Закон Агинской Бурятской окружной Думы Агинского Бурятского автономного округа от 28.11.2007 № 800-ЗАО

     -   несоответствие   социального   законодательства   финансовому
законодательству;
     -   недостаточная   эффективность   системы   социальной   защиты
населения,  слабое  влияние существующих программ социальной помощи на
уровень бедности;
     - отсутствие экономической  заинтересованности  негосударственных
организаций в решении социальных проблем;
      -  отсутствие   централизованного   комплектования   литературой
библиотек округа;
     - проблема компьютеризации учреждений культуры;
     - ликвидация киноустановок в сельских населенных пунктах округа;
     - отсутствие культурно-развлекательного центра для молодежи.
     Основными проблемами и ограничениями в развитии сферы  физической
культуры и спорта в округе являются:
     - несовершенство механизмов и объемов  финансирования  физической
культуры  и  спорта  на  муниципальном  уровне, в том числе отсутствие
штатных единиц инструкторов - методистов физической культуры и  спорта
в муниципальных поселениях;
     - старение материально-технической базы сферы физической культуры
и   спорта,   возрастание   изношенности  спортивного  оборудования  и
инвентаря;
     -      высокая       финансовая       затратность       поддержки
высококвалифицированных специалистов, выдающихся спортсменов округа;
     -  неразработанность  механизмов  предоставления  государственных
услуг в сфере физической культуры  и спорта;
     - слабо развитый частный  сектор  рынка  услуг  занятий  массовой
физической культурой в округе.

     3. Резервы и потенциал социально-экономического развития
     3.1. Резервы и потенциал развития промышленности
     Имеющиеся на территории округа сырьевые запасы (известняк, глина,
щебень,  песчано-гравийный материал, природные камни) могут  полностью
удовлетворить    потребность    строительной    отрасли.     Оживление
инвестиционной  активности в округе и увеличение объемов строительства
позволяют  прогнозировать  стабильное  развитие  отрасли  с  ближайшее
время.
     Анализ  геологического  строения,  результатов  металлогенических
исследований   в   свете   современных   представлений   указывает  на
перспективы выявления в округе крупных месторождений  золота,  сурьмы,
меди,  висмута,  вольфрама,  молибдена,  марганца  и  других  полезных
ископаемых.
     Неучтенный потенциал,  оцениваемый  по  результатам  съемочных  и
тематических  работ,  оценивается  в  70  %,  что указывает на высокие
перспективы развития минерально-сырьевой  базы.  Экономический  анализ
общего  минералогенического  потенциала  основных  видов  минерального
сырья показывает,  что  наибольшие  перспективы  следует  связывать  с
созданием  сырьевой  базы  меди  на  основе прогноза медно-порфирового
типа.   В    пятерку    перспективных    полезных    ископаемых    для
геолого-разведочных  работ  также  входят  золото,  сурьма, марганец и
уголь.
     Главные перспективы развития  горно-рудной  отрасли,  несомненно,
связаны  с  разведкой  и  использованием  минерально-сырьевой  базы по
направлениям  комплексного  извлечения  металлов.  Даже   при   слабой
геологической   изученности  и  незначительном  объеме  подготовленных
запасов округ имеет достаточно высокий прогнозный потенциал.
     Потенциал развития горнодобывающей  отрасли  округа  в  настоящее
время будет определяться:
     -   восстановившимся    мировым    коммерческим    интересом    к
золотоплатиновой  группе металлов, что создает хорошие перспективы для
разведки и добычи промышленным способом рудного золота;
     - наличием  современных  отечественных  и  зарубежных  технологий
извлечения  драгоценных  металлов  создает  предпосылки  рентабельного
производства  по  переработке  техногенных  отходов  Спокойнинского  и
Орловского месторождений;
     - ростом спроса на мировом рынке металлов  редкоземельной  группы
(тантал, вольфрам, сурьма и др.);
     -  развитием  инфраструктуры  региона,  и   в   первую   очередь,
энергообеспеченностью, наличием рабочей силы;
     - законодательным обеспечением и административными гарантиями для
потенциальных инвесторов на уровне  субъекта федерации;
     - началом федерального инвестирования поисково-оценочных работ по
золоту, сурьме в междуречье рек Ингода и Онон.
     Потенциал  развития  минерально-сырьевой   базы   и   горнорудной
промышленности:
     - практически приостановлен спад интереса рынка к  месторождениям
округа  и  начался процесс воссоздания имиджа округа как перспективной
горнорудной провинции России;
     - восстановление обогатительной фабрики N  1  Новоорловского  ГОК
создает благоприятные условия для увеличения добычи полиметаллов;
     -    восстановившийся    мировой    коммерческий    интерес     к
золото-платиновой  группе  металлов  создает  хорошие  перспективы для
постановки  геологоразведочных  работ  и  начала  добычи  промышленным
способом рудного золота;
     -  наличие  современных  отечественных  и  зарубежных  технологий
извлечения  драгоценных  металлов  создает  предпосылки  рентабельного
производства по переработке техногенных отходов Ара-Илинской ЗИФ.

     3.2. Резервы и потенциал развития дорожно-транспортного комплекса
и связи
     Потенциал развития дорожно-транспортного комплекса  округа  тесно
связан с его географическим положением. Округ находится на пересечении
трансконтинентальных транзитных грузовых  и  пассажирских  потоков,  в
непосредственной   близости  к  крупным  сырьевым  и  перерабатывающим
районам. Развитая транспортная инфраструктура обеспечивает прохождение
потоков  в  соседние  регионы  Российской  Федерации,  страны Востока.
Через округ проходят автомагистрали, соединяющие Россию с Монголией, с
Китаем, железная дорога, связанная с Транссибирской магистралью.
     Округ  имеет  достаточно  хорошие  возможности   при   реализации
Программы формирования и планомерного развития российских транспортных
коридоров, интегрированных в единую евроазиатскую  транспортную  сеть,
использующей   преимущества   пространственного   положения,  развитие
коммуникации страны на направлениях запад-восток и  север-юг,  включая
Транссиб.
     Потенциал развития связи и информатизации:
     - информатизация затронула  все  отрасли  экономики:  подавляющее
число  организаций  используют  компьютерную технику, причем более 50%
ПЭВМ  объединены  в  локальные  вычислительные  сети.  Большая   часть
компьютеров  имеют  доступ  к  глобальной  сети  "Интернет".  Получают
широкое развитие ведомственные информационные системы;
     - в органах  государственного  управления  реализуются  тенденции
создания   объединенных   локальных   сетей   и   формирования   общих
информационных   ресурсов.    Через    web-сайты    решаются    задачи
предоставления  информации  гражданам  о  деятельности государственных
органов;
     - в округе  имеется  и  интенсивно  развивается  система  ГАС  РФ
"Выборы";
     -     быстро     развивающаяся     система     коммерческих     и
научно-образовательных    интернет-центров   стимулирует   доступность
глобальных  информационных  технологий   и   информационных   ресурсов
широкому кругу пользователей;
     -  разрабатывается  и  будет  реализована  программа  развития  в
сельской  местности  беспроводного  радио, телевидения и телефонизации
сельской местности.

     3.3. Резервы и потенциал развития сельского хозяйства
     Потенциал  развития   сельского   хозяйства   округа   связан   с
производственными,   кадровыми,   земельными,  финансовыми  и  другими
возможностями территории, расширением  и  углублением  межрегиональной
интеграции,  вновь развернутыми национальными проектами и основывается
на следующих факторах:
     - наличие в регионе обширных, пока еще недостаточно  используемых
площадей   естественных   пастбищ   и  сенокосов,  позволяющих  кратно
увеличить поголовье сельскохозяйственных животных всех видов;
     - реализация на  территории  округа  приоритетного  национального
проекта  "Развитие  АПК",  в  рамках которого реализуются программы по
субсидированию процентных  ставок,  по  строительству  жилых  домов  в
сельской местности молодым специалистам;
     - наличие рациональных  пастбищных  технологий,  профессиональных
кадров  потомственных  животноводов  и  специализированных пород овец,
крупного рогатого скота и лошадей,  позволяющих  вести  эффективное  и
конкурентоспособное         сельхозпроизводство        преимущественно
животноводческой ориентированности;
     - удовлетворительное плодородие и наличие больших площадей пашни,
позволяющих  вести  интенсивное и объемное полевое кормопроизводство и
производство зерна;
     - развитие сектора производства  сельскохозяйственной  продукции,
размещенного  в  условиях  личных подсобных хозяйств и способного, при
соответствующей       организации,        финансово-кредитной        и
снабженческо-сбытовой  поддержке,  достичь кратного увеличения объемов
производства высокорентабельной продукции;
     - высокие экологические, вкусовые и питательные  качества  мясной
продукции,  позволяющие  округу,  при  системном  подходе, "завоевать"
собственные "ниши" на крупных межрегиональных рынках продовольствия;
     -   наличие    развитой,    сложившейся    и    высокоэффективной
государственной  (региональной)  политики  поддержки  и  приоритетного
развития  сельскохозяйственного  производства,  размещенного  во  всех
формах хозяйствования.

     3.4. Резервы и потенциал развития жилищно-коммунального хозяйства
     Потенциал развития жилищно-коммунального  хозяйства  определяется
тем,  что  в  настоящее  время  коммунальная  сфера  округа  вышла  на
достаточно  устойчивый  уровень  функционирования,   стабилизировалась
работа большинства объектов теплоснабжения, обеспечивающих предприятия
социальной сферы и ЖКХ.
     В  течение  последних  5  лет  осуществлены  значительные  объемы
капитальных вложений на подготовку предприятий бюджетной сферы и ЖКХ к
отопительному сезону, связанной с ремонтом зданий объектов  социальной
сферы  и  реконструкцией  коммунальной инфраструктуры округа. Всего на
эти цели из окружного бюджета было выделено 355 млн. руб., в том числе
в 2006 году более 130 млн. рублей.
     В  ближайшей  перспективе  не  планируется   крупных   финансовых
вливаний в жилищно-коммунальное хозяйство из окружного бюджета.
     Также  в  рамках   реализации   Федеральной   целевой   программы
"Экономическое  и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья до
2013  года"  планируется  создание  инженерной   инфраструктуры   пос.
Агинское  (строительство поселковых систем водоснабжения и канализации
с очистными сооружениями) с общей суммой  финансирования  из  бюджетов
всех уровней 655 млн. рублей.

     3.5. Резервы и потенциал развития социальной сферы
     Резервы и потенциал развития в сфере образования
     Для продуктивной  работы  системы  образования  округа  создаются
достаточно  хорошие  финансово-экономические,  материально-технические
условия  усилиями  государственных  и  муниципальных  органов  власти.
Динамично  развивается  сеть  образовательных  учреждений всех уровней
образования. В учреждениях образования достигнут  нормальный  тепловой
режим;   создаются  безопасные,  современные  комфортные  условия  для
обучения и развития детей; организовано  горячее  питание  школьников;
централизованно   закупаются   учебники  для  малообеспеченных  детей;
работают  пришкольные  интернаты;  растет   уровень   квалификации   и
профессионализма     кадров;     активно     внедряются    современные
образовательные  технологии;  обеспечивается  участие  образовательных
учреждений  и  учащихся в мероприятиях межрегионального, российского и
международного уровней по разным направлениям. Осуществлен переход  на
новую  систему  финансирования  учреждений образования путем выделения
субвенций;  своевременно  выплачиваются  заработная  плата   учителям,
компенсации    на    оплату    коммунальных   услуг   и   приобретение
книгоиздательской   продукции;   началась   реализация   приоритетного
национального    проекта    (выплачивается   дополнительное   денежное
вознаграждение классным руководителям); принимаются меры по подготовке
введения  новой системы оплаты труда; продолжается реализация окружной
целевой   Программы   "Развитие   образования   Агинского   Бурятского
автономного   округа   на  2006-2010  годы";  ежегодно  принимается  и
реализуется  Программа  основных  действий  Администрации  округа   по
социально-экономическому развитию округа.
     Потенциал развития здравоохранения:
     - хорошая материально-техническая  база  лечебно-профилактических
учреждений округа;
     -  высококвалифицированные   кадры   медицинских   работников   в
учреждениях здравоохранения округа;
     - имеющаяся нормативно-правовая база в сфере здравоохранения;
     - участие округа как субъекта Российской Федерации  в  реализации
приоритетного национального проекта "Здоровье".
     Потенциал развития социальной защиты:
     - сформировавшаяся законодательная база системы социальной защиты
населения;
     - сложившаяся социальная  направленность  бюджетов  всех  уровней
округа;
     - отработанный механизм предоставления мер  социальной  поддержки
отдельным категориям граждан;
     - развивающаяся сеть учреждений социальной защиты населения;
     - наличие кадрового ресурса.
     Резервы и потенциал развития в сфере труда и занятости населения.
     - наличие апробированной и эффективной системы развития товарного
производства  в  личных  подсобных  хозяйствах,  где в рамках окружной
целевой Программы "Социально-экономическая поддержка сельских  жителей
Агинского Бурятского автономного округа на 2005-2008 годы" планируется
создание рабочих мест;
     - наличие в округе  развитой  системы  государственной  поддержки
развития  малого  предпринимательства,  где  ежегодно  создаются сотни
рабочих мест;
     -  социально-экономический  рост  в  экономике  округа,   который
обеспечивает занятость во многих отраслях экономики округа;
     - возрождение системы  профессиональной  переориентации,  системы
профессиональной переподготовки;
     - сформировавшийся институт  общественных  работ,  где  создаются
временные рабочие места;
     -возрожденная и набирающая силу система обучения по охране  труда
и  регистрации  коллективных  и трудовых договоров, которые регулируют
сферу оплаты труда и занятости населения округа.
     Потенциал развития культуры
     Администрация округа уделяет пристальное  внимание  сохранению  и
развитию культурного потенциала как национального субъекта.
     Государственные  гарантии  в   области   сохранения   культурного
наследия   и   распространения   культурных   ценностей   способствуют
укреплению   материально-технической    базы,    созданию    правовых,
организационных  и  экономических  условий  для работы и развития сети
учреждений   культуры,   развитию    новых    форм    в    организации
культурно-досуговой  деятельности,   поддержке  и  развитию  народного
творчества,  изучению,  формированию  и  удовлетворению  разнообразных
художественных потребностей населения, профессиональному росту кадров.
     Проведены реконструкции и капитальный ремонт учреждений культуры,
техническое   переоснащение,   внедрение   новых   технологий   в   их
деятельность.
     Осуществляется ряд крупных, социально значимых проектов  в  сфере
культуры  и  искусства.  В том числе проведение театрального фестиваля
Бурятского  государственного  академического  театра  драмы   им.   Х.
Намсараева,  Международного  конкурса вокалистов им. народного артиста
СССР, профессора Л. Линховоина,  гастрольные  выезды  театра  песни  и
танца  "Амар  сайн",  создание  этнографического  комплекса "Музей под
открытым небом". Продолжается реализация  окружной  целевой  Программы
"Развитие  культуры в Агинском Бурятском автономном округе в 2006-2010
годы".
     Потенциал развития физической культуры и спорта
     Собственный (внутренний) потенциал развития физической культуры и
спорта заключается:
     - в продолжении реализации активной политики поддержки физической
культуры   и   спорта   органами  государственной  власти  и  местного
самоуправления в округе;
     -  в  расширении  использования  межведомственной  координации  в
социально-экономической сфере по развитию ФК и спорта;
     - в наличии системы  повышения  квалификации  кадров  тренеров  и
преподавателей физкультуры для ДЮСШ и общеобразовательных школ;
     - в повышении эффективности деятельности  окружных  федераций  по
отдельным видам спорта;
     - в системе поддержки и приумножении традиций в сфере  физической
культуры и спорта;
     - в набирающей силе массовости физической  культуры  и  спорта  в
округе;
     Кроме этого необходимо учитывать:
     -  активизацию  проведения  государственной  политики   в   сфере
физической  культуры и спорта, признание данной сферы приоритетной для
России;
     - интерес российских специалистов к системе физической культуры и
спорта в округе;
     - включение в Федеральную целевую программу "Развитие  физической
культуры  и  спорта  в  Российской  Федерации  на  2006-2015  годы" на
условиях  софинансирования  строительства  целого   ряда   современных
спортивных объектов в округе.

     3.6. Возможность создания замкнутых технологических цепочек
     В  настоящее   время   на   территории   округа   рассматривается
возможность  создания  внешнеэкономического  кластера  и агрохолдинга.
Также на территории округа имеются предпосылки и условия для  создания
строительного кластера.
     Создание регионального внешнеэкономического кластера.
     В проекте  ФЦП  "Экономическое  и  социальное  развитие  Дальнего
Востока  и  Забайкалья  до  2013 года" заложен проект по строительству
инфраструктуры промышленной зоны п. Могойтуй. Для создания условий  по
его  дальнейшему  развитию  и  привлечению  инвесторов,  Администрация
округа провела и проводит ряд вспомогательных мероприятий.
     При непосредственном участии функционирующего  склада  временного
хранения  для приема и хранения таможенных грузов (ООО "СВХ Агинский")
и  при поддержке Администрации округа железнодорожной станции Могойтуй
получено   разрешение   на  работу  с  40-футовыми  контейнерами.  Для
создания  контейнерной  площадки  в  2006  году  Администрация  округа
выделила 50,0 млн. рублей на его обустройство.
     Также Администрация округа согласовала с  Федеральной  таможенной
службой  вопрос  переноса Агинского таможенного поста из п. Агинское в
п. Могойтуй для более оперативного обслуживания таможенных грузов.
     Для развития внешнеэкономической деятельности и в  целом  условий
для  социально-экономического  развития региона на протяжении ряда лет
ведутся работы по  реконструкции  и  строительству  сети  региональных
дорог.  В  2006  году построена дорога Агинское-Дульдурга, связывающая
две федеральные дороги  Чита-госграница  Китая  и  Чита  -  госграница
Монголии.  В  этом  году  начата  реконструкция дороги Агинское-Нижний
Цасучей с выходом на федеральную дорогу Чита-госграница Китая, которая
позволит  сократить транспортное плечо существующей федеральной дороги
на 70 км.  В  вышеуказанной  Федеральной  целевой  программе  заложена
реконструкция  дороги  Могойтуй-Первомайский, с последующим выходом на
федеральную дорогу "Чита-Хабаровск-Амур".
     Таким образом, в п. Могойтуй сформированы  условия  для  создания
внешнеэкономического  кластера.  Помимо обслуживающей инфраструктуры и
промышленной  зоны  в  нее   входят   ООО   "СВХ   Агинский"   и   ООО
"Деревообрабатывающий комбинат-75".

     ООО "СВХ Агинский"
     В п. Могойтуй округа  построен  и  функционирует  с  начала  2006
современный  склад  временного  хранения, предназначенный для приема и
обработки таможенных грузов.
     ООО   "СВХ   Агинский"   учреждено   Фондом   поддержки    малого
предпринимательства  округа  с  долей вклада в уставный капитал 25 % и
ООО "Региональное содружество  предпринимателей"  с  долевым  участием
капитала 75 %.
     Основной  предпосылкой  местонахождения  СВХ   является   наличие
удобной транспортной инфраструктуры:
     - федеральная трасса Чита-Забайкальск;
     - железная  дорога  Карымское-Забайкальск  Забайкальской  железой
дороги  (с  2005  года ведется реконструкция и электрификация железной
дороги с одновременной прокладкой второй железнодорожной ветки.
     СВХ имеет подступы к этим транспортным потокам, обеспечивающих до
60   %   российско-китайского   внешнеторгового  оборота,  располагает
подъездным железнодорожным путем, пропускной  способностью  22  вагона
под погрузку-выгрузку.
     При  обработке  таможенных  грузов  используются   склады   общей
площадью   1100  м.2,  открытая  площадка  зоны  таможенного  контроля
площадью 2400 м.2, площадь  прилегающей  территории  составляет  12000
м.2.
     Грузы  проходят  таможенную   очистку   в   течение   1-3   дней,
скоропортящиеся  товары  (овощи  и  фрукты)  -  2-3  часов. Количество
транспортных средств, проходящих через СВХ, до 20 автомашин  и  до  12
вагонов в день.
     На  территории  СВХ  находится  лаборатория  по   фитосанитарному
контролю,  что  позволяет  максимально  быстро и качественно оформлять
плодоовощную продукцию.
     В настоящее время при  непосредственной  поддержке  Администрации
округа   и  с  учетом  наработанного  опыта  начинается  строительство
контейнерной площадки. Предварительные экспертные оценки показали, что
удобное    географическое    положение    СВХ    при    дополнительном
финансировании  и  материально-техническом  обеспечении  позволяет   в
несколько раз увеличить объем обрабатываемых таможенных грузов, как за
счет  использования  традиционных  складских  технологий,  так   и   с
применением  новых.  Так,  наиболее  перспективным считается обработка
40-футовых  контейнеров,  зарекомендовавшие  себя  в  отечественной  и
международной  практике.  Предварительные оценки специалистов говорят,
что выделение 300 млн. рублей на строительство контейнерного терминала
на   базе  существующего  СВХ  позволит  создать  мощный  терминал  по
таможенной и транспортной  переработке  грузов,  следующих  из  КНР  в
Россию,  в том числе продукции, производимой на промышленной зоне в п.
Могойтуй.

     ООО "Деревообрабатывающий комбинат-75" (ООО "ДОК-75")
     Крупный  холдинг   лесозаготовительных   и   деревообрабатывающих
предприятий  ДОК-75 созданный на базе пяти предприятий с полным циклом
по  заготовке  и  переработке  древесины  (ООО  "Забайкальская  лесная
компания",   Могойтуйский,   Кадалинский,  Читинский,  Дровянинский  и
Тарбагатайский деревообрабатывающие заводы).
     Деревообрабатывающие заводы выпускают клееные деревянные щиты  из
массива,  клееный  брус,  мебель  из  массива,  оцилиндрованный  брус,
столярные изделия, деревянные дома. Только Кадалинский, Могойтуйский и
Дровянинский  заводы  имеют мощности по переработке 74 тыс. кубометров
деловой древесины в год.
     Продукция поставляется в США, КНР (фирма IKEA), Японию,  а  также
на  внутренний рынок. Имеются договоренности с китайскими инвесторами,
готовыми зайти на промышленную зону с проектами по производству мебели
об использовании продукции этого предприятия.
     ООО  "ДОК-75"  имеет  несколько   лесозаготовительных   участков,
основную   долю   из  которых  занимает  участок  Шехолан  на  границе
Дульдургинского района округа и Улетовского района Читинской  области.
Общая  площадь  174  тыс.  га,  с ежегодной возможностью добычи леса в
размере 159 тыс. м3. На данном  участке  расположены  лесные  массивы,
лесовозная  дорога,  мост  через  реку  Ингода (обеспечена возможность
круглогодичной заготовки и вывозки леса), вахтовый  поселок,  площадка
по  раскряжевки  древесины.  В  настоящее  время  в  лесных  массивах,
расположенных на этой территории автомобильные дороги отсутствуют.
     Строительство 150 км лесовозной дороги обеспечит доступ  к  новым
неосвоенным  лесным  массивам,  что  позволит увеличить добычу леса до
300 тыс. кубометров в год. При добыче  и  переработке  данного  объема
древесины валовый доход составит не менее 550 млн. руб./год. Налоговые
отчисления  в  бюджеты  всех  уровней  составят  не  менее  135   млн.
руб./год.  Численность работающих составит порядка 600 человек (только
на данном заготовительном участке). Сметная стоимость  инвестиционного
проекта:  180  млн.  руб. Доля собственных средств в проекте: 30 % (55
млн. руб.).  Доля  подтверждена  наличием  части  дорожно-строительной
техники (бульдозера, самосвалы, грейдер, экскаватор).
     С учетом ужесточения условий  экспорта  лесных  ресурсов  России,
связанного   с   его   незаконной   вырубкой,   создание  условий  для
существующих  российских  деревообрабатывающих  предприятий   является
крайне  важным.  Тем  более, что приграничные регионы имеют негативный
опыт   работы   с   иностранными   предпринимательскими   структурами,
деятельность  которых  не  поддается  в должной мере учету и контролю.
Увеличение объемов по заготовке и переработке древесины,  кроме  того,
обеспечит дополнительную занятость населения, проживающих на указанной
территории,  увеличит  дорожную  инфраструктуру   указанных   районов,
налоговые поступления, обеспечит продукцией деревообработки строящиеся
горнорудные предприятия.

     Создание агрохолдинга
     Округ  является  регионом  с  преимущественной  долей   сельского
хозяйства  в  структуре  экономики.  Доля  продукции  агарного сектора
занимает 57 % в общем объеме произведенных товаров региона,  стоимость
основных  фондов сельскохозяйственного производства занимает 48,7 % от
общей  стоимости  производственных  фондов,   в   сельской   местности
проживает 62,6 % населения округа.
     Наличие   обширных   площадей   пастбищ,   сенокосов   и   пашни,
профессионально      подготовленных      кадров     животноводов     и
специализированных      пород      сельскохозяйственных      животных,
приспособленных  к  круглогодовому  пастбищному  содержанию, позволяют
рассматривать округ  как  территорию,  способную  производить  крупные
объемы   экологически   чистой   высококачественной   животноводческой
продукции. Прежде всего мяса и тонкорунной (мериносовой) шерсти  овец.
В  частности,  это  подтверждается  тем,  что  в  настоящее  время  по
численности сельскохозяйственных животных, производству мяса и  шерсти
на  душу  населения  и  динамике роста этих показателей округ занимает
одно из первых мест в СФО.
     Общеизвестны  великолепные  вкусовые  качества   мяса   животных,
выращиваемых при пастбищном содержании в условиях степного Забайкалья.

     Вместе  с  тем,  естественные  кормовые  ресурсы  и   численность
сельских жителей, готовых и способных вести эффективное и рациональное
производство животноводческой продукции  (в  т.ч.  в  условиях  личных
подсобных  и  фермерских хозяйств), позволяют содержать кратно большее
поголовье сельскохозяйственных животных.  Особенно  крупного  рогатого
скота, свиней и птицы.
     Препятствием этому служит следующее:
     - отсутствие производств, выпускающих качественные и доступные по
цене  полнорационные  гранулированные  и  иные корма на основе зерна и
зерноотходов;
     - ограниченность маточного  поголовья  с  высокими  племенными  и
продуктивными  качествами,  и отсюда, крайняя недостаточность поставок
под       нужды       сельскохозяйственных        товаропроизводителей
высокопродуктивного молодняка свиней и крупного рогатого скота;
     -  слабость  и  низкая   конкурентоспособность   предприятий   по
переработке  мясной  продукции,  ограниченность  их  технологической и
производственной базы;
     -  недостаточная  развитость  региональной   системы   заготовок,
хранения   и   реализации  продукции  животноводства,  размещенного  в
условиях личных подсобных и фермерских хозяйств;
     - отсутствие в округе и в  близлежащих  регионах  предприятий  по
первичной  и  дальнейшей обработке овечьей шерсти - марочной продукции
Забайкалья;
     Причиной  невысокой  экономической  эффективности  животноводства
является  и  то, что предприятия АПК округа функционируют разрозненно.
Это  резко   повышает   размеры   трансакционных   издержек,   снижает
реализационные  цены,  приводит  к  росту  необходимости  в  оборотных
средствах.
     Одним из вариантов  кардинального  разрешения  данных  проблемных
вопросов   и  обеспечения  мощного  объемного  роста  и  качественного
развития    (в    том    числе    экономической    эффективности     и
конкурентоспособности)   АПК   округа  может  стать  создание  на  его
территории   агрохолдинга,   объединяющего    интересы    и    ресурсы
сельскохозяйственных     товаропроизводителей,     переработчиков    и
реализаторов животноводческой продукции региона.
     Настоящий   проект   предусматривает   инвестиционную   поддержку
структурных    единиц    создаваемого    регионального   агрохолдинга,
включающего    в    свой    состав    предприятия    и     организации
сельскохозяйственного производства, предприятия по заготовке, хранению
и реализации продукции сельского хозяйства,  предприятия  по  глубокой
переработке  сельскохозяйственного  сырья, предприятие по производству
кормов,    предприятие    по    племенной    работе    и     поставкам
высокопродуктивного молодняка сельскохозяйственных животных.
     Анализ показывает,  что  формирование  в  АПК  округа  настоящего
кластера  способно  привести, в течение 5-6 лет, к кратному увеличению
объемов производства и поставок на рынок высококачественной  продукции
животноводства,   а   также  продуктов  их  переработки,  значительной
мультипликации денежных средств в  аграрном  секторе,  кратному  росту
доходов    сельскохозяйственных   товаропроизводителей   и   сельского
населения, существенному развитию налогооблагаемой базы территории.
     Полноценное формирование кластера,  особенно  обеспечение  в  нем
замкнутой    структуры    и    балансов   производственных   мощностей
взаимосвязанных   предприятий,   достижение    высоких    качественных
параметров     продукции    каждого    звена    позволят    обеспечить
конкурентоспособность мясной и шерстной продукции округа, сравнимую  и
даже превышающую показатели импортных продуктов.

     3.7. Резервы и потенциал развития малого предпринимательства
     Дальнейшее развитие и  расширение  малого  предпринимательства  в
округе  связано  с  освоением  им  новых или недостаточно используемых
возможностей и ресурсов. К числу последних относится:
     - рост благосостояния населения  и  платежеспособного  спроса  на
рынках округа;
     - развитие промышленности и сельского хозяйства региона и, вместе
с  этим,  рост  потребностей  экономики в новых видах услуг и товаров,
производимых малыми предпринимателями;
     - увеличение кредитных ресурсов, расширение  спектра  и  качества
услуг,   оказываемых   окружным   и  муниципальными  ФПМП,  лизинговой
компанией, консалтинговыми  и  другими  службами,  создание  кредитных
кооперативов;
     - развитие банковских структур региона, увеличение  их  кредитных
портфелей,   расширение   ими  спектра  услуг  и  упрощение  кредитных
процедур, удлинение сроков банковских кредитов;
     - развитие в округе  рынка  страховых,  консалтинговых  и  других
услуг малому бизнесу;
     - образование в округе  благоприятного  инвестиционного  климата.
Приход в регион внешних и иностранных инвесторов, готовых сотрудничать
с местным бизнес-сообществом (в том числе  путем  создания  совместных
предприятий);
     - наличие свободных "ниш" на рынках производства и услуг региона;
     -  возможность  взаимовыгодной   межрегиональной   интеграции   с
предпринимательскими   структурами   соседних   субъектов   Российской
Федерации и освоения их рынков с собственной продукцией и услугами;
     - усиление федеральной политики поддержки малого бизнеса.

      4. Цели и задачи социально-экономического развития округа       
                     в среднесрочной перспективе                      
     4.1.     Стратегическая      цель      Комплексной      программы
социально-экономического  развития  округа,  тактические и оперативные
цели (локальные), планируемые к реализации в среднесрочный период
     Преимущественной стратегической целью  развития  округа  является
создать динамично развивающуюся, сбалансированную, конкурентоспособную
экономику,  обеспечивающую  создание  экономических  предпосылок   для
формирования массового среднего класса.
     Тактическими и оперативными целями, планируемыми к  реализации  в
среднесрочный период являются:
     - создание условий для повышения инвестиционной привлекательности
отраслей экономики округа;
     - развитие и  расширение  малого  предпринимательства,  повышение
конкурентоспособности предпринимательской среды в округе;
     -   качественный   человеческий   и   интеллектуальный   капитал,
обеспечивающий поступательное движение экономики округа;
     -  развитая  коммунальная,   транспортная,   коммуникационная   и
социальная инфраструктура;
     - комфортные  условия для проживания, отдыха и воспитания детей.
     Стратегическими задачами среднесрочного плана являются:
     - сокращение уровня безработицы через развитие малого и  среднего
предпринимательства с целью создания новых рабочих мест;
     -  увеличение  доли  производства   промышленной   продукции.   В
настоящее  время  с  помощью  средств  федерального бюджета проводятся
масштабные геолого-разведочные работы, после получения  результатов  и
постановки запасов на государственный баланс, разработка месторождений
будет  осуществляться  во   многом   за   счет   собственных   средств
инвесторов.  Увеличению доли производства промышленной продукции будет
способствовать  реализация  инвестиционных  проектов  по  созданию   и
развитию    промышленной    зоны    в   п.   Могойтуй,   по   созданию
внешнеэкономического кластера,  агрохолдинга  и  т.п.  Создание  новых
производств  также  будет способствовать созданию и сохранению рабочих
мест;
     -  создание  комфортных  условий  для  жизни  населения  с  целью
предотвращения   оттока   населения   -   строительство  коммунальной,
транспортной,  коммуникационной   (связь,   Интернет)   и   социальной
инфраструктуры.

     4.2. Социальные цели и задачи Программы
     Цели и задачи развития образования
     Главные цели развития образования округа:
     -  реализация  приоритетного  национального   проекта   в   сфере
образования;
     - совершенствование  содержания и технологий образования;
     - повышение качества  образования;
     - обеспечение доступности образования разных уровней;
     - выполнение социального заказа общества, региона;
     - развитие ресурсного потенциала;
     -    совершенствование    механизмов    финансирования    системы
образования.
     Для достижения главных целей развития образования должны решаться
следующие задачи:
     -  постоянное  обновление  содержания  образования  и   внедрение
современных педагогических технологий в образовательный процесс;
     - развитие системы мониторинга  качества  образования  по  разным
направлениям;
     -   расширение   спектра   образовательных   услуг,   включая   и
дополнительные платные;
     - оптимизация сети образовательных учреждений по типам и видам  с
учетом потребностей граждан;
     -  подготовка  к   переходу   на   обязательное   общее   среднее
образование;
     - укрепление  материально-технической,  учебно-методической  базы
образовательных учреждений;
     -   подготовка,   переподготовка   и    повышение    квалификации
педагогических кадров;
     - переход на нормативное финансирование и  новую  систему  оплаты
труда работников сферы образования;
     - привлечение финансовых средств из разных источников.

     Цели и задачи развития здравоохранения
     Основная цель - улучшение состояния здоровья и  продолжительности
жизни  населения  на  основе  обеспечения равнодоступности в получении
первичной медико-санитарной,  квалифицированной  и  специализированной
медицинской помощи жителям округа.
     Основными задачами  по  улучшению  системы  оказания  медицинской
помощи населению являются:
     - обеспечение равной доступности в  получении  специализированной
медицинской  помощи  для  городского  и  сельского  населения, а также
разных социальных групп;
     - обеспечение доступности медицинской помощи в сельской местности
через   укрепление   материальной  базы  ФАП,  врачебных  амбулаторий,
участковых больниц, окружной и центральных районных больниц, оснащение
их санитарным транспортом;
     -  обеспечение  опережающего  развития   внебольничного   сектора
оказания медицинской помощи с широким внедрением профилактических мер;
     - профилактика наиболее социально-опасных заболеваний  (сердечно-
сосудистых,  онкологических,  туберкулеза,  алкоголизма  и наркомании,
ВИЧ/ СПИДа, травматизма);
     - расширение  спектра  организационно-правовых  форм  медицинских
организаций,  в  том  числе  негосударственных, и развитие управляемой
конкуренции их на рынке медицинских услуг;
     - обеспечение устойчивости и прозрачности многоканальной  системы
финансирования   сферы   здравоохранения,   что   позволит   выполнить
государственные   гарантии   предоставления    населению    бесплатной
медицинской помощи в полном объеме;
     - совершенствование управления и  финансирования  здравоохранения
на основе принципов государственного (муниципального) заказа и переход
на финансирование стационаров по принципу пролеченного больного;
     - комплексный подход к решению проблемы  борьбы  с  заболеваниями
социального  характера,  снижения инвалидности и смертности населения,
широкое межсекторальное сотрудничество.

     Цели и задачи развития социальной защиты
     Целями развития социальной защиты  населения  на  рассматриваемый
период являются:
     - снижение социального неравенства;
     -  обеспечение  гарантий  социальной  защищенности  и   поддержки
социально-уязвимых    граждан,   не   обладающих   возможностями   для
самостоятельного решения социальных проблем;
     - повышение эффективности  социальных  пособий  и  предоставления
других  форм помощи малодоходным группам населения на основе адресного
принципа ее предоставления и контроля.
     Преобразования в системе государственной социальной помощи  будут
направлены на достижение следующих задач:
     - дальнейшее совершенствование нормативно-правовой  базы  системы
социальной  защиты  населения  округа, постепенный переход на оказание
социальных услуг на основе государственного заказа, а также их  полной
или частичной оплаты гражданами, имеющими достаточный уровень дохода;
     - повышение эффективности социального обслуживания  населения,  в
том числе за счет активного привлечения негосударственных организаций;
     -  повышение  вклада  государственных  социальных    программ   в
дальнейшем снижении доли бедных;
     - обеспечение максимально эффективной защиты  социально  уязвимых
семей,   не  обладающих  возможностями  для  самостоятельного  решения
социальных проблем;
     -    создание    инфраструктуры     реабилитационных     центров,
обеспечивающих  комплексную  реабилитацию инвалидов и их возвращение к
полноценной жизни в обществе.

     Цели и задачи развития трудовых отношений и занятости
     Основная цель региональной политики в сфере трудовых отношений  и
занятости  состоит  в создании законодательных условий и экономической
базы  эффективного  регулирования  трудовых   отношений,   обеспечении
достойного  уровня заработной платы, мотивации высокопроизводительного
труда, повышения качества рабочей силы,  улучшения  условий  и  охраны
труда.
     Основными задачами в  сфере  трудовых  отношений  и  занятости  в
среднесрочный период являются;
     - развитие самозанятости сельского населения через перевод личных
подсобных хозяйств из потребительского типа в товарный тип;
     - последовательная реализация государственных гарантий в  области
оплаты  труда,  полная  ликвидация  задолженности по заработной плате,
восстановление стимулирующей роли заработной платы;
     - реализация политики эффективного функционирования рынка  труда,
достижение сбалансированности спроса и предложения рабочей силы;
     - создание для  трудоспособного  населения  округа  экономических
условий,   позволяющих   гражданам   за   счет   собственных   доходов
обеспечивать более высокий уровень  социального  потребления,  включая
комфортное   жилье,  лучшее  качество  услуг  в  сфере  образования  и
здравоохранения, достойный уровень жизни в пожилом возрасте;
     -  улучшение  условий  труда   и   сокращение   производственного
травматизма и профессиональных заболеваний.

     Цели и задачи развития культуры
     Стратегическими  целями    развития   культуры   на   перспективу
являются:
      - сохранение и развитие  культурного  потенциала  и  культурного
наследия народов, проживающих на территории округа;
     - обеспечение равных возможностей доступа к культурным  ценностям
и информационным ресурсам для всех слоев населения;
      - внедрение новых современных технологий в сфере культуры.
     Для достижения поставленных  целей  в  развитии  культуры  должны
решаться следующие задачи:
     - укрепление материально-технической базы учреждений культуры;
     - компьютеризация учреждений культуры;
     -   создание   условий   для   сохранения   и    развития    форм
культурно-творческой деятельности;
     - развитие кадрового потенциала;
     - восстановление  и  развитие  системы  кино-,  видеообслуживания
населения,   обеспечение   районов   кино-,   видеотехнологическими  и
видеопроекционным  оборудованием,   создание   инновационных   моделей
организаций досуга и кинообслуживания населения;
     - международное культурное сотрудничество;
     - социальная защита работников учреждений культуры.

     Цели и задачи развития физической культуры и спорта
     Цель - повышение уровня здоровья и формирование здорового  образа
жизни посредством физической культуры и спорта.
     Основными задачами развития физической культуры и спорта в округе
являются:
     - увеличение массовости занятий физической культурой и спортом;
     -  развитие    детско-юношеского    спорта    и   спорта   высших
достижений;
     -  модернизация  материально-технической  базы  сферы  физической
культуры и спорта;
     - стимулирование развития частного сектора рынка  услуг  в  сфере
массовой физкультуры;
     - повышение эффективности пропаганды здорового образа жизни.

     4.3.  Цели  и  задачи   развития   минерально-сырьевой   базы   и
горнорудной  промышленности
     Целью   развития   минерально-сырьевой   базы    и    горнорудной
промышленности    округа    является    возрождение   на   ее   основе
горнодобывающей  и  перерабатывающей  промышленности,  которое   будет
способствовать  развитию  территории,  увеличению налоговых платежей в
бюджеты  всех  уровней.  Геологическое  изучение   и   воспроизводство
минерально-сырьевой   базы   будут  направлены  на  замещение  импорта
дефицитной в Российской  Федерации  продукции,  увеличение  экспортных
возможностей округа, удовлетворение потребностей промышленности Сибири
в минеральном сырье.
     Задачами  развития   минерально-сырьевой   базы   и   горнорудной
промышленности в среднесрочный период будут являться:
     - реализация окружной целевой Программы  "Геологическое  изучение
недр   и   воспроизводство   минерально-сырьевой  базы  на  территории
Агинского Бурятского автономного округа на 2007-2011 годы";
     -  завершить  комплексную  оценку  сурьмяных   месторождений   на
Боржигантайской площади;
     -   провести   до   2010   года   поисково-оценочные   работы   и
технологические  исследования  на  россыпное  золото  в междуречье рек
Ингода-Онон;
     - создать к 2010 году устойчивый прирост разведанных промышленных
запасов  россыпного  золота  на  площади Аргалей-Куней, обеспечивающий
расширенное воспроизводство золотой сырьевой базы;
     - продолжить  работу  с  Правительством  Российской  Федерации  и
Минобороны   по  постановке  геологоразведочных  работ  на  Уронайском
месторождении с целью поисков и переоценки месторождения;
     -   продолжить    работу    по    формированию    многоотраслевой
промышленности   переработки   строительного   сырья,   поделочного  и
строительного  камня.

     4.4.  Повышение  использования  потенциала  сельскохозяйственного
производства
     С  учетом  особенностей  и  состояния   экономики   и   в   целом
хозяйственной  деятельности  в  регионе, а также роли и значения самой
отрасли для округа и его населения, в сфере сельского хозяйства округа
стоят      следующие     цели     для     использования     потенциала
сельскохозяйственного производства:
     - сохранение дееспособности  отрасли,  как  важнейшего,  имеющего
особое  социальное  значение  вида  хозяйственной  деятельности  и  ее
конкурентоспособности, как крупнейшего сектора экономики региона;
     -  обеспечение  доходными  рабочими   местами   всего   сельского
трудоспособного населения;
     -    повышение    размеров    заработной     платы     работникам
сельскохозяйственных  предприятий до уровня, достигнутого в среднем по
сельскому хозяйству России, а в целом доходов сельского населения - до
уровня,  превышающего  средний  уровень  денежных  доходов  населения,
проживающего в других местностях округа;
     - доведение  в  сельской  местности  уровня  социальных,  в  т.ч.
образовательных,      медицинских,      культурных,      транспортных,
телекоммуникационных и других  услуг,  а  также  жилищных,  бытовых  и
коммунальных  условий  проживания населения до уровня, сопоставимого с
условиями, существующими в других местностях округа.
     Достижение этих целей будет идти через разрешение  ряда  основных
задач, также носящих стратегический характер:
     - формирование в регионе общеэкономических  условий,  достаточных
для   обеспечения   нормального  функционирования  и  объемного  роста
сельскохозяйственного            производства             (финансовые,
организационно-управленческие, хозяйственные и другие);
     -  создание  условий,  способствующих  и  стимулирующих  снижение
себестоимости      продукции      и      повышение      рентабельности
сельскохозяйственных предприятий;
     - формирование и ведение  эффективной  реализационной  (сбытовой)
политики,  осуществление  действий  по повышению конкурентоспособности
сельскохозяйственной продукции округа на межрегиональных рынках;
     -       стимулирование       структурного       совершенствования
сельскохозяйственных  производств,  размещенных в сельскохозяйственных
предприятиях,  и  ускорения  вовлечения  в  эффективный  хозяйственный
оборот  недостаточно  - и малоиспользуемых земельных и других ресурсов
сельских территорий;
     - организация агропромышленной интеграции и  сельскохозяйственной
кооперации,  формирование  условий  для  создания  и  функционирования
территориально-отраслевых  кластеров,   в   том   числе   с   участием
агропромышленного комплекса округа в межрегиональной интеграции;
     -      формирование      современной      организационной       и
финансово-хозяйственной  инфраструктуры развития сельского хозяйства и
агропромышленного комплекса региона, совершенствование законодательной
и другой нормативно-правовой базы функционирования отрасли;
     -  совершенствование   региональной   системы   профессионального
обучения   и   переподготовки   кадров  массовых  сельскохозяйственных
профессий  и  специалистов,  организация  целенаправленного   обучения
менеджмента предприятий и организаций агропромышленного комплекса;
     -   формирование   условий   для    массового    привлечения    в
сельскохозяйственное производство молодых специалистов;
     -  осуществление  мероприятий  по  привлечению   государственных,
муниципальных,   корпоративных   и   частных   инвестиций  в  жилищное
строительство на  сельской  местности,  совершенствование  и  развитие
объектов социальной сферы, коммунального хозяйства, телекоммуникаций и
транспортного сообщения;
     - стимулирование инновационной деятельности в сельском  хозяйстве
и агропромышленном комплексе округа.

     4.5.   Цели   и   задачи    развития    и    расширение    малого
предпринимательства
     Стратегическая    цель    развития    и     расширения     малого
предпринимательства       -       повышение      конкурентоспособности
предпринимательской среды в округе.
     Экономические цели:
     -     создание     благоприятных     условий     для     развития
предпринимательства;
     - снижение уровня безработицы за счет увеличения  числа  занятого
населения на предприятиях малого бизнеса;
     - увеличение валового выпуска продукции, работ и  услуг  за  счет
развития   малого   предпринимательства.   Увеличение   вклада   малых
предприятий в валовом выпуске продукции, работ и услуг;
     - увеличение объема, ассортимента и качества производимых товаров
и услуг.
     Для достижения поставленных  целей  необходимо  решить  следующие
задачи:
     - совершенствование и развитие нормативно-правовой базы  в  сфере
малого предпринимательства и налогообложения;
     - обеспечение условий для развития малого  предпринимательства  в
округе  путем  повышения  качества и эффективности мер государственной
поддержки  на  окружном  и  местном  уровнях  и  развития  современных
направлений поддержки малого предпринимательства;
     - дальнейшее развитие и  укрепление  механизмов  функционирования
финансово-кредитной   системы  округа,  развитие  рыночных  механизмов
материально ресурсного обеспечения малого предпринимательства;
     -  обеспечение  доступа  малых  предприятий   к   информационным,
консалтинговым    и   обучающим   услугам   через   специализированные
инфраструктурные организации поддержки малого предпринимательства;
     -   содействие   развитию   межрегионального   и   международного
сотрудничества малых предприятий;
     - создание условий для  формирования  и  развития  эффективных  и
конкурентоспособных   производственных   предприятий,   в   том  числе
инновационного типа;
     -    осуществление    системного    анализа    развития    малого
предпринимательства   округа   через   учреждаемые  специализированные
центры;
     -  формирование  системы   экономических,   финансовых   и   иных
мотиваций,    обеспечивающих   развитие   субконтрактации,   то   есть
формирование долгосрочных схем взаимодействия малых, средних и крупных
предприятий;
     - обеспечение условий для развития предпринимательства в сельской
местности.

     4.6. Цели и задачи развития топливно-энергетического комплекса
     Дальнейшее развитие отрасли будет происходить  в  соответствии  с
Энергетической  стратегией России на период до 2020 года (Распоряжение
Правительства  Российской  Федерации  от  28.08.2003  г.  N   1234-р),
Федеральным  законом  от 26.03.2003 г. N 35-ФЗ "Об электроэнергетике",
Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2003  г.  N
643  "О  правилах  оптового  рынка  электрической  энергии  (мощности)
переходного периода" и пр.
     Основные задачи  развития топливно-энергетического комплекса:
     - оптимизация расчетов и нормативов оплаты  тепловой  энергии  на
муниципальном уровне;
     - унификация систем котельного оборудования со  снижением  затрат
на создание аварийно - резервного запаса запчастей и т.д.;
     -  восстановление  районных  топливных  сбытов  для   обеспечения
населения  дровами,  углем  в  централизованном  порядке (рост объемов
заготовки снизит стоимость - в реальный сектор экономики муниципальных
образований пойдут доходы, уменьшится бесконтрольная вырубка леса);
     - применение теплопроизводящего оборудования с высоким КПД;
     -  реконструкция  и  модернизация  существующих  электрических  и
тепловых  сетей с целью снижения потерь энергии при транспортировке ее
к потребителю;
     - расширение применения энергоэффективного  и  энергосберегающего
оборудования и  технологий;
     - проведение  энергетического  обследования  объектов  социальной
сферы,  зданий  и  сооружений,  находящихся  в  собственности округа и
муниципальных образований, а также производственных объектов  с  целью
выявления  потерь  тепловой  энергии и осуществление мероприятий по их
модернизации, направленных на снижение энергозатрат.

     4.7. Совершенствование развития транспортной системы и связи
     Основной  целью  развития  дорожно-транспортного   комплекса   на
среднесрочный   период   является  создание  современной  транспортной
инфраструктуры,  соответствующей  требованиям  рыночной  экономики   и
удовлетворяющей   потребностям  всех  отраслей  народно-хозяйственного
комплекса и населения округа в грузовых и пассажирских перевозках.
     Развитие   дорожно-транспортной   инфраструктуры   относится    к
приоритетным  направлениям  государственной деятельности. Основными же
задачами ее развития в округе будут являться:
     - участие  в  реализации  государственной  программы  структурных
преобразований на железнодорожном транспорте;
     - формирование  условий  для  стабилизации  работы  пассажирского
транспорта на основе совершенствования системы тарифного регулирования
с учетом  интересов  пользователей  транспортных  услуг,  упорядочения
системы предоставления льгот по проезду в общественном транспорте;
     - обновление подвижного состава транспортных организаций,  в  том
числе с использованием лизинга;
     - обеспечение соответствия протяженности и пропускной способности
федеральной  и  территориальных  сетей автомобильных дорог требованиям
территориальной связанности и обороноспособности страны,  фактическому
и прогнозному уровням развития автомобильного транспорта;
     - улучшение транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных
дорог  общего  пользования,  обеспечение  бесперебойного и безопасного
движения транспортных средств, а также учет природоохранных требований
и условий экологической безопасности;
     -  привлечение  частных  инвестиций   в   развитие   транспортной
инфраструктуры;
     - реструктуризация бюджетной задолженности предприятий  дорожного
комплекса.
     Важнейшая  задача  округа  в  текущий  период  и  перспективе   -
постоянно  и  в  полной  мере реализовывать свое относительно выгодное
географическое положение как  естественного  транзитного  моста  между
Россией и Китаем.

     4.8. Развитие строительного комплекса
     Основной целью  развития  строительного  комплекса  округа  будет
обеспечение   устойчивого  функционирования  действующих  предприятий,
вовлечение  в  строительный  процесс  на   условиях   софинансирования
инвестиций  федерального бюджета, бюджетов муниципальных образований и
сторонних инвесторов по социальным программам, создание дополнительных
и   модернизация  имеющихся  мощностей  производства  стройматериалов,
главным образом из местного сырья.
     Основными стратегическими задачами отрасли будут:
     - стабилизация работы предприятий строительной индустрии, плавный
переход  к  внедрению  новых  технологий  строительного  производства,
сокращение сроков строительства, улучшение  экономических  показателей
организаций - участников строительного процесса;
     -  повышение  качества  строительно-монтажных  работ,   проектных
решений,  увеличение  доли  полносборности  конструктивных элементов в
общем объеме;
     -  полное  обеспечение  нужд   отрасли   местными   строительными
материалами, расширение их ассортимента;
     -  применение  энергосберегающих  технологий   в   строительстве,
снижение себестоимости производимых работ;
     -   переориентация   режима   инвестирования   строительства   на
долгосрочные  банковские,  ипотечные  кредиты с частичной компенсацией
кредита за счет бюджета округа и муниципальных образований;
     - разработка схемы залогового участия  имущества  третьих  лиц  в
системе    ипотечного    кредитования   строительства   жилья   и   ее
законодательное  принятие  в  округе  в  рамках  действующих   законов
Российской Федерации;
     - завершение к концу 2008 г. процесса оформления и  регулирования
земельных  и имущественных отношений на стадии предоставлении участков
под застройку;
     -   создание   зон   застройки   с   подготовленной    инженерной
инфраструктурой;
     - окончание проектирования, экспертиза и утверждение  генеральных
планов окружного и районных центров;
     -   создание   и   расширение   сети   оптовых    баз    торговли
стройматериалами на уровне муниципальных районов;
     - участие в совместных проектах с Читинской областью по  освоению
известняков для производства цемента;
     - освоение технологии производства облицовочной плитки из камня и
организация его производства;
     - совместно с Департаментом  образования  и  молодежной  политики
округа  разработать  и внедрить программу школьной ориентации учащихся
на получение строительных, инженерных специальностей молодежью округа;

     5. Инвестиции в социально-экономическое развитие округа
     5.1. Краткая оценка инвестиционных вложений  в  основной  капитал
как основы подъема социально-экономического развития
     Инвестиции в основной капитал за последние 5 лет достигли  9856,6
млн.   рублей  (в  фактически  действующих  ценах)  и  характеризуются
устойчивым ростом (в среднем около 186 % в  год).  В  2006  году  этот
показатель  составил 6199,4 млн. рублей (2005 г. - 1487,4 млн. рублей,
2004 г. - 1208,4 млн. рублей, 2003 г. - 647,0 млн. рублей, 2002  г.  -
314,2 млн. рублей, 2001 г.- 189.5 млн. рублей).
     Последние годы характеризуются  увеличением  доли  инвестиций  на
сельское  хозяйство в общем объеме капиталовложений от 1,3 % в 2000 г.
до  3,7 %  в  2005  г.  (5,42  млн.  рублей   и   44,7   млн.   рублей
соответственно).
     Также стабильно растут расходы на  инвестиции  в  промышленность,
жилищно-коммунальное  хозяйство  и строительство дорог, которые только
за 2006 год составили 3409,4 млн. рублей.
     На протяжении  ряда  лет  наблюдается  колебание  темпов  частных
капиталовложений при сохранении среднего темпа роста 184 %.

                                                          Таблица 5.1.
                                              (в % к предыдущему году)
|————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|—————————|————————|
|                            |2001 г. |2002 г. |2003 г. |2004 г. |2005 г.  |2006 г. |
|————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|—————————|————————|
|Темпы роста частных         |193,5   |55,8    |343,9   |248,2   |138,3    |129,4   |
|капиталовложений            |        |        |        |        |         |        |
|————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|—————————|————————|

     В  социальную  сферу  округа  за  пятилетний  период   направлено
2609,3 млн. рублей,   что   составляет   25,6   %   от  всех  средств,
направленных на инвестиции в основной капитал  (с  учетом  средств  на
реализацию федеральных и окружных целевых программ).
     В 2000-2006 годы в социальной сфере усилия органов исполнительной
власти    округа    были   направлены   на   обеспечение   устойчивого
функционирования  бюджетных  учреждений  и  организаций.  Сохранены  и
существенно  усилены  тенденции  ускоренного обновления и модернизации
материально-технической  базы  отрасли,  расширения  форм  и  видов  и
повышения качества социальных услуг населению.

                    Инвестиции в основной капитал                     
                                                           Таблица 5.2
|———————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|———————|
|                               |2001 г. |2002 г. |2003 г. |2004 г. |2005 г. |2006 г.|
|———————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|———————|
|Инвестиции в основной капитал  |        |        |        |        |        |       |
|———————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|———————|
|всего (в фактически            |189,5   |314,2   |647,0   |1208,6  |1487,4  |6199,4 |
|действовавших ценах, млн. руб. |        |        |        |        |        |       |
|———————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|———————|
|в процентах к предыдущему      |2,1 р,  |145,4   |150,8   |145,8   |110,6   |379,6  |
|году (в сопоставимых ценах)    |        |        |        |        |        |       |
|———————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|———————|

  Инвестиции в основной капитал по видам экономической деятельности   
                  (в фактически действовавших ценах)                  
                                                          Таблица 5.3.
|———————————————————————————————————————|————————————————————|——————————————————|
|                                       |      2005 г.       |     2006 г.      |
|———————————————————————————————————————|————————————————————|——————————————————|
|———————————————————————————————————————|———————————|—————————|—————————|————————|
|                                       |тыс. руб.  |в % к    |тыс. руб.|в % к   |
|                                       |           |итогу    |         |итогу   |
|———————————————————————————————————————|———————————|—————————|—————————|————————|
|Инвестиции в основной капитал - всего  |1160602    |100,0    |5016014  |100     |
|———————————————————————————————————————|———————————|—————————|—————————|————————|
|в том числе по видам экономической     |           |         |         |        |
|деятельности:                          |           |         |         |        |
|———————————————————————————————————————|———————————|—————————|—————————|————————|
|сельское хозяйство, охота и лесное     |44714      |3,9      |81824    |1,6     |
|хозяйство                              |           |         |         |        |
|———————————————————————————————————————|———————————|—————————|—————————|————————|
|добыча полезных ископаемых             |58184      |5,0      |30798    |0,6     |
|———————————————————————————————————————|———————————|—————————|—————————|————————|
|обрабатывающие производства            |32975      |2,8      |33107    |0,7     |
|———————————————————————————————————————|———————————|—————————|—————————|————————|
|производство и распределение           |9662       |0,8      |114669   |2,28    |
|электроэнергии, газа и воды            |           |         |         |        |
|———————————————————————————————————————|———————————|—————————|—————————|————————|
|строительство                          |116923     |10,1     |625219   |12,4    |
|———————————————————————————————————————|———————————|—————————|—————————|————————|
|оптовая и розничная торговля; ремонт   |5454       |0,5      |2335     |0,04    |
|автотранспортных средств, мотоциклов,  |           |         |         |        |
|бытовых изделий и предметов личного    |           |         |         |        |
|пользования                            |           |         |         |        |
|———————————————————————————————————————|———————————|—————————|—————————|————————|
|гостиницы и рестораны                  |2159       |0,2      |31069    |0,6     |
|———————————————————————————————————————|———————————|—————————|—————————|————————|
|транспорт и связь                      |8688       |0,7      |2579463  |51,5    |
|———————————————————————————————————————|———————————|—————————|—————————|————————|
|из него связь                          |           |         |         |        |
|———————————————————————————————————————|———————————|—————————|—————————|————————|
|финансовая деятельность                |118169     |10,2     |13884    |0,3     |
|———————————————————————————————————————|———————————|—————————|—————————|————————|
|операции с недвижимым имуществом,      |457761     |39,4     |135791   |2,7     |
|аренда и предоставление услуг          |           |         |         |        |
|———————————————————————————————————————|———————————|—————————|—————————|————————|
|государственное управление и           |214764     |18,5     |193960   |3,9     |
|обеспечение военной безопасности;      |           |         |         |        |
|обязательное социальное обеспечение    |           |         |         |        |
|———————————————————————————————————————|———————————|—————————|—————————|————————|
|образование                            |50107      |4,3      |470716   |9,4     |
|———————————————————————————————————————|———————————|—————————|—————————|————————|
|здравоохранение и предоставление       |26694      |2,3      |428101   |8,5     |
|социальных услуг                       |           |         |         |        |
|———————————————————————————————————————|———————————|—————————|—————————|————————|
|предоставление прочих коммунальных,    |14348      |1,2      |275078   |5,5     |
|социальных и персональных услуг        |           |         |         |        |
|———————————————————————————————————————|———————————|—————————|—————————|————————|
     1) без субъектов малого предпринимательства.

   Структура инвестиций в основной капитал по видам основных фондов   
                        (в процентах к итогу)                         
                                                          Таблица 5.4.
|————————————————————————————————|————————|————————|————————|—————————|—————————|————————|
|                                |2001 г. |2002 г. |2003 г. |2004 г.  |2005 г.  |2006 г. |
|————————————————————————————————|————————|————————|————————|—————————|—————————|————————|
|Инвестиции в основной капитал - |100     |100     |100     |100      |100      |100     |
|всего                           |        |        |        |         |         |        |
|————————————————————————————————|————————|————————|————————|—————————|—————————|————————|
|в том числе:                    |        |        |        |         |         |        |
|————————————————————————————————|————————|————————|————————|—————————|—————————|————————|
|жилища                          |21,1    |7,7     |15,0    |10,4     |8,3      |7,0     |
|————————————————————————————————|————————|————————|————————|—————————|—————————|————————|
|здания (кроме жилых) и          |40,8    |56,2    |41,2    |58,1     |58,2     |74,5    |
|сооружения                      |        |        |        |         |         |        |
|————————————————————————————————|————————|————————|————————|—————————|—————————|————————|
|машины, оборудование,           |34,2    |29,1    |29,9    |25,3     |22,3     |16,1    |
|инструмент, инвентарь           |        |        |        |         |         |        |
|————————————————————————————————|————————|————————|————————|—————————|—————————|————————|
|прочие                          |3,9     |7,0     |13,9    |6,2      |11,2     |2,4     |
|————————————————————————————————|————————|————————|————————|—————————|—————————|————————|

 Структура инвестиций в основной капитал по источникам финансирования 1)
                       (в процентах к итогу)                         
                                                          Таблица 5.5.
|—————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|
|                                 |2001 г. |2002 г. |2003 г. |2004 г. |2005 г. |2006 г. |
|—————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|
|Инвестиции в основной капитал -  |100     |100     |100     |100     |100     |100     |
|всего                            |        |        |        |        |        |        |
|—————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|
|в том числе по источникам        |        |        |        |        |        |        |
|финансирования:                  |        |        |        |        |        |        |
|—————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|
|собственные средства             |7,6     |20,5    |10,4    |8,6     |6,4     |2,0     |
|—————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|
|из них прибыль, оставшаяся в     |0,7     |6,0     |0,8     |2,6     |0,4     |0,4     |
|распоряжении организации (фонд   |        |        |        |        |        |        |
|накопления)                      |        |        |        |        |        |        |
|—————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|
|привлеченные средства            |92,4    |79,5    |89,6    |91,4    |93,6    |98,0    |
|—————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|
|из них бюджетные средства        |51,4    |56,5    |85,0    |89,0    |86,9    |46,6    |
|(средства консолидированного     |        |        |        |        |        |        |
|бюджета)                         |        |        |        |        |        |        |
|—————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|
|в том числе:                     |        |        |        |        |        |        |
|—————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|
|федерального бюджета             |28,6    |15,5    |23,0    |10,8    |14,2    |7,3     |
|—————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|
|бюджетов субъектов РФ и местных  |22,8    |41,0    |62,0    |78,2    |72,7    |35,2    |
|бюджетов                         |        |        |        |        |        |        |
|—————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|
     1) по крупным и средним организациям

     За последние несколько  лет  благоприятная  ситуация  в  доходной
части  окружного  бюджета  позволила  органам  государственной  власти
округа направить массовые  инвестиции  в  реконструкцию  и  обновление
объектов  социально-культурного предназначения. За счет этого в округе
достигнута высокая  обеспеченность  населения  в  социально-культурных
объектах, выполнены нормативы обеспеченности населения.
     В  среднесрочной  перспективе  ожидается   сокращение   бюджетных
расходов  на  капитальное строительство с увеличением доли капитальных
расходов в сферу инфраструктуры экономики.
     Также  прогнозируется  увеличение  доли  внебюджетных  источников
финансирования капитальных вложений.

     5.2.   Оценка   конкурентоспособности   округа   в    привлечении
инвестиционных ресурсов
     По причине сохранения сложных хозяйственно-экономических условий,
округ   все   еще   остается   в   группе   регионов  с  недостаточной
инвестиционной привлекательностью.
     Недостаточная   инвестиционная   привлекательность    округа    в
привлечении  инвестиционных  ресурсов  объясняется рядом специфических
проблем, сдерживающих экономическое и социальное развитие.
     Одной  из  главных  специфических  проблем  округа,  сдерживающих
экономическое  и социальное развитие, являются присущие его территории
сложные хозяйственно-экономические условия,  в  которых  функционируют
сельское  хозяйство,  промышленность,  строительный  комплекс,  ЖКХ  и
другие отрасли экономики.
     К ним относятся:
     1)  тяжелые  природно-климатические  условия  (почти  7   месяцев
зимнего  периода,  частые  и  сильные засухи, слабое плодородие почвы,
изреженность естественного травостоя), которые обуславливают постоянно
высокую  затратность  и  недостаточный  уровень  рентабельности любого
производства, размещенного на территории округа, и  прежде  всего  его
основной отрасли - агропромышленного комплекса;
     2)  значительная  удаленность  территории   округа   от   крупных
промышленных  центров  страны,  производящих необходимые для экономики
региона энергоресурсы, удобрения, горюче-смазочные материалы, запасные
части  и  оборудование,  а  также  от  развитых рынков сбыта продукции
округа  (средняя  удаленность  округа  от  интересующих   промышленных
центров составляет около 2500 км.), неминуемо приводит к значительному
(до 10-15 %)  удорожанию  продукции  местных  производств  и  снижению
конкурентных качеств товаров, выпущенных в округе.
     Крупной и  неразрешенной  проблемой  округа  остается  изначально
несовершенная структура его экономики.
     В частности, в структуре валовой продукции  округа  высокую  долю
(21  %) занимает сельское хозяйство, объективно отличающееся от других
отраслей  невысокой  производительностью   труда,   низким   налоговым
эффектом для территории и чрезвычайно сильной зависимостью от сезонных
погодно-климатических     катаклизмов.     В      сельскохозяйственном
производстве  занято  6,5 тыс.  чел. или 21 % от экономически активной
части  населения,  поэтому   низкий   уровень   заработной   платы   в
сельхозпредприятиях  (до  1500 руб.), сложившийся в силу недостаточной
рентабельности производства, негативно сказывается и  на  материальном
состоянии значительной части жителей региона.
     Промышленность в структуре экономики региона занимает лишь 19,4 %
(по   объемам   производства   продукции)  и  до  последних  лет  была
представлена в основном небольшими по своим мощностям предприятиями  с
низким  переделом продукции и устаревшим технологическим оборудованием
(переработка  леса   и   сельскохозяйственного   сырья,   производство
хлебобулочных  и  колбасных  изделий,  производство красного кирпича и
извести, выпуск печатной продукции, производство концентрата тантала и
вольфрама,  добыча  угля).  В  период  с  1999 г. по 2006 г. частичной
модернизации подверглось 36 % от  имевшихся  производств,  создано  19
новых  предприятий  (в основном малых), производящих пищевую продукцию
по  современным  технологиям,  строительные  материалы  и  ряд  других
товаров  преимущественно  для  внутреннего  рынка  округа.  На  разных
стадиях реализации находится еще 11 проектов по созданию новых малых и
средних  производств.  Тем  не  менее,  их  суммарные производственные
мощности и налогообразующий потенциал (не более 250 млн. руб.  в  год)
не  позволяют  кардинально  решить  вопрос бюджетной самодостаточности
региона.
     Между тем, округ, по данным ряда региональных геологических служб
(ЗабНИИ   геологии,   ФГУП   "Читагеолсъемка",   Главного   Управления
природных  ресурсов  по  Читинской  области  и  Агинскому   Бурятскому
автономному   округу  и  т.д.), обладает крупными прогнозными запасами
сурьмы, меди, висмута, вольфрама, золота, марганца и  других  полезных
ископаемых,   месторождения   которых   находятся  в  непосредственной
близости от развитых транспортных магистралей Забайкалья.
     Организационная поддержка и  финансирование  федеральным  центром
детальных геолого-разведочных и поисково-оценочных работ на территории
округа и последующее привлечение инвестиций заинтересованных  структур
в   добычу   и   переработку   минерально-сырьевых  ресурсов  позволят
полностью решить приведенные проблемы региона.  Отдельные  проекты,  к
примеру,   разработка  Уронайского  полиметаллического  месторождения,
добыча  и  переработка  сурьмы,  будут  иметь  и  достаточно   большое
федеральное значение.
     Привлечение  извне  округа  крупных  объемов   частных   и   даже
федеральных  инвестиций  затруднено  и  постоянно  сопряжено с высокой
долей (не менее 50 % и выше) обязательного соинвестирования со стороны
окружного  бюджета.  Это  приводит к замедлению процессов модернизации
производств,  создания   новых   конкурентоспособных   предприятий   и
вовлечения экономики округа в активные межрегиональные и международные
хозяйственные отношения.
     В связи с началом реализации проекта создания промышленной зоны в
п.  Могойтуй,  ожидается  всплеск иностранных инвестиций. По оценке на
2007-2008 годы  ожидаются  иностранные  инвестиции  порядка  6,5  млн.
долларов   США   которые   будут   направлены  на  создание  сборочных
предприятий на территории промышленной зоны. По анализу  на  2008-2010
гг.  прогнозируются  иностранные  инвестиции порядка 40 млн. долларов,
которые будут также направлены на  создание  предприятий  промышленной
зоны.   Планируется,   что   на  территории  промышленной  зоны  будут
создаваться предприятия только высокотехнологичные с высокой  степенью
автоматизации  и  компьютеризации,  экологически  безопасные сборочные
предприятия

     5.3. Мероприятия по повышению инвестиционного рейтинга территории
     Органы государственной власти округа  прилагают  максимум  усилий
для  повышения  привлекательности  своей  территории  для инвесторов и
снижения  инвестиционных  рисков.  К  ним   можно   отнести   принятие
соответствующих   законодательных   актов,  проведение  инвестиционных
конкурсов   с   условиями   значительной   государственной   поддержки
проектов-победителей  (до 50 и выше процентов софинансирования за счет
средств региона), осуществление специальной финансовой протекции новым
предприятиям,  созданным  пришедшими  в  округ  инвесторами  (кредиты,
гарантии, государственные и муниципальные  заказы  и  др.).  Эти  меры
безусловно  способствуют  улучшению  инвестиционного климата в регионе
(объем частных капвложений в  экономику  и  торговую  сферу  округа  в
2002-2006 годы превысил 453 млн. руб.).
     В целях создания наиболее благоприятных  условий  для  размещения
инвестиций,  стимуляции  притока российских и иностранных инвестиций и
функционирования предприятий  на  территории  округа  начато  создание
промышленной зоны.
     Органы  государственной  власти  округа  и  Российской  Федерации
выделяют   бюджетные   средства   для   строительства   на  территории
промышленной  зоны  соответствующей  инфраструктуры  и   коммуникаций:
административного центра, гостиницы, централизованного водо-, тепло- и
энергоснабжения  производственных  предприятий,  обеспечения  объектов
промышленной зоны современными системами связи и подъездными дорогами.
Всего    объем    федеральных    и    региональных     государственных
капиталовложений,  направляемых  на создание инфраструктуры промзоны в
течение  2008-2009  годов,  составит   более   полумиллиарда   рублей.
Необходимые   средства  предусмотрены  в  рамках  Федеральной  целевой
программы "Экономическое и  социальное  развитие  Дальнего  Востока  и
Забайкалья до 2013 года".
     Предприятия,  размещенные  на  территории  промышленной  зоны   в
п. Могойтуй,  получат  максимально  возможный  объем  налоговых льгот,
предусмотренных  законодательством  Российской  Федерации  и   округа,
другие  меры организационной, консалтинговой, юридической и финансовой
поддержки со стороны местных властей. Между  Администрацией  округа  и
органами  государственного  управления  г. Маньчжурия,  г. Хулунбуир и
Автономного района Внутренняя  Монголия  КНР  заключены  Соглашения  и
Протоколы  намерений  о совместных усилиях по всесторонней поддержке и
привлечению в промышленную зону китайских и российских инвесторов.

     6. Основные элементы механизма  реализации  среднесрочного  плана
социально-экономического развития
     6.1.    Утверждение     (обновление)     среднесрочного     плана
социально-экономического развития округа
     В соответствии с Законом автономного округа  от  10  января  1997
года  N 11  "О  прогнозировании  и программах социально-экономического
развития Агинского Бурятского автономного округа" среднесрочный план в
составе   Комплексной   программы   социально-экономического  развития
округа рассматривается на заседании  Администрации  округа,  в  случае
принятия план направляется Главой Администрации округа на рассмотрение
и принятие в Агинскую Бурятскую окружную Думу.
     Среднесрочный    план    в    составе    Комплексной    программы
социально-экономического    развития   округа   принимается   Агинской
Бурятской окружной Думой в трех чтениях.
     Обновление и корректировка среднесрочного плана производится:
     - при выявлении новых, необходимых к реализации мероприятий;
     - при появлении новых инвестиционных проектов, особо значимых для
территории;
     - при наступлении событий, выявляющих новые приоритеты в развитии
округа,   а   также   вызывающих  потерю  своей  значимости  отдельных
мероприятий.
     Внесение  изменений   в   среднесрочный   план   производится   в
соответствии с Постановлением Главы Администрации округа от 15 февраля
2006 года  N  46  "Об  утверждении  порядка  разработки  и  реализации
окружных целевых программ".
     В связи с  тем,  что  в  среднесрочном  плане  указаны  отдельные
мероприятия  окружных целевых программ, федеральные и окружные целевые
программы, отраженные в мероприятиях плана могут быть  скорректированы
и    изменены    без   внесения   изменений   в   среднесрочный   план
социально-экономического развития.
     Годовой  план   социально-экономического   развития   округа   на
предстоящий год утверждается постановлением Главы Администрации округа
одновременно с Программой основных действий  Администрации  округа  на
предстоящий год.

     6.2.   Отбор   и   принятие   инвестиционных    предложений    от
бизнес-структур
     В  округе  приняты   и   действуют   следующие   Законы   округа,
регулирующие инвестиционную деятельность: от 17 июня 2002 г. N 282-ЗАО
"О государственной поддержке инвестиционной  деятельности  в  Агинском
Бурятском  автономном  округе",  от  30  апреля  1998  г.  N 47-ЗАО "О
стимулировании  привлечения  иностранных    инвестиций   в   экономику
Агинского  Бурятского автономного округа". Настоящие Законы направлены
на стимулирование инвестиционной деятельности на территории  округа  и
привлечение   инвестиций   на   основе   создания  режима  наибольшего
благоприятствования российским и иностранным  инвесторам,  обеспечение
равной  защиты  прав,  интересов  и имущества субъектов инвестиционной
деятельности, а также устанавливают формы  и  порядок  государственной
поддержки инвестиционной деятельности.
     Постановлением Главы  Администрации  округа  от  10.06.2005  года
N 149  "О  проведении  конкурса  инвестиционных  проектов  в  Агинском
Бурятском  автономном  округе"  утверждено  Положение   о   проведении
конкурса   инвестиционных  проектов  в округе. Положением определяются
виды   государственной   поддержки,   порядок   объявления   конкурса,
требования  к  участникам  конкурса,  порядок  формирования  и  работы
конкурсной   комиссии,   перечень    документов,    необходимый    для
представления  в  комиссию.  Также  подробно описан порядок проведения
конкурса, подведения итогов и оформление итогов  конкурса,  и  порядок
оказания государственной поддержки проектов-победителей.
     Инвесторам,   осуществляющим   реализацию    проектов-победителей
конкурса, предоставляются следующие виды государственной поддержки:
     - предоставление льготного целевого  кредита  (процентная  ставка
может  быть  снижена до 1/2 ставки рефинансирования Центрального Банка
РФ);
     -  поставка  оборудования  и  техники  с  применением  лизинговых
механизмов;
     -   предоставление   государственных   гарантий   при   получении
банковских кредитов;
     - частичная компенсация процентных ставок по банковским  кредитам
(до 50 %);
     - инвестиционное соучастие;
     -  предоставление  налоговых  льгот  по  региональным  налогам  и
сборам;
     - иные  меры  государственной  поддержки  в  рамках  действующего
законодательства Российской Федерации и округа.
     Совокупный  объем  всех  видов   государственной   поддержки   по
отдельному проекту может достигать 70 % от его стоимости.

     6.3. Организация конкурсов на выполнение государственного заказа
     Конкретные  исполнители   программных   мероприятий,   поставщики
оборудования  будут определяться на конкурсной основе в соответствии с
Бюджетным кодексом, Гражданским  кодексом  и  Федеральным  законом  от
21.07.2005  г.  N  94-ФЗ  "О  размещении  заказов на поставки товаров,
выполнение работ, оказание услуг для государственных  и  муниципальных
нужд".
     В округе действует децентрализованная модель организации процесса
государственных  закупок. Она характеризуется тем, что государственные
закупки   осуществляет   государственный   заказчик    самостоятельно.
Государственный   заказчик   разрабатывает   конкурсную  документацию,
проводит ее юридическую экспертизу на предмет соответствия требованиям
законодательства  Российской  Федерации  и  округа, а также финансовую
экспертизу на предмет обоснованности цен и тарифов.
     В  случае  наделения  полномочиями   заказчика   подведомственных
получателей   бюджетных   средств  государственные  заказчики  обязаны
осуществлять контроль за  их  деятельностью  по  расходованию  средств
окружного  бюджета  в  процессе  формирования, размещения и исполнения
государственного заказа.
     Уполномоченным  органом  на  осуществление   контроля   в   сфере
размещения  заказа  является  Департамент  экономического  развития  и
прогнозирования округа.

     6.4. Предоставление налоговых льгот предприятиям,  участвующим  в
инвестиционных проектах и конкурсах предприятий-товаропроизводителей
     Предоставление  налоговых  льгот  предприятиям,   участвующим   в
инвестиционных  проектах  и конкурсах предприятий-товаропроизводителей
будет  производиться  согласно  Закона   округа   "О   государственной
поддержке  инвестиционной деятельности в Агинском Бурятском автономном
округе".
     Налоговые  льготы,  в  соответствии  с  действующим   федеральным
законодательством,  могут  предоставляться  также  в  виде  налогового
инвестиционного кредита с отсрочкой начала его погашения на  срок,  до
равного  расчетному сроку окупаемости проекта. В случае предоставления
налогового  инвестиционного  кредита  прочие   налоговые   льготы   не
предоставляются.

     6.5.  Разработка  мер,  стимулирующих  привлечение   кредитов   и
компенсационных выплат части процентной ставки
     Законом округа от 12  декабря  2005  года  N  591-ЗАО  утверждена
окружная    целевая    Программа    "Поддержка   и   развитие   малого
предпринимательства  в  Агинском  Бурятском   автономном   округе   на
2006-2008     годы".     Согласно     мероприятиям     Программы    по
финансово-кредитной     и     инвестиционной     поддержке      малого
предпринимательства  предусмотрена  компенсация  процентных ставок для
субъектов  малого  предпринимательства  перед  коммерческими  банками.
Всего по Программе в течение 2006-2008 годов на эти цели предусмотрено
15,5 млн. руб.
     Администрация округа  была  признана  победителем  в  федеральных
конкурсах  по отбору субъектов Российской Федерации для предоставления
субсидий  для  финансирования  мероприятий,  осуществляемых  в  рамках
оказания    государственной   поддержки   малого   предпринимательства
субъектами Российской Федерации.  В  том  числе  по  развитию  системы
кредитования  субъектов  малого  предпринимательства, по мероприятиям:
компенсация стоимости гарантий и поручительств по  кредитам  банков  -
размер  субвенции  составил  2,3  млн.  руб.,  предоставление субсидий
кредитным потребительским кооперативам граждан  на  компенсацию  части
затрат  по  выплате  процентов  по кредитам - размер субсидии составил
1,262 млн. руб.
     В настоящее время утверждено Положение о  порядке  предоставления
субъектам   малого   предпринимательства   субсидий   для  компенсации
стоимости гарантий и поручительств по кредитам  и  договорам  лизинга.
Субсидированию   подлежат   затраты,  связанные  с  оплатой  стоимости
вознаграждения  по  гарантиям  и  договорам  поручительства  в  случае
подтверждения  заемщиком  (лизингополучателем)  предоставления за счет
собственных средств обеспечения кредита (договора лизинга)  в  размере
не  менее  50  %  от  требуемого  кредитором  (лизингодателем) размера
обеспечения.
     Компенсация  части  затрат  по  выплате  процентов  по   кредитам
кредитным   потребительским   кооперативам  граждан  производится  при
условии выдачи займов субъектам малого предпринимательства.
     Администрации округа необходимо  и  в  дальнейшем  участвовать  в
вышеуказанных  конкурсах с целью привлечения дополнительных средств на
поддержку предпринимательства.

     6.6. Участие округа  в федеральных целевых программах
     Поскольку   инвестиционные    возможности    окружного    бюджета
ограничены, одним из способов реализации различных проектов в отраслях
экономики и социальной сфере становится участие в федеральных  целевых
программах.

    Реализация федеральных целевых программ (подпрограмм) в округе    
                                                          Таблица 5.6.
|————————————————————————————————————————|—————————|—————————|———————————|———————————|
|Наименование расходов и источников      |2004 г.  |2005 г.  |2006 г.*   |2007 г.*   |
|финансирования (млн. рублей)            |         |         |           |           |
|————————————————————————————————————————|—————————|—————————|———————————|———————————|
|Всего по программе                      |354,937  |212,995  |1357,812   |2011,059   |
|————————————————————————————————————————|—————————|—————————|———————————|———————————|
|В т.ч. федеральный бюджет               |147,948  |87,554   |393,07     |620,212    |
|————————————————————————————————————————|—————————|—————————|———————————|———————————|
|Окружной бюджет                         |191,861  |120,004  |905,392    |1314,646   |
|————————————————————————————————————————|—————————|—————————|———————————|———————————|
|Муниципальный бюджет                    |2,391    |2,253    |13,9       |6,368      |
|————————————————————————————————————————|—————————|—————————|———————————|———————————|
|Внебюджетные источники                  |12,737   |3,184    |59,35      |69,833     |
|————————————————————————————————————————|—————————|—————————|———————————|———————————|
     * включая окружные целевые программы

     7.  Основные  индикаторы  социально-экономического  развития   на
среднесрочную перспективу
     7.1. Основные индикаторы, характеризующие  результаты  реализации
среднесрочного плана
     В результате выполнения среднесрочной программы  округа,  решения
задач  и  достижения  целей,  поставленных  на  период  до  2013 года,
экономика и социальная сфера района выйдет на более  высокий  уровень,
обеспечивающий  устойчивое  экономическое  развитие округа и улучшение
качества  жизни  населения.   Результатом   реализации   Программы   и
достижением цели ее разработки является:
     - устойчивый рост денежных доходов населения округа;
     - устойчивый рост заработной платы, опережающей темпы инфляции;
     - сокращение разрыва в оплате труда различных категорий занятых в
экономике;
     - повышение  среднедушевых  доходов  в  сравнении  с  прожиточным
минимумом;
     - развитие социальной сферы и рост качества ее услуг;
     - адресная помощь социально незащищенным группам населения;
     - рост занятости и сокращение уровня безработицы;
     - рост собственных доходов бюджета.
     Объем отгруженной продукции промышленной  продукции  в  округе  с
учетом  реализации  Программы  составит  в 2008 году 890,7 млн. руб. В
2008-2013 годах  прогнозируется  ежегодный  темп  роста  промышленного
производства  на  уровне  105,3-110,2  %  (в  2008  году,  а  также  в
последующем  периоде  планируется  более   эффективное   использование
производственных   мощностей   экономики   округа).   Прирост  объемов
производства продукции промышленности в 2013 году к уровню  2006  года
составит  154,3  %.  Рост  объемов  производства  намечается  на  всех
промышленных предприятиях.
     Производство сельскохозяйственной продукции за  период  2008-2013
годы  превысит  уровень  2006  года  на 67 %, ежегодные темпы прироста
составят  5-10  %.  Темпы  прироста  продукции  животноводства   будут
опережать темпы прироста продукции растениеводства.
     На потребительском рынке округа сохранится положительная динамика
развития   оборота   розничной  торговли,  его  объем  будет  ежегодно
прирастать на 10,0-14,7 % и к 2013 году увеличится по сравнению с 2006
годом на 81,3 %.
     Прогнозируется   увеличение   платных   услуг,    предоставленных
населению  округа: за период 2008-2013 годы - на 55,2 % (на 179,6 млн.
руб.).
     Ежегодный темп прироста объема инвестиций в основной  капитал  за
период  к  2013  году   составит  в среднем 9,8 %. Основным источником
инвестиций  в  основной  капитал   останутся   привлеченные   средства
федерального и окружного бюджетов. Будет увеличиваться доля инвестиций
в основной капитал направленных в сельское хозяйство.
     Ежегодные темпы прироста объемов жилищного строительства составят
в  среднем  6,7  %. В общем объеме инвестиций в жилищное строительство
более половины займут средства индивидуальных застройщиков.
     Положительная  динамика,  прослеживающаяся  в  основных  отраслях
экономики,  создаст  необходимые  условия  для  позитивных изменений в
социальной сфере.
     Размер среднемесячной заработной платы в  2008  году  составит  -
9861,8  рублей  (123,8  %  к  уровню  2007 года). В прогнозном периоде
(2008-2013  годы)  рост  среднемесячного  размера   заработной   платы
составит  -  177,9 %. Прирост реальных доходов населения составит 86,4
%.
     Рост  реальных   денежных   доходов   населения,   среднемесячной
заработной  платы,  среднего  размера  пенсий  позволят сократить долю
населения  с   доходами   ниже   прожиточного   минимума   и   снизить
дифференциацию населения по уровню доходов.
     Количественные характеристики  улучшения  социально-экономической
ситуации  округа  в  динамике в 2008 - 2013 годах, с учетом реализации
программных мероприятий, определены на основе  прогнозных  расчетов  в
таблице 7.1.

      Прогноз основных показателей социально-экономического развития  
                                                          Таблица 7.1.
|——————————————————————————————|—————————|———————|————————|———————|———————|———————|———————|
|                              |2007 г.  |2008 г.|2009 г. |2010 г.|2011 г.|2012 г.|2013 г.|
|                              |1)       |       |        |       |       |       |       |
|——————————————————————————————|—————————|———————|————————|———————|———————|———————|———————|
|Численность населения (на     |76,0     |76,9   |77,9    |78,7   |79,5   |80,4   |81,4   |
|конец года), тыс. чел., в т.ч.|         |       |        |       |       |       |       |
|——————————————————————————————|—————————|———————|————————|———————|———————|———————|———————|
|моложе трудоспособного        |22,9     |23,4   |24,1    |24,6   |25     |25,5   |26,3   |
|——————————————————————————————|—————————|———————|————————|———————|———————|———————|———————|
|трудоспособном                |44,5     |44,8   |45,1    |45,4   |45,7   |46,1   |46,2   |
|——————————————————————————————|—————————|———————|————————|———————|———————|———————|———————|
|старше трудоспособного        |8,6      |8,7    |8,7     |8,7    |8,8    |8,8    |8,9    |
|——————————————————————————————|—————————|———————|————————|———————|———————|———————|———————|
|Естественный прирост, убыль   |         |       |        |       |       |       |       |
|(-) населения:                |         |       |        |       |       |       |       |
|——————————————————————————————|—————————|———————|————————|———————|———————|———————|———————|
|Человек                       |490      |490    |500     |450    |450    |500    |550    |
|——————————————————————————————|—————————|———————|————————|———————|———————|———————|———————|
|на 1000 человек населения     |6,5      |6,3    |6,4     |5,7    |5,6    |6,2    |6,7    |
|——————————————————————————————|—————————|———————|————————|———————|———————|———————|———————|
|Миграционный прирост, убыль   |410      |410    |500     |350    |350    |400    |450    |
|(-) населения, чел.           |         |       |        |       |       |       |       |
|——————————————————————————————|—————————|———————|————————|———————|———————|———————|———————|
|Среднегодовая численность     |34,3     |34,3   |34,4    |34,4   |34,3   |34,4   |34,4   |
|занятых в экономике, тыс. чел.|         |       |        |       |       |       |       |
|——————————————————————————————|—————————|———————|————————|———————|———————|———————|———————|
|Численность безработных,      |1386     |1500   |1450    |1300   |1250   |1205   |1190   |
|чел.4)                        |         |       |        |       |       |       |       |
|——————————————————————————————|—————————|———————|————————|———————|———————|———————|———————|
|Численность безработных,      |1126     |1300   |1250    |1200   |1150   |1100   |1050   |
|зарегистрированных в органах  |         |       |        |       |       |       |       |
|государственной службы        |         |       |        |       |       |       |       |
|занятости (на конец года),    |         |       |        |       |       |       |       |
|чел.                          |         |       |        |       |       |       |       |
|——————————————————————————————|—————————|———————|————————|———————|———————|———————|———————|
|Численность пенсионеров (на   |15,8     |15,8   |15,8    |15,9   |15,9   |16,0   |16,0   |
|конец года), тыс. чел.        |         |       |        |       |       |       |       |
|——————————————————————————————|—————————|———————|————————|———————|———————|———————|———————|
|Среднедушевые денежные доходы |7186,1   |8264,0 |8884,5  |9519,1 |10153,7|10788,3|11562,5|
|населения, руб. в месяц       |         |       |        |       |       |       |       |
|——————————————————————————————|—————————|———————|————————|———————|———————|———————|———————|
|Среднедушевые денежные расходы|4111,4   |4485,2 |4859,0  |5232,8 |5606,6 |5980,4 |6354,2 |
|населения, руб. в месяц       |         |       |        |       |       |       |       |
|——————————————————————————————|—————————|———————|————————|———————|———————|———————|———————|
|Среднемесячная номинальная    |7962,8   |9861,8 |10786,0 |11706,0|13226,7|14550,1|15650,8|
|начисленная заработная плата  |         |       |        |       |       |       |       |
|работников организаций, руб.  |         |       |        |       |       |       |       |
|——————————————————————————————|—————————|———————|————————|———————|———————|———————|———————|
|Средний размер назначенных    |2571,1   |2729,2 |2887,3  |3088,3 |3418,3 |3668,3 |3868,8 |
|месячных пенсий, на конец     |         |       |        |       |       |       |       |
|года, руб. (до 2002 г. - с    |         |       |        |       |       |       |       |
|учетом компенсаций), руб.     |         |       |        |       |       |       |       |
|——————————————————————————————|—————————|———————|————————|———————|———————|———————|———————|
|Валовой региональный продукт, |5671,2   |6564,2 |7457,2  |8350,2 |9243,2 |9942,3 |10762,3|
|всего, млн. руб.              |         |       |        |       |       |       |       |
|——————————————————————————————|—————————|———————|————————|———————|———————|———————|———————|
|на душу населения, тыс. руб.  |74,6     |85,4   |95,7    |106,1  |116,2  |123,6  |132,2  |
|——————————————————————————————|—————————|———————|————————|———————|———————|———————|———————|
|Объем отгруженной продукции   |         |       |        |       |       |       |       |
|(работ, услуг) по видам       |         |       |        |       |       |       |       |
|деятельности, млн. руб.:      |         |       |        |       |       |       |       |
|——————————————————————————————|—————————|———————|————————|———————|———————|———————|———————|
|добыча полезных ископаемых    |261,6    |324,8  |335,5   |345,5  |361,5  |371,8  |399,4  |
|——————————————————————————————|—————————|———————|————————|———————|———————|———————|———————|
|обрабатывающие производства   |125,2    |165,5  |175,5   |190,5  |210,5  |225,5  |231,1  |
|——————————————————————————————|—————————|———————|————————|———————|———————|———————|———————|
|производство и распределение  |346,9    |400,4  |405,2   |406,2  |405,5  |415,9  |425,3  |
|электроэнергии, газа и воды   |         |       |        |       |       |       |       |
|——————————————————————————————|—————————|———————|————————|———————|———————|———————|———————|
|Продукция сельского хозяйства,|1556,5   |1690,8 |1905,9  |2205,6 |2314,4 |2505,9 |2607,7 |
|млн. руб.                     |         |       |        |       |       |       |       |
|——————————————————————————————|—————————|———————|————————|———————|———————|———————|———————|
|Ввод в действие общей площади |38425    |42267  |43500   |45100  |47200  |50120  |56451  |
|жилых домов, кв. м.           |         |       |        |       |       |       |       |
|——————————————————————————————|—————————|———————|————————|———————|———————|———————|———————|
|Грузооборот транспорта общего |32,2     |33,2   |34,1    |34,6   |35,7   |36,9   |37,5   |
|пользования, млн.т-км         |         |       |        |       |       |       |       |
|——————————————————————————————|—————————|———————|————————|———————|———————|———————|———————|
|Перевезено грузов транспортом |749,7    |760,3  |800,1   |835,5  |880,6  |920,5  |935,6  |
|всех видов деятельности, тыс. |         |       |        |       |       |       |       |
|т.                            |         |       |        |       |       |       |       |
|——————————————————————————————|—————————|———————|————————|———————|———————|———————|———————|
|Пассажирооборот транспорта    |56,6     |62,5   |71,9    |81,3   |90,7   |100,1  |115,6  |
|общего пользования, млн.      |         |       |        |       |       |       |       |
|пассажиро-километров          |         |       |        |       |       |       |       |
|——————————————————————————————|—————————|———————|————————|———————|———————|———————|———————|
|Оборот розничной торговли,    |2670,2   |2849,1 |3024,5  |3374,5 |3794,5 |4174,5 |4474,5 |
|млн. руб.                     |         |       |        |       |       |       |       |
|——————————————————————————————|—————————|———————|————————|———————|———————|———————|———————|
|Платные услуги населению, тыс.|332,6    |410,1  |409,1   |420,3  |452,1  |504,5  |601,5  |
|руб.                          |         |       |        |       |       |       |       |
|——————————————————————————————|—————————|———————|————————|———————|———————|———————|———————|
|Инвестиции в основной капитал,|3038,7   |3130,0 |3425,1  |4421,5 |5012,3 |5056,8 |6214,5 |
|млн. руб.                     |         |       |        |       |       |       |       |
|——————————————————————————————|—————————|———————|————————|———————|———————|———————|———————|
|Внешнеторговый оборот, млн.   |15,0     |16,0   |17,4    |19,4   |20,5   |21,5   |22,6   |
|долларов США                  |         |       |        |       |       |       |       |
|——————————————————————————————|—————————|———————|————————|———————|———————|———————|———————|
     1)  по  предварительным  расчетам   Департамента   экономического
развития и прогнозирования округа.

     8.    Мониторинг    хода    реализации    среднесрочного    плана
социально-экономического развития округа
     8.1. Механизм реализации среднесрочного плана
     Механизм  реализации  среднесрочного  плана  представляет   собой
совокупность   управляющих   структур,  осуществляющих  координацию  и
контроль над  исполнением  программных  мероприятий,  форм  и  методов
воздействия   на   исполнителей   мероприятий,  иных  заинтересованных
субъектов, посредством которых осуществляется  увязка  и  согласование
интересов   участников  среднесрочного  плана,  обеспечивается  полная
реализация мероприятий.
     Механизм реализации среднесрочного плана предполагает:
     - определение органа управления среднесрочным планом;
     - определение исполнителей программных мероприятий;
     - организацию взаимодействия управляющих органов и исполнителей;
     - ведение отчетности о ходе  исполнения  среднесрочного  плана  и
отдельных программных мероприятий;
     - организацию системы  контроля  над  исполнением  среднесрочного
плана и внесения корректировок в связи с изменившимися условиями.

     8.2. Органы управления среднесрочным планом
     Организационная        структура        управления         планом
социально-экономического    развития   округа    на   2008-2013   годы
основывается на существующей структуре органов государственной  власти
округа.
     Организационная структура управления состоит из:
     - Агинской Бурятской окружной Думы;
     - Администрации  округа  и  иных  органов  исполнительной  власти
округа;
     Агинская  Бурятская  окружная  Дума  участвует  в  разработке   и
реализации  данной  Программы  в  соответствии  с  Уставом  и  Законом
автономного округа от 10 января 1997 года N 11  "О  прогнозировании  и
программах   социально-экономического  развития  Агинского  Бурятского
автономного округа".
     Комплексное   управление   реализацией    среднесрочного    плана
осуществляет Глава Администрации округа:
     - представляет  проект  среднесрочного  плана  на  утверждение  в
Агинскую Бурятскую окружную Думу;
     - рассматривает и представляет в Агинскую Бурятскую окружную Думу
изменения к среднесрочному плану;
     - утверждает состав необходимых конкурсных комиссий;
     -   принимает    в    соответствии    со    своей    компетенцией
нормативно-правовые   акты  в  обеспечение  реализации  среднесрочного
плана;
     -  определяет  исполнителей  программных  мероприятий,  заключает
договоры  с  третьими  лицами  на  проведение  работ  по  мероприятиям
среднесрочного плана, оплачиваемых из окружного бюджета;
     -   утверждает   календарный    план    реализации    мероприятий
среднесрочного плана и периодические отчеты об его исполнении;
     -   рассматривает   предложения   по   внесению   изменений    по
приоритетности отдельных программных направлений и мероприятий.
     Оперативные  функции  по  реализации  мероприятий  среднесрочного
плана  выполняет Департамент экономического развития и прогнозирования
округа.
     Функциями Департамента являются:
     -  координация  работы  исполнителей  программных  мероприятий  и
проектов;
     - составление отчета  об  исполнении  мероприятий  среднесрочного
плана   и   предоставление  отчета  Главе  Администрации  округа,  при
необходимости подготовка предложений об изменении плана, в том числе в
части финансирования мероприятий;
     -  утверждение  форм   отчетности   исполнителей,   специфических
статистических форм;
     - обеспечение  контроля  над  реализацией  среднесрочного  плана,
включающего  в  себя  контроль  эффективного  и целевого использования
выделяемых   финансовых   средств,   контроль   качества    проводимых
мероприятий,   контроль   выполнения  сроков  реализации  мероприятий,
договоров и контрактов;
     -  рассмотрение   предложений   по   финансированию   мероприятий
среднесрочного плана;
     -   проводит   организационную   работу   по   взаимодействию   с
Министерствами   Российской   Федерации   по   включению   проектов  в
федеральные целевые программы;
     -   направляет   предложения   по   финансированию    мероприятий
среднесрочного плана Главе Администрации округа.
     Иные органы исполнительной власти округа  осуществляют  следующие
функции:
     - проводят разработку и экспертизу  проектов  нормативно-правовых
актов  и  проектов  муниципальных  целевых  программ  в соответствии с
направлениями среднесрочного плана в рамках своей компетенции;