоквартирному
строительству, мансардному  строительству,  поддержке  индивидуального
жилищного  строительства,  переселению граждан из ветхого и аварийного
жилого фонда, молодежному жилищному строительству и др.    Планируется
сокращение  объемов  ветхого  жилья  до  2%  от  общей  площади  всего
жилищного фонда. Формирование системы продажи гражданам и организациям
жилья  в  рассрочку с обеспечением исполнения обязательств по договору
купли-продажи ипотекой  является  одним  из  приоритетных  направлений
жилищной  политики.  Основным  способом  решения жилищной проблемы для
граждан со средними  доходами  и  накоплениями  является  приобретение
жилых помещений в рассрочку.
      Последовательное  совершенствования  городской  среды   включает
развитие  транспортного  комплекса  г.  Якутска.  Произойдет  развитие
существующей сети автомобильных дорог, приостановление их разрушения и
ликвидации  недоремонта,  создание  постоянных  транспортных связей по
дорогам с твердым и переходным  покрытием  между  центрами  районов  и
столицей республики, совершенствование рынка дорожных работ, повышение
качественного уровня конкуренции  за  счет  более  широкого  внедрения
конкурсной  системы  предоставления  подрядов,  повышение технического
состояния  сети  дорог  общего  пользования  до  нормативного  уровня,
развитие дорожного сервиса, повышение безопасности дорожного движения,
сокращения числа ДТП по дорожным условиям и т.д.
      Проведена  работы  по  созданию  опытной   троллейбусной   линии
Залог–Аэропорт,  постепенно  произойдет  обновление подвижного состава
МУП ЯПАП-1 для  улучшения  условий  пассажирских  перевозок.  Дорожное
строительство  с благоустройством улиц будет способствовать увеличению
пропускной способности улиц.
      Развитие почтовой  связи,  включая  рост  традиционных  почтовых
услуг,  внедрение передовых информационных технологий для опережающего
развития новых услуг,  базирующихся  на  сетевом  построении  почтовой
связи:  международной и внутренней ускоренной почты, электронной почты
и   др.,   совершенствование   доставочной   службы,   механизация   и
автоматизация производственных процессов почтовой связи.
      Развитие  института  местного  самоуправления  позволит   решить
задачу  реформирования  городских  финансов для превращения  бюджета в
надежный  инструмент  реализации  потребностей   горожан.   Достижение
прозрачности  бюджетных  процедур, подконтрольности расходов обществу.
Непрерывная оценка эффективности расходов  и  ежегодный  пересмотр  их
структуры  позволит  обеспечить  реалистичность  бюджета, организовать
эффективную систему управления городским долгом и оптимизации  рисков.
Предполагается    реорганизация   структуры   управления   городом   в
соответствии с  федеральным  законом  №  131-ФЗ  «Об  общих  принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации».
      Таким образом, постепенно произойдет стабилизация и выравнивание
темпов  роста  отраслей  экономики  города,  будет активно развиваться
малое предпринимательство. Процветание предприятий города  приведет  к
улучшению   состояния  муниципального  бюджета.  Соответственно  будут
использованы все возможные резервы пополнения муниципального бюджета и
увеличены расходы на социальные нужды населения.
      Конечным результатом реализации Программных  мероприятий  должно
стать   повышение  качества  жизни  населения  на  основе  устойчивого
экономического роста и развития сфер жизнеобеспечения города.

            6.3.  Научно-исследовательское обеспечение Программы      

      Для научного  обеспечения  реализации  Программы  в  г.  Якутске
имеется  необходимый  потенциал,  представленный  учеными  ЯНЦ СО РАН,
Академии наук РС(Я), ЯНИИСХ СО РАСХН, ЯГУ, ЯГСХА и  других  институтов
республики.
      В     г.     Якутске     выделены      основные      направления
научно-исследовательских  работ.   Первое  – это научное сопровождение
программ,  посвященных  развитию  объектов  жизнеобеспечения   города.
Второе   направление   –  это  инновационные  разработки,  посвященные
повышению качества  жизни  населения,  способствующие  развитию  рынка
потребительских товаров и услуг.
      В  целях  научного  обеспечения  реализации   данной   Программы
необходимо:
         ?     выработать  новую  экономическую  политику  в  условиях
         внедрения принципов местного самоуправления;
         ?       организовать   координацию   научных    исследований,
         направленных  на  создание  высокотехнологических  наукоемких
         производств в основных  промышленных  и  сельскохозяйственных
         предприятиях;
         ?     развивать структуру научно-инновационной  деятельности:
         технопарки,         центры         высоких        технологий,
         инновационно-производственные центры, венчурные производства;
         ?       внедрить   новые    информационные    технологии    в
         административное    управление,    производственный   процесс
         промышленных  структур,  а  также  в  отрасли  АПК,   включая
         консультационное обеспечение;
         ?     создать  аналитический  координационный  центр  МО  «г.
         Якутск»;
         ?     формировать ежегодный государственный  и  муниципальный
         заказ  на  научно-исследовательские  работы  и  размещать  на
         конкурсной основе.
      Финансирование     научных      разработок      и      внедрение
научно-инновационных  достижений  предполагается  осуществлять за счет
средств  республиканского,  федерального  и  муниципального  бюджетов,
средств   министерств   и   ведомств,   предприятий   и   организаций,
расположенных в г. Якутске.

              6.4.  Механизмы управления реализацией Программы        

    Республиканская целевая программа социально-экономического
    развития столицы Республики Саха (Якутия) – г. Якутск на период
    2004 –2010 гг. является программой, интегрирующей федеральные,
    республиканские и муниципальные программы, реализуемые на
    территории г. Якутска.
      Реализация     Программы     предусматривает      взаимодействие
республиканских  и  местных  органов  исполнительной и законодательной
власти – соответствующих министерств и  ведомств  и  органов  местного
самоуправления.
      Непосредственное управление реализацией Программы осуществляется
ее  заказчиком  –  мэрией  МО  «г.  Якутск»  и  основным координатором
Министерством экономического развития Республики Саха (Якутия).
      Министерство экономического развития Республики  Саха  (Якутия),
отраслевые  министерства  и ведомства координируют работу исполнителей
программных   мероприятий   и   инвестиционных   проектов;    проводят
согласование  объемов  финансирования на очередной финансовый год и на
весь  период  реализации  Программы;  при  сокращении  или  увеличении
объемов  финансирования  Программы корректируют перечень мероприятий и
вводимых объектов на очередной год,  определяют  приоритеты  развития;
обеспечивают   контроль   за   эффективным  и  целевым  использованием
выделяемых финансовых средств.
      Мэрия МО «г. Якутск»  осуществляет  непосредственную  реализацию
целей  и  задач  Программы;  текущее  планирование  и  прогнозирование
развития  отраслей  и  сфер  экономики  города;  учет  и  контроль  за
движением   финансовых   ресурсов,   предусмотренных   на   реализацию
программных    мероприятий;    привлекает    внебюджетные    источники
финансирования;    осуществляет    ежегодную   корректировку   объемов
ресурсного обеспечения Программы; отвечает  за  выполнение  намеченных
планов  и  производственных  заданий.  Целевые  инвестиционные проекты
рассматриваются  мэрией  МО  «г.  Якутск»,  проходят   государственную
экспертизу,    конкурсную   процедуру,   общественное   обсуждение   и
представляются в Городское собрание депутатов для утверждения.
      Механизм реализации Программы включает:
         ?     ежегодное составление  бюджетной  заявки  на  выделение
         средств  их  федерального  и  республиканского  бюджетов  для
         финансирования мероприятий программы;
         ?      обеспечение  контроля  за  подготовкой  и  реализацией
         программных мероприятий;
         ?      обеспечение  контроля   за   целевым   и   эффективным
         использованием средств бюджетов всех уровней и иных средств;
         ?     ежеквартальный сбор отчетов от исполнителей программы о
         ходе реализации мероприятий программы;
         ?     корректировка  и  анализ  хода  выполнения  мероприятий
         программы,    внесение   предложений   по   совершенствованию
         программы;
         ?     ежегодное представление отчета об исполнении  программы
         за   истекший   год   Правительству   РС   (Я),  Министерству
         экономического  развития  РС  (Я),  Мэру  МО   «г.   Якутск»,
         Городскому собранию депутатов.
      В     связи     с     комплексным      характером      Программы
социально-экономического  развития  столицы Республики Саха (Якутия) –
г.  Якутск,  предлагается  создание  аналитического   координационного
центра   при  мэрии  г.  Якутска  с  целью  осуществления  мониторинга
индикаторов    социально-экономического    развития     муниципального
образования,   подготовки   информационных   справок  и  аналитических
докладов о ходе реализации Программы.

           6.5.  Правовое и информационное обеспечение Программы      
                                                                      
      Правовое сопровождение:  Для  реализации  мероприятий  Программы
основополагающими правовыми документами являются:
      Законодательные акты РФ:
         ?     Конституция Российской Федерации.  Принята  всенародным
         голосованием 12 декабря 1993 г.
         ?     Градостроительный кодекс Российской Федерации от 7  мая
         1998 года № 73-ФЗ (ред. от 10.01.2003 г.)
         ?     Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть  первая.
         Федеральный  закон  от  30  ноября 1994 года № 51-ФЗ (ред. от
         29.06.2004 г.)
         ?     Жилищный  кодекс  РСФСР.  Утвержден  Верховным  Советом
         РСФСР 24 июня 1983 года (с изм. и доп.)
         ?     Земельный кодекс Российской  Федерации  от  25  октября
         2001 года № 136-ФЗ (ред. от 29.06.2004 г.)
         ?      Федеральный   закон   «Бюджетный   кодекс   Российской
         Федерации» № 145-ФЗ от 31.07.98.
         ?      Федеральный   закон   «Налоговый   кодекс   Российской
         Федерации»  часть  первая от 31 июля 1998 г. № 146-ФЗ и часть
         вторая от 5 августа 2000 г. № 117-ФЗ.
         ?      Федеральный  закон  «О  бюджете  развития   Российской
         Федерации» от 26.11.98 N 181-ФЗ (принят ГД ФС РФ 05.11.98)
         ?     Федеральный закон «О внесении изменений и дополнений  в
         Бюджетный   Кодекс   Российской   Федерации»   №   116-ФЗ  от
         05.08.2000.
         ?     Федеральный закон «О государственной социальной помощи»
         от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ
         ?      Федеральный   закон   «О   государственном   земельном
         кадастре» от 2 января 2000 года № 28-ФЗ
         ?     Федеральный закон «О занятости населения  в  Российской
         Федерации»   от  19  апреля  1991  года  №  1032-I  (ред.  от
         10.01.2003 г.)
         ?     Федеральный закон «О защите прав и  законных  интересов
         инвесторов на рынке ценных бумаг» от 05.03.99 N 46-ФЗ (принят
         ГД ФС РФ 12.02.99)
         ?     Федеральный закон «О землеустройстве» от 18  июня  2001
         года № 78-ФЗ
         ?     Федеральный закон «О  лизинге»  от  29.10.98  N  164-ФЗ
         (принят ГД ФС РФ 11.09.98)
         ?     Федеральный закон «О науке и государственной  научно  –
         технической  политике» от 23 августа 1996 года № 127-ФЗ (изм.
         и доп.)
         ?     Федеральный закон «О  приватизации  государственного  и
         муниципального имущества» от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ
         ?     Федеральный закон «О  приватизации  жилищного  фонда  в
         Российской  Федерации»  от 4 июля 1991 года № 1541-I (ред. от
         29.06.2004 г.)
         ?      Федеральный  закон  «О  разграничении  государственной
         собственности на землю» от 17 июля 2001 года № 101-ФЗ
         ?     Федеральный закон «О  садоводческих,  огороднических  и
         дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15 апреля 1998
         года № 66-ФЗ (ред. от 08.12.2003 г.)
         ?     Федеральный закон «О соглашениях о  разделе  продукции»
         от  30.12.95  N  225-ФЗ  (ред.  От 07.01.99) (принят ГД ФС РФ
         06.12.95)
         ?     Федеральный закон «О товариществах собственников жилья»
         от 15 июня 1996 года № 72-ФЗ (ред. от 21.03.2002 г.)
         ?      Федеральный  закон  «О  финансовых  основах   местного
         самоуправления в Российской Федерации» от 25.09.1997 № 126-ФЗ
         (ред. от 09.07.1999).
         ?     Федеральный закон  «Об  инвестиционной  деятельности  в
         Российской  Федерации,  осуществляемой  в  форме  капитальных
         вложений» от 25.02.99 N 39-ФЗ (принят ГД ФС РФ 15.07.98)
         ?      Федеральный  закон  «Об  иностранных   инвестициях   в
         Российской Федерации» N 160-ФЗ от 9 июля 1999 года.
         ?     Федеральный закон «Об образовании» от 10 июля 1992 года
         № 3266-I (ред. от 30.06.2004 г.)
         ?      Федеральный  закон  «Об  общих  принципах  организации
         законодательных  (представительных)  и исполнительных органов
         государственной власти субъектов Российской Федерации»  от  6
         октября 1999 года № 184-ФЗ (с изм. и доп.)
         ?      Федеральный  закон  «Об  общих  принципах  организации
         местного  самоуправления  в Российской Федерации» № 131-ФЗ от
         06.10.03.
         ?      Федеральный  закон  «Об  общих  принципах  организации
         местного самоуправления в Российской Федерации» от 28 августа
         1995 года № 154-ФЗ (с изм. и  доп.)
         ?     Федеральный закон «Об основах обязательного социального
         страхования»   от  16  июля  1999  года  №  165-ФЗ  (ред.  от
         05.03.2004 г.)
         ?     Постановление Правительства РФ № 249  от  22  мая  2004
         года   «О   мерах  по  повышению  результативности  бюджетных
         расходов».
         ?     Программа развития бюджетного федерализма в  Российской
         Федерации  на  период  до  2005  г.  Одобрена  постановлением
         Правительства РФ от 15.08.2001 г. № 584.

      Законодательные акты РС (Я):
         ?     Закон Республики Саха (Якутия) «О бюджетном  устройстве
         и  бюджетном  процессе  в  Республике  Саха (Якутия)», принят
         Постановлением   Государственного   Собрания    (Ил    Тумэн)
         Республики Саха (Якутия) от 14 апреля 2004 г. З N 252-III.
         ?      Закон  Республики  Саха  (Якутия)  «О  государственном
         бюджете   Республики   Саха  (Якутия)  на  2004  г.»,  принят
         Постановлением   Государственного   Собрания    (Ил    Тумэн)
         Республики Саха (Якутия) от 25 декабря 2003 г. З N 188-III.
         ?     Закон Республики Саха (Якутия)  «О  налоговой  политике
         Республики  Саха  (Якутия)»  (с изменениями от 16 октября, 21
         ноября  2003  г.)  принят   Постановлением   Государственного
         Собрания  (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 10 июля 2003
         г. З N 98-III.
         ?      Закон  Республики   Саха   (Якутия)   «Об   управлении
         государственной  и  муниципальной собственностью в Республике
         Саха (Якутия)» от 20 июня 2000 г. З N 209-II.
         ?       Закон   Республики    Саха    (Якутия)    «О    малом
         предпринимательстве  в  Республике  Саха  (Якутия)» от 27 мая
         1999 г. З N 97-II.
         ?     Закон Республика Саха (Якутия)  «О  налоговой  политике
         Республики Саха (Якутия) на 1999 год» от 23 декабря 1998 года
         З N 53-II (в  ред.  Закона  РС(Я)  от  12.05.99  З  N  91-II)
         (принят  постановлением  Палаты  Республики  Государственного
         Собрания (Ил Тумэн) РС(Я) от 23.12.98 З N 54-II)
         ?      Закон  Республики   Саха   (Якутия)   «О   полномочиях
         государственной  власти  Республики  Саха  (Якутия) и органов
         местного самоуправления в области оборота земельных  участков
         и  долей  в праве общей собственности на земельные участки из
         земель сельскохозяйственного  назначения»  от  11.06.03  З  N
         49-III.
         ?      Закон  Республики  Саха   (Якутия)   «Об   иностранных
         инвестициях в Республике Саха (Якутия)» N 1270-XII в редакции
         от 11.12.2002 г.
         ?     Постановление Правительства  Республики  Саха  (Якутия)
         «Об   утверждении   методики   распределения   средств  Фонда
         финансовой  поддержки  муниципальных  образований  Республики
         Саха (Якутия)» от 28 сентября 2003 г. № 604.
         ?     Распоряжение Президента  Республики  Саха  (Якутия)  от
         30.11.2001  г. № 291 – РП «О разработке Генерального плана г.
         Якутска  и  основных  направлениях   социально-экономического
         развития   г.   Якутска   до  2004  года  и  на  долгосрочную
         перспективу».
      Постановления Городского собрания депутатов г. Якутска  в  сфере
развития местного самоуправления и инвестиционных программ города.
                                                                      
Источники целевых инвестиционных проектов
         ?     «Основные направления социально-экономического развития
         Республики  Саха (Якутия) до 2010», утверждена постановлением
         Правительства Республики Саха (Якутия) от 11 мая 2001 года  №
         281.
         ?     «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и
         Забайкалья  на  1996-2005  гг.  и  до  2010 года», утверждена
         постановлением Правительства РФ от 19 марта 2002 года № 169;
         ?     «Программа развития бытового обслуживания населения  г.
         Якутска на 2002-2004 годы», ПГС-14-2 от 11.06.02 г.;
         ?        «Программа     социально-экономического     развития
         муниципального  образования  «г.  Якутск» на период 2004-2007
         годы»,   утверждена   постановлением   Городского    собрания
         депутатов г. Якутска от 06 апреля 2004 г. № ПГС-17-1.
         ?     «Развитие предпринимательства,  потребительского  рынка
         товаров  и услуг РС(Я) до 2006 г.», утверждена постановлением
         Правительства РС(Я) от 29 августа 2002 г. № 434.
         ?      «Реформирование   и   развитие   жилищно-коммунального
         комплекса    РС    (Я)   на   2002-2006   годы»,   утверждена
         постановлением Правительства РС(Я) от 20 июня 2002 г. №  319.
         В   соответствии   с   постановлением   Правительства  РФ  от
         17.11.2001   №797   «О   подпрограмме    «Реформирование    и
         модернизация  жилищно-коммунального комплекса РФ» федеральной
         целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы»;
         ?      «Реформирование   и   развитие   жилищно-коммунального
         хозяйства   МО   «г.   Якутск»  на  период  2004-2010  годы»,
         утверждена постановлением Городского  собрания  депутатов  г.
         Якутска от 25 ноября 2003 г. № ПСД-11-6.
         ?       «Создание    автоматизированной    системы    ведения
         государственного земельного кадастра и государственного учета
         объектов  недвижимости   на   2002-2007   годы»,   утверждена
         постановлением Правительства РС(Я) от 13.02.03 № 68.
         ?     «Целевая программа поддержки малого предпринимательства
         и  развития  занятости  МО  «Город  Якутск» на 2003 –2007 гг.
         Утверждена постановлением Городского  Собрания  депутатов  г.
         Якутска ПГС –5-2 от 29. 04. 03г.

      Транспорт и газовые сети:
         ?     «Развитие транспортного комплекса РС (Я) до 2006 года и
         основные  направления  развития до 2010 года», в соответствии
         с федеральной целевой программой  «Модернизация  транспортной
         системы  России  до  2010  года», утвержденной постановлением
         Правительства РФ от 05.12.01  №848,  а  также  постановлением
         Правительства РС (Я) от 10.10.02 №503;
         ?      Подпрограмма  «Совершенствование   и   развитие   сети
         автомобильных дорог РС(Я) до 2006 года и основные направления
         развития   до   2010   года»,    утверждена    постановлением
         Правительства РС(Я) от 24 апреля 2003 г. № 243.
         ?     Государственная целевая программа «Развитие  воздушного
         транспорта  РС  (Я)  на  период  2002-2006  гг.»,  утверждена
         постановлением Правительства РС (Я) от 10 октября 2002  г.  №
         503;
         ?     «Газификация населенных пунктов РС  (Я)  в  2002  –2006
         годы  и  основные  направления  газификации  до  2010  года»,
         постановление Правительства РС (Я) от 24.06.02 №320.

      ТЭК:
         ?        «Развитие   электроэнергетики   до    2006    года»,
         постановление   правительства   РС   (Я)  от  22.02.02  №7  в
         соответствии с  федеральной  целевой  программой  (на  стадии
         разработки);
         ?     «Государственная целевая программа развития нефтяной  и
         газовой   промышленности   РС   (Я)   на   2003-2010   годы»,
         постановление  Правительства  РС   (Я)   в   соответствии   с
         федеральной  целевой  программой  «Эффективная  экономика  на
         2002-2005 годы и на перспективу до 2010  годы»,  утвержденной
         постановлением  Правительства РФ от 17.11.01 3796. (На стадии
         разработки)

      Добывающие и перерабатывающие производства:
         ?        «Государственная    целевая    программа    развития
         алмазодобывающей  промышленности  РС  (Я) на 2003-2006 годы»,
         постановление Правительства РС (Я) от 17.09.02, №468;
         ?     «Программа  развития  ювелирной  и  камнеобрабатывающей
         отраслей   промышленности,   освоения  месторождений  цветных
         металлов в РС (Я)  на  период  2002-2006  годов»,  утверждена
         постановлением  Правительства  РС (Я) от 29 августа 2002 г. №
         436;
         ?      «Программа  развития  золотодобывающей  промышленности
         РС(Я)  и  освоение месторождений цветных металлов в РС (Я) на
         период   2002-2006    годов»,    утверждена    постановлением
         Правительства РС (Я) от 5 декабря 2002 г. № 611;
         ?     «Программа геологоразведочных работ  на  территории  РС
         (Я) на 2002-2006 годы», поручение Президента РС (Я), протокол
         №5  от  07.02.02,  постановление  Правительства  РС  (Я)   от
         18.11.02 №598-ДСП;
         ?     «Развитие угольной промышленности  РС(Я)  на  2004-2008
         годы»,  утверждена  постановлением  Правительства  РС  (Я) от
         01.03.04. № 86;
         ?     «Программа развития лесопромышленного комплекса РС  (Я)
         на  2002-2006  годы»,  постановление  Правительства РС (Я) от
         4.07.02 г. № 338;

      Здоровье:
         ?      «Охрана  здоровья  населения  РС(Я)  до  2006   года»,
         утверждена  постановлением  Правительства РС(Я) от 26.12.02 №
         642;
         ?     «Безопасное материнство и детство на  2004-2006  годы»,
         утверждена  постановлением  Правительства  РС(Я) от 28 января
         2004 г. № 47;
         ?     «Неотложные меры борьбы с туберкулезом», срок  действия
         1998-2004 годы, утверждена постановлением Правительства РФ от
         11.06.98 №582 «О федеральной  целевой  программе  «Неотложные
         меры борьбы с туберкулезом в России на 1998-2004годы»;
         ?      «Сахарный  диабет»,  срок   действия   1997–2005   гг.
         утверждена  постановлением  Правительства  РФ  от 07.10.96 г.
         №1171;
         ?     «Вакцинопрофилактика на 2002-2005 года»,  постановление
         городского собрания(ПГС) №5-6 от 26.06.01 г.;
         ?     «Профилактика и контроль инфекций, передаваемых половым
         путем   и   заразных  кожных  заболеваний  в  г.  Якутске  на
         2002-2004 годы», ПГС №5-7 от 26.06.01 г.;
         ?       «По  предупреждению  распространения  в  г.   Якутске
         заболевания,   вызываемого  вирусом  иммунодефицита  человека
         (ВИЧ-инфекция), на 2002-2004 гг.». ПГС № 7-6 от 9.10.01 г.

      Образование и культура:
         ?     «Государственная целевая программа развития образования
         РС   (Я)   на   2001-2006  годы»,  утверждена  постановлением
         Правительства от 25.05.01 №306;
         ?     «Культура  Республики  Саха  (Якутия)  до  2006  года»,
         утверждена  постановлением  Правительства  РС(Я)  от 26.12.02
         №643;
         ?     Государственная целевая программа «Создание условий для
         духовно-нравственного   развития   народов   Республики  Саха
         (Якутия)   (2005-2010   годы)»,   утверждена   постановлением
         Правительства РС(Я) от 22 апреля 2004 г. № 195;
         ?      Президентская  целевая   программа   «Семья   и   дети
         Республики   Саха   (Якутия)   до   2006   года»,  утверждена
         постановлением Правительства РС (Я) 27.12.02. № 666;
         ?       «Экономическое   и   социальное   развитие   коренных
         малочисленных  народов  РС  (Я)  до  2006  года»,  утверждена
         постановлением Правительства РС (Я) от 26.12.02 №640;
         ?     «Старый город», ПГС №44-8 от 218.02.01 г.;
         ?      «Образцовый  двор,  образцовый   подъезд-норма   жизни
         столицы», ПГС 7-1 от 9.10.2001 г.;
         ?     «Развитие технических видов  спорта  в  г.  Якутске  на
         2002-2005 годы», ПГС-13-14 от 7.05.02 г.;
         ?     Государственная целевая программа «Создание условий для
         духовно-нравственного  развития  граждан  РС  (Я),  2003-2006
         гг.»(программа на стадии утверждения).

      Новые технологии:
         ?     «Развитие информационных ресурсов, систем, технологий и
         средств  их  обеспечения  в  РС(Я)  до 2005 года», утверждена
         постановлением Правительства РС(Я) от 21.08.01 №430;
         ?        «Программа    развития    высоких    технологий    в
         телекоммуникациях,  телевидения  и  радиовещания  РС  (Я)  на
         период до 2006 года», постановление правительства РС  (Я)  от
         10.10.02 г., № 510;
         ?       «Создание    автоматизированной    системы    ведения
         государственного земельного кадастра и государственного учета
         объектов  недвижимости  на  2002-2007  годы»,   постановление
         Правительства    РС   (Я)   от  24.04.02  №193(корректировка,
         согласование в Правительстве РС (Я));
         ?     «Программа развития почтовой связи  РС  (Я)  на  период
         2003-2005 гг.», утверждена постановлением Правительства РС(Я)
         от 10 октября 2002 г. №511.

      Социальная защита населения:
         ?      «Жилище»,  постановление  Правительства  РС   (Я)   от
         6.11.02, № 558;
         ?     «Программа содействия  занятости  населения  Республики
         Саха  (Якутия)  на 2004-2006 годы», утверждена постановлением
         Правительства РС(Я) от 24 апреля 2003 г. № 246;
         ?     «Социальная поддержка инвалидов  РС  (Я)  на  2003-2006
         годы»,   в  соответствии  с  федеральной  целевой  программой
         «Социальная   поддержка   инвалидов   на   2000-2005   годы»,
         утверждена  постановлением  Правительства  РС(Я)  от 15.08.02
         №408;
         ?     «Старшее поколение на 2003-2006 годы», в соответствии с
         федеральной   целевой   программой   «Старшее   поколение  на
         2002-2004 годы», утвержденной постановлением Правительства РФ
         от 17.11.02 №579;
         ?       «Молодежь   Республики   –   21   веку»,   утверждена
         постановлением Правительства РС(Я) от 30.01.03 № 41;
         ?     «Молодой  Якутск  на  2003-2005  годы»,  ПГС  –16-6  от
         27.08.02 г.;
         ?      «Программа развития общественного питания  г.  Якутска
         на 2001-2003гг.», ПГС №5-5 от 26.06.01 г.
         ?      «Социально-экономическое  развитие  села  РС  (Я)   на
         2002-2006   гг.   и   основные   направления   до  2010  г.»,
         постановление Правительства РС (Я) от 29.08.02 435;
         ?     Республиканская целевая программа улучшений  условий  и
         охраны  труда  в  РС  (Я)  на  2002 –2003 годы, постановление
         Правительства РС (Я) от 20.06.02 г.;

      Экология:
         ?     «Охрана окружающей среды РС (Я) на 2003-2006  годы»,  в
         соответствии  с  ФЦП  «Экология  и  природные ресурсы на 2002
         –2010 годы», утвержденные постановлением Правительства РФ  от
         07.12.01 № 860;
         ?     «Снижение рисков и смягчение  последствий  чрезвычайных
         ситуаций природного и техногенного характера в РС (Я) до 2006
         года»,  в  соответствии  с  федеральной  целевой   программой
         «Снижение   рисков   и   смягчение  последствий  чрезвычайных
         ситуаций природного и техногенного характера  в  РФ  до  2005
         года»,   утвержденной   постановлением  Правительства  РФ  от
         29.09.99 №1098(согласование в Правительстве РС (Я);
         ?     Оздоровление экологической обстановки  и  рационального
         природопользования на административной территории г. Якутска,
         ПГС № 29-4 от 15.05.98 г.

      Правопорядок:
         ?      Президентская  целевая   программа   Республики   Саха
         (Якутия)  по  защите  конституционных прав, свобод и законных
         интересов лиц и организаций от  преступных  посягательств  на
         2003-2006   годы»,  утверждена  постановлением  Правительства
         РС(Я) от 26 декабря 2002 г. № 645.
         ?      «По  усилению  борьбы  с  преступностью  и  укреплению
         материально-технического  оснащения УВД г. Якутска», ПГС 41-7
         от 25.10.99.

      Внешнеэкономическая деятельность:
         ?     «Программа развития  экспортного  потенциала  РС(Я)  на
         2003-2006   годы»,  утверждена  постановлением  Правительства
         РС(Я) от 26.12.02 № 641.


                              ПРИЛОЖЕНИЯ                              

Приложение 1

                Общая структура проектов г. Якутска

|———————|————————————————————————————————————|———————————————|——————————————|
|   №   |               Проект               |Сумма, млн. руб|   Доля, %    |
|———————|————————————————————————————————————|———————————————|——————————————|
|   1   |Производственные проекты            |    2819,94    |    15,94     |
|———————|————————————————————————————————————|———————————————|——————————————|
|   2   |Поддержка малого предпринимательства|    401,95     |     2,27     |
|———————|————————————————————————————————————|———————————————|——————————————|
|   3   |АПК                                 |    1073,27    |     6,07     |
|———————|————————————————————————————————————|———————————————|——————————————|
|   4   |Транспорт, связь и информатизация   |    6643,76    |    37,56     |
|———————|————————————————————————————————————|———————————————|——————————————|
|   5   |Развитие инженерной инфраструктуры  |    922,67     |     5,22     |
|———————|————————————————————————————————————|———————————————|——————————————|
|   6   |Жилищная политика                   |    2131,79    |    12,05     |
|———————|————————————————————————————————————|———————————————|——————————————|
|   7   |Развитие социальной сферы           |    2006,40    |    11,34     |
|———————|————————————————————————————————————|———————————————|——————————————|
|   8   |Развитие пригородов г. Якутска      |    528,26     |     2,99     |
|———————|————————————————————————————————————|———————————————|——————————————|
|   9   |Проекты экологии                    |    1157,60    |     6,54     |
|———————|————————————————————————————————————|———————————————|——————————————|
|  10   |Прочие объекты                      |     3,00      |     0,02     |
|———————|————————————————————————————————————|———————————————|——————————————|
|       |Итого:                              |   17688,64    |    100,00    |
|———————|————————————————————————————————————|———————————————|——————————————|

Приложение 2

                       Структура источников

|—————————————|——————————————|———————————————————————————|—————————————|—————————————|———————————————|——————————————|——————————————|
|      №      |    Период    |Финансирование(млн.рублей) |             |             |               |              |Итого         |
|—————————————|——————————————|———————————————————————————|—————————————|—————————————|———————————————|——————————————|——————————————|
|             |              |            ФБ             |     РБ      |     МБ      |  Собственные  |   Кредиты    |              |
|             |              |                           |             |             |   средства    |банков, ссуды |              |
|—————————————|——————————————|———————————————————————————|—————————————|—————————————|———————————————|——————————————|——————————————|
|      1      |     2004     |           89,80           |   622,29    |   290,54    |    1247,86    |    445,12    |   2695,61    |
|—————————————|——————————————|———————————————————————————|—————————————|—————————————|———————————————|——————————————|——————————————|
|      2      |     2005     |          214,20           |   1657,11   |   395,75    |    738,07     |    318,62    |   3323,75    |
|—————————————|——————————————|———————————————————————————|—————————————|—————————————|———————————————|——————————————|——————————————|
|      3      |     2006     |          446,60           |   1701,26   |   412,54    |    714,58     |    327,60    |   3602,58    |
|—————————————|——————————————|———————————————————————————|—————————————|—————————————|———————————————|——————————————|——————————————|
|      4      |     2007     |          460,86           |   1327,82   |   388,51    |    681,42     |    108,38    |   2967,00    |
|—————————————|——————————————|———————————————————————————|—————————————|—————————————|———————————————|——————————————|——————————————|
|      5      |     2008     |          416,89           |   846,44    |   239,49    |    138,83     |    249,50    |   1891,15    |
|—————————————|——————————————|———————————————————————————|—————————————|—————————————|———————————————|——————————————|——————————————|
|      6      |  2009-2010   |          776,46           |   1198,61   |   455,87    |    616,81     |    160,80    |   3208,55    |
|—————————————|——————————————|———————————————————————————|—————————————|—————————————|———————————————|——————————————|——————————————|
|   Итого:    |              |          2404,82          |   7353,52   |   2182,71   |    4137,57    |   1610,02    |   17688,64   |
|—————————————|——————————————|———————————————————————————|—————————————|—————————————|———————————————|——————————————|——————————————|
|   Доля, %   |              |            14             |     42      |     12      |      23       |      9       |     100      |
|—————————————|——————————————|———————————————————————————|—————————————|—————————————|———————————————|——————————————|——————————————|