Постановление Правительства Забайкальского края от 01.08.2014 № 457

1.Характеристика текущего состояния сферы

реализации подпрограммы

Правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы определены в Законе Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации».

Государственная политика в области содействия занятости населения направлена на:

развитие трудовых ресурсов, повышение их мобильности, защиту национального рынка труда;

обеспечение равных возможностей всем гражданам Российской Федерации независимо от национальности, пола, возраста, социального положения, политических убеждений и отношения к религии в реализации права на добровольный труд и свободный выбор занятости;

создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека;

поддержку трудовой и предпринимательской инициативы граждан, осуществляемой в рамках законности, содействие развитию их способностей к производительному, творческому труду;

осуществление мероприятий, способствующих занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы (инвалиды; лица, освобожденные из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы; несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет; лица предпенсионного возраста (за два года до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую страховую пенсию по старости); беженцы и вынужденные переселенцы; граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей; одинокие и многодетные родители, воспитывающие несовершеннолетних детей, детей-инвалидов; граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие чернобыльской и других радиационных аварий и катастроф; граждане в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущие работу впервые); (В редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 13.10.2015 № 518)

предупреждение массовой и сокращение длительной (более одного года) безработицы.

За последние годы наметилась стабильная тенденция снижения в крае численности безработных. По оценке Росстата, среднегодовая численность безработных в Забайкальском крае, по методологии Международной организации труда, за 2012 год составила 56,3 тыс. человек, что на 25,8 тыс. человек меньше, чем в 2008 году, на 9,3 тыс. человек – чем в 2009 году, на 2,6 тыс. человек – чем в 2010 году, на 0,6 тыс. человек – чем  в 2011 году.

Уровень общей безработицы снизился до 10,6 % в 2012 году с 14,9 % в кризисном 2008 году. По уровню общей безработицы среди субъектов Сибирского федерального округа Забайкальский край пока занимает 9 место. По уровню регистрируемой безработицы положение более благоприятное: Забайкальский край на 6 месте.

Ситуация на регистрируемом рынке труда края в 2013 году по сравнению с прошлым годом также более благоприятная. Участниками мероприятий активной политики занятости – получателями государственных услуг в области содействия занятости населения в 2013 году стали 112,8 тыс. человек (в 2012 году – 110,1 тыс. человек), из которых 45,2 тыс. человек (в 2012 году – 49,1 тыс. человек) обратились за содействием в поиске подходящей работы. При содействии органов службы занятости трудоустроено 27,0 тыс. человек (в 2012 году – 28,8 тыс. человек), или 59,8% от общей численности обратившихся за содействием в поиске подходящей работы (в 2012 году – 58,5%), признано в установленном порядке безработными гражданами 26 554 гражданина (на 7 % меньше, чем в прошлом году).

В 2013 году государственные услуги в области содействия занятости получили:

по организации профессиональной ориентации – 23,3 тыс. граждан;

по профессиональному обучению – 3,0 тыс. безработных граждан;

по социальной адаптации на рынке труда – 3,1 тыс. безработных граждан;

по психологической поддержке – 3,5 тыс. безработных граждан;

по содействию самозанятости – 628 безработных граждан.

В 2013 году при содействии органов службы занятости в другую местность переехало 15 человек. В том числе:

на новое место жительства для трудоустройства, включая членов семей, переселились шесть безработных граждан. Из них в другой субъект Российской Федерации переселились пять граждан с семьями;

переехали в другую местность для трудоустройства девять безработных граждан, семь из них в другой субъект Российской Федерации.

По состоянию на 01 января 2014 года:

на учете в органах службы занятости состояло 10 168 безработных граждан (на 4,1 % меньше, чем на аналогичную дату прошлого года);

уровень регистрируемой безработицы составил 1,9 % (на 0,1 процентного пункта меньше, чем на начало 2013 года). Максимальный уровень регистрируемой безработицы наблюдался в районах, на территории которых отсутствует промышленное производство и преобладающим видом деятельности является сельское хозяйство: Тунгиро-Олёкминском (6,5 %), Александрово-Заводском (5,9 %), Калганском (5,8 %), Шелопугинском (5,5 %), Кыринском (5,3 %), Дульдургинском (5,1 %). Минимальный уровень регистрируемой безработицы отмечался в муниципальных образованиях, административными центрами которых являются города, и в городских округах с развитым промышленным производством: Краснокаменском районе (0,5 %), ЗАТО п. Горный и городе Чите (0,9 %);

коэффициент напряженности на регистрируемом рынке труда составил 2,0 человека (из числа незанятых трудовой деятельностью) на 1 вакансию против 3,3 граждан на ту же дату прошлого года;

по сравнению с аналогичным периодом прошлого года снижается доля в общей численности зарегистрированных безработных граждан: жителей сельской местности – на 2,5 процентного пункта, длительно неработающих граждан – на 1,4 процентного пункта, впервые ищущих работу – на 0,9 процентного пункта, молодежи – на 0,3 процентного пункта.

На стабилизацию ситуации на рынке труда оказали влияние мероприятия краевой долгосрочной целевой программы «Содействие занятости населения Забайкальского края (2013-2015 годы)», объем финансирования которой на 2013 год составил 63,6 млн. рублей из средств краевого бюджета, и краевой целевой программы «Дополнительные мероприятия на рынке труда Забайкальского края в 2013 году», объем финансирования которой составил 82,2 млн. рублей, в том числе из средств федерального бюджета – 78,1 млн. рублей и средств краевого бюджета – 4,1 млн. рублей.

В результате реализации программ:

обеспечено участие в оплачиваемых общественных работах с выплатой материальной поддержки 4 844 безработных граждан;

организовано временное трудоустройство 822 безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы. В рамках дополнительных мероприятий трудоустроены 102 незанятых инвалида на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места;

организовано временное трудоустройство 6 377 несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

оказано содействие в организации предпринимательской деятельности 314 безработным гражданам, из них 220 гражданам оказана при регистрации финансовая помощь в размере 70,6 тыс. рублей, а также финансовая помощь на создание 705 дополнительных рабочих мест;

временно трудоустроено 72 безработных гражданина в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профобразование и ищущих работу впервые. В рамках дополнительных мероприятий организована стажировка под руководством наставников 267 выпускников учреждений профессионального образования в целях приобретения ими опыта работы;

организовано профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование по направлению Государственной службы занятости населения Забайкальского края (далее – Служба занятости) 2 888 безработных граждан. Кроме того, 43 предприятия края, осуществляющие реструктуризацию и модернизацию производства в соответствии с инвестиционными проектами, организовали с помощью Службы занятости опережающее профессиональное обучение и стажировку 463 работников. Также профессиональное обучение и дополнительное профобразование получили 79 женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет и планирующих возвращение к трудовой деятельности;

государственные услуги по профессиональной ориентации предоставлены 23 269 гражданам, по психологической поддержке – 3 527 безработным гражданам, по социальной адаптации на рынке труда - 3 061 безработному гражданину;

проведено 175 ярмарок вакансий и учебных рабочих мест, с помощью которых трудоустроено 1 666 человек.

Общая численность вакансий с учетом переходящих вакансий с 2012 года, которыми располагала Служба занятости в 2013 году, составила 54 824 единицы, или на 14,3 % больше, чем в 2012 году. В 2013 году по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 3,8 процентного пункта увеличилась доля вакансий с оплатой труда выше прожиточного минимума в регионе, потребность в которых составила 28 632 единицы, или более 52% от общего количества вакансий (в 2012 году данный показатель составлял 23 195 единиц, или 48,4 %).

Сложности  трудоустройства  граждан  связаны  с  ухудшением качественной составляющей трудового потенциала,  обусловленным несоответствием существующей профессионально-квалификационной структуры требуемой, дисбалансом между спросом и предложением рабочей силы на рынке труда, несоответствием качества профессионально-квалификационной структуры кадровым потребностям экономики. Причиной этому стал рост числа специалистов с  высшим гуманитарным образованием, в то время как экономика Забайкальского региона требует специалистов рабочих специальностей.

Без повышения качества и эффективности работы системы профессионального образования, приведения ее в соответствие текущим и перспективным потребностям рынка труда, тенденциям экономического развития, а также организации непрерывного повышения квалификации и профессиональной переподготовки каждого действующего специалиста, невозможно обеспечить инновационное развитие и конкурентоспособность края.

В целях оценки сбалансированности потенциального предложения на рынке труда Забайкальского края и потенциального спроса на рабочую силу, определения структурных пропорций предложения и спроса на рынке труда Забайкальского края, выявления перспективных направлений развития рынка труда с учетом стратегий развития отдельных сфер и отраслей экономики Забайкальского края, повышения эффективности регулирования процессов формирования и использования трудовых ресурсов Забайкальского края, для приведения содержания и структуры подготовки кадров в соответствие с потребностями рынка труда Забайкальского края ежегодно проводится мониторинг ситуации на рынке труда по определению профессионально-квалификационной структуры перспективной потребности работодателей в рабочих кадрах и квалифицированных специалистах с начальным профессиональным образованием, средним профессиональным образованием и высшим образованием.

Еще одна важная задача состоит в оптимизации привлечения иностранной рабочей силы в экономику края. Она направлена, прежде всего, на предотвращение социальной напряжённости в обществе, возникающей как реакция на конкуренцию на рынке труда в условиях сокращения рабочих мест и существующей безработицы.

Процесс привлечения и использования иностранных работников в Забайкальском крае регулируется с учетом перспективных потребностей экономики края и социальной сферы в трудовых ресурсах на основе принципа приоритетного права российских граждан на трудоустройство, обеспечения дифференцированного подхода к привлечению иностранной рабочей силы в зависимости от профессии (специальности).

С 2008 года ведётся работа по снижению квоты на привлечение иностранных работников. Если на 2012 год квота на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности составила 16 875 разрешений, что на 33 % ниже по сравнению с 2008 годом, то на 2013 год квота на привлечение иностранных работников сформирована в количестве 12 738 разрешений, что на 25 % ниже квоты 2012 года. Предложения по объемам квот на 2014 год на 52 % ниже квоты 2013 года.

При согласовании потребности в привлечении иностранных работников и предложений по объемам квот Межведомственной комиссией Забайкальского края по вопросам привлечения и использования иностранных работников особое внимание уделяется оптимизации привлечения иностранной рабочей силы с целью увеличения численности трудоустроенных российских граждан на вакантные и создаваемые рабочие места, заявленные работодателями для привлечения иностранных работников.

Принятые в 2012 и 2013 годах меры по стабилизации ситуации на рынке труда оказали существенное положительное воздействие на ситуацию с занятостью населения.

Несмотря на прогнозируемые позитивные тенденции, рынок труда края останется под влиянием следующих негативных факторов:

малое разнообразие предложений рабочих мест вследствие слабых диверсификации и инвестиционной привлекательности экономики края;

дисбаланс спроса и предложения на рынке труда (несоответствие профессионально-квалификационного состава предложения рабочей силы реальным потребностям работодателей);

дефицит рабочих мест постоянного характера, особенно в сельской местности;

недостаточная согласованность подготовки профессиональных кадров с потребностью регионального рынка труда;

низкая конкурентоспособность на рынке труда отдельных категорий граждан (молодежи без практического опыта работы, женщин, имеющих малолетних детей, инвалидов, граждан, стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного перерыва).

Таким образом, для ограничения негативных воздействий на сферу занятости, обеспечения роста показателей качества жизни населения и в целях полноценной реализации стратегических планов социально-экономического развития Забайкальского края необходимы скоординированные действия социальных партнеров: исполнительной органов государственной власти, центров занятости населения, органов местного самоуправления, учреждений профессионального образования, работодателей, заинтересованных организаций, что обусловило необходимость применения программного метода и разработки данной программы.

(В редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 13.11.2015 № 553)

2. Перечень приоритетов государственной политики в сфере

реализации подпрограммы

Основные приоритеты и цели подпрограммы определены на основе Стратегии социально-экономического развития Забайкальского края на период до 2030 года, решений Правительства Забайкальского края. (В редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 21.11.2017 № 470)

Приоритеты по проведению активной политики занятости населения и оказанию социальной поддержке безработных граждан Забайкальского края на период до 2020 года сформированы с учетом целей и задач, представленных в следующих стратегических документах:

федерального уровня:

Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики»;

Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 599 «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки»;

Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1662-р;

Государственная программа «Содействие занятости населения», утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года № 298;

краевого уровня:

постановление Правительства Забайкальского края от 26 декабря 2013 года № 586 «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Забайкальского края на период до 2030 года»;

Концепция развития трудовых ресурсов Забайкальского края на 2012-2025 годы, одобренная распоряжением Правительства Забайкальского края от 25 июня 2012 года № 324-р.

В соответствии с постановлением Правительства Забайкальского края от 26 декабря 2013 года № 586 «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Забайкальского края на период до 2030 года» основными задачами государственной политики в сфере реализации подпрограммы являются:

создание в экономике и других сферах достаточного количества высокооплачиваемых и качественных рабочих мест;

формирование необходимых условий и достижение устойчивой тенденции закрепления молодых специалистов и рабочих в производственной и других сферах;

поддержка и содействие профессиональной и территориальной мобильности населения на основе профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации для обеспечения трудовыми ресурсами инвестиционных проектов, проектов модернизации и реструктуризации производств;

оказание поддержки организациям, осуществляющим ввод новых качественных и высокотехнологичных рабочих мест, в том числе в рамках инвестиционных проектов и модернизации производств;

развитие малого и среднего предпринимательства, особенно в сферах инноваций, качественных услуг, производства, в социальной сфере, в целях обеспечения занятости населения, в том числе безработных граждан;

содействие самозанятости безработных граждан путем предоставления единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также субсидирования создания ими рабочих мест для трудоустройства безработных граждан;

обеспечение профессиональной ориентации учащихся общеобразовательных организаций с целью популяризации рабочих профессий;

развитие системы среднего и начального профессионального образования, соответствующего региональному трудовому спросу, в том числе с участием крупных производственных предприятий и отраслевых союзов;

развитие системы трудоустройства молодых специалистов;

создание гибкой, конкурентоспособной системы профессионального переобучения на уровнях высшего, среднего и начального профессионального обучения;

расширение спектра и повышение качества предоставления услуг в области содействия занятости населения на основе взаимодействия органов власти края, местного самоуправления, работодателей, студенческих и коммерческих кадровых агентств;

использование новых информационных технологий и обеспечение доступности информационных ресурсов в сфере занятости населения и трудовых отношений;

повышение социального статуса и общественного престижа наиболее востребованных категорий специалистов и работников массовых профессий.

3.                 Описание целей и задач подпрограммы

Основной целью подпрограммы является предотвращение роста напряженности на рынке труда Забайкальского края.

Достижение указанной цели будет способствовать повышению эффективности занятости населения, снижению социальной напряженности, развитию человеческого потенциала и повышению качества жизни населения.

Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих задач:

прогнозирование ситуации на рынке труда;

содействие в приоритетном порядке трудоустройству граждан Российской Федерации на вакантные и создаваемые рабочие места, заявленные работодателями для привлечения иностранных работников;

повышение качества и доступности государственных услуг в области содействия занятости населения, оказываемых центрами занятости населения;

повышение качества и конкурентоспособности рабочей силы путем профессиональной ориентации, психологической поддержки, социальной адаптации, профессионального обучения и дополнительного профессионального образования незанятого населения с учетом потребности рынка труда;

мониторинг содействия улучшению положения на рынке труда категорий граждан, испытывающих трудности в поиске работы;

сохранение и повышение профессионального мастерства, профессиональной мобильности и конкурентоспособности женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет;

приведение содержания и структуры трудовых ресурсов в соответствие с потребностями рынка труда Забайкальского края.

(В редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 13.11.2015 № 553)

4.                Сроки и этапы реализации подпрограммы

Подпрограмма будет реализована в один этап, что обеспечит непрерывность и преемственность предусмотренных мероприятий.

Сроки реализации подпрограммы: 2014-2020 годы.

5.                Перечень основных мероприятий подпрограммы

с указанием сроков их реализации и ожидаемых

непосредственных результатов

На решение поставленных цели и задач направлены следующие основные мероприятия.

Основное мероприятие 1. Прогнозирование ситуации на рынке труда

Проведение ежегодного мониторинга ситуации на рынке труда по определению профессионально-квалификационной структуры перспективной потребности работодателей в рабочих кадрах и квалифицированных специалистах со средним  профессиональным образованием и высшим образованием; (В редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 31.03.2017 № 117)

проведение ежегодного Прогноза потребности рынка труда в рабочих кадрах и квалифицированных специалистах по видам экономической деятельности в целях удовлетворения ежегодной потребности работодателей в рабочих кадрах и квалифицированных специалистах (В редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 13.11.2015 № 553)

подготовка ежегодного прогноза баланса трудовых ресурсов края.

Основное мероприятие 2. Оптимизация привлечения иностранной рабочей силы (В редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 13.11.2015 № 553)

Организационное обеспечение деятельности Межведомственной комиссии Забайкальского края по вопросам привлечения и использования иностранных работников;

оценка эффективности использования иностранных работников в экономике края;

заключение с работодателями, заявившими о потребности в иностранных работниках, Соглашений об использовании иностранной рабочей силы;

содействие в приоритетном порядке трудоустройству граждан Российской Федерации на вакантные и создаваемые рабочие места, заявленные работодателями для привлечения иностранных работников.

Основное мероприятие 4. Обеспечение потребности в кадрах и повышение качества рабочей силы через предоставление государственных услуг в области содействия занятости населения

В рамках данного основного мероприятия предусматривается реализация мероприятий активной политики содействия занятости:

содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников;

развитие предпринимательской инициативы безработных граждан;

информирование о положении на рынке труда Забайкальского края и организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест.

Организация работы будет обеспечиваться целенаправленным и плановым взаимодействием Службы занятости с органами исполнительной власти Забайкальского края, органами местного самоуправления, правоохранительными органами, общественно-политическими организациями, работодателями, средствами массовой информации.

При предоставлении государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы гражданам предоставляется возможность участия в мероприятиях активной политики содействия занятости населения, организуемых органами службы занятости.

Для обеспечения необходимого уровня информированности граждан и работодателей о ситуации на рынке труда, для повышения эффективности поиска работы гражданам и подбора работников работодателям, для содействия в формирование у общественности объективного мнения о работе органов службы занятости по реализации гарантий государства в области содействия занятости населения Служба занятости осуществляет информационную деятельность.

Финансирование мероприятий активной политики занятости населения осуществляется полностью за счет средств краевого бюджета.

Основное мероприятие 5. Повышение конкурентоспособности граждан на региональном рынке труда

В рамках данного основного мероприятия предусматривается оказание государственных услуг:

профессиональная ориентация граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования;

психологическая поддержка безработных граждан;

социальная адаптация безработных граждан.

Стабильная и эффективная занятость населения достигается путем повышения степени психологической готовности осуществлять трудовую деятельность в определенной сфере. С целью оказания помощи гражданам в профессиональном самоопределении осуществляется организация комплексной профориентационной работы в общеобразовательных учреждениях и профессиональное консультирование незанятого населения, а также оказание психологической поддержки, включая рекомендации по повышению мотивации к труду, активации позиции по поиску работы и трудоустройству, полному разрешению или снижению актуальности психологических проблем, препятствующих реализации профессиональной карьеры.

Финансирование мероприятий активной политики занятости населения осуществляется полностью за счет средств краевого бюджета.

Основное мероприятие 6. Социальные выплаты безработным гражданам

В рамках данного основного мероприятия предусматривается осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в виде:

пособия по безработице;

стипендии в период профессионального обучения и дополнительного профессионального образования;

материальной помощи в связи с истечением установленного периода выплаты пособия по безработице;

материальной помощи в период профессионального обучения и дополнительного профессионального образования;

пенсии, назначенной по предложению органов службы занятости на период до наступления возраста, дающего право на установление страховой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой страховой пенсии по старости. (В редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 13.10.2015 № 518)

Финансирование данного основного мероприятия осуществляется за счет средств федерального бюджета, представляемых бюджету края в виде субвенций.

Основное мероприятие 7. Дополнительные мероприятия в области содействия занятости населения

В рамках данного основного мероприятия предусматривается:

содействие трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места;

содействие занятости, находящихся под риском увольнения, работников производственных комплексов, в состав которых входят предприятия, имеющие статус градообразующих организаций промышленности;

организация трудовой занятости несовершеннолетних граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Финансирование дополнительных мероприятий в сфере занятости населения осуществляется за счет средств краевого бюджета, а также за счет средств федерального бюджета, предоставляемых краю в виде субсидий (на условиях софинансирования).

При ухудшении макроэкономической ситуации, росте безработицы и напряженности на рынке труда, выявлении необходимости поддержки отдельных категорий населения, уязвимых на рынке труда, граждан, проживающих в монопрофильных населенных пунктах, состав дополнительных мероприятий в сфере занятости населения и период их реализации могут быть изменены по решению Правительства Российской Федерации.

Информация об основных мероприятиях, мероприятиях и показателях их реализации приведена в приложении  «Основные мероприятия, мероприятия, показатели и объемы финансирования государственной программы» к государственной программе.

6. Перечень показателей конечных результатов подпрограммы,

методики их расчета и плановые значения по годам реализации

Данная информация приведена в приложении  «Основные мероприятия, мероприятия, показатели и объемы финансирования государственной программы» к государственной программе.

7. Информация о финансовом обеспечении подпрограммы за счет средств бюджета Забайкальского края

Реализация мероприятий подпрограммы осуществляется за счет средств федерального бюджета и бюджета края.

Общий объем средств составляет 3425113,6тыс. рублей, в том числе по годам: (В редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 31.03.2017 № 117)

2014 год - 550263,0 тыс. рублей; (В редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 31.03.2017 № 117)

2015 год - 585136,2 тыс. рублей; (В редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 31.03.2017 № 117)

2016 год - 530030,7 тыс. рублей; (В редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 31.03.2017 № 117)

2017 год - 561915,6 тыс. рублей; (В редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 31.03.2017 № 117)

2018 год - 561533,3 тыс. рублей; (В редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 31.03.2017 № 117)

2019 год - 572148,4 тыс. рублей; (В редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 31.03.2017 № 117)

2020 год - 64 086,4 тыс. рублей; (В редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 31.03.2017 № 117)

из них: (В редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 31.03.2017 № 117)

средства краевого бюджета - 219768,5 тыс. рублей, в том числе по годам: (В редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 31.03.2017 № 117)

2014 год - 65054,0 тыс. рублей; (В редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 31.03.2017 № 117)

2015 год - 32531,3 тыс. рублей; (В редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 31.03.2017 № 117)

2016 год – 8019,9 тыс. рублей; (В редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 31.03.2017 № 117)

2017 год - 20000,0 тыс. рублей; (В редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 31.03.2017 № 117)

2018 год - 13144,4 тыс. рублей; (В редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 31.03.2017 № 117)

2019 год - 16932,5 тыс. рублей; (В редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 31.03.2017 № 117)

2020 год - 64 086,4 тыс. рублей; (В редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 31.03.2017 № 117)

средства федерального бюджета - 3205345,1 тыс. рублей, в том числе по годам: (В редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 31.03.2017 № 117)

2014 год - 485209,0 тыс. рублей; (В редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 31.03.2017 № 117)

2015 год - 552604,9 тыс. рублей; (В редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 31.03.2017 № 117)

2016 год - 522010,8 тыс. рублей. (В редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 31.03.2017 № 117)

2017 год - 541915,6 тыс. рублей; (Дополнен - Постановление Правительства Забайкальского края от 31.03.2017 № 117)

2018 год - 548388,9 тыс. рублей; (Дополнен - Постановление Правительства Забайкальского края от 31.03.2017 № 117)

2019 год - 555215,9 тыс. рублей. (Дополнен - Постановление Правительства Забайкальского края от 31.03.2017 № 117)

Средства из федерального бюджета поступают в бюджет края по двум направлениям:

на социальные выплаты безработным гражданам в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации»;

на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения.

Расчет объема средств на осуществление социальных выплат безработным гражданам осуществлен исходя из среднего размера социальных выплат безработным гражданам, сложившегося в 2013 году, и прогнозной численности зарегистрированных безработных граждан.

При планировании ресурсного обеспечения учитывалась ситуация в финансово-бюджетной сфере как на федеральном, так и на краевом уровнях, высокая экономическая, политическая и финансовая значимость проблемы содействия занятости населения, а также возможности и механизмы ее решения за счет средств федерального бюджета.

Ресурсное обеспечение, осуществляемое за счет средств федерального бюджета и бюджета края, носит прогнозный характер и подлежит ежегодному уточнению в установленном порядке.

Информация о финансовом обеспечении приведена в приложении  «Основные мероприятия, мероприятия, показатели и объемы финансирования государственной программы» к государственной программе.

8. Описание рисков реализации подпрограммы и способов

их минимизации

Риски реализации подпрограммы и способы их минимизации представлены в таблице.

Таблица. Риски реализации подпрограммы

Риск	Последствия наступления	Способы минимизации
1. Внешние риски
1.1. Финансовые риски, вызванные недостаточностью объемов финансирования из краевого бюджета	Невыполнение заявленных показателей реализации подпрограммы	Преодоление рисков возможно путем перераспределения финансовых ресурсов, а также предоставления субсидий из федерального бюджета (в случае недостаточности собственных средств).
1.2. Недостаточность объемов финансирования из федерального бюджета	Невыполнение заявленных показателей реализации подпрограммы	Одной из наиболее значимых мер, направленных на преодоление финансовых рисков, связанных с социальными выплатами безработным гражданам, является постепенный переход на страховые принципы защиты от безработицы, предусматривающие отчисления страховых взносов работником и работодателем при осуществлении трудовой деятельности.
1.3. Риски экономического характера включают: ухудшение внутренней и внешней экономической конъюнктуры, снижение объемов производства в горнодобывающей отрасли в отдельных моногородах; территориальную диспропорцию спроса и предложения на рынке труда, которая связана с распределением по территории края предлагаемых работодателями вакантных рабочих мест, концентрацией спроса рабочей силы, преимущественно, в краевом центре и достаточно низкой трудовой мобильностью безработных граждан в целом по региону; низкий уровень занятости в сельских районах края, что связано с отдаленностью их нахождения от центра, а также отсутствием крупных предприятий во многих населенных пунктах.	Невыполнение заявленных показателей реализации подпрограммы	Преодоление экономических рисков возможно путем реализации антикризисных мер, предусматривающих выделение дополнительных бюджетных средств на реализацию мероприятий активной политики занятости населения, осуществления дополнительных мер по поддержке рынка труда и занятости населения. Кроме того, целесообразна разработка комплексных мер по экономическому развитию территорий, диверсификации производств, своевременному поиску путей решения для наиболее проблемных территорий (моногородов).
2. Внутренние риски
1.4. Организационные риски: несвоевременное, поспешное и/или недостаточно проработанное принятие нормативных правовых актов Российской Федерации, а также края; недостатки в процедурах управления и контроля; дефицит квалифицированных кадров.	Невыполнение заявленных показателей реализации подпрограммы	Преодоление рисков возможно путем своевременной подготовки и тщательной проработки проектов нормативных правовых актов, внесения изменений в принятые нормативные правовые акты, оперативного реагирования на выявленные недостатки в процедурах управления, контроля и кадрового обеспечения.
1.5. Негативное влияние человеческого фактора: в крае может сохраняться и даже усиливаться перекос в сторону получения молодежью высшего гуманитарного образования, что будет обострять ситуацию на рынке труда.	Невыполнение заявленных показателей реализации подпрограммы	Путем реализации комплекса совместных усилий, направленных на повышение престижности рабочих профессий, корректировки профессий и специальностей, по которым обучают за счет бюджетных средств и т.п.
1.6. Проявление пассивности и отказа от обращения в органы занятости населения, тем самым лишая себя возможности трудоустройства и снижая перспективы приема на работу в дальнейшем.	Невыполнение заявленных показателей реализации подпрограммы	Необходимо активизировать взаимодействие с населением, последовательно формировать положительный имидж служб занятости и демонстрировать высокую результативность обращения в данные службы для заявителей.
1.7. В вопросах привлечения иностранной рабочей силы могут иметь место случаи нелегального трудоустройства мигрантов, что в конечном итоге тоже будет сказываться на доступности рабочих мест для местного населения.	Невыполнение заявленных показателей реализации подпрограммы	Проблема должна решаться в рамках деятельности Министерства внутренних дел. (В редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 31.03.2017 № 117)

ПОДПРОГРАММА

«Дополнительные мероприятия в сфере занятости населения, направленные на снижение напряженности на рынке труда Забайкальского края в 2016 году»

(В редакции Постановлений Правительства Забайкальского края

 от 27.05.2016 № 208; от 08.07.2016 № 293; от 20.12.2016 № 473;

 от 21.11.2017 № 470)

Паспорт подпрограммы

«Дополнительные мероприятия в сфере занятости населения, направленные на снижение напряженности на рынке труда Забайкальского края в 2016 году»

Ответственный исполнитель	Министерство экономического развития Забайкальского края
Соисполнители программы	Государственная служба занятости населения Забайкальского края
Цели подпрограммы	Эффективное использование трудовых ресурсов, поддержка импортозамещения, снижение напряженности на рынке труда Забайкальского края, предупреждение роста уровня безработицы
Задачи подпрограммы	1. Создание и сохранение рабочих мест, в том числе для молодежи, инвалидов, повышение качества и профессиональной мобильности рабочей силы 2. Сдерживание уровня регистрируемой безработицы (от численности экономически активного населения Забайкальского края) не выше 2,4% в среднем за 2016 год, коэффициента напряженности незанятых граждан не выше 1,5 ед., численности работников, находящихся под риском увольнения, до 2500 человек к концу 2016 года. (В редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 08.07.2016 № 293)
Срок и этапы реализации подпрограммы	2016 год. Подпрограмма реализуется в один этап
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	Общий объем расходов на подпрограмму за счет бюджетных ассигнований краевого бюджета, а также иных источников составляет: всего – 15027,60 тыс. рублей; из них: средства бюджета Забайкальского края – 4508,28 тыс. рублей, средства федерального бюджета – 10519,32 тыс. рублей. (В редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 27.05.2016 № 208)
Ожидаемые значения показателей конечных результатов реализации подпрограммы	Реализация подпрограммы позволит обеспечить: 1. Опережающее профессиональное обучение и стажировку (в том числе в другой местности) 371 работников организаций, находящихся под риском увольнения, а также принятых на постоянную работу работников, уволенных из иных организаций в связи с ликвидацией либо сокращением численности или штата работников, и безработных граждан. (В редакции Постановлений Правительства Забайкальского края от 27.05.2016 № 208; от 20.12.2016 № 473) 2. Возмещение работодателям, реализующим программы развития организации (в том числе программы, направленные на импортозамещение, инновации, развитие персонала), расходов на частичную оплату труда 24 работников, уволенных из иных организаций в связи с ликвидацией либо сокращением численности или штата работников, выпускников профессиональных образовательных организаций и безработных граждан: в течение срока, не превышающего 6 месяцев, - при условии принятия таких работников на постоянную работу; в течение срока, не превышающего 3 месяцев, - при условии принятия таких работников на временную работу. (В редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 27.05.2016 № 208) 3. Временную занятость 70 работников, находящихся под риском увольнения (установление неполного рабочего времени, временная приостановка работ, предоставление отпусков без сохранения заработной платы, мероприятия по высвобождению работников). (В редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 27.05.2016 № 208) 4. Возмещение работодателям затрат, связанных с трудоустройством 6 инвалида, включая создание инфраструктуры, адаптацию на рабочем месте и наставничество (В редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 27.05.2016 № 208)

1. Характеристика текущего состояния сферы

реализации подпрограммы

В 2015 году в Забайкальском крае отмечалось ухудшение основных макроэкономических показателей социально-экономического развития.

В январе-декабре 2015 года рост объемов производства наблюдался только в добыче полезных ископаемых. Снижение отмечалось по видам деятельности: обрабатывающие производства, производство и распределение электроэнергии, газа и воды, сельское хозяйство, строительство, оборот розничной торговли, оборот общественного питания, объем платных услуг населению, реальная заработная плата, реальные денежные доходы населения.

Оборот организаций (стоимость отгруженных товаров собственного производства, выполненных собственными силами работ и услуг, а также выручка от продажи приобретенных на стороне товаров) в 2015 году составил 340869,5 млн. рублей, что в действующих ценах на 13,2 % больше, чем в 2014 году.

Индекс промышленного производства снизился на 1,3 % и составил 98,7 %, объем отгруженных товаров – 107431,9 млн. рублей.

Продукции сельского хозяйства произведено на сумму 19073,1 млн. рублей – 94,8 % к уровню 2014 года.

Грузооборот автомобильного транспорта организаций, осуществляющих перевозки на коммерческой основе, составил 438,9 млн. тонно-километров, что на 23,9 % меньше, чем в 2014 году. Снижение грузооборота объясняется, прежде всего, изменением внешней конъюнктуры рынка, ослаблением курса рубля по отношению к уровню аналогичного периода прошлого года, что повлекло в свою очередь снижение грузооборота, осуществляемого через границу с КНР.

На развитие экономики и социальной сферы в 2015 году направлено 73379,8 млн. рублей инвестиций в основной капитал, или 99,6 % к уровню 2014 года.

В 2015 году объем работ, выполненных по виду деятельности «строительство», составил 17685,5 млн. рублей (70,8 % к уровню 2014 года).

При этом введено в действие 215,1 тыс.м общей площади жилых домов (3470 квартир), что на 39 % меньше, чем в 2014 году.

Оборот розничной торговли составил 145537,4 млн. рублей, общественного питания – 8099,9 млн. рублей, по сравнению с 2014 годом показатели уменьшились соответственно на 9,9 % и на 5,3 %. В 2015 году населению оказано платных услуг на 39798,8 млн. рублей (98,0 % к уровню 2014 года).

Одной из основных проблем края является устойчивая депопуляция – снижение численности населения. Определяющим фактором снижения численности населения края является устойчивая миграционная убыль населения. В 2015 году за счет миграционного оттока численность населения края сократилась на 7207 человек, из которых лица трудоспособного возраста составили 74 % (в 2014 году миграционная убыль составила 6742 человека). Общая численность постоянного населения сократилась на 2,4 тыс. человек и составила на 01 января 2016 года 1082,6 тыс. человек.

На рынок труда края усиливается влияние демографических ограничений, связанных с сокращением численности населения трудоспособного возраста. Вместе с тем, по предварительным данным обследования населения по проблемам занятости численность экономически активного населения края в ноябре 2015 года – январе 2016 года составила 536,2 тыс. человек, что на 1,6 тыс. человек больше по сравнению с соответствующим периодом предыдущего года. Экономическая активность населения возросла за счет роста численности безработных на 3,1 тыс. человек и составила 56,6 тыс. человек. Численность занятых в экономике в среднем, по оценке, составила 479,6 тыс. человек и уменьшилась по сравнению с аналогичным прошлым периодом на 1,4 тыс. человек.

В условиях ограниченного предложения трудовых ресурсов общая безработица продолжает расти и составила 10,6 %, что на 0,6 п.п. выше аналогичного периода прошлого года.

Уровень регистрируемой безработицы в Забайкальском крае на 01 января 2016 года составил 2,3 %, что на 0,4 п.п. выше аналогичного периода 2015 года. В течение 2015 года уровень регистрируемой безработицы колебался от 2,4 % до 1,9 %.

Среди регионов Сибирского федерального округа по уровню регистрируемой безработицы край опустился с шестого места прошлого года до девятого места.

В структуре зарегистрированных безработных граждан, на конец отчетного периода, по сравнению с аналогичным периодом 2014 года, произошло снижение долей от общей численности зарегистрированных безработных:

женщин до 49,3 % (с 50,6 %);

молодежи до 26,4 % (с 27,1 %);

жителей сельской местности до 48,2 % (с 48,8%);

впервые ищущих работу до 9,9 % (с 10,2%).

Доля безработных граждан, имеющих длительный (более года) перерыв в трудовой деятельности, вырос с 17,3% до 18,2%.

Особенно остро стоит вопрос с занятостью сельского населения. За 2015 год в органы службы занятости населения за содействием в поиске работы обратилось 42,2 тыс. человек, из них 44,8 % (каждый второй) проживают в сельской местности.

В органах службы занятости края по состоянию на 01 января 2016 года зарегистрировано 12130 безработных граждан, их них 48% являются сельскими жителями.

Ситуация крайне усугубляется тем, что по данным паспортизации, проведенной органами службы занятости, в ряде населенных пунктов муниципальных районов работодатели отсутствуют либо зарегистрированы в незначительном количестве.

Сложившаяся ситуация, от части, следствие значительного высвобождения, которое происходило на предприятиях Забайкальского края. В 2015 году о ликвидации, сокращении численности работников, или работниках, работающих неполный рабочий день (смену), находящихся в простое по вине работодателя, в отпусках без сохранения зарплаты, заявили в органы Службы занятости населения Забайкальского края 1012 региональных предприятия и организации, на которых численность работников, предполагаемых к увольнению, составила 13357 человек (или на 234 предприятия и на 665 человек соответственно больше, чем в 2014 году (778 предприятий и 12 692 человека)). Численность работников, фактически уволенных с начала высвобождения, составила 11050 человек (или на 1821 человек больше, чем в 2014 году).

Кроме того, еще одним из факторов ухудшения ситуации на рынке труда является существенное снижение финансирования мероприятий активной политики занятости населения.

Правительством Забайкальского края в бюджете были предусмотрены соответствующие финансовые средства в размере 31,9 млн. рублей, фактическое финансирование составило всего 26,8 млн.рублей из средств бюджета края, из них 10,4 млн. ушло на погашение кредиторской задолженности 2014 года.

В связи с уменьшением объемов финансирования мероприятий активной политики содействия занятости населения в 2016 году до 20,0 млн. рублей прогнозируется нарастание напряженности на рынке труда.

В целях обеспечения эффективного текущего антикризисного мониторинга и выработки мер по предотвращению возможных кризисных явлений в экономике и на рынке труда под председательством Губернатора Забайкальского края действует Комиссия по устойчивому развитию экономики и обеспечению социальной стабильности в Забайкальском крае.

Разработан План первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2016 году в Забайкальском крае. Данный План нацелен на обеспечение устойчивого развития экономики и социальной стабильности в период наиболее сильного влияния неблагоприятной внешнеэкономической и внешнеполитической конъюнктуры.

Утвержден План содействия импортозамещению в Забайкальском крае на 2015-2017 годы. В структуре импорта Забайкальского края продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье составляют 53,7%. Основной страной-поставщиком сельскохозяйственной продукции является Китайская народная Республика. Рост курса юаня по отношению к рублю более чем в два раза повлиял на рост цен сельхозпродукции и кормов, что в тоже время является стимулом для развития отечественного растениеводства.

Губернатором Забайкальского края утвержден План по замещению иностранной рабочей силы российскими гражданами, а также План перераспределения трудовых ресурсов между видами экономической деятельности.

В рамках регулирования процессов привлечения и использования иностранных работников в Забайкальском крае осуществляется работа по снижению квоты на привлечение иностранных работников. На 2016 год квота на привлечение иностранных работников сформирована в количестве 5068 разрешений, что на 28 % ниже утвержденной квоты 2015 года.

В 2016 году на замедление динамики параметров социально-экономического развития Забайкальского края могут повлиять существующие и потенциальные внешние риски, включая риски недофинансирования проектов развития транспортной инфраструктуры; нестабильности цен на мировых рынках, на которые ориентирована деятельность крупных предприятий добывающего комплекса края; утраты рыночных позиций; усиления инфляционных процессов; сокращения уровня потребления и перераспределения потребительских расходов.

По прогнозу рынка труда, в 2016 году сохранится превышение предложения рабочей силы над ее спросом, при этом квалифицированная составляющая предложения рабочей силы не будет соответствовать спросу. Сохранят свою остроту территориальные диспропорции, избыточное предложение труда в сельской местности.

По прогнозным оценкам, в 2016 году в органы службы занятости могут обратиться за предоставлением государственной услуги содействия в поиске подходящей работы более 45,2тыс. человек; среднемесячная численность зарегистрированных безработных граждан в 2016 году по пессимистическому варианту прогноза составит около 16,9 тыс. человек и по оптимистическому варианту – 13,0 тыс. человек.

В подпрограмме планируется участие приоритетных предприятий, составляющих экономическую основу края, по 5 основным отраслям (добыча полезных ископаемых, производство машин и оборудования, обрабатывающие производства, транспорт и связь, строительство), краткая информация о которых представлена в следующей таблице:

№ п/п	Наименование предприятия-участника	Информация о ситуации на предприятиях, участвующих в дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда
1	2	3
1	ПАО «Приаргунское производствен-ное горно-химическое объединение» (среднесписоч-ная численность – 5440 чел., численность работников, предполагаемых к увольнению, – 952 чел.)	Градообразующее предприятие, расположенное в монопрофильном населенном пункте. В 2014 году на ПАО «ППГХО» вследствие падения мировых цен на уран была реализована программа оптимизации, в результате которой с предприятия уволено 3 124 человека, из них по сокращению штата – 277 человек, по соглашению сторон – 393 человека, в связи с уходом на пенсию – 468 человек, по другим причинам – 1696 человек. ПАО «ППГХО» разработан план мероприятий по трудоустройству увольняемых работников, план взаимодействия с работодателями г.Краснокаменска о приоритетном трудоустройстве увольняемых работников ПАО «ППГХО» и предоставлении вакансий. Организовано переобучение востребованным профессиям уволенных работников, в целях выхода на безубыточный уровень подготовлена программа развития на 2015-2019 годы, в том числе за счет дальнейшей диверсификации производства. В планах ПАО «ППГХО» строительство подземного уранового рудника № 6, а также реализация проектов с целью модернизации и повышению эффективности основного производства: развитие уранового рудника № 8 (завершение проходческих работ в 2016 года); улучшение качества продукции угольного разреза «Уртуйский» (установка нового дробильно-сортировочного комплекса); реконструкция хвостохранилища (увеличение полезного объема хвостохранилища до 7,5 млн. куб.м при соблюдении всех экологических норм); техническое перевооружение схемы подготовки руды для переработки (запуск в эксплуатацию оборудования додрабливания концентрата рентгенорудообогатительной фабрики производственной мощностью 1,5 млн.т руды/год). Отсутствие квалифицированных кадров для реализации проектов по модернизации производства ПАО «ППГХО» ставит под угрозу дальнейшее развитие производства и, как следствие, повышается риск проведения неизбежной оптимизации численности работников и ухудшения в целом социально-экономической ситуации в г. Краснокаменск.
2	АО «Завод горного оборудования» (среднесписоч-ная численность – 282 чел., численность работников, находящихся в режиме неполной занятости, – 178 чел.)	Предприятие производственной сферы, находящееся в трудном финансовом положении в результате применения санкций (производимая продукция ориентирована на экспорт). Несмотря на тяжелое финансовое положение, ведется разработка и изготовление новых видов продукции. В 2015 г. выпущена машина ПКШМ, не имеющая аналогов в России. В настоящее время разрабатывается и изготавливается станок бурильный Дарасунский (СБД 100), промприбор для золотодобывающей промышленности. На заводе ведется программа оптимизации: если в 2014 году средняя численность составляла 300 человек, в 2015 году 285 человек, то в настоящий момент 270 человек. Предприятие в течение двух лет работает в режиме неполного рабочего времени (трехдневный режим).
3	АО «103 Бронетанковый ремонтный завод» (среднесписоч-ная численность – 709 чел., численность работников, находящихся в режиме неполной занятости, – 700 чел.)	103 Бронетанковый ремонтный завод — одно из крупнейших оборонных предприятий Сибири и Дальнего Востока. На заводе освоен ремонт всех образцов бронетанковой техники, состоящей на вооружении российской армии. Заводские мощностипозволяют выпускать на базе БМП пожарные машины и другую хозяйственную технику. С 22 февраля 2016 года в связи с производственной необходимостью для всех работников установлен 3-дневный режим работы. Ведется подготовительная работа для заключения долгосрочного контракта гособоронзаказа, для обеспечения которого требуется переподготовка кадров.
4	ОАО«Новоширокинский ГОК» (среднесписоч- ная численность – 1179 чел., численность работников, предполагаемых к увольнению, – 0 чел.)	Горнорудное предприятие по добыче иобогащению золотополиметаллических руд Новоширокинского полиметаллического месторождения. Является развивающимся предприятием с перспективой дальнейшего развития и увеличения объемов добычи.
5	ООО «Мир» (среднесписоч-ная численность – 198 чел., численность работников, находящихся в режиме неполной занятости, – 30 чел.)	Современное предприятие, работающее с 2006 года и выпускающее керамический кирпич. На заводе создана своя лаборатория строительной керамики, обеспечивающая ежедневный контроль качества глинистого сырья и конечной продукции. В 2010 году строительная лаборатория ООО «Мир» была аккредитована; выдан аттестат аккредитации испытательной лаборатории (центра) №РОСС RU.0001.22СА52. Производительность завода составляет 40 млн. штук условного кирпича в год. Находится в режиме простоя.
6	ЗАО «Новоорловский горно-обогатительный комбинат» (среднесписоч-ная численность – 482 чел., численность работников, находящихся в режиме неполной занятости, – 30 чел.)	Градообразующее предприятие, расположенное в монопрофильном населенном пункте, осуществляющее разработку Спокойнинского вольфрамового месторождения с 1967 года. В настоящее время на предприятии заканчиваются монтажные работы по техническому перевооружению секции переработки вольфрамовых руд, которое проводится согласно стратегии развития Новоорловского ГОКа в 2014 -2016 годах. Прогнозная потребность в квалифицированных рабочих кадрах и специалистов на ЗАО «Новоорловский ГОК» в 2016 году составляет 183 человека. Реализуется программа повышения производительности труда, программа мероприятий по повышению эффективности, снижению и оптимизации расходов.
7	ООО «Мясокомбинат «Даурский» (среднесписоч-ная численность – 320 чел., численность работников, находящихся в режиме неполной занятости, – 0 чел.)	Расположен в монопрофильном населенном пункте г. Краснокаменск. В 2011 году открыт современный цех по первичной обработке сырья, равному которому нет за Уралом. Мясо используется не только для производства колбас и деликатесов, но и поставляется предприятиям глубокой переработки, а также в магазины, школы, детсады города. Мясокомбинат выпускает под собственной маркой «Даурия» более 50 наименований продукции: ветчины, деликатесы, вареные, варено-копченые, полукопченые колбасы, сардельки, сосиски, замороженные полуфабрикаты. В планах мясокомбината на 2016-2018 г. увеличение мощностей по объему производства до 4 000 т в месяц, выпуск новых видов продукции, ввод нового оборудования. Продукции в 2015 году выпущено на 1 695 млн.руб.
8	ЗАО «Забайкалагро» (среднесписоч-ная численность – 112 чел., численность работников, находящихся в режиме неполной занятости, – 40 чел.)	Недавно созданное предприятие по производству молочной продукции на современном новейшем оборудовании, является инвестиционным проектом края. Выпуск продукции в 2015 году составил более 50 млн. руб. На текущий год запланировано увеличение объема производства на 110%. Специфика отрасли приводит к недостатку специалистов с профильным образованием.
9	АО «Аэропорт-Чита» (среднесписоч-ная численность – 383 чел., численность работников, предполагаемых к увольнению, – 36 чел.)	Относится к аэропортам федерального значения и имеет статус международного аэропорта. Наличие терминалов: терминал внутренних воздушных линий, терминал международных, грузовой терминал. Возможности аэродрома позволяют обслуживать до 240 рейсов в сутки на воздушных судах типа Boeing и Airbus. В период 2016-2019 годов планируется увеличение объемов грузопассажирских перевозок в среднем на 5%. На предприятии реализуются: Программа повышения производительности труда, оптимизации расходов и Программа энергосбережения. Технические возможности аэропорта позволяют принимать практически все современные воздушные суда, а развитая инфраструктура обеспечивает выполнение полного спектра услуг для авиакомпаний и пассажиров, что является существенным конкурентным преимуществом в отношении аэропортов соседних регионов. Ввиду сокращения объемов работ и предоставляемых услуг с 2015 года проводятся мероприятия по высвобождению работников. Стратегической целью аэропорта Чита в области авиационной коммерции на период с 2015 по 2019 год является получение максимального эффекта от открытия внутреннего и международного авиационного сообщения.