|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 17.08.2004 № 377Развитие инфраструктуры для въездного туризма в Республике задерживается вследствие таких негативных факторов, как недостаточный уровень инфраструктуры и материально-технической базы туристских предприятий, отсутствие регулярных международных транзитных авиамаршрутов через г. Якутск, неразвитая внутренняя транспортная схема, недостаток объектов туристского сервиса международного стандарта. Нынешнему состоянию туризма угрожает целый ряд существенных обстоятельств, на которые следует обратить внимание. Представляя центр деловой, финансовой, политической, научной, духовной и культурной жизни республики, Якутск получает широкие возможности развивать наиболее перспективные виды туризма во всех имеющихся формах. Существующие сильные стороны по развитию различных видов туризма позволяют существенно разнообразить предложение и повышают конкурентоспособность туристского продукта Якутска. Учитывая сложившуюся транспортную схему, следует ожидать, что в ближайшие пять лет основным транзитным пунктом, главным транспортным узлом республики, приёмно-распределительным туристским центром будет город Якутск, на который будет приходиться до 95% всего прибытия туристов. Это свидетельствует о роли столицы в развитии международного въездного туризма. Необходимость качественно - новой культурной экономической политики диктует определение сферы туризма приоритетным направлением в хозяйственном развитии республики. В этой связи актуально создание в столице республики пешеходной зоны культурного досуга, туризма и торговли «Старый город» с определением функционального предназначения объектов с учётом специфики туристской инфраструктуры. За период 1992-2003 гг. анализ динамики туристских потоков в республике показывает явное преобладание выездного туризма над въездным, кроме того, наиболее активные двусторонние потоки наблюдались с открытием «железного занавеса» в начале 90-х годов (рисунок 2.9.3.). По данным туристских предприятий въездной поток в 2003 году по сравнению с предыдущим годом увеличился более чем в два раза и составил 1280 тыс. человек, наибольшее количество иностранных туристов при6ывает из Японии, Германии, США. Самые востребованные маршруты въездного туризма – культурно-познавательная программа «Якутск и его окрестности», охотничье-рыболовные туры, экспедиция на «Полюс холода». А также наблюдается увеличение внутреннего туризма, где особой популярностью пользуются речные круизы по Лене. По данным Госкомстата РС (Я) в 2003 году в республике было оказано туристских услуг на сумму 15577,5 тыс. рублей., из них в г. Якутске с п.т. - 14916,9 тыс. руб. (95,8% от республиканского уровня). Это свидетельствует о том, что основная доля объёма оказываемых туристских услуг приходится на город Якутск, столицу республики. В 1999 году этот показатель составлял всего лишь 6700 тыс. руб., увеличение в 2003 году по сравнению с 1999 произошло в 2,3 раза. Таким образом, туризм является самой быстрорастущей отраслью экономики по сравнению с другими сферами хозяйственной деятельности. По заданию Президента РС(Я) ведется разработка «кольцевого маршрута», о6ъединяющего туробъекты г. Якутска и Хангаласского, Мегино-Кангаласского, Усть-Алданского и Горного улусов. В г. Якутске проводится международная выставка-ярмарка туристских, санаторно-курортных, гостиничных, ресторанных и транспортных услуг, народных промыслов и сувенирной продукции, туристско-спортивного инвентаря, образовательных программ и инвестиционных проектов в сфере туризма и услуг «SAKHA-TRAVEL». В 2003 году в республике было оказано гостиничных услуг на сумму 152348,8 тыс. руб. В настоящее время гостиничная база г. Якутска позволяет обслуживать одновременно 1200 гостей, которым могут быть предложены места размещения от общежитий и ведомственных гостиниц до таких комфортабельных как «Тыгын Дархан» и четырёхзвездочная гостиница «Полярная Звезда». Все гостиницы города Якутска можно разделить на пять условных групп: 1. «Тыгын Дархан», «Полярная Звезда» - гостиницы повышенной комфортности. 2. «Стерх», «Лена» - это гостиницы, расположенные в центре города, пользующиеся спросом. 3. «Сайсары», «Якутск»- уровень обслуживания в этих гостиницах несколько ниже, по сравнению с гостиницами второго уровня, но при их расширении или же улучшении они могут перейти во вторую группу. 4. «Онтарио» - загородная гостиница с небольшим количеством номеров одной категории. 5. Различные ведомственные гостиницы («Парус», «Квант», «Шахтёр», «Лайнер», «Холбос» и т.д.). Основные критерии в конкурентной борьбе: тарифы, расположение гостиницы, объём номерного фонда, уровень обслуживания (количество и качество предоставляемых услуг). Таблица 2.9.13. Категорийность гостиниц г, Якутска |————————————|——————————————————|———————————|———————————|———————————|————————————|——————————|———————————| | Название | Адрес | Кол-во | Апарта- | Люкс | Полулюкс | 1к | 11к | | | | номеров | Менты | | | | | |————————————|——————————————————|———————————|———————————|———————————|————————————|——————————|———————————| |Тыгын |Ул. Аммосова,9 | 74 | V | v | v | V | | |Дархан | | | | | | | | |————————————|——————————————————|———————————|———————————|———————————|————————————|——————————|———————————| |Стерх |Пр. Ленина,8 | 74 | | v | v | v | V | |————————————|——————————————————|———————————|———————————|———————————|————————————|——————————|———————————| |Сайсары |Ул. | 75 | | v | | v | V | | |Лермонтова,62/2 | | | | | | | |————————————|——————————————————|———————————|———————————|———————————|————————————|——————————|———————————| |Якутск |Ул. | 80 | | v | v | v | V | | |Октябрьская,20/1 | | | | | | | |————————————|——————————————————|———————————|———————————|———————————|————————————|——————————|———————————| |Онтарио |Сергеляхское | 10 | | | | v | | | |шоссе,13 км. | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |————————————|——————————————————|———————————|———————————|———————————|————————————|——————————|———————————| |Квант |Ул.Ф.Попова,14/2 | 27 | | v | v | v | | |————————————|——————————————————|———————————|———————————|———————————|————————————|——————————|———————————| |Парус |Пр. Ленина,7 | 15 | | v | v | v | V | |————————————|——————————————————|———————————|———————————|———————————|————————————|——————————|———————————| |Лена |Пр. Ленина,8 | 93 | Люкс | v | v | v | V | | | | | Экстра | | | | | |————————————|——————————————————|———————————|———————————|———————————|————————————|——————————|———————————| Источник: по данным маркетингового исследования. Основными целями программы на период 2004-2010 гг. являются: 1. Увеличение доходов от туризма. Формирование городского бюджета, за счет поступлений от туристской деятельности в г. Якутске: на 30% к 2010 году. 2. Повышение благосостояния жителей города. Использование социальной роли туризма (отдых горожан, развитие социальных контактов, связей между людьми). 3. Приток инвестиций и создание новых рабочих мест. 4. Обеспечение комфортных условий пребывания туристов. 5. Рост национального достоинства, как следствие гостеприимства и обращения к культурно-историческому наследию. Для реализации поставленных целей необходимо решить следующие задачи: Основные задачи программы на период 2004-2010 гг. ? Определение основных направлений деятельности мэрии г. Якутска по управлению туристскими ресурсами и туристской индустрией. ? Формирование нормативно-правовой базы туризма г. Якутска. ? Развитие предпринимательства в сфере туризма, и, прежде всего, малого и среднего предпринимательства. ? Стимулирование развития материально-технической базы туризма путем привлечения инвестиций для реконструкции действующих и создания новых туристских объектов и средств размещения. ? Развитие инфраструктуры туризма г. Якутска. ? Создание условий для развития туристских зон на территории столицы. ? Новое строительство и реконструкция действующих туристских объектов: музеев, объектов показа, архитектурных памятников и др. Приведение в порядок исторических мест в городе, часто посещаемых туристами. ? Развитие на территории столицы въездного, внутреннего, социального и самодеятельного туризма. ? Формирование программы событийного туризма (спортивные игры, конгрессы, фестивали, конкурсы, городские праздники и т.д.). Разработка ключевых, "знаковых" событий года. ? Развитие межрегионального и международного сотрудничества в сфере туризма. ? Проведение рекламно-информационной деятельности, направленной на формирование имиджа г. Якутска как крупнейшего туристского центра в Дальневосточном федеральном округе и продвижение его на российский и международный туристские рынки. ? Совершенствование системы образования и профессиональной подготовки кадров, подготовка преподавательских кадров для системы туристского образования. ? Проведение маркетинговых исследований, формирование базы данных туристско-рекреационного потенциала. Важнейшие целевые показатели и экономический эффект: ? Формирование современной высокоэффективной туристской индустрии в Якутске. ? Увеличение въездного туристского потока свыше 10 тыс. человек к 2010 г. ? Увеличение доходной части городского бюджета за счет поступлений от туристской деятельности на 30%. ? Оказание стимулирующего воздействия на развитие предприятий других отраслей экономики (пищевой промышленности, торговли, производства товаров народных промыслов, учреждений культуры, дорожной сети и средств связи). ? Создание свыше 1000 новых рабочих мест к 2010 г. ? Повышение привлекательности туристского рынка г. Якутска и республики, в целом, как сферы международного предпринимательства и делового сотрудничества, и создания стимулов для притока иностранного капитала. Система программных мероприятий на период до 2010 года включает в себя три раздела: 1.Формирование демонстрационных проектов, развитие структурной и материально-технической базы туризма. 2. Маркетинговые мероприятия и рекламно-информационное продвижение туристского продукта. 3.Формирование механизмов государственного регулирования туристской деятельности и управления качеством услуг. Таблица 2.9.14. Мероприятия по развитию туризма в г. Якутске |————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————| | Мероприятия | Примечание | | | | |————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————| |1. Формирование демонстрационных проектов, | | |развитие структурной и материально-технической | | |базы туризма. | | |————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————| |Проведение мониторинга туристских ресурсов г. | МПРТиЗ РС(Я) , г. Якутск, средства РБ | |Якутска и разработка генеральной схемы | | |размещения объектов. | | |————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————| |Разработка программы развития туризма в г. | МПРТиЗ РС(Я), г. Якутск, средства РБ | |Якутске | | |————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————| |Разработка и реализация программ социального | МПРТиЗ РС(Я), местный бюджет, средства МБ | |туризма «Туризм - для инвалидов», «Туризм – для| | |малоимущих слоев населения», «Молодежный | | |туризм» | | |————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————| |Координация развития туристской инфраструктуры | МПРТиЗ РС(Я), | |г. Якутска с другими отраслями народного | г. Якутск, гостиницы всех форм собственности | |хозяйства: модернизация автодорог, строительство| | |автостоянок, в том числе и для экскурсионного | | |транспорта, развитие общественного транспорта, | | |развитие коммунального хозяйства, восстановление| | |и строительство парков, городских усадеб, | | |музеев и других культурно-зрелищных учреждений, | | |объекты здравоохранения, улучшение экологической| | |обстановки в г. Якутске, развитие | | |телекоммуникаций, приспособленность туристских | | |объектов и учреждений города для людей пожилого | | |возраста и инвалидов. | | |————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————| |Развитие инфраструктуры средств размещения: | За счет собственных средств предприятий | |реконструкция существующих гостиниц, техническое| | |переоснащение и мероприятия по повышению | | |категорийности гостиниц, формирование сети малых| | |частных гостиниц | | |————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————| |Развитие транспортных услуг в туризме: | МПРТиЗ РС(Я), | |приобретение автотранспортных средств повышенной| г. Якутск, средства МБ | |комфортности, определение и создание мест | | |парковки туристско-экскурсионного транспорта в | | |местах показа. | | |————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————| |Развитие материально-технической базы | МПРТиЗ РС(Я) | |туристско-информационного центра г. Якутска (ТИЦ| 500 – средства РБ | |«Якутск») | 200 – средства МБ | |————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————| |Оборудование вокзалов, центральных улиц | г. Якутск, средства МБ | |указателями, надписями и схемами на английском | | |языке, согласно туристской символике. | | |————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————| |2. Маркетинговые мероприятия и | | |рекламно-информационное продвижение туристского | | |продукта | | |————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————| |Формирование программы событийного туризма: | МПРТиЗ РС(Я), | |разработка и проведение крупных знаковых | г. Якутск | |мероприятий в культурной, научной, спортивной | | |жизни республики и г. Якутска, юбилейных | | |мероприятий, национальных праздников, | | |фестивалей, аукционов, конференций, конгрессов и| | |т.д. | | |————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————| |Формирование имиджа столицы Республики Саха | МПРТиЗ РС(Я), | |(Якутия) как объекта туристских дестинаций | г. Якутск, средства МБ | |————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————| |Подготовка и издание справочно-информационного | г. Якутск, средства МБ | |материала, представительской и аудиовизуальной | | |рекламной продукции, посвященной г. Якутску. | | |————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————| |3.Формирование механизмов государственного | | |регулирования туристской деятельности и | | |управления качеством услуг. | | |————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————| |Внедрение систем безналичного расчета, установка| г. Якутск, банки | |банкоматов | За счет собственных средств предприятий | |————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————| |Разработка комплекса мероприятий по привлечению | МПРТиЗ РС(Я), | |инвестиций в развитие туриндустрии г. Якутска | г. Якутск, средства МБ | |————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————| |Разработка и ведение Реестра туристских ресурсов| ТИЦ «Якутск», средства МБ | |г. Якутска: природные и историко-культурные | | |ресурсы, событийные мероприятия | | |————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————| |Проведение комплекса мероприятий по | г. Якутск, средства МБ | |стандартизации и сертификации гостиничных услуг.| | |Реализация программы добровольной сертификации | | |ведомственнных гостиниц и средств размещения на | | |базе частного жилого фонда | | |————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————| |Введение добровольной аккредитации предприятий | г. Якутск, средства МБ | |общественного питания (рестораны, кафе, | | |национальные кухни) г. Якутска на обслуживание | | |туристов с последующим информированием в СМИ в | | |целях рекламы и гарантии высокого качества | | |питания и обслуживания туристов | | |————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————| |Реализация мер по защите прав потребителей в | МПРТиЗ, средства МБ | |сфере туризма на территории республики: | | |проведение информационно-разъяснительной | | |деятельности. | | |————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————| |Подготовка и повышение квалификации специалистов| МПРТиЗ РС(Я), | |туристского и ресторанно-гостиничного бизнеса, | г. Якутск, средства МБ | |организация семинаров-тренингов | | |————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————| |Внедрение программы «Гостеприимство» для | МПРТиЗ РС(Я), | |работников ресторанно-гостиничного бизнеса и | г. Якутск, средства МБ | |субъектов туристской деятельности : издание | | |учебных пособий и буклетов, проведение | | |факультативов, семинаров | | |————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————| |Проведение семинаров по созданию семейных | МПРТиЗ РС(Я), | |гостиниц Bed&Breakfast | г. Якутск, средства МБ | |————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————| Источник: по материалам Министерства по делам предпринимательства, развития туризма и занятости РС(Я). Сделав туризм одним из приоритетных направлений стратегического развития Якутск укрепит материально-техническую базу экономики города, обеспечит приток иностранной валюты, занятость населения. На муниципальном уровне необходимо создавать туристскую инфраструктуру, создавать и обустраивать туристические объекты территории г. Якутска (историко-культурный центр «Якуцкая слобода», «Старый Якутск», круглогодичные культурно-этнографические комплексы «Ус хатын», «Ытык Хайа», этнографический комплекс «Бакалдын»), разработать программу комплексного развития туристских объектов в г. Якутске, включающую такие мероприятия, как проведение международных фестивалей ледовых скульптур «Бриллианты Якутии», деревянных композиций, охотничьего и рыболовного промыслов «Богатство Севера», разработку проекта «Ленские просторы» и прочие мероприятия по созданию туристской базы в г. Якутске с пригородными территориями. Необходимо в городе создать туристские зоны - территории, на которых сосредоточены объекты показа, привлекающие туристов, а также предоставляются другие услуги как питание, размещение, транспорт. Туристское зонирование как стратегическое направление общей туристской политики города, тесно связанно с реализацией генерального плана г. Якутска, с социально-экономическими и экологическими факторами. 2.10. Потребительский рынок 2.10.1. Розничная торговля На территории города функционирует 11 рынков на 3000 торговых мест с различной специализацией (в том числе: продовольственные – 2, промышленные - 1, смешанные - 6, строительные – 1, автомобильные – 1) и типами – теплые и холодные. В процентном отношении в реализации непродовольственных товаров занято 40% торгующих, продовольственными - 33,3%, другими видами товаров - 26,7%. На современном этапе основной целью совершенствования работы рынков является приближение условий труда к трудоорганизации в предприятиях торговли с применением нового торгового оборудования, ККМ и увеличением числа квалифицированных специалистов. Динамика розничного товарооборота в млн руб. выглядит следующим образом: 1998 г. – 3761,8; 1999 г. – 6107,4; 2000 г. – 6742,5; 2001 г. – 8429,4; 2002 г. – 12003,5; 2003 г. – 14605,1. Оборот розничной торговли на душу населения в 2003 г. составил 62,1 тыс. руб., по сравнению с предыдущим годом произошло увеличение на 9,5 тыс. руб. К 2010 г. ожидаемый прирост составит 66,5 тыс. руб. В 2003 г. в расчете на 1000 населения приходилось 1,5 организаций розничной торговли. В настоящее время в расчете на 1000 населения приходится 17 человек, торгующих на вещевых, смешанных и продовольственных рынках. Количество занятых в розничной торговле имеет тенденцию к ежегодному увеличению. Объем розничного товарооборота по данным мэрии города к концу 2003 г. достиг отметки 14605101,9 тыс. руб., продемонстрировав темпы роста относительно предыдущего года в 108,0 % в фактических ценах. Удельный вес наиболее значительного розничного товарооборота в экономике города за 2003 г. составил: по крупным и средним предприятиям – 22 %, торговля и общественное питание –13 %, материально-техническое снабжение и сбыт – 5 %, промышленность – 3 % и т.д. Темпы роста розничного товарооборота в 2004 г. по отношению к 2003 г. составят 108%. В 2005 г. планируется увеличение по сравнению с предыдущим годом также на 108%. Таблица 2.10.1. Нормативная потребность торговой площадью предприятий торговли и общественного питания г. Якутска (кв. м.) |———————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————| | | 2004 г. | 2005 г. | 2006 г. | 2007 г. | 2010 г. | |———————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————| | Магазины | 55235 | 55951 | 56684 | 57436 | 655500 | |———————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————| | в том числе| | | | | | |———————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————| | | 21614 | 21894 | 22181 | 22475 | 255645 | |продуктовые | | | | | | |———————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————| | | 33621 | 34057 | 34503 | 34961 | 399855 | |непродуктовые | | | | | | |———————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————| | Рынки | 4323 | 4379 | 4436 | 4495 | 5130 | |———————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————| | ПК | 54034 | 54734 | 55452 | 56187 | 64125 | |———————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————| Комплекс мероприятий до 2010 года в целях развития торговли на рынках города: 1. Увеличение количества теплых торговых мест за счет застройки территорий рынков современными торговыми галереями, павильонами, бутиками. На текущий момент начато строительство такого рода галерей на рынке ООО «Перспектива», МУП Городской рынок, в плане строительство на МУП УТЦ «Столичный», рынке «Манньыаттаах». 2. Расширение сферы бытовых услуг на рынках города для улучшения условий обслуживания населения и расширения сферы услуг по городу в целом. 3. Перепрофилирование ряда рынков в узкоспециализированные по конкретному виду товара. 4. Повышение профессионального уровня предпринимателей, торгующих на рынках. Постоянный контроль за соблюдением ими правил торговли, качества обслуживания в целях защиты интересов прав потребителей. 2.10.2. Общественное питание По состоянию на 01.01.03 г. в г. Якутске и его пригородах работает 141 предприятие, имеющее в своем составе 275 точек общественного питания на 13142 посадочных места, в которых созданы рабочие места для 1670 человек. Общий объем оборота общественного питания в г. Якутске на 2003 г. составил 1289314,3 тыс. руб., темп роста 128 %. Наиболее высок удельный вес в обороте общественного питания города в торговле и общественном питании – 20%, в промышленности – 4 %, транспорте – 3% и т.д. Оборот общественного питания в расчете на душу населения составляет 5479,4 руб. В городе и прилегающих населенных пунктах ощущается нехватка специализированных предприятий общепита, в первую очередь предприятий национальной якутской, российской и иностранных кухонь, которые могли бы быть более привлекательными как для местного потребителя, так и приезжих туристов. Отсутствуют предприятия быстрого питания, которые необходимо разместить в местах наибольшего скопления населения, также нет системы обеспечения горячим питанием малоимущих слоев населения, на низком уровне находится качество питания в учебных заведениях. Издержкоемкость предприятий общественного питания остается высокой (аренда, коммунальные услуги, электроэнергия), что приводит или к начислению высоких наценок для покрытия своих расходов, или к сворачиванию деятельности. Из-за отсутствия фактических данных о наличии площадей торговых учреждений и общественного питания всех форм собственности, а также их общих объемов реализации услуг, прогнозы рассчитаны на основе действующих в настоящее время нормативов. Прогноз обеспеченности населения торговой площадью предприятий торговли и общественного питания г. Якутска из расчета на 1000 жителей: магазины – 230 кв.м., рынки – 18 кв.м., ПК – 225 кв.м. Результаты расчетов могут служить примерным ориентиром для развития материальной базы торговли и общественного питания в целом по всей территории муниципального образования г. Якутска. К приоритетным задачам развития общественного питания относятся: ? улучшение организации питания учащихся, студентов, рабочих и служащих по месту работы и учебы, а также малообеспеченных граждан в социальных учреждениях, в том числе с доставкой на дом; ? развитие общедоступной сети за счет широкого развития сети предприятий быстрого питания, включая специализированные, в местах отдыха и проведения досуга населения. В целях расширения охвата питанием различных групп населения необходимо содействовать: восстановлению и развитию системы диетического и лечебно-профилактического питания; развитию сети магазинов и отделов кулинарии для торговли полуфабрикатами; расширению в общественном питании отпуска блюд и изделий на вынос и с доставкой их по заказам на дом, в офис и т.д. Городским Собранием депутатов г. Якутска принята Программа развития общественного питания г. Якутска, где запланировано за счет средств местного бюджета, собственных средств предприятий развитие сети путем осуществления строительства новых и реконструкции и модернизации существующих предприятий общественного питания с внедрением новых технологий и прогрессивных форм организации общепита, улучшения интерьера торговых помещений, повышения качества обслуживания, снижения издержек обращения, решения задачи сохранения и увеличения рабочих мест. На 2004-2006 года определено: ? количество вводимых (реконструируемых) предприятий – всего 24, в т.ч. национальная якутская кухня, пельменные, пирожковые и т.д. ? количество предприятий бытового обслуживания – 17, ? многопрофильных торговых галерей – 7, ? организация питания малоимущих слоев населения – 3, ? восстановление сети рабочего питания – 8 предприятий, ? совершенствование технологии питания в учебных заведениях – в 38 школах, ? строительство торговых галерей: ? перекресток улицы Курашова и пр. Ленина (специализированная национальная якутская кухня), ? ул.Лермонтова – две торговые галереи, ? ул.Ойунского – торговая галерея, ? ул.Чернышевского, 11 – торговая галерея. 2.10.3. Рынок услуг Целью является реализация политики, направленной на обеспечение потребностей населения и экономики республики платными услугами путем увеличения объемов производства и номенклатуры услуг, повышения их качества, а также развития предпринимательской активности граждан в сфере платных услуг и обеспечение дополнительной занятости трудоспособных граждан. Задачи: ? создание эффективного механизма государственной поддержки и стимулирование рынка платных потребительских услуг; ? предоставление предприятиям, специализирующимся на оказании платных потребительских услуг, финансово-имущественной, организационно-методической и информационной поддержки; ? осуществление мероприятий по снижению себестоимости платных услуг населению; ? создание и совершенствование механизма государственной поддержки социально-значимых видов услуг; ? повышение качества платных услуг и культуры обслуживания; ? развитие локальных рынков платных услуг на основе возникающего спроса; ? формирование новых потребительских стандартов населения; ? расширение номенклатуры и повышение качества услуг на рынке г. Якутска. Анализ сложившейся ситуации По итогам 2003 г. произведено платных услуг населению на сумму 6738156,8 тыс. руб., по сравнению с предыдущим годом рост составил в сопоставимых ценах 125,5%, в действующих ценах 150,9%. Удельный вес доли организаций, оказывающих платные услуги составляет 72% (крупные и средние малые предприятия), индивидуальных предпринимателей и физических лиц – 28%. Рост производства платных услуг отмечен по всем видам оказываемых услуг, кроме бытовых (97,7%) и правового характера (93,9%). В среднем на душу населения оказано услуг на сумму 28636,5 рублей и в целом по республике г. Якутск находится на первом месте. По оценке на 2004 г. объем платных услуг составит 7808552,8 тыс. руб. Особое внимание следует уделить развитию бытового обслуживания населения. Бытовое обслуживание населения носит социальную нагрузку, т.к. определяет жизнеобеспеченность населения благами нормальной цивилизованной жизни. За 2003 г. по полному кругу предприятий бытовых услуг оказано на сумму 107048,53 тыс. руб., в том числе крупными и средними предприятиями на 29643,3 тыс. руб. На долю крупных и средних предприятий приходится 27,7% объема бытовых услуг, на долю частного сектора – 73%. Таблица 2.10.2. Платные услуги населению* тыс. руб. |————————————————|—————————————————|————————————————|————————————————|————————————————|—————————————| | № | Показатели | 2003 г. | 2004 г. | 2005 г. | | |————————————————|—————————————————|————————————————|————————————————|————————————————|—————————————| | | | отчет | оценка | 1 вариант | 2 вариант | |————————————————|—————————————————|————————————————|————————————————|————————————————|—————————————| |1. |Объем платных | | | | | | |услуг населению | | | | | |————————————————|—————————————————|————————————————|————————————————|————————————————|—————————————| | |в действующих | 4045455,10 | 4611818,81 | 5119118,88 | 5165237,07 | | |ценах | | | | | |————————————————|—————————————————|————————————————|————————————————|————————————————|—————————————| | |в сопоставимых | 0 | 0 | 0 | 0 | | |ценах, в % к | | | | | | |предыдущему году | | | | | |————————————————|—————————————————|————————————————|————————————————|————————————————|—————————————| | |в том числе | | | | | | |оказано: | | | | | |————————————————|—————————————————|————————————————|————————————————|————————————————|—————————————| |2. |Организациями | | | | | |————————————————|—————————————————|————————————————|————————————————|————————————————|—————————————| | |в действующих | 4045455,10 | 4611818,81 | 5119118,88 | 5165237,07 | | |ценах | | | | | |————————————————|—————————————————|————————————————|————————————————|————————————————|—————————————| | |в сопоставимых | 136,70 | 100,00 | 100,00 | 100,00 | | |ценах, в % к | | | | | | |предыдущему году | | | | | |————————————————|—————————————————|————————————————|————————————————|————————————————|—————————————| |3. |Физическими | | | | | | |лицами | | | | | |————————————————|—————————————————|————————————————|————————————————|————————————————|—————————————| | |в действующих | 0 | 0 | 0 | 0 | | |ценах | | | | | |————————————————|—————————————————|————————————————|————————————————|————————————————|—————————————| | |в сопоставимых | 0 | 0 | 0 | 0 | | |ценах, в % к | | | | | | |предыдущему году | | | | | |————————————————|—————————————————|————————————————|————————————————|————————————————|—————————————| |4. |Структура платных| 4045455,10 | 4499485.90 | 4949426,12 | 4974347,24 | | |услуг в | | | | | | |действующих | | | | | | |ценах: | | | | | |————————————————|—————————————————|————————————————|————————————————|————————————————|—————————————| | |Жилищные | 115868,10 | 132089,63 | 146619,49 | 147940,39 | |————————————————|—————————————————|————————————————|————————————————|————————————————|—————————————| | |Коммунальные | 663632,80 | 756541,39 | 839760,95 | 847326,36 | |————————————————|—————————————————|————————————————|————————————————|————————————————|—————————————| | |Бытовые | 84093,70 | 95866,82 | 106412,17 | 107370,84 | |————————————————|—————————————————|————————————————|————————————————|————————————————|—————————————| | |Транспортные | 1323680,00 | 1445458,56 | 1587113,50 | 1590004,42 | |————————————————|—————————————————|————————————————|————————————————|————————————————|—————————————| | |Связи | 975925,50 | 1063758,80 | 1153114,53 | 1155242,05 | |————————————————|—————————————————|————————————————|————————————————|————————————————|—————————————| | |Культуры | 64785,90 | 73855,93 | 81980,08 | 82718,64 | |————————————————|—————————————————|————————————————|————————————————|————————————————|—————————————| | |Туристские | 37821,80 | 43116,85 | 47859,71 | 48290,87 | |————————————————|—————————————————|————————————————|————————————————|————————————————|—————————————| | |Физкультуры и | 8203,50 | 9351,99 | 10380,71 | 10474,23 | | |спорта | | | | | |————————————————|—————————————————|————————————————|————————————————|————————————————|—————————————| | |Медицинские | 118206,70 | 134755,64 | 149578,76 | 150926,31 | |————————————————|—————————————————|————————————————|————————————————|————————————————|—————————————| | |Санаторно-оздоров| 69744,30 | 79508,50 | 88254,44 | 89049,52 | | |ительные | | | | | |————————————————|—————————————————|————————————————|————————————————|————————————————|—————————————| | |Ветеринарные | 1718,70 | 1959,32 | 2174,84 | 2194,44 | |————————————————|—————————————————|————————————————|————————————————|————————————————|—————————————| | |Правового | 5237,80 | 5971,09 | 6627,91 | 6687,62 | | |характера | | | | | |————————————————|—————————————————|————————————————|————————————————|————————————————|—————————————| | |Системы | 357345,00 | 407373,30 | 452184,36 | 456258,10 | | |образования | | | | | |————————————————|—————————————————|————————————————|————————————————|————————————————|—————————————| | |Прочие виды услуг| 151805,40 | 173058,16 | 192094,55 | 193825,13 | |————————————————|—————————————————|————————————————|————————————————|————————————————|—————————————| | |Услуги гостиниц и| 67385,90 | 76819,93 | 85270,12 | 86038,32 | | |аналогичных | | | | | | |средств | | | | | | |размещения | | | | | |————————————————|—————————————————|————————————————|————————————————|————————————————|—————————————| * Источник: по данным отдела развития платных услуг МПРТиЗ РС (Я) Таблица 2.10.3. Динамика платных услуг* |——————————————|———————————————|——————————————|——————————————|——————————————|—————————————| | № | Показатели |2003 г. в % к |2004 г. в % к |2005 г. в % к | | | | | 2002 г. | 2003г. | 2004 г. | | |——————————————|———————————————|——————————————|——————————————|——————————————|—————————————| | | | | | прогноз | прогноз | | | | | | I вариант | II вариант | |——————————————|———————————————|——————————————|——————————————|——————————————|—————————————| | 1. |Объем платных | 136,70 | 114,00 | 111,00 | 112,00 | | |услуг населению| | | | | | |в действующих | | | | | | |ценах | | | | | |——————————————|———————————————|——————————————|——————————————|——————————————|—————————————| | |в том числе | | | | | | |оказано: | | | | | |——————————————|———————————————|——————————————|——————————————|——————————————|—————————————| | 2. |Организациями в| 136,70 | 136,80 | 133,20 | 134,40 | | |действующих | | | | | | |ценах | | | | | |——————————————|———————————————|——————————————|——————————————|——————————————|—————————————| | 3. |Физическими | | 0 | 0 | 0 | | |лицами в | | | | | | |действующих | | | | | | |ценах | | | | | |——————————————|———————————————|——————————————|——————————————|——————————————|—————————————| * Источник: по данным отдела развития платных услуг МПРТиЗ РС (Я) Таблица 2.10.4. Обеспеченность рабочими местами сферы бытового обслуживания в 2003 году* |————————————————|———————————|———————————|————————————|———————————|———————————|————————————| | Виды бытовых | Норматив | Наличие |в том числе | | |% | | услуг | р.м. | р.м. | | | |обеспечен-но| | | | | | | |сти | |————————————————|———————————|———————————|————————————|———————————|———————————|————————————| | | | | индивид. | малые пре | крупные и | | | | | | предприн. | приятия | средние | | | | | | | | предп. | | |————————————————|———————————|———————————|————————————|———————————|———————————|————————————| |Ремонт и пошив | 464,5 | 90 | 40 | 40 | 10 | 19,4 | |обуви | | | | | | | |————————————————|———————————|———————————|————————————|———————————|———————————|————————————| |Ремонт и пошив | 934 | 350 | 50 | 200 | 100 | 37,5 | |одежды | | | | | | | |————————————————|———————————|———————————|————————————|———————————|———————————|————————————| |Ремонт бытовой | 262 | 190 | 25 | 120 | 45 | 72,5 | |техники | | | | | | | |————————————————|———————————|———————————|————————————|———————————|———————————|————————————| |Изготовление и | 64 | 45 | 10 | 25 | 10 | 70,1 | |ремонт мебели | | | | | | | |————————————————|———————————|———————————|————————————|———————————|———————————|————————————| |Химчистка и | 99 | 40 | 10 | 30 | | 40,5 | |крашение | | | | | | | |————————————————|———————————|———————————|————————————|———————————|———————————|————————————| |Услуги прачечных| 185 | 40 | | 30 | 10 | 21,6 | |————————————————|———————————|———————————|————————————|———————————|———————————|————————————| |Ремонт и | | 315 | 70 | 150 | 95 | | |строительство | | | | | | | |жилья | | | | | | | |————————————————|———————————|———————————|————————————|———————————|———————————|————————————| |Т/о и ремонт | 74 | 49 | 20 | 4 | 25 | 66,1 | |транспортных | | | | | | | |средств | | | | | | | |————————————————|———————————|———————————|————————————|———————————|———————————|————————————| |Услуги | 54 | 55 | 55 | | | 101,1 | |фотографий | | | | | | | |————————————————|———————————|———————————|————————————|———————————|———————————|————————————| |Услуги бань | 257 | 90 | | | 90 | 35,0 | |————————————————|———————————|———————————|————————————|———————————|———————————|————————————| |Услуги | 371 | 315 | 300 | | 15 | 85,0 | |парикмахерских | | | | | | | |————————————————|———————————|———————————|————————————|———————————|———————————|————————————| |Услуги проката | | 30 | 20 | | 10 | | |————————————————|———————————|———————————|————————————|———————————|———————————|————————————| |Ритуальные | | 95 | 50 | 20 | 25 | | |услуги | | | | | | | |————————————————|———————————|———————————|————————————|———————————|———————————|————————————| |Прочие услуги | | 0 | | | | | |————————————————|———————————|———————————|————————————|———————————|———————————|————————————| |Итого | 2765 | 1704 | | | | 61,6 | |————————————————|———————————|———————————|————————————|———————————|———————————|————————————| * Источник: по данным отдела развития платных услуг МПРТиЗ РС (Я) По нормативу рабочих мест в сфере бытового обслуживания, утвержденного Постановлением Правительства РС (Я) от 11 ноября 2003 г. №695 «О мерах по развитию бытового обслуживания населения в РС (Я)», обеспеченность по г. Якутску составляет всего 61,6%. В Республике Саха (Якутия) принята республиканская целевая программа «Развитие предпринимательства и потребительского рынка непродовольственных товаров и услуг в Республике Саха (Якутия) на 2003-2006 годы», которая имеет подпрограмму «Развитие платных услуг населению в Республике Саха (Якутия) на 2003-2006 годы». В данной подпрограмме предусматривается реализация мер государственного регулирования сферы услуг: ? расширение номенклатуры и повышение качества услуг на региональном и локальном рынках; ? децентрализация рынка платных услуг; ? стимулирование потребительского спроса на платные услуги; ? управление себестоимостью социально значимых услуг; ? поддержка управляющих государственных структур; ? создание условий для развития частного бизнеса в сфере услуг и подготовки кадров; ? качественное обновление основных фондов. Программа предусматривает создание полного набора предприятий по услугам повседневного спроса: ремонт одежды, обуви, мебели, бытовой техники, ремонт и изготовление металлоизделий, приемные пункты химчистки и прачечных, фото услуги, парикмахерские. По остальным услугам социального характера необходимо постепенное достижение норматива обеспеченности с учетом реального спроса на услуги. Увеличение количества предприятий и повышение их территориальной доступности создаст условия для развития конкуренции и возможного снижения цен на услуги. 29 апреля 2003 г. Постановлением Городского собрания депутатов г. Якутска ПГС-5-2 была принята «Целевая программа поддержки малого предпринимательства и развития занятости Муниципального образования «Город Якутск» на 2003-2007 годы». По данной программе в сфере платных услуг предусматривается выделение денежных средств на их развитие, в частности финансирование бизнес-проектов, направленных на развитие рынка платных услуг населению: 2003 г. – 3000 тыс. руб.; 2004 г. – 3800 тыс. руб.; 2005 г. – 4500 тыс. руб.; 2006 г. – 5200 тыс. руб.; 2007 г. – 6000 тыс. руб.. Мероприятия по развитию рынка платных услуг населению по внедрению финансовых механизмов предоставления налоговых и арендных льгот, субсидирования прямых производственных издержек предприятий и субъектов малого предпринимательства, оказывающих социально значимые услуги, реализацию значительного числа инвестиционных проектов, достижение расчетных показателей по созданию новых и модернизации существующих предприятий, кооперацию действий Министерства по делам предпринимательства, развития туризма и занятости РС (Я), мэрии г. Якутска, отраслевых управляющих государственных структур обеспечит социально-экономический эффект по г. Якутску в виде: ? увеличения объема производства платных услуг населению в 2005 г. от 5119118,88 тыс. руб. (I вариант) до 5165237,07 тыс. руб. (II вариант); ? повышение доли производства услуг в 2005 г. от 71,9% (II вариант) до 73,5% (I вариант) в бюджете г. Якутска; ? создания 984 новых рабочих мест в сфере платных услуг к 2005 г.; ? расширения номенклатуры и повышение качества услуг на рынке г. Якутска; ? укрепления и дальнейшего развития рыночных отношений в отрасли, повышения уровня конкуренции между хозяйствующими субъектами; ? усиления информационно-консалтинговой поддержки; ? усиления защиты прав потребителей услуг, повышения уровня безопасности и качества обслуживания граждан, совершенствования системы сертификации и лицензирования услуг; ? расширения сети предприятий бытового обслуживания, их реконструкции и технического перевооружения; ? повышение степени ценовой и территориальной доступности для всех слоев населения социально значимых видов услуг; ? создание эффективно действующих профессиональных общественных организаций; ? значительного снижения теневого оборота рынка; ? создания эффективной системы профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров обслуживающего сектора экономики. Прогноз годовых объемов платных услуг населению г. Якутска, вариант рассчитан на основе фактического объема услуг и темпа роста объема платных услуг, в млн. руб.: в 2004 г. – 4309,4; 2005 г. – 4365,8; 2006 г. – 4423,8; 2007 г. – 4483,2, 2010 г. – 4656,9. В целях развития сферы бытового обслуживания разработана и утверждена постановлением Городского Собрания депутатов г. Якутска №14-2 от 11 июня 2002 г. Программа развития бытового обслуживания населения г. Якутска на 2002 – 2004 г.г., где предусмотрено осуществление следующих мероприятий: ? взять под особый контроль создание предприятий бытового обслуживания в окраинах и в новых жилых районах города; ? повысить роль районных управлений в решении этих вопросов; ? обеспечить строгое соблюдение установленного порядка, при котором передача прав аренды на помещения, освобождаемые предприятиями бытового обслуживания, производится с условием их целевого использования; ? развивать сети небольших предприятий бытового обслуживания, оказывающих услуги повседневного спроса; ? активизировать работу по строительству специализированных объектов сферы услуг на кооперативной основе; ? предусмотреть создание новых предприятий, а также реконструкцию и модернизацию действующих предприятий, оказывающих платные услуги населению; ? предусмотреть порядок бюджетного финансирования в создании новых и реконструкции действующих предприятий жизненно важных для населения, в том числе, строительство и реконструкция муниципальных бань, реконструкция предприятий химчистки и прачечных; ? оказывать поддержку со стороны города предприятиям, предоставляющим услуги малообеспеченным категориям граждан по льготным ценам, за счет льгот по кредитованию, а также по арендной плате, коммунальным платежам, налогам; ? в целях обеспечения прав потребителей в г. Якутске продолжить работу: по обязательной сертификации услуг на соответствие их требованиям безопасности; по формированию центров независимой экспертизы качества услуг. Провести работу по организационно-нормативному обеспечению качества услуг. Выбор конкретной модели развития каждого предприятия в рыночных условиях должен базироваться на следующих механизмах реструктуризации (выбор конкретных мер действий, перечень в соответствии с очередностью действий): 1. Расширение рынков сбыта. 2. Маркетинговый анализ и поиск партнеров. 3. Формирование инфраструктуры обслуживания рынков сбыта. 4. Продажа объектов недвижимости. 5. Продажа ликвидного оборудования. 6. Возвращения долгов от платежеспособных дебиторов. 7. Постановка современного бухучета. 8. Отработка схем внутренних расчетов. 9. Приведение в соответствие энергетических затрат. 10. Погашение затрат по ранее заключенным госзаказам и другим обязательствам государства. 11. Приведение штатного расписания к реальным потребностям. 12. Приведение в соответствие юридических взаимоотношений с поставщиками и потребителями. 13. Создание системы безопасности. 14. Создание механизма с целью предотвращения невозвратных дебиторских задолженностей. 15. Адаптационная программа для персонала. 16. Отбор претендентов на управленческие должности. 17. Внедрение новой организационной структуры. 18. Подготовка управленцев в процессе практической деятельности. 19. Формирование управления подразделениями. 20. Отбор специалистов для переподготовки. 21. Разработка функциональных обязанностей. 22. Создание Положений, регулирующих финансовое, экономическое и трудовое право. 23. Перепланировка размещения подразделений и служб. 24. Разработка механизма взаимодействия с государственными органами управления. 25. Создание условий для внедрения на новые рынки. 26. Проведение работ по привлечению и отбору партнеров – участников бизнеса. Стратегическая цель В связи с увеличением населения г. Якутска до 285 тыс. жителей, остро встанет проблема трудоустройства. В основном, население города пополнится лицами, находящимися в трудоспособном возрасте. Столица республики – город Якутск – имеет ограниченное количество промышленных предприятий, которые не в состоянии будут трудоустроить всех желающих. Малый и средний бизнес, индивидуальное предпринимательство в сфере услуг может стать сферой приложения труда приезжего населения. Мэрия г. Якутска заинтересована в пополнении городского бюджета, формируют который, в основном, налоги. Поскольку ставки налогов, а также их количество строго регламентированы, единственной возможностью расширения налогооблагаемой базы является создание новых предприятий в сфере услуг. Ибо как показал анализ сложившейся ситуации на сегодняшний день эта ниша в г. Якутске относительно свободна в силу недостаточного их развития. К приоритетным направлениям в области торговли относятся: ? развитие и совершенствование инфраструктуры товарного рынка: оптовых рынков, баз и складов, торговых и сбытовых организаций, развитие сети сбыта продукции, «электронной торговли» и консалтинговых агентств, обеспечивающих информационное и правовое обслуживание. Решение поставленных задач позволит: ? расширить ассортимент потребительских товаров из местного сырья, отвечающих покупательскому спросу населения; ? сохранить существующие и создать новые рабочие места; ? довести уровень и качество потребления до рекомендуемых в условиях крайнего севера норм и стандартов; ? сократить объем финансовых средств, отвлекаемых на завоз потребительских товаров извне республики; ? увеличить к 2010 году объем производства потребительских товаров и продукции местного производства. Приоритетными направлениями развития общественного питания должны стать: ? организация питания учащихся, студентов, рабочих и служащих по месту учебы и работы, а также малообеспеченных граждан в социальных учреждениях, в том числе с доставкой на дом; ? развитие общедоступной сети за счет широкого развития предприятий быстрого питания, в том числе в местах отдыха горожан. До 2010 года помимо развития услуг естественных монополий (связи, транспорта, ЖКХ) получат развитие услуги в сфере бытового обслуживания, туризма, высшего профессионального образования, медицины, культуры, спорта, консультационных, информационных и юридических фирм. Расширение сферы платных услуг для улучшения комфортности жизни населения напрямую связано с развитием бизнеса в форме малых и средних предприятий и индивидуального предпринимательства. 2.11. Развитие интеграционных связей г. Якутска Успех дальнейшего проведения социально-экономических преобразований следует оценивать в первую очередь обеспечением устойчивого роста производства и улучшением работы товаропроизводителей - основного субъекта рыночной экономики. Распад СССР привел к развалу межотраслевых, межхозяйственных и межрегиональных связей, обусловившего спад производства, ухудшение хозяйственной деятельности и финансового положения предприятий, снижение жизненного уровня подавляющей части горожан. Одним из важнейших условий устойчивой работы предприятий промышленности и других отраслей, роста объема выпускаемой продукции и ресурсов для инвестиций служит укрепление межхозяйственных, межрегиональных и межгосударственных экономических связей. 2.11.1. Межхозяйственные связи Территория столицы Республики Саха (Якутия) – г. Якутск граничит с пятью муниципальными образованиями «Горный улус», «Хангаласский улус», «Мегино-Кангаласский», «Намский улус», «Усть-Алданский улус», которые входят в состав региона Центральной Якутии. Между г. Якутском и улусами были подписаны договора о взаимном сотрудничестве, выполнение которых сопровождается различными мероприятиями в области местного самоуправления, экономики, образования, культуры и спорта, здравоохранения. Представление о городе как определенном этапе эволюции региональной среды производства и жизнедеятельности позволяет фиксировать некоторые существенные черты структурного раз вития города в перспективе. Это развитие будет происходить в рамках становления высшей на сегодняшний день формы региональной среды — регионального социально-экономического комплекса (СЭК). По отношению к структурному развитию горо да СЭК представляет собой, с одной стороны, отдаленную пер спективу этого развития, когда город утратит сегодняшнюю ка чественную определенность, превратится в структурный элемент СЭК, войдет в него в снятом виде. С другой стороны, сегодняшний город в процессе становления СЭК имеет этот становящийся СЭК в качестве своей внешней среды, которая развивается во взаимо действии с городом, что самым существенным образом влияет на характер его структурного развития. Именно в рамках и в на правлении к СЭК будут осуществляться новые, более высокие витки спирали структурного развития города. Основным критерием выбора места жительства постепенно перестает быть необходимость проживания непосредственно вблизи от производства. Концентрация населения становится существенно менее выраженной, нежели концентрация производства. В рамках СЭК постепенно ослабляются социально-территориальные различия. Этому способствуют такие тенденции, как выравнивание условий жизнедеятельности в пределах региона и развитие систем коммуникаций, облегчающих транспортную и информационно-культурную доступность населения СЭК ко всем функционально-дифференцированным в его пределах зонам. Главное, таким образом, состоит в превращении всей региональной среды в непосредственную среду жизнедеятельности населения. Ранее такой средой объективно выступало локальное поселение. Иными словами, в форме СЭК происходит снятие проблемы поселения как формы закрепления человека за определенными, и, так или иначе, но ограниченными условиями повседневной жизнедеятельности. Ясно, что тем самым качественно расширя ются возможности развития человека. В первую очередь СЭК формируются на основе столичных городов, их агломераций и зон интенсивного экономического тяготения. Город оказывает всестороннее воздействие на окружающую территорию и в этом смысле является агентом ее преобразования. Сам он в свою очередь нуждается в этой территории, границы которой совпадают (в идеале) с администра тивными границами области. Тем самым региональная среда становится необходимым ареалом эволюции крупнейшего города и его агломерации в направлении к СЭК. Одной из важнейших составляющих процесса формирования региональной среды типа СЭК является интеграция города и села, которая в настоящее время существенно интенсифицировалась, что, естественно, сказывается на динамике хозяйственной структуры города. Многие малые и средние городские поселения ныне до такой степени инте грированы с сельским окружением, что их уже начинают рас сматривать в «сельской» сфере современного общества. Город Якутск, хотя и находятся как бы на противоположном полюсе структуры расселения, развиваются при нарастающем взаи модействии с аграрной сферой. В этом многоаспектном взаимодей ствии переплетаются такие сложные процессы, как агропромышленная интеграция (АПИ), агропромышленное комплексообразование, становление социально-экономической системы город-село, формирование сельско-городских систем расселения и др. Перечисленные процессы объединяются понятием социально-экономической интеграции города и села, которая определяется как развитие органических взаимосвязей между ними, становление общих сельско-городских структур и создание единого производственного и социального потенциала города и села. Производственная и социально-экономическая интеграция города и села — совокупность протекающих на разных уровнях современного общества процессов, в ходе которых, во-первых, увеличивается теснота связей, возрастает взаимозависимость, растет число общих признаков у города и села как элементов структуры общества в целом, во-вторых, усиливаются и закрепляются производственные и непроизводственные связи отдельных хозяйственных объектов, а также ресурсных и инфра структурных подсистем конкретных городов и сел. 2.11.2. Пути интеграции города и села Интеграция города и села протекает в разнообразных формах, которые можно, в первом приближении, сгруппировать следующим образом. 1. Интеграция хозяйственных объектов города и села, протекающая либо в пределах народнохозяйственного агропромышленного комплекса (АПК) и в этом случае принимающая форму АПИ, либо вне АПК, как разновидность межотраслевой интеграции. Понятие АПИ охватывает индустриализацию сельскохозяйственного производства, агропромышленное комплексообразование на всех уровнях отраслевой и территориальной иерархии народного хозяйства и организационно-управ ленческую АПИ. Межотраслевая интеграция хозяйственных объектов города и села реализуется в форме агропромышленных узлов (АПУ), создания промышленных подразделений в составе сельскохозяйственных предприятий и сельских подсобных хозяйств несельскохозяйственных предприятий, организаций, учреждений. 2. Интеграция ресурсных подсистем города и села, предполагающая прежде всего интеграцию трудоресурсных сфер, а также интеграцию в использовании материальных ресурсов. В ходе создания интегральной трудоресурсной сферы города и села, с одной стороны, трудовые ресурсы села используются для промышленного производства посредством размещения промышленности в сельской местности либо маятниковой миграции, с другой стороны, часть фонда рабочего времени несельскохозяйственных отраслей и свободного времени горожан направляется на производство сельскохозяйственной продукции в форме «шефской помощи», использования городских сезонных работников, агрорекреационной деятельности горожан. 3. Интеграция непроизводственных сфер города и села охватывает различные формы интеграции в системе расселения, в образе жизни, в создании и использовании единой социально-бытовой инфраструктуры. Интеграция проявляется в культурно-бытовых поездках селян в город, развитии выездного и почтового обслуживания, встречных рекреационных потоках и др. Интеграционные процессы выступают в одних случаях как интеграция отраслей — промышленности и сельского хозяйства, в других — территориальных объектов — города и села. Во многих случаях можно говорить и об интеграции города и сельского хозяйства или промышленности и села, затрагивающей как сферу хозяйственной деятельности, так и другие сферы (причем в инте грацию вовлекается не только промышленность, но и торговля, наука, строительство и др.). Поскольку сельскохозяйственная дея тельность осуществляется в основном в сельской местности, а про мышленная — в городе, в основе взаимодействия по линии «го род—село» лежит взаимодействие промышленности и сельского хозяйства. И напротив, как правило, интеграция промышленности и сельского хозяйства проявляется как интеграция города и села. Под АПИ обычно понимается упрочение и усложнение таких постоянных и закономерных связей, возникающих между отдельными хозяйственными объектами (предприятиями, объеди нениями, отраслями), осуществляющими самостоятельные стадии единого процесса воспроизводства продукции, производимой на основе сельскохозяйственного сырья. При этом возникают инте гральные воспроизводственные контуры, содержащие сельско хозяйственное звено и ряд несельскохозяйственных (промышлен ная переработка, производственное обслуживание, торговля, хра нение, строительство, поставки средств производства и др.), часть из которых размещается в сельской местности, а часть — в городе. В интеграцию с сельским хозяйством активно вовлекаются и промышленные производства, не входящие в состав отраслей народнохозяйственного АПК. Перспективны, на наш взгляд, АПУ, предполагающие внедрение сельскохозяйственных групп в состав промышленных узлов. Группа в промузле— это несколько круп ных сельскохозяйственных производств на промышленной основе, объединенных обшей системой коммуникаций и другими формами кооперации и подключенных к энергоснабже нию промузла. Сельское хозяйство сейчас может, а в интересах интенсификации и должно быть организовано компактно. При этом оно нуждается в такой же инженерной, транспортной, энергетической, социально-бытовой инфраструктуре, что и промышленность. Поэтому сельское хозяй ство вправе стать равноправным участником промышленных узлов. Формирование АПУ позволит увеличить получаемый агло мерационный эффект, обеспечит рост ренты по местоположению, создаст сельскохозяйственным предприятиям лучшие возможности для надежного производственного обслуживания. Наиболее эффективными могли бы быть АПУ, включающие сельскохозяйственное производство на про мышленной основе, интегрированное с небольшими молоко- и мясоперерабаты вающими заводами, а также с комбикормовыми предприятиями не только общей энергетической инфраструктурой, но и тесными производственными связями. Распространению АПУ в городе препятствуют пока причины экологического характера: при существующих мето дах очистки радиус загрязнения атмосферы животноводческими комплексами составляет 3- 5 км; наличие характерной дымки над крупными городами уменьшает солнечную радиацию, что снижает эффективность тепличного хозяйства. Отметим, что предприятия сельского хозяйства в ряде случаев функционируют на территории города и вне АПУ, относительно изолированно от других объектов народнохозяйственного комп лекса города. В сферу межотраслевой интеграции попадают процессы создания подсобных промышленных производств в составе сельскохозяйственных предприятий и фермерских хозяйств. В обоих случаях происходит диверсификация производства, когда в рамках пред приятия одной отрасли появляются подразделения другой, технологически не связанные с основным производством. Смысл их возникновения, в первом случае,— накопление финансовых средств, создание сферы приложения труда в межсезонье, решение социальных и демографических проблем развития предприятия. Если при этом такое хозяйство дополняет основную производственную деятельность, например, перерабатывает сельскохозяйственную продукцию, то имеет место агропромышлен ная интеграция в форме агропромышленного предприятия. Подсобные хозяйства создаются в составе промышленных предприятий и объединений для обеспечения их работников продо вольствием. Они организуются либо на территории основного производства в городе, либо в сельской местности. Наиболее эффективны хозяй ства, интегрирующиеся с основным производством, по линии использования его отходов или производственной инфраструктуры. В этом случае образуется своеобразный АПУ внутри предприятия. Определенные резервы земельных площадей для этого имеются и появляются в ходе интенсификации использования территории города. Размещение подсобного хозяйства в сельской местности, остав ляя возможности для интеграции в сфере производства, откры вает новые в сфере социального развития, поскольку загородное подсобное хозяйство может стать основой агрорекреационного комплекса. Использование подсобного хозяйства для решения ряда вопросов социального развития коллектива промышленного предприятия (снабжение продовольствием, закрепление кадров, создание условий для перемены труда, строительство баз отдыха или лагерей детского отдыха и т. п.) означает, что подсобное хозяйство практически во всех случаях интегрировано если не с производ ственной, то с непроизводственной сферой предприятия-учреди теля. В форме подсобного хозяйства осуществляется перераспре деление ресурсов между промышленностью и сельским хозяйст вом внутри отдельных предприятий. Однако такой взаимный обмен ресурсами (прежде всего трудовыми) происходит и в других формах. Образование единой трудоресурсной системы города и села позволяет решить проблему сезонности сельскохозяйственных ра бот путем перемены труда, привлечения горожан в пе риод их отпусков или каникул, пенсионеров. Особое место среди интеграционных процессов занимает pacпространение агрорекреационной деятельности (АРД) горожан - коллективного садоводства, огородничества. С одной стороны, АРД — способ использования ресурсов свободного времени горо жан для производства сельскохозяйственной продукции, привлече ния городов к выполнению функций сельской местности. В то же время АРД как элемент жизнедеятельности горожан способствует сближению образа жизни в городе и селе. В этом качестве раз витие АРД относится к 3-й группе интеграционных процессов. Объемы производства овощей, плодов и ягод на садовых участках горожан постоянно возрастают и удовлетворяют все большую долю соответствующей потребности. Сближению стереотипов жизнедеятельности в городе и селе путем развития АРД горожан непосредственно вблизи жилища способствуют и современные архитектурно-планировочные реше ния; использование малоэтажной застройки, строительств домов террасного типа, пентхаузов, специальное оборудование квартир первых этажей и организация придомового пространства с вычле нением индивидуальных и общественных земельных участков и др. В результате сельскохозяйственная деятельность занимает все большее место в жизни города, проникает на его территорию, занимает его жителей. Поэтому правомерно говорить не только о том, что город разрушает аграрную сферу, но и о том, что они воссоздают ее в новых формах, сами «аграризуются» в ходе преобразования в СЭК. Общим условием всех интеграционных процессов является развитие регионального инфраструктурного комплекса, в том числе органично взаимодействующих организаций медицинского, культурного, торгового, бытового обслуживания сельского и городского населения, Интеграционные тенденции обусловливают соответствующие решения в перспективных схемах расселения. Здесь, в соответствии со спецификой двух полюсов урбанизации, предполагается формирование локальных территориальных систем расселения на базе улусных центров и органичное включение сельских элементов в центральную агломерацию, образование дополняющих городские районы внешних районных агро-рекреационных систем (РАРС). Характер структурных изменений, происходящих в городе и на селе в процессе интеграции, таков, что модифицируется качество системы, происходит размывание границы города и села, теряется четкость их обособления, появляются признаки новой целостности. Решающую роль в этом играет АПИ, на основе которой группируются прочие интеграционные процессы, протекающие наиболее интенсивно, прежде всего, в пригоpодных зонах города. АПИ в зоне влияния крупного города имеет вполне определенную направленность, обусловленную пригородным типом сельскохозяйственного производства, специализированного на поставках малотранспортабельной и скоропортящейся продукции. В результате АПИ вокруг города формирует пригородный АПК, который мы определяем как объективно складывающийся комплекс производств, интегрирующий промышленные, аграрные, торгово-сбытовые и инфраструктурные виды деятельности, замыкающиеся единых циклах на территории города и его окру жения в целях удовлетворения потребностей города в определённом наборе продуктов питания при максимальной утилизации вещественно-энергетических отходов городя и использовании научно-производственного потенциала. Город в пригородном АПК как основной потребитель его конечной продукции играет роль мощного интегратора, вовлекая в состав городских объединений сельскохозяйственные предприятия региона, порождая разнообразные формы «синтеза-союза» промышленности и земледелия. Являясь организационно-хозяйственным центром региона, город служит и центром регионального АПК, концентрируя вокруг се6я крупномасштабное сельскохозяйственное производство на промышленной основе и сосредоточивая на своей территории ряд важнейших объектов всех сфер АПК. Необходимость выполнения роли центра АПК обусловливает осо бенности структуры народного хозяйства города, приводит к фор мированию агропромышленного сектора (АПС) города как неотъемлемого структурного элемента его хозяйства. АПС города мы называем совокупность размещенных в городе производств отраслей, относимых по основной деятельности к народнохозяйственному АПК. В более широком толковании в АПС города включаются также отдельные виды хозяйственной деятельности организаций и населения, имеющие агропромышлен ную направленность. Существенную часть объектов АПС города составляют пред приятия отраслей промышленности, обслуживающие АПК, организации науки и научного обслуживания, подготовки кадров. Их развитие в городе связано с перспективной специализацией сельского хозяйства и обусловливает интеграцию этих производств с аграрным сектором экономики в целом, вне локальных АПК. Отрасли этой сферы АПК занимают все более заметное место в структуре промышленности города. Объекты АПС, не имеющие тесных связей с местным агропромыш ленным производством, обслуживающие республику, в целом, группируются в отдельный блок АПС, от развитости которого зависят темпы индустриализации сельского хозяйства региона. Основную массу объектов АПС города составляют предприя тия, обеспечивающие заготовку, хранение, переработку, реализа цию и потребление продовольствия (хлебопекарная, пищевкусо вая, мясная, молочная промышленность, плодоовощное хозяйство, продовольственная торговля и общественное питание и др.). Степень концентрации этих производств в г. Якутске достаточно вы сока, поскольку в основном соответствует концентрации в них населения, продовольственные нужды которого обслуживает АПС города. В структуре АПС города при этом выделяется специализированная подсистема - продовольственный блок АПС (ПБ АПС). К ПБ АПС следует отнести также расположенные на террито рии города сельскохозяйственные предприятия, и, кроме того, все сельские подсобные хозяйства городских предприятий и организа ций и коллективные огороды, которые, хотя и базируются часто за городской чертой, расходуют прежде всего городские ресурсы и призваны удовлетворять потребности исключительно местного населения. ПБ АПС формируется и обособляется в структуре хозяйства города не только по признаку единства конечной цели и внутренней производственной взаимосвязи, но и по причине высокой степени интегрированности с внегородской частью при городного АПК. Существенная часть ПБ АПС опирается на сырье вую базу в области, имеет корни в пригородной сельскохозяйст венной зоне и потому теснейшим образом связана с селом устойчи выми производственными связями. Развитие ПБ АПС в равной мере связано с развитием и территориального АПК, центром которого он является, и хозяйства города, в котором локализуются его производства и потребности населения которого он призван удовлетворять. Такое положение ПБ АПС находит отражение и в сфере управления. Организационно-управленческая интеграция способствует формированию органов управления, регулирующих деятельность всего пригородного АПК, и ПБ АПС в том числе. Этот факт знаменует качественно новый этап становления и организационно-управленческого обособления под систем АПС в крупных городах. Принципиально важно, обособ ляя управление ПБ АПС, не нарушить важнейшие интеграционные связи между городской и региональной частями АПК города. Укреплению этих связей способствовало бы создание городских агропромышленных объединений, включающих сельскохозяйст венные предприятия пригородной зоны и даже более отдаленные хозяйства, если их деятельность направлена на снабжение города. Подчинение таких хозяйств администрации города обеспечит их функционирование в интересах его населения. Формальные вопросы землепользования при этом не должны иметь существенного значения, что обеспечивается автоматически при переходе к управ лению интегральными образованиями типа город - регион. АПС города - концентрированное выражение АПИ. Ведущая роль АПИ по отношению к остальным интегра ционным процессам между городом и селом проявляется в том, что практически все они происходят в рамках АПК города Якутска. В пределах АПК в основном происходит и интеграция трудоресурсных сфер города и села, развиваются формы разнообразной интеграции. В городе увеличивается доля АПС в хозяйстве города, растет степень интегрированности ПБ АПС с регионом. Количественно оценить долю АПС города на основе имеющейся статистической информации практически невозможно. Если го ворить о численности занятых в отраслях АПС города, то помимо сложностей вычленения данных о производствах, связанных с АПС в общественном секторе, встанет вопрос об оценке занятости горожан на садовых участках и огородах, об определении точных размеров привлечения населения к сезонным работам в общест венном сельском хозяйстве и в звеньях системы хранения сельско хозяйственной продукции. Самая приближенная оценка доли занятых в ПБ АПС в общей численности занятых в народном хозяйстве города сделана нами в предположении, что ПБ АПС включает сельское хозяйство, пищевую промышленность, торговлю и общественное питание (на 80%). Иными словами, из 10000 чел., живущих в городе, 548 заняты в сфере продовольственного обеспечения. Перспективы развития АПС города, изменения его роли в хо зяйстве связаны с тенденциями территориального раз деления труда между АПК городов и другими специа лизированными АПК и внутри АПК города между его территориальными подсистемами, одной из которых является АПС города-центра. При этом существенно влияние НТП в отрас лях АПК, изменяющего жесткость связи между размещением производства и потребления. Развитие методов асептического консервирования, техники быстрого замораживания и обезвоживания продуктов, контейне ризации и пакетирования перевозок позволяет углубить и рациона лизировать разделение труда между зонами производства и потребления. Так, асептическое консервирование позволяет консервировать овощные и фруктовые соки и пасты в резервуарах большой емкости на месте производства и пере возить их в цистернах. В городе в этом случае возникают мини-заводы нового типа, функции которых состоят в приемке (в асеп тических условиях) соков-полуфабрикатов, доработке и фасовке, хранении замороженной плодоовощной продукции, составлении смесей и реализации. С учетом названных достижений НТП можно рациональнее разделить общественный труд внутри АПК города между городом и регионом. Некоторые виды производств, как отмеча лось, приближаются к городу, другие выводятся за его пределы. К последним должны быть отнесены, например, заводы первичной переработки скота, поскольку имеющиеся технологии позволяют компактно пакетировать разрубленное мясо в блоки. При этом уменьшается объем завозимой в город продукции и масса образу ющихся отходов. Такие же результаты достигаются при увеличе нии объемов хранения овощей и картофеля в местах производства. Регулярная поставка мытого, фасованного картофеля, сохранен ного и подготовленного к реализации на областных базах, дает возможность сократить осенний пик перевозок в 14—22 раза, снизить объем завозимого в город картофеля на 25—30 %. Таким образом, производства, обеспечивающие предторговую подготовку продукции, выработку полуфабрикатов высокой степени готовности, тесно интегрированные с общественным питанием и продовольственной торговлей, и впредь будут концентрироваться в городе, составляя основу его ПБ АПС. Возрастание значения АПС как элемента хозяйственной структуры города будет в перспективе определяться, с одной стороны, усилением организационно-хозяйственной деятельности города как центра регионального АПК и ростом значения тяготеющих к нему отраслей I сферы АПК, с другой стороны, приоритетностью целей улучшения качества продовольственного обслуживания населения города. Наличие центробежных и центростремительных тенденций не позволяет дать однозначный прогноз количественной динамики доли АПС в структуре хозяйства города. Ясно лишь, что интеграционные процессы ускоряют территориальное перераспределение агропромышленного производства в рамках СЭК системы город-регион, воздействуют на развитие отдельных отраслей хозяйства города. Так, можно ожидать увеличения доли сельскохозяйственного производства в городе в результате агропромышленного комплексообразования, создания АПУ, развития подсобных хозяйств организаций и населения. На структуру промышленности будут оказывать влияние задачи индустриализации и перспективной специализации сельского хозяйства, а также возможности создания филиалов в сельской местности. Интеграционные процессы серьезно увеличивают нагрузку на внутрирегиональный грузовой и пассажирский транспорт. Ориентация сельского расселения на пользование социально-бытовой инфраструктурой города требует ее соответствующего укрепления. В ходе интеграционных процессов получат развитие подсобные хозяйства горожан как в форме коллективных СОТ, так и при усадебные, что требует наращивания поставок минеральных удобрений, средств малой механизации, стройматериалов. Рост потребления продовольствия с учетом таких форм хозяйствования несколько снижают показатели предельных норм расчета минимальной потребительской корзины, увеличивают долю обществен ного сельского хозяйства региона и уменьшают нагрузку на внешние транспортные организации. Интеграция в трудоресурсной сфере приводит к возникновению в городе и пригородных зонах агропромышленных по типу труда производств, специально ориентированных на сезонную перемену труда. Влияние интеграционных процессов на динамику структуры хозяйства города количественно проявится в изменении доли отдельных отраслей, которое на макроуровне вряд ли будет значительным. Вероятно, будет увеличиваться доля сельского хозяйства (в том числе и за счет расширения городских границ или подчинения сельских территорий муниципальным органам власти), пищевых производств и общественного питания, пригородного транспорта. В условиях интенсификации, проходящей неравно мерно в разных отраслях, рост объемов деятельности отрасли не пропорционален росту числа занятых в ней, что еще осложняет количественную характеристику сдвигов в отраслевой структуре занятости. Именно интеграционные связи АПС с внегородской частью АПК Якутска составляют стержень усиливающихся интеграционных процессов города и села, в ходе которых на следующем этапе новой целостностью должно стать уже не хозяйство города, а хозяйство регионального социально-экономического комплекса в границах муниципального округа. Для интеграции города и села предусмотрены следующие мероприятия: 1. Горный улус |————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————| | Наименование мероприятия | Срок | |————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————| |В области местного самоуправления | | |————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————| |- обмен опытом работы по вопросом| Ежегодно | |становления местного самоуправления,| | |проведение стажировок специалистов. | | |————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————| |В области образования и здравоохранения: | | |————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————| |- проведение совместных семинаров, выставок| Ежегодно | |детского творчества, «круглых столов»| | |работников управлений образования, недели| | |молодых педагогов; | | |- обеспечение прохождения практики студентов| | |учебных заведений города в школах,| | |медицинских учреждениях и| | |сельскохозяйственных предприятиях улуса; | | |- разработка проектов по различным видам| | |педагогической деятельности; | | |- обмен опытом работы муниципальных| | |поликлиник г. Якутска и поликлиник с.| | |Бердигестях в части оказания платных услуг; | | |- стажировка медперсонала ЦУБ в стационарах| | |городской клинической больницы. | | |————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————| |В области культуры и спорта: | | |————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————| |- создание единого информационного| Ежегодно | |пространства для организации| | |научно-методического обеспечения; | | |- отработка системы непрерывного повышения| | |квалификации работников культуры, обучение| | |их современным технологиям; | | |- проведение мастер-классов ведущих| | |специалистов республики на базе ДШИ и ДХЛ,| | |выставки детского художественного творчества| | |на базе ДХЛ; | | |- организация передвижных книжных выставок| | |музейных экспонатов в с. Бердигестях; | | |- установление творческого сотрудничества| | |между учреждениями культуры г. Якутска и| | |Горного улуса; | | |- участие в проведение национального| | |праздника «Ысыах» с культурной программой; | | |- содействие организации совместного| | |семинара в центре духовности «Арчы»; | | |- сбор заявок ДШИ г. Якутска на изготовление| | |инструментов в республиканской мастерской| | |Горного улуса; | | |- проведение единой молодежной политики в| | |целях пропаганды здорового образа жизни,| | |содействия занятости молодых специалистов,| | |агитации населения к массовому спорту и| | |туризму; | | |- организация выездов в места отдыха на| | |территории МО «Горный улус (район)»| | |(рыбалка, сбор ягод и грибов и т.п.). | | |————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————| |В области промышленности и строительства: | | |————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————| |- ОБЕСПЕЧЕНИЕ УЧАСТИЯ В КОНКУРСЕ ПОДРЯДНЫХ| | |РАБОТ НА СТРОИТЕЛЬСТВО ОБЪЕКТОВ СТРОИТЕЛЬНЫХ| | |ОРГАНИЗАЦИЙ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ; | Ежегодно | |- выделение Администрацией г. Якутска| | |земельных участков под строительство| | |социально-бытового и культурного назначения,| | |индивидуальное жилищное строительство. | | |————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————| |В области экономики: | | |————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————| |- выделение торговых площадей на рынках г.| | |Якутска для реализации продукций,| | |производимых в улусе, а также предоставление| Ежегодно | |в городе базы для завозимой с улуса| | |продукции; | | |- размещение на предприятиях города| | |муниципальных заказов улуса, в том числе| | |цельномолочной продукции, делового леса и| | |пиломатериалов, сельскохозяйственной| | |продукции; | | |- организация выезда студентов учебных| | |заведений г. Якутска в сельскохозяйственные| | |предприятия улуса. | | |————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————| Прогнозные объемы поставки продукции сельского хозяйства, делового леса и пиломатериалов улуса в г. Якутск на 2004-2010гг. |—————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————| | Наименование |Ед. изм.|2004 г. |2005 г. |2006 г. |2007 г. |2008 г. |2009 г. |2010 г. | | продукции | | | | | | | | | |—————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————| |Мясопродукты | тонн | 361 | 368 | 370 | 372 | 377 | 380 | 385 | |—————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————| |Молокопродукты | тонн | 651 | 733 | 816 | 874 | 1008 | 1228 | 1368 | |—————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————| |Деловая древесина| тыс. м | 2,0 | 2,5 | 3,5 | 4,5 | 5,0 | 6,0 | 6,0 | |—————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————| |Пиломатериалы | тыс. м | 1,5 | 1,8 | 2,0 | 2,5 | 2,7 | 3,0 | 3,0 | |—————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————| 2. Хангаласский улус Взаимная заинтересованность в развитии благоприятных условий для экономического, социального, культурного сотрудничества вызвана благоприятным расположением муниципального образования «Хангаласский улус» и столицы республики г. Якутска. В целях укрепления правовых основ взаимовыгодного сотрудничества между МО «г. Якутск» и МО «Хангаласский улус» 4 мая 2004г. был подписан договор о взаимном сотрудничестве, который охватывает 5 основных областей: |————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————| | Наименование мероприятия | Срок | |————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————| |В области местного самоуправления | | |————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————| |- проведение совместных семинаров; | | |- обмен опытом работы по вопросам перехода| Ежегодно | |на местное самоуправление; | | |- проведение стажировок специалистов. | | |————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————| |В области образования | | |————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————| |- проведение совместных семинаров, выставок| | |детского творчества, «круглого стола| | |работников управлений образования, недели| Ежегодно | |молодых педагогов, | | |- содействие МО «г. Якутск» в развитии| | |информатизации г. Покровска, в частности| | |локальной городской сети. | | | | | |————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————| |В области культуры и спорта.: | | |————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————| |- строительство обрядового комплекса в г.| | |Якутске в местности «Ус Хатын» для| | |организации мероприятий землячества; | | |- проведение спортивных соревнований; | Ежегодно | |- обмен выставками мастеров художественного| | |искусства и народного творчества; | | |- предоставление места для проведения дня| | |студентов и дня Хангаласского улуса; | | |- выделение участка на р. Буотама| | |Хангаласского улуса для организации отдыха| | |молодежи. | | | | | |————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————| |В области здравоохранения: | | |————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————| |- обмен опытом работы муниципальных| | |поликлиник г. Якутска и поликлиники г.| | |Покровска в части оказания платных услуг; | Ежегодно | |- стажировка медперсонала ЦУБ в стационарах| | |городской клинической больницы. | | |————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————| |В области экономики | | |————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————| |- создание совместных предприятий по| | |производству строительных материалов,| | |переработки сельхозпродукции, размещение МО| | |«г. Якутск» на предприятиях города| | |муниципальных заказов улуса, в том числе,| | |ц/молочной продукции и кондитерских товаров,| | |продукции Покровского комбикормового завода| | |«Дэлэгей», делового леса и пиломатериалов| | |ООО «Лес» и ЧП «Делец», сельскохозяйственной| Ежегодно | |продукции; | | |- предоставление торговой площади на рынках| | |г. Якутска для реализации продукций,| | |производимых в улусе, а также предоставление| | |в городе базы для завозимой с улуса| | |продукции; | | |- организация выездов студентов учебных| | |заведений г. Якутска в сельхозпредприятия| | |улуса; | | |- выделение земельных участков на| | |строительство объектов социально-бытового и| | |культурного назначения на территории г.| | |Якутска. | | |- предоставление карьера МО «Хангаласский| | |улус» на условиях аренды для добычи| | |строительного камня; | | |- размещение муниципальных заказов г.| | |Якутска на предприятиях улуса. | | |- выделение земельных участков на| | |строительство объектов социально-бытового и| | |культурного назначения на территории МО| | |«Хангаласский улус». | | | | | |————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————| Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Декабрь
|
