Закон Агинской Бурятской окружной Думы Агинского Бурятского автономного округа от 28.11.2007 № 800-ЗАО

                                                          Таблица 1.9.
|—————————————————————————————————|———————|————————|———————|————————|———————|———————|————————|
|                                 |2000 г.|2001 г. |2002 г.|2003 г. |2004 г.|2005 г.|2006 г. |
|—————————————————————————————————|———————|————————|———————|————————|———————|———————|————————|
|Объем отгруженной продукции, млн.|       |        |       |        |       |       |        |
|рублей                           |       |        |       |        |       |       |        |
|—————————————————————————————————|———————|————————|———————|————————|———————|———————|————————|
|добыча полезных ископаемых       |...      |...       |...      |...       |45,5   |58,5   |204,6   |
|—————————————————————————————————|———————|————————|———————|————————|———————|———————|————————|
|обрабатывающие производства      |...      |...       |...      |...       |83,9   |121,0  |110,7   |
|—————————————————————————————————|———————|————————|———————|————————|———————|———————|————————|
|производство и распределение     |...      |...       |...      |...       |136,1  |147,4  |310,3   |
|электроэнергии, газа и воды      |       |        |       |        |       |       |        |
|—————————————————————————————————|———————|————————|———————|————————|———————|———————|————————|
|Индекс производства, в процентах |       |        |       |        |       |       |        |
|к предыдущему году               |       |        |       |        |       |       |        |
|—————————————————————————————————|———————|————————|———————|————————|———————|———————|————————|
|добыча полезных ископаемых       |...      |...       |...      |...       |204,7  |130,4  |169,2   |
|—————————————————————————————————|———————|————————|———————|————————|———————|———————|————————|
|обрабатывающие производства      |...      |...       |...      |...       |178,5  |117,4  |97,3    |
|—————————————————————————————————|———————|————————|———————|————————|———————|———————|————————|
|производство и распределение     |...      |...       |...      |...       |104,1  |100,5  |113,4   |
|электроэнергии, газа и воды      |       |        |       |        |       |       |        |
|—————————————————————————————————|———————|————————|———————|————————|———————|———————|————————|
|Среднегодовая численность        |1,8    |1,7     |1,5    |1,2     |1,3    |1,5    |1,5     |
|промышленно-производственного    |       |        |       |        |       |       |        |
|персонала, тыс. человек 1)       |       |        |       |        |       |       |        |
|—————————————————————————————————|———————|————————|———————|————————|———————|———————|————————|
|в том числе рабочие              |1,4    |1,4     |1,3    |0,9     |1,0    |1,2    |1,2     |
|—————————————————————————————————|———————|————————|———————|————————|———————|———————|————————|
     1) по крупным и средним предприятиям.

          Производство основных видов промышленной продукции          
                                                         Таблица 1.10.
|———————————————————————————|————————|————————|———————|————————|————————|————————|————————|
|                           |2000 г. |2001 г. |2002 г.|2003 г. |2004 г. |2005 г. |2006 г. |
|———————————————————————————|————————|————————|———————|————————|————————|————————|————————|
|Уголь, тыс. т.             |0,4     |12,0    |21,6   |-       |23,7    |24,9    |30,0    |
|———————————————————————————|————————|————————|———————|————————|————————|————————|————————|
|Вывозка древесины, тыс.    |7,5     |8,6     |6,2    |8,5     |8,6     |6,4     |6,7     |
|плотных куб. м.            |        |        |       |        |        |        |        |
|———————————————————————————|————————|————————|———————|————————|————————|————————|————————|
|Пиломатериалы,  тыс. куб.  |2,7     |2,6     |1,3    |2,8     |2,4     |3,1     |3,4     |
|м.                         |        |        |       |        |        |        |        |
|———————————————————————————|————————|————————|———————|————————|————————|————————|————————|
|Материалы строительные,    |20,5    |64,6    |73,6   |76,4    |87,1    |114,2   |133,3   |
|нерудные, тыс. куб. м.     |        |        |       |        |        |        |        |
|———————————————————————————|————————|————————|———————|————————|————————|————————|————————|
|Кирпичи, млн. усл. кирпичей|-       |-       |1,4    |-       |2,1     |3,2     |4,2     |
|———————————————————————————|————————|————————|———————|————————|————————|————————|————————|
|Алкогольные напитки, тыс.  |-       |-       |9,9    |8,5     |16,4    |38,6    |42,2    |
|дкл.                       |        |        |       |        |        |        |        |
|———————————————————————————|————————|————————|———————|————————|————————|————————|————————|
|Мясо, включая субпродукты I|76,0    |44,0    |85,6   |174,6   |329,0   |309,8   |229,0   |
|категории, т.              |        |        |       |        |        |        |        |
|———————————————————————————|————————|————————|———————|————————|————————|————————|————————|
|Колбасные изделия, т.      |12,0    |3,2     |22,6   |22,6    |36,8    |67,8    |74,0    |
|———————————————————————————|————————|————————|———————|————————|————————|————————|————————|
|Мука, т.                   |1500,0  |1555,0  |1254,0 |4672,0  |2620,6  |1805,4  |2582,0  |
|———————————————————————————|————————|————————|———————|————————|————————|————————|————————|
|Масло животное, т.         |0,2     |0,2     |-      |0,3     |0,02    |-       |-       |
|———————————————————————————|————————|————————|———————|————————|————————|————————|————————|
|Цельномолочная продукция (в|162,0   |201,0   |75,0   |33,0    |15,9    |8,2     |-       |
|пересчете на молоко), т.   |        |        |       |        |        |        |        |
|———————————————————————————|————————|————————|———————|————————|————————|————————|————————|
|Хлеб и хлебобулочные       |749,0   |583,0   |504,0  |758,0   |1245,2  |1501,0  |1361,0  |
|изделия, т.                |        |        |       |        |        |        |        |
|———————————————————————————|————————|————————|———————|————————|————————|————————|————————|
|Кондитерские изделия, т.   |9,9     |6,1     |7,8    |23,7    |18,7    |24,0    |33,0    |
|———————————————————————————|————————|————————|———————|————————|————————|————————|————————|

     Развитие минерально-сырьевой базы и горнорудной промышленности
     Являясь развитым сельскохозяйственным  регионом,  округ  не  имел
собственной  переработки  таких  видов основной продукции, как овчина,
шкуры сельскохозяйственных животных, зерно, картофель, овощи,  мясо  и
молоко перерабатывались - при крайне низком уровне передела продукции.
Поэтому большая часть товаров округ поставлялась извне.
     Доля     промышленного     производства,     отличающегося     от
сельскохозяйственного  кратно  большей  прибыльностью и доходностью, в
экономике округа занимала лишь 12 %,  а  применяемые  на  предприятиях
технологии  без  исключения  позволяли  осуществить  лишь самый нижний
уровень переработки сырья (сельхозпродукция, лес, минеральное сырье  и
др.).  Часть производимого в регионе сырья перерабатывалась в основном
для технической подготовки  и  удешевления  транспортировки  в  другие
регионы,  где  и осуществлялся окончательный передел (мясо, концентрат
тантала и вольфрама, шкуры сельскохозяйственных животных и др.).
     Главные перспективы развития  горно-рудной  отрасли,  несомненно,
связаны  с  разведкой  и  использованием  минерально-сырьевой  базы по
направлениям  комплексного  извлечения  металлов.  Даже   при   слабой
геологической   изученности  и  незначительном  объеме  подготовленных
запасов округ имеет достаточно высокий прогнозный потенциал.

     1.7. Развитие сельского хозяйства
     Сельское  хозяйство  -  основная  отрасль  экономики  округа.   В
настоящее время сельское хозяйство округа представлено 31 коллективным
сельскохозяйственным   предприятием,    19700    личными    подсобными
хозяйствами  и  236  крестьянско-фермерскими  хозяйствами,  в  которых
сосредоточено 95 тысяч голов крупного рогатого скота, 289 тысяч  голов
овец и коз, 15 тысяч голов лошадей, 50 тысяч домашней птицы.
     В 2005-2006 годах объем производства продукции АПК увеличился  на
2,5 %.   Несмотря   на   засуху   2005-2006  гг.,  удалось  обеспечить
животноводство  полноценными  кормами.  В  хозяйствах  всех  категорий
поголовье  увеличилось:  КРС - на 3,9 %, овец - на 7,6 %, лошадей - на
3,8 %. Возросло производство продукции животноводства: мяса -  на  6,1
%, молоко - на 5,9 %, яиц - 10 %.
     По    таким    важнейшим    индикаторам,     как     производство
сельскохозяйственной   продукции  на  душу  населения  и  темпы  роста
поголовья сельхозживотных, округ занимает ведущие позиции в  Сибирском
федеральном округе и по Российской Федерации в целом. Так, в 2006 году
производство молока на душу  населения  составило  676,3  кг,  мяса  в
живом  весе - 160,3 кг. Функционируют перерабатывающие и обслуживающие
предприятия:   ГУП   "Мясокомбинат   Агинский",   ОАО    "Могойтуйский
мясокомбинат",  ООО  "Могойтуйская  продовольственная  компания",  ГУП
"Агинскагролизинг", Государственная племенная служба  "Агинская",  ЗАО
"Агроэликс", ОАО "Агротехника".
     Важнейшее значение для дальнейшего развития  сельского  хозяйства
округа  имеет  законодательная база. В округе приняты окружные целевые
Программы "Поддержка и развитие агропромышленного комплекса  Агинского
Бурятского      автономного     округа     на     2006-2008     годы",
"Социально-экономическая   поддержка   сельских   жителей    Агинского
Бурятского автономного округа на 2005-2008 годы", что позволяет решать
перспективные       вопросы        агропромышленного        комплекса.
Сельскохозяйственная  отрасль  получает  наибольшие размеры финансовой
поддержки со стороны окружного бюджета: в 2004 г.  -  105  млн.  руб.,
2005  г.  -  123,4  млн.  руб.,  2006 г. - 254,3 млн. руб. или 5,8% от
общего расхода окружного бюджета. В 2007 году  выделено  из  окружного
бюджета  243,8 млн. рублей или 6,4 %. Такая финансовая поддержка стала
решающим фактором обеспечения экономической эффективности  агросектора
региона  (средняя  рентабельность  сельскохозяйственных  предприятий в
2002-2006 гг. с учетом дотаций и субсидий из федерального и  окружного
бюджетов составила 27,2 %).
     По прогнозу до 2010 года ежегодный  рост  производства  продукции
АПК  составит  6,2  %,  рост  поголовья  КРС - на 3,5 %, овец - 2,5 %,
лошадей - 1,4 %.

                       Поголовье скота и птицы                        
        (на 1 января; в хозяйствах всех категорий; тыс. голов)        
                                                         Таблица 1.11.
|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
|  Годы   | Крупный |  в том  | Свиньи  | Овцы и  | Лошади  |  Птица  |
|         | рогатый |  числе  |         |  козы   |         |         |
|         |  скот   | коровы  |         |         |         |         |
|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
|2001 г.  |69,8     |27,0     |8,1      |168,0    |10,2     |32,0     |
|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
|2002 г.  |70,0     |26,0     |9,2      |170,5    |10,5     |33,7     |
|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
|2003 г.  |78,5     |29,8     |11,7     |197,4    |11,2     |39,7     |
|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
|2004 г.  |83,8     |31,9     |15,0     |220,7    |11,8     |38,9     |
|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
|2005 г.  |89,1     |33,6     |13,0     |235,5    |12,9     |36,0     |
|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
|2006 г.  |88,9     |33,5     |9,5      |243,0    |12,8     |38,3     |
|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
|2007 г.  |92,6     |34,1     |13,5     |253,4    |13,4     |53,6     |
|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|

           Структура поголовья скота по категориям хозяйств           
        (на 1 января; в процентах от хозяйств всех категорий)         
                                                         Таблица 1.12.
|————————————————————————————————|————————|———————|————————|———————|———————|————————|———————|
|                                |2001 г. |2002 г.|2003 г. |2004 г.|2005 г.|2006 г. |2007 г.|
|————————————————————————————————|————————|———————|————————|———————|———————|————————|———————|
|———————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|                     Сельскохозяйственные организации                      |
|———————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|—————————————————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|
|Крупный рогатый скот             |14,0 |13,9 |14,0 |14,7 |14,7 |15,1 |15,2 |
|—————————————————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|
|в том числе коровы               |12,0 |12,3 |12,4 |12,9 |12,5 |13,0 |12,9 |
|—————————————————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|
|Свиньи                           |6,2  |5,2  |4,3  |3,3  |2,2  |1,7  |1,7  |
|—————————————————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|
|Овцы и козы                      |72,0 |72,7 |73,9 |75,4 |74,6 |73,4 |71,5 |
|—————————————————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|
|———————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|                            Хозяйства населения                            |
|———————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|—————————————————————————————————|—————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|
|Крупный рогатый скот             |80,7 |80,7  |80,9  |80,5  |80,6  |80,0  |79,9  |
|—————————————————————————————————|—————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|
|в том числе коровы               |82,8 |82,2  |82,2  |82,4  |82,7  |82,0  |82,1  |
|—————————————————————————————————|—————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|
|Свиньи                           |87,6 |89,3  |88,9  |92,0  |91,6  |91,9  |91,9  |
|—————————————————————————————————|—————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|
|Овцы и козы                      |23,9 |23,0  |22,1  |20,8  |21,3  |22,3  |24,1  |
|—————————————————————————————————|—————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|
|———————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|                    Крестьянские (фермерские) хозяйства                    |
|———————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|—————————————————————————————————|—————|—————|————|—————|—————|—————|—————|
|Крупный рогатый скот             |5,3  |5,4  |5,1 |4,8  |4,7  |4,9  |4,9  |
|—————————————————————————————————|—————|—————|————|—————|—————|—————|—————|
|в том числе коровы               |5,2  |5,5  |5,4 |4,7  |4,7  |5,0  |5,0  |
|—————————————————————————————————|—————|—————|————|—————|—————|—————|—————|
|Свиньи                           |6,2  |5,5  |6,8 |4,7  |6,2  |6,4  |6,4  |
|—————————————————————————————————|—————|—————|————|—————|—————|—————|—————|
|Овцы и козы                      |4,1  |4,3  |4,0 |3,9  |4,0  |4,3  |4,4  |
|—————————————————————————————————|—————|—————|————|—————|—————|—————|—————|

     Несмотря  на  последствия  тяжелейшего   перехода   к   рынку   и
критические  погодные условия последних 6 лет, положение отрасли в эти
годы  стабилизировано,  а  основное  направление  -  животноводство  -
переведено   в   режим   устойчивого  роста  объемных  и  продуктивных
показателей.

         Продукция сельского хозяйства по категориям хозяйств         
         (в фактически действовавших ценах; миллионов рублей)         
                                                         Таблица 1.13.
|——————————————————————————————|————————|———————|———————|————————|———————|———————|————————|
|                              |2000 г. |2001 г.|2002 г.|2003 г. |2004 г.|2005 г.|2006 г. |
|——————————————————————————————|————————|———————|———————|————————|———————|———————|————————|
|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|                            Хозяйства всех категорий                            |
|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|——————————————————————————————|———————|———————|——————|———————|————————|————————|———————|
|Продукция сельского хозяйства |605,4  |624,4  |774,9 |875,5  |1059,3  |1346,5  |1381,3 |
|——————————————————————————————|———————|———————|——————|———————|————————|————————|———————|
|в том числе :                 |       |       |      |       |        |        |       |
|——————————————————————————————|———————|———————|——————|———————|————————|————————|———————|
|растениеводства               |155,5  |117,8  |162,8 |153,3  |157,1   |260,8   |207,5  |
|——————————————————————————————|———————|———————|——————|———————|————————|————————|———————|
|животноводства                |449,9  |506,6  |612,1 |722,2  |902,0   |1085,7  |1173,8 |
|——————————————————————————————|———————|———————|——————|———————|————————|————————|———————|
|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|                        Сельскохозяйственные организации                        |
|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|—————————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|———————|———————|———————|
|Продукция сельского хозяйства    |111,0 |90,2  |166,7 |154,9 |164,0  |271,0  |244,9  |
|—————————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|———————|———————|———————|
|в том числе :                    |      |      |      |      |       |       |       |
|—————————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|———————|———————|———————|
|растениеводства                  |65,6  |37,0  |95,4  |63,9  |54,7   |127,4  |77,3   |
|—————————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|———————|———————|———————|
|животноводства                   |45,4  |53,2  |71,3  |91,0  |109,3  |143,6  |167,6  |
|—————————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|———————|———————|———————|
|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|                              Хозяйства населения                               |
|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|———————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|————————|————————|
|Продукция сельского        |474,4  |517,7  |586,5  |696,7  |867,7  |1038,9  |1092,3  |
|хозяйства                  |       |       |       |       |       |        |        |
|———————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|————————|————————|
|в том числе :              |       |       |       |       |       |        |        |
|———————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|————————|————————|
|растениеводства            |85,2   |78,2   |63,1   |86,6   |99,3   |126,7   |123,1   |
|———————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|————————|————————|
|животноводства             |389,2  |439,5  |523,4  |610,1  |768,4  |912,2   |969,2   |
|———————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|————————|————————|
|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|                      Крестьянские (фермерские) хозяйства                       |
|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|———————————————————————————————|——————|——————|——————|———————|———————|———————|———————|
|Продукция сельского хозяйства  |20,0  |16,5  |21,7  |23,9   |27,6   |36,7   |44,1   |
|———————————————————————————————|——————|——————|——————|———————|———————|———————|———————|
|в том числе :                  |      |      |      |       |       |       |       |
|———————————————————————————————|——————|——————|——————|———————|———————|———————|———————|
|растениеводства                |4,7   |2,6   |4,3   |2,8    |3,1    |6,7    |7,1    |
|———————————————————————————————|——————|——————|——————|———————|———————|———————|———————|
|животноводства                 |15,3  |13,9  |17,4  |21,1   |24,5   |30,0   |37,0   |
|———————————————————————————————|——————|——————|——————|———————|———————|———————|———————|

     Рост объемов  производства  продукции,  повышение  продуктивности
животноводства  и значительная финансовая поддержка со стороны органов
государственного управления округа позволили  существенно  повысить  и
экономическую  эффективность  сельского  хозяйства, сосредоточенного в
сельхозпредприятиях.

                   Основные показатели деятельности                   
                 сельскохозяйственных организаций 1)                  
                                                         Таблица 1.14.
|———————————————————————————————|————————|————————|———————|———————|————————|————————|———————|
|                               |2000 г. |2001 г. |2002 г.|2003 г.|2004 г. |2005 г. |2006 г.|
|———————————————————————————————|————————|————————|———————|———————|————————|————————|———————|
|Число сельскохозяйственных     |31      |28      |28     |31     |31      |31      |31     |
|организаций (на конец года),   |        |        |       |       |        |        |       |
|единиц                         |        |        |       |       |        |        |       |
|———————————————————————————————|————————|————————|———————|———————|————————|————————|———————|
|Среднегодовая численность      |4,1     |3,3     |3,1    |3,1    |3,5     |3,5     |3,5    |
|работников, тыс. человек       |        |        |       |       |        |        |       |
|———————————————————————————————|————————|————————|———————|———————|————————|————————|———————|
|Сельскохозяйственные угодья 2),|745,3   |697,1   |671,2  |753,0  |782,9   |757,5   |757,5  |
|тыс. га                        |        |        |       |       |        |        |       |
|———————————————————————————————|————————|————————|———————|———————|————————|————————|———————|
|Продукция сельского хозяйства в|111,0   |90,2    |166,7  |154,9  |164,0   |271,0   |...      |
|фактически действовавших ценах |        |        |       |       |        |        |       |
|3), млн. руб.                  |        |        |       |       |        |        |       |
|———————————————————————————————|————————|————————|———————|———————|————————|————————|———————|
|Балансовая прибыль 4), млн.    |-19,8   |-3,8    |17,8   |29,6   |33,2    |21,4    |...      |
|руб.                           |        |        |       |       |        |        |       |
|———————————————————————————————|————————|————————|———————|———————|————————|————————|———————|
|Рентабельность хозяйственной   |-26,2   |-5,8    |25,6   |35,3   |33,0    |14,8    |...      |
|деятельности 4), процентов     |        |        |       |       |        |        |       |
|———————————————————————————————|————————|————————|———————|———————|————————|————————|———————|
|Число убыточных хозяйств       |        |        |       |       |        |        |       |
|———————————————————————————————|————————|————————|———————|———————|————————|————————|———————|
|единиц                         |28      |16      |6      |4      |9       |9       |...      |
|———————————————————————————————|————————|————————|———————|———————|————————|————————|———————|
|в процентах от общего числа    |90,3    |57,1    |21,4   |12,9   |29,0    |29,0    |...      |
|сельскохозяйственных           |        |        |       |       |        |        |       |
|организаций                    |        |        |       |       |        |        |       |
|———————————————————————————————|————————|————————|———————|———————|————————|————————|———————|
     1) по сельскохозяйственным организациям  без  подсобных  хозяйств
предприятий;
     2) По данным  Управления Федерального агентства кадастра объектов
недвижимости по Агинскому Бурятскому автономному округу;
     3)  по  сельскохозяйственным  организациям,   включая   подсобные
хозяйства предприятий;
     4) знак (-) означает убыток (убыточность).

     По    таким    важнейшим     индикаторам     как     производство
сельскохозяйственной   продукции  на  душу  населения  и  темпы  роста
поголовья сельскохозяйственных животных округ занимает ведущие позиции
в СФО и по РФ в целом.
     Сельское хозяйство округа обладает рядом конкурентных преимуществ
(по  сравнению  с  большинством  сибирских  регионов), как системная и
объемная государственная организационно-финансовая  поддержка  базовых
сельскохозяйственных   предприятий   и   других  форм  хозяйствования,
развитость  и  большая  численность  товарных  ЛПХ,  которые  в   силу
рациональности  и  других  специфических  качеств  своего производства
становятся наиболее конкурентоспособной  группой  товаропроизводителей
(ЛПХ  производят 80,3 % мяса, 94,1 % молока, 93,6 % картофеля и овощей
и 21,9 % шерсти региона).
     В округе достигнут и выдерживается важнейший качественный  рубеж,
когда   финансовые  возможности  окружного  бюджета,  направляемые  на
поддержку   сельхозпредприятий,   и   их   собственная   экономическая
эффективность    вкупе    позволяют   большинству   хозяйств   достичь
рентабельности производства.

               Виды и объемы государственной поддержки                
            сельскохозяйственных организаций (тыс. рублей)            
                                                         Таблица 1.15.
|———————————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|—————————|
|                                       |2002 г. |2003 г. |2004 г. |2005 г. |2006 г.  |
|———————————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|—————————|
|Дотация на животноводство              |13600   |14655   |25651   |33977   |50955    |
|———————————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|—————————|
|Приобретение с/х техники в лизинг      |-       |-       |-       |-       |35332    |
|———————————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|—————————|
|Поручительство по кредиту              |15828   |-       |-       |-       |-        |
|———————————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|—————————|
|Дотация на маточное поголовье овец     |-       |-       |-       |11205   |-        |
|———————————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|—————————|
|Региональный лизинговый фонд           |3000    |10000   |11690   |438     |-        |
|———————————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|—————————|
|Поддержка семеноводства                |4500    |6000    |6000    |6000    |7000     |
|———————————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|—————————|
|Племподдержка                          |2000    |2500    |3890    |1445    |11510    |
|———————————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|—————————|
|Подъем и обработка паров               |6000    |10750   |9400    |10600   |16250    |
|———————————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|—————————|
|Повышение плодородия почвы             |-       |500     |999     |1400    |3000     |
|———————————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|—————————|
|Кредитование сезонных затрат           |-       |18026   |45885   |39354   |40000    |
|———————————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|—————————|
|Ремонт сельхозтехники                  |-       |1850    |4600    |3000    |5500     |
|———————————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|—————————|
|Поддержка работников АПК               |260     |280     |300     |400     |460      |
|———————————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|—————————|
|Повышение квалификации                 |240     |370     |350     |300     |360      |
|———————————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|—————————|
|Дотация на продовольственное зерно     |2100    |2400    |-       |-       |1730     |
|———————————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|—————————|
|Страхование посевов                    |-       |-       |-       |-       |1500     |
|———————————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|—————————|
|Финансовые мероприятия по ликвидации   |-       |15752   |16510   |-       |-        |
|стихийных бедствий                     |        |        |        |        |         |
|———————————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|—————————|
|Компенсация части затрат на            |-       |-       |-       |150     |200      |
|приобретение минеральных удобрений     |        |        |        |        |         |
|———————————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|—————————|
|Компенсация части затрат на            |-       |-       |-       |200     |200      |
|приобретение средств химизации         |        |        |        |        |         |
|———————————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|—————————|
|Субсидия на дизельное топливо          |-       |-       |-       |-       |20914    |
|———————————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|—————————|
|Субсидирование сельскохозяйственной    |-       |-       |-       |-       |28207    |
|техники                                |        |        |        |        |         |
|———————————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|—————————|
|Субсидирование части затрат на         |-       |-       |-       |-       |22000    |
|производство зерновых и кормовых       |        |        |        |        |         |
|культур                                |        |        |        |        |         |
|———————————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|—————————|
|Доступное жилье                        |-       |-       |-       |-       |8214     |
|———————————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|—————————|
|Итого                                  |47528   |83083   |125275  |108469  |253332   |
|———————————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|—————————|

     1.8. Уровень развития топливно-энергетического комплекса
     Топливно-энергетический  комплекс  являлся  и  является   основой
обеспечения  жизнедеятельности всех сфер экономики и населения округа,
а динамика потребления производимой ТЭК продукции  является  одним  из
основных  индикаторов  здоровья  экономического и социального секторов
территории. Спад в  экономике  в  результате  реформ  1992-1998  годов
привел  к общему снижению потребления электричества в округе. При этом
промышленность снизила потребление электроэнергии  за  тот  же  период
времени  более  чем  в два раза. Потребность в электроэнергии для нужд
населения и быта несколько возросла.
     Округ  снабжается  электроэнергией  через   одного   монопольного
поставщика,  входящего  в структуру РАО ЕЭС России - ОАО "Читаэнерго".
Производства электрической энергии на территории округа нет.
     Производством тепловой энергии занимаются ведомственные и
     Общий  объем  потребления  электроэнергии  в  округе  в  2006  г.
составил  91665,95  млн.  кВт.  час  (прирост  по  сравнению с 2005 г.
составил 12,4 %), из них частные предприятия - 31983,2 млн.  кВт.  час
(прирост  -  3,9  %), остальные предприятия (промышленности, сельского
хозяйства,  строительства,  транспорта,  связи,  жилищно-коммунального
хозяйства и др.) - 59682,75 млн. кВт. час (прирост - 17,5 %).
     Протяженность электрических  сетей  напряжением  110-1150  кВ  по
округу   составляет   350   км.   Суммарная   установленная   мощность
трансформаторов разных классов напряжения составила в 2006 г.  403,254
млн.  кВА,  в  2005  г.  -  397,038  млн.  кВА.  Износ основных фондов
электросетевого хозяйства в среднем в  2006  г.  составил  52  %,  эта
величина  с каждым годом постепенно уменьшается. В том числе в 2006 г.
износ  по  магистральным  сетям  (110-1150  кВ)  составил  30  %,   по
распределительным сетям - 68 %.

     1.9. Развитие транспортной системы
     Одним  из  элементов  производственной  инфраструктуры,  играющим
ключевую  роль  в  формировании  издержек  в  экономике  и обеспечении
социальной стабильности, является транспортный комплекс.  Транспортные
услуги оказывают 4 предприятия и система частного извоза.
     Отрицательная   тенденция,   характеризовавшая   динамику   таких
основных  показателей  транспорта,  как перевозки грузов и пассажиров,
грузо-  и  пассажирооборот,   сохранялась   до   2000   года.   Подъем
промышленного  и  сельскохозяйственного  производства непосредственным
образом отразился на улучшении ситуации на транспорте.
     Так, за 2000-2006 годы грузооборот и перевозки грузов,  в  целом,
по округу возросли на 138 % к уровню 1997 года.
     В последние  годы  значительные  объемы  работ  осуществлены  при
строительстве и реконструкции автодорог.
     В   последние   годы    прослеживается    тенденция    увеличения
материалоемкости   отрасли,   вызванная  повышением  стоимости  сырья,
материалов,  подвижного  состава,  тарифов  на   услуги   естественных
монополий  при  относительном  сокращении  расходов  на оплату труда и
доходности отрасли. Данный фактор непосредственно влияет  на  развитие
отрасли,   так   как   находит  отражение  на  увеличении  тарифов  на
транспортные услуги и, следовательно, на сокращении объемов  грузо-  и
пассажироперевозок.
     Частичное решение проблемы  обновления  пассажирского  подвижного
состава  в  последние  годы  было найдено путем приобретения автобусов
импортного  производства,  бывших  в   употреблении,   что   позволило
значительно  повысить качество, объемы перевозок, расширить маршрутную
сеть. Однако  это  временное  решение  проблемы  и  в  ближайшие  годы
потребуются  значительные  инвестиционные  вложения в обновление парка
транспортных средств.
     Вышеназванные    особенности    функционирования    транспортного
комплекса  нашли  свое  негативное отражение на финансовых результатах
отрасли.

     Железнодорожный транспорт.
     По   территории    округа    проходит    железнодорожная    линия
Чита-Забайкальск-Маньчжурия  (КНР)  протяженностью  80 км., на которой
расположены 5 станций и 2 разъезда. На станции Могойтуй  функционируют
9 подъездных путей. В связи с увеличением товарооборота ведутся работы
по  обустройству  вторых  путей  и  электрификация  железной   дороги.
Грузооборот  в  2006  году составил 17175,2 тыс. тонн. Основную долю в
структуре перевозимых грузов составляет продукция на экспорт. По видам
грузов  лесные материалы, затем нефтепродукты, черные металлы и груз в
контейнерах. Согласно прогноза ОАО "РЖД" прогнозируется рост  экспорта
нефтепродуктов  в  2007  г  -  до 11900 тыс. тонн, в 2008 - 12400 тыс.
тонн, 2009 г. - 13000 тыс. тонн, 2010 г - 13500 тыс. тонн.  при  росте
экспорта и транзита грузов до 28234,8 тыс. тонн в 2010 годы.

     Автомобильный транспорт и дорожное хозяйство.
     Территорию  округа  пересекает  одна   федеральная   транспортная
магистраль,   связывающие  западные  и  восточные  регионы  Российской
Федерации, обеспечивающие выход на КНР и межрегиональные дороги.
     Протяженность   автомобильных   дорог   общего   пользования   по
территории  округа  составляет 915 км. в том числе дорога федерального
значения "Чита - Забайкальск  -  Маньчжурия"  протяженностью  136  км.
Протяженность  дорог  с  асфальтобетонным покрытием составляет 124 км.
(13,5 %), чернощебеночным покрытием 187 км (20,4 %), гравийные 604  км
(66,1 %).
     Сеть автомобильных дорог на территории округа составляет  968  км
дорог  общего  пользования. Дороги с твердым покрытием, протяженностью
910 км, ведут к 3-м районным центрам, а центральные  усадьбы  хозяйств
имеют надежную связь с районными и окружным центрами.
     Грузооборот на территории округа  осуществляется  в  основном  по
автомобильным  дорогам.  Большинство  дорог  по техническому состоянию
земляного полотна,  дорожной  одежды  и  искусственных  сооружений  не
соответствует  требованиям  СНиП  2.05.02-85 для дорог. В связи с этим
основными задачами  дорожной  отрасли  округа  является  реконструкция
существующих автодорог, капитальный ремонт дорог и строительство новых
автомобильных   дорог,   что,   безусловно,   приведет   к    снижению
транспортных   издержек,   освоению   новых   месторождений   полезных
ископаемых,  созданию  новых  производств.   Завершена   реконструкция
автодороги Агинское-Дульдурга. В связи с этим увеличился грузопоток по
данной  трассе  из  Дульдургинского   района,   юго-западных   районов
Читинской  области. Закончена реконструкция автодороги Агинское-Нижний
Цасучей. С вводом в эксплуатацию увеличился грузопоток  с  федеральной
трассы  Чита-Забайкальск  - Маньчжурия (КНР). Уменьшение расстояния до
п. Забайкальск, отсутствие перевалов обусловит уменьшение транспортных
издержек.  В  проект  корректируемой  ФЦП  "Экономическое и социальное
развитие Дальнего Востока и Забайкалья на 1996-2010 и  до  2013  года"
предложен  проект  по  реконструкции  автомобильной  дороги Могойтуй -
Первомайский. Данная автомобильная дорога связывает  районы  Читинской
области  и  округа,  в  3  км.  от  дороги расположено перспективное и
богатое  по  запасам  Жипхошинское  месторождение   сурьмы.   Развитая
инфраструктура  позволит  снизить  транспортные  издержки предприятия.
Также     данная     дорога     связывает      федеральную      трассу
Чита-Забайкальск-Маньчжурия (КНР) с федеральной трассой "Амур".
     Также проектируемое  строительство  объездной  дороги  вокруг  п.
Агинское  разгрузит  поселок  от  транзитных транспортных средств, что
будет способствовать безопасности дорожного движения в черте  поселка,
уменьшению вредного воздействия от транспортных средств в поселке.
     Потенциал развития дорожно-транспортного комплекса  округа  тесно
связан с его географическим положением. Округ находится на пересечении
трансконтинентальных транзитных грузовых  и  пассажирских  потоков,  в
непосредственной   близости  к  крупным  сырьевым  и  перерабатывающим
районам. Развитая транспортная инфраструктура обеспечивает прохождение
потоков  в  соседние  регионы РФ, страны Востока. Через округ проходят
автомагистрали, соединяющие Россию с  Монголией,  с  Китаем,  железная
дорога, связанная с Транссибирской магистралью.
     Округ  имеет  достаточно  хорошие  возможности   при   реализации
программы формирования и планомерного развития российских транспортных
коридоров, интегрированных в единую евроазиатскую  транспортную  сеть,
использующей   преимущества   пространственного   положения,  развитие
коммуникации страны на направлениях запад-восток и  север-юг,  включая
Транссиб.

                    Перевозки грузов и грузооборот                    
           автомобильного транспорта видов деятельности 1)            
                                                         Таблица 1.16.
|—————————————————————————————|————————|———————|————————|————————|————————|———————|————————|
|                             |2000 г. |2001 г.|2002 г. |2003 г. |2004 г. |2005 г.|2006 г. |
|—————————————————————————————|————————|———————|————————|————————|————————|———————|————————|
|Перевезено грузов, тыс. т.   |441     |633    |613     |583     |513     |710    |714     |
|—————————————————————————————|————————|———————|————————|————————|————————|———————|————————|
|Грузооборот, тыс. т - км     |12826   |27422  |33366   |30302   |25132   |30847  |29253   |
|—————————————————————————————|————————|———————|————————|————————|————————|———————|————————|
     1) данные приведены с учетом малых предприятий, предпринимателей,
до 2000 г. - по крупным и средним организациям.

                  Протяженность автомобильных дорог                   
                     (на конец года; километров)                      
                                                         Таблица 1.17.
|—————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|———————|
|                             |2000 г. |2001 г. |2002 г. |2003 г. |2004 г. |2005 г. |2006 г.|
|—————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|———————|
|Автомобильные дороги - всего |1044,4  |1022,0  |968,8   |968,8   |968,8   |984,3   |1042,3 |
|—————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|———————|
|дороги общего пользования    |920,0   |917,5   |917,5   |917,5   |917,5   |933,0   |991,0  |
|—————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|———————|
|в том числе с твердым        |900,0   |897,5   |897,5   |897,5   |910,0   |913,0   |971,0  |
|покрытием                    |        |        |        |        |        |        |       |
|—————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|———————|
|дороги необщего пользования  |124,4   |104,5   |51,3    |51,3    |51,3    |51,3    |51,3   |
|(ведомственные)              |        |        |        |        |        |        |       |
|—————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|———————|
|в том числе с твердым        |89,4    |72,0    |21,3    |21,3    |21,3    |21,3    |21,3   |
|покрытием                    |        |        |        |        |        |        |       |
|—————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|———————|

     1.10. Развитие систем связи и информатизации
     В округе в 2006 году было 25 населенных пунктов  не  обеспеченных
стационарной  телефонной  связью. В 2007 году запланировано обеспечить
телефонной связью все населенные пункты округа.  Количество  абонентов
стационарной  телефонной связи в 2006 году составило 6,3 тыс. человек,
что на 12,5 % больше, чем в 2005 году.
     Число абонентов мобильной связи в 2006  году  составило  40  тыс.
человек  -  на  48  %  больше  показателя  2005  года.  С каждым годом
количество абонентов мобильной связи в округе увеличивается. В текущем
году  на территории округа функционирует 2 оператора мобильной  связи:
"МТС" и "Мегафон". В ближайшие годы рост  операторов  мобильной  связи
не  прогнозируется.  Доля территории, не обеспеченной покрытием систем
мобильной связи составляет 70 %.
     На  территории  округа   вещает  2  телевизионных  канала,  прием
ведется во всех населенных пунктах округа.
     Большая часть информации в округ поступает по сети Интернет (2006
г.  -  35000 Мбайт, оценка 2007 г. - 70000 Мбайт). Число пользователей
с каждым годом заметно увеличивается, рост 2006 г. по сравнению с 2005
г.   составил  69%.  В  настоящее  время  к  высокоскоростным  каналам
Интернет подключено 3 населенных пункта, но уже на ближайшее время (до
2010 года) запланировано подключить все населенные пункты округа.

                   Основные показатели работы связи                   
                          общего пользования                          
                                                         Таблица 1.18.
|———————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|
|                               |2001 г. |2002 г. |2003 г. |2004 г. |2005 г. |2006 г. |
|———————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|
|Число телефонных аппаратов     |4247    |4560    |4759    |5077    |5683    |6251    |
|телефонной сети общего         |        |        |        |        |        |        |
|пользования или имеющих на нее |        |        |        |        |        |        |
|выход (на конец года) - всего, |        |        |        |        |        |        |
|единиц, в т.ч.                 |        |        |        |        |        |        |
|———————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|
|городской сети                 |2050    |2266    |2421    |2474    |2782    |3265    |
|———————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|
|сельской сети                  |2197    |2294    |2338    |2603    |2901    |2986    |
|———————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|
|Число радиотрансляционных      |330     |330     |330     |330     |330     |330     |
|точек, переведенных на УКВ ЧМ  |        |        |        |        |        |        |
|вещание                        |        |        |        |        |        |        |
|———————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|

     1.11. Характеристика системы жилищно-коммунального хозяйства     
     В   соответствии   с   подпрограммой    "Модернизация    объектов
коммунальной  инфраструктуры"  окружной  целевой Программы "Жилище" на
2004-2010  годы"  в  рамках  реализации  приоритетного   национального
проекта  "Доступное  и  комфортное жилье - гражданам России" в округе,
предусматривается как решение задачи снижения сверхнормативного износа
основных  фондов  объектов  коммунальной  инфраструктуры, модернизацию
этих объектов за счет внедрения энергосберегающих  технологий,  так  и
разработку  и  широкое  внедрение мер по стимулированию эффективного и
рационального хозяйствования  коммунальных  предприятий,  максимальное
использование  всех доступных ресурсов, включая частные инвестиционные
и заемные средства, решение задач надежного и устойчивого обслуживания
потребителей.
     На протяжении последних пяти  лет  Администрацией  округа  особое
внимание  уделяется  развитию  отрасли  ЖКХ  - обеспечению устойчивого
функционирования  систем  жизнеобеспечения,  модернизации   инженерной
инфраструктуры,     также     повышению    качества    предоставляемых
жилищно-коммунальных услуг.
     Инфраструктура жилищно-коммунальной сферы округа  характеризуется
следующими  показателями:  общий  жилищный фонд - 1128,4 тыс. кв. м. в
том числе: государственный - 17,8 тыс. кв. м., муниципальный  -  125,4
тыс.  кв.  м.,  частный - 985,2 тыс. кв. м., муниципальных котельных -
125, тепловых сетей - 63,4 км., водопроводных сетей - 50,64 км., сетей
канализации - 13,7 км.
     В  рамках  ежегодно  принимаемых  окружных  целевых  программ  по
подготовке  предприятий  бюджетной  сферы и ЖКХ к отопительному сезону
удалось провести ремонт и реконструкцию - 74  котельных,  построить  и
провести замену - 15,5 км. тепловых и 10,1 км. водопроводных сетей.
     В настоящее время коммунальная сфера округа вышла  на  достаточно
устойчивый    уровень   функционирования,   стабилизировалась   работа
большинства  объектов   теплоснабжения,   обеспечивающих   предприятия
социальной  сферы  и  ЖКХ.  За  этот  период  выполнен  большой  объем
ремонтно-восстановительных  работ  по  реконструкции  и   капитальному
ремонту  котельных,  замене  ветхих  тепловых  и  водопроводных сетей,
ремонту систем отопления  и  электрооборудования  объектов  социальной
сферы округа.
     В  течение  последних  5  лет  осуществлены  значительные  объемы
капитальных вложений на подготовку предприятий бюджетной сферы и ЖКХ к
отопительному сезону, связанной с ремонтом зданий объектов  социальной
сферы и реконструкцией коммунальной инфраструктуры округа.

     1.12. Развитие строительного комплекса
     Строительный   комплекс,   выполняя   инфраструктурные    функции
механизма    реализации   воспроизводственных   процессов   экономики,
необходим всем секторам хозяйства округа  для  их  развития,  создания
материальной базы.
     С   2000-го   года   начался   рост    финансовых    возможностей
"отраслей-заказчиков".
     В целях организационного и  правового  обеспечения  строительного
процесса   определены   правила   и   границы   поведения   участников
инвестиционных процессов. Созданы государственные хозрасчетные  органы
управления строительным производством.
     За счет привлечения  льготных  кредитов  Фонда  поддержки  малого
предпринимательства  создана  и организована модернизация оборудования
по  производству   кирпича,   железобетонных   изделий,   малых   форм
благоустройства  (тротуарной  плитки),  начато  производство дверных и
оконных блоков из дерева и пластика,  запускаются  новые  мощности  по
деревообработке,   завершено   и   запущено  строительство  завода  по
производству утеплителя - базальтового волокна.
     Повысился спрос населения  на  строительные  материалы  и  услуги
подрядных строительных организаций, особенно в жилищном строительстве.
Развивается система ипотечного строительства жилья. За  5  лет  объемы
строительных услуг возросли с 13 млн. руб., в 2000-м до 595 млн. руб.,
в 2006 году ввод жилья составил более 34,9 тыс. кв. метров.
     Администрация округа стимулирует привлечение средств населения  в
жилищное строительство.
     Реализуются   проекты   дорожного   строительства   и   мостового
хозяйства,  линий  электросвязи, в том числе ВОЛС, электрических сетей
и подстанций.
     Территория   округа,   являясь   привлекательной   для   вложения
инвестиций  в  горно-рудную промышленность, а также имея благоприятное
расположение в географическом отношении  (одно  из  связующих  звеньев
прохождения  транзитных магистралей) сама создает реальные возможности
роста строительного заказа.
     Реализация в 2006  году  окружных  мероприятий  по  приоритетному
национальному  проекту  "Доступное  и  комфортное  жилье  -  гражданам
России" позволила  при согласованном с Росстроем плане в 17  тыс.  кв.
м.  ввести  34,9 тыс.  кв.  м.  жилья.  В  том  числе  за счет средств
населения 13,1 тыс. кв. м.
     Округ   активно   участвует   во   всех   четырех   подпрограммах
национального   проекта.   Это  "Обеспечение  жильем  молодых  семей",
"Ипотечное    жилищное    строительство",    "Модернизация    объектов
коммунальной инфраструктуры" и "Обеспечение жильем отдельных категорий
граждан", куда входит и переселение из ветхого и аварийного жилья.
     С помощью государства 104 молодые агинские семьи уже решили  свою
жилищную   проблему   (построили   дом   или   купили  квартиру),  245
детям-сиротам (в возрасте от 18 до 23 лет) выделены  целевые  средства
для обеспечения жильем.
     В округе стремительно набирает силу ипотека. Только  в  прошедшем
году  по этой Программе введены в эксплуатацию 222 жилых дома, а всего
с начала действия ипотечной системы (с 2003 г.)  построено  30,5  тыс.
кв. м. жилья.
     Сегодня ипотекой, наравне с теми, кто может самостоятельно внести
первый  взнос  и  даже  досрочно погасить кредит, активно пользуются и
совсем  молодые  семьи,  которые  получают  государственную  поддержку
округа  на первоначальный взнос. В решающей степени этому способствует
то, что в округе сегодня одна из самых низких в  Российской  Федерации
процентных ставок по ипотечным кредитам - 6 % годовых.

                 Объем работ выполненных по договорам                 
   строительного подряда организациями различных форм собственности   
                                                         Таблица 1.19.
|—————————————————————————————|————————|———————|————————|————————|————————|————————|———————|
|                             |2000 г. |2001 г.|2002 г. |2003 г. |2004 г. |2005 г. |2006 г.|
|—————————————————————————————|————————|———————|————————|————————|————————|————————|———————|
|—————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————|
|                             |в фактически действовавших ценах; миллионов рублей    |
|—————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————|
|—————————————————————————————|————————|———————|————————|————————|———————|————————|————————|
|Объем работ, выполненных по  |67,6    |88,1   |134,7   |201,0   |898,0  |1250,8  |1658,7  |
|договорам строительного      |        |       |        |        |       |        |        |
|подряда - всего              |        |       |        |        |       |        |        |
|—————————————————————————————|————————|———————|————————|————————|———————|————————|————————|
|в том числе организациями по |        |       |        |        |       |        |        |
|формам собственности:        |        |       |        |        |       |        |        |
|—————————————————————————————|————————|———————|————————|————————|———————|————————|————————|
|государственная              |21,6    |26,3   |70,3    |52,2    |65,9   |79,2    |135,9   |
|—————————————————————————————|————————|———————|————————|————————|———————|————————|————————|
|муниципальная                |-       |22,5   |31,5    |33,3    |56,5   |77,5    |138,1   |
|—————————————————————————————|————————|———————|————————|————————|———————|————————|————————|
|частная                      |46,0    |38,8   |32,4    |114,7   |775,4  |1094,0  |1375,1  |
|—————————————————————————————|————————|———————|————————|————————|———————|————————|————————|
|смешанная российская         |-       |0,5    |0,5     |1,0     |0,2    |0,1     |9,6     |
|—————————————————————————————|————————|———————|————————|————————|———————|————————|————————|

                Объем работ, выполненных по договорам                 
                        строительного подряда                         
                                                         Таблица 1.20.
|———————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|
|                           |2000 г. |2001 г. |2002 г. |2003 г. |2004 г. |2005 г. |2006 г. |
|———————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|
|Объем работ, выполненных по|        |        |        |        |        |        |        |
|договорам строительного    |        |        |        |        |        |        |        |
|подряда                    |        |        |        |        |        |        |        |
|———————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|
|всего (в фактически        |67,6    |88,1    |134,7   |201,0   |898,0   |1250,8  |1658,7  |
|действовавших ценах), млн. |        |        |        |        |        |        |        |
|руб.                       |        |        |        |        |        |        |        |
|———————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|
|в процентах к предыдущему  |132,4   |99,6    |132,9   |135,6   |378,0   |126,3   |120,6   |
|году (в сопоставимых ценах)|        |        |        |        |        |        |        |
|———————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|

                     Ввод в действие жилых домов                      
               (тысяч квадратных метров общей площади)                
                                                         Таблица 1.21.
|——————————|————————————|——————————————|————————————————|
|   Годы   |   Всего    | В том числе  |  Удельный вес  |
|          | построено  |населением за |  жилых домов,  |
|          |            |свой счет и с |  построенных   |
|          |            |   помощью    | населением, в  |
|          |            |   кредитов   |  общем вводе,  |
|          |            |              |   процентов    |
|——————————|————————————|——————————————|————————————————|
| 2000 г.  |    7,2     |     6,7      |       94       |
|——————————|————————————|——————————————|————————————————|
| 2001 г.  |    7,9     |     7,2      |       91       |
|——————————|————————————|——————————————|————————————————|
| 2002 г.  |    5,3     |     4,9      |       92       |
|——————————|————————————|——————————————|————————————————|
| 2003 г.  |    9,3     |     7,2      |       77       |
|——————————|————————————|——————————————|————————————————|
| 2004 г.  |    19,4    |     7,1      |       37       |
|——————————|————————————|——————————————|————————————————|
| 2005 г.  |    22,2    |     10,1     |       46       |
|——————————|————————————|——————————————|————————————————|
| 2006 г.  |    34,9    |     13,1     |       38       |
|——————————|————————————|——————————————|————————————————|

                       Ввод в действе объектов                        
                   социально-культурного назначения                   
                                                         Таблица 1.22.
|——————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|
|                          |2000 г. |2001 г. |2002 г. |2003 г. |2004 г. |2005 г. |2006 г. |
|——————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|
|Общеобразовательные       |-       |-       |200     |287     |280     |20      |786     |
|учреждения, ученических   |        |        |        |        |        |        |        |
|мест                      |        |        |        |        |        |        |        |
|——————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|
|Дошкольные учреждения,    |-       |50      |95      |-       |95      |50      |270     |
|мест                      |        |        |        |        |        |        |        |
|——————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|
|Средне-специальное учебное|-       |-       |-       |-       |-       |-       |1037    |
|заведение, кв. м.         |        |        |        |        |        |        |        |
|——————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|
|Амбулаторно-поликлинически|-       |25      |-       |-       |20      |-       |410     |
|е учреждения, посещений в |        |        |        |        |        |        |        |
|смену                     |        |        |        |        |        |        |        |
|——————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|
|Больничные учреждения,    |-       |-       |-       |100     |-       |-       |-       |
|мест                      |        |        |        |        |        |        |        |
|——————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|
|Спортивные учреждения, кв.|-       |648     |-       |-       |564     |396     |994     |
|м                         |        |        |        |        |        |        |        |
|——————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|
|Учреждения социального    |-       |28      |-       |50      |30      |35      |30      |
|обеспечения, мест         |        |        |        |        |        |        |        |
|——————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|
|Музей, кв. м.             |-       |-       |-       |-       |-       |-       |174     |
|——————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|
|Библиотека, тыс. томов    |-       |-       |-       |-       |-       |-       |50      |
|——————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|

             Число построенных квартир их средний размер              
                                                         Таблица 1.23.
|———————————————————————————————|————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
|                               |2000 г. |2001 г.|2002 г.|2003 г.|2004 г.|2005 г.|2006 г.|
|———————————————————————————————|————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
|————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————|
|                                    |Предприятиями и организациями всех форм  |
|                                    |собственности, включая население         |
|————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————|
|————————————————————————————————————|——————|———————|——————|——————|———————|——————|——————|
|Число квартир, ед.                  |108   |119    |95    |158   |306    |354   |586   |
|————————————————————————————————————|——————|———————|——————|——————|———————|——————|——————|
|Их средний размер, кв. м общей      |66,3  |66,6   |55,8  |58,8  |63,4   |62,7  |59,7  |
|площади                             |      |       |      |      |       |      |      |
|————————————————————————————————————|——————|———————|——————|——————|———————|——————|——————|
|————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————|
|                                    |Населением за свой счет и с помощью      |
|                                    |кредитов                                 |
|————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————|
|————————————————————————————————————|——————|———————|——————|——————|———————|——————|——————|
|Число квартир, ед.                  |101   |112    |90    |121   |110    |166   |229   |
|————————————————————————————————————|——————|———————|——————|——————|———————|——————|——————|
|Их средний размер, кв. м общей      |66,5  |64,7   |54,4  |59,5  |65,0   |61,0  |57,3  |
|площади                             |      |       |      |      |       |      |      |
|————————————————————————————————————|——————|———————|——————|——————|———————|——————|——————|

     1.13. Развитие малого предпринимательства
     Несмотря на ускорение и расширение инвестиционной деятельности  в
промышленной   сфере,   территория   округа  является  зоной  высокого
инвестиционного  риска.  Это  неоднократно  отмечалось  и   отмечается
российскими  рейтинговыми  агентствами,  которые  в  качестве основных
факторов риска  выделяют  такие  хозяйственные  и  другие  особенности
округа   как   неразвитость   местных   и   окружных   рынков,  слабый
потребительский  спрос,  завышенные  цены  на   ГСМ,   электроэнергию,
комплектующие  и  прочие  материалы, высокие транзакционные издержки и
затратность производства.
     Под действием этих  факторов  резко  вырастает  (по  сравнению  с
другими  регионами) опасность потери капиталов при крупных вложениях в
производство и другие хозяйственные сферы. Более того, в  округе  есть
ряд  примеров,  когда  такие вложения оправдываются в очень длительный
срок, с большим трудом и зачастую только при значительной, в том числе
финансовой,  помощи  со  стороны  органов  государственного управления
региона ("Агроэликс", "Новоорловский ГОК", АТПК и другие).
     В этой ситуации политика развития  хозяйственной  деятельности  в
регионе  путем  поддержки  и  продвижения  малых  предприятий и малого
бизнеса позволяет достаточно успешно  решать  многие  экономические  и
социальные проблемы.
     Так,  малый  бизнес,  в  том  числе   занятый   и   производством
промышленной  и  другой  продукции,  отличается такими качествами, как
малая  капиталоемкость  и  рациональность  производства,  гибкость   и
хорошая   приспособляемость   хозяйственной  политики  в  изменяющихся
условиях, отсутствие  необходимости  в  крупных  оборотных  средствах,
высокая  мотивация труда (как правило, учредители являются и основными
работниками), низкая стоимость создания рабочего места и другие.

               Стоимость создания одного рабочего места               
                (по категориям предприятий), тыс. руб.                
                                                         Таблица 1.24.
|—————————————————————|——————————————|——————————————|——————————————|——————————————|
|Промышленное         |Среднее       |Кустарное     |Торговля,     |ЛПХ/КФХ       |
|предприятие          |производство  |производство  |общепит       |              |
|—————————————————————|——————————————|——————————————|——————————————|——————————————|
|1000 - 3000          |100 - 1000    |50 - 150      |40 - 100      |20 - 50       |
|—————————————————————|——————————————|——————————————|——————————————|——————————————|

     Преимущественная  ориентированность  малого  бизнеса   на   нужды
местных  рынков и малые объемы производства позволяют ему легче решать
вопросы сбыта продукции и услуг, при необходимости  в  короткие  сроки
переориентировать  направление своей деятельности или перевести бизнес
в другую сферу.
     Упрощенные  системы  налогообложения,  бухгалтерского   учета   и
специальные   льготные   налоговые  режимы  позволяют  малому  бизнесу
постоянно иметь более высокую рентабельность производства, чем крупные
и средние предприятия.
     Анализ состояния производства  в  целом  и  рынка  услуг  региона
показывает,  что  в  этих  секторах  остается  масса  свободных "ниш",
занятие  которых,  возможно  силами   именно   малых   предприятий   и
индивидуальными  предпринимателями,  даст  сотни  и  даже тысячи новых
рабочих   мест    -    производство,    переработка    и    реализация
сельхозпродукции,  сбор,  подработка и поставки дикоросов, организация
швейного и другого  производства  с  использованием  надомного  труда,
создание  мини-цехов  по  изготовлению мелкоштучных изделий и деталей,
используемых на  строительстве  и  производстве,  организация  платных
бытовых и коммунальных услуг и т.д.
     Вышеперечисленные  особенности  малого  бизнеса,  способность   и
готовность  значительной  части населения к хозяйственным инициативам,
высокий  уровень  государственной  (региональной)  финансово-кредитной
поддержки  и наличие развитой инфраструктуры малого и среднего бизнеса
позволяют  малому  предпринимательству   стать   одним   из   наиболее
перспективных   направлений   хозяйственной   деятельности,  способных
сыграть определяющую роль в решении многих экономических и  социальных
проблем округа.
     В настоящее время малое предпринимательство  округа  представлено
111  малыми  предприятиями  и  1556  предпринимателями без образования
юридического лица  (ПБОЮЛ),  которые  осуществляют  свою  деятельность
практически во всех сферах производства, торговле и сфере услуг.
     Малый бизнес производит 15  %  валового  регионального  продукта,
около   половины   промышленной   и  сельхозпродукции,  80  %  платных
(рыночных) услуг, осуществляет 100 % внешнеэкономической  деятельности
и 76,8 % торговли, обеспечивает занятость около 8 тыс. человек, или 22
% всего экономически активного населения региона.
     В силу своих особенностей малое предпринимательство проявило свою
"живучесть"  и  способность  в  том  или  ином  виде  присутствовать и
развиваться в любой сфере хозяйственной деятельности.
     Его  рост  в  округе   происходит   в   полном   соответствии   с
закономерностями  "от  простого  к сложному" и "от малого к большому".
Оно, по сути, самостоятельно, но четко  адекватно  реагирует  на  меры
господдержки,  поэтому дальнейшие процессы в развитии в регионе малого
бизнеса вполне прогнозируемы.
     Так, начавшись в первой половине 1990-х годов, когда в округе  не
было  ни специализированной инфраструктуры и ни средств для финансовой
поддержки, малое предпринимательство довольно продолжительное время  и
без  особого  расширения  функционировало  преимущественно в розничной
торговле и общественном питании.
     Создание окружного Фонда  поддержки  малого  предпринимательства,
наполнение   его  значительными  объемами  государственных  средств  и
осуществление   интенсивной   программы   льготного   государственного
кредитования    стало   решающим   фактором   бурного   расширения   и
качественного  роста  малого  бизнеса,  который   в   короткие   сроки
распространился  в  сферах  бытовых  и  других  платных услуг, оптовых
поставок, внешнеэкономической деятельности  и  приграничной  торговли,
начал  осваивать  производство  промышленной  продукции, услуг в сфере
связи и прочей технической инфраструктуры.
     На    существенное    увеличение    Фондом    поддержки    малого
предпринимательства   в   2001-2006   годы   объемов   инвестиционного
кредитования  и  расширение  им  форм  финансовой   помощи,   создание
лизинговой   компании   и  муниципальных  ФПМП  малый  бизнес  ответил
значительным увеличением своих вложений в создание достаточно  крупных
(в  местном измерении) промышленных и других предприятий и производств
("Могойтуйская      продовольственная       компания",       "Агинская
торгово-промышленная  компания",  "Агроэликс",  "Керамика", "Престиж",
"ДОК-75"  и  др.).  Развитие  капитального  строительства  и  в  целом
экономики   и   социальной   сферы   округа   "спровоцировало"   малое
предпринимательство  на  капиталовложения  и  привлечение  кредитов  в
создание   достаточно   крупных   и   хорошо  оснащенных  строительных
организаций и стройиндустрии.  Значительное  качественное  развитие  и
объемный   рост   получили   транспортное   направление,   переработка
древесины,  внешнеэкономическая  деятельность,  технический  сервис  и
оптовая торговля.

     1.14. Развитие инвестиционной деятельности и структурной политики
     Инвестиции в основной капитал в  2006  г.  достигли  6199,4  млн.
рублей и характеризуются устойчивым ростом.
     Стабильно  растут  расходы  на  инвестиции  в   добычу   полезных
ископаемых, обрабатывающие производства и распределение электроэнергии
которые в 2006 году составили 152,8 млн. рублей.
     Инвестиции в основной капитал в 2006 г. что в 4,1 раза  превысили
показатели  предыдущего  года.  Только  в  2006  г.  объем инвестиций,
направленных на развитие промышленных производств округа из всех видов
источников, увеличился на 88 %.
     Сегодня промышленность региона представлена 55 производствами, из
которых  56  % введено в течение последних 5 лет. Ими выпускается 32 %
всей промышленной продукции округа,  они  создают  80  %  ее  товарной
номенклатуры, наконец, с их вводом создано 657 новых рабочих мест, что
сыграло важнейшую роль в резком сокращении официальной  и  фактической
безработицы среди жителей нашего округа. По большому счету, именно для
этого и создается большинство средних и малых предприятий.
     Последние 1,5-2 года в мировой экономике  продолжается  серьезный
рост  цен  на  большинство  металлов, в том числе и на те виды, запасы
которых  имеются  в  недрах  округа.  Подтверждением  тому,  что  наши
месторождения, ранее относившиеся к числу малорентабельных, становятся
реально востребованными, является то,  что  в  Новоорловский  ГОК,  на
сурьмяные месторождения и россыпное золото округа пришли новые крупные
инвесторы из Казахстана, Москвы и Санкт-Петербурга.
     В связи с началом реализации проекта создания промышленной зоны в
п.  Могойтуй,  ожидается  всплеск иностранных инвестиций. По оценке на
2007 год ожидаются иностранные инвестиции порядка  6,5  млн.  долларов
США,  которые  будут  направлены  на создание сборочных предприятий на
территории  промышленной  зоны.   По   анализу   на   2008-2010   годы
прогнозируются   иностранные  инвестиции  порядка  40  млн.  долларов,
которые будут также направлены на создание предприятий на промышленной
зоне.   Планируется,   что   на  территории  промышленной  зоны  будут
создаваться только высокотехнологичные предприятия с высокой  степенью
автоматизации  и  компьютеризации,  экологически  безопасные сборочные
предприятия.
     В целях создания наиболее благоприятных  условий  для  размещения
инвестиций,  стимуляции  притока российских и иностранных инвестиций и
функционирования предприятий, входящих  в  промышленную  зону,  органы
государственной   власти   округа   и  Российской  Федерации  выделяют
бюджетные   средства   для   строительства    на    этой    территории
соответствующей   инфраструктуры   и  коммуникаций:  административного
центра, гостиницы, централизованного водо-, тепло-  и  энергоснабжения
производственных  предприятий,  обеспечения объектов промышленной зоны
современными системами  связи  и  подъездными  дорогами.  Всего  объем
федеральных    и    региональных   государственных   капиталовложений,
направляемых на создание инфраструктуры промзоны в  течение  2008-2009
годов,  составит  более  полумиллиарда  рублей.  Необходимые  средства
предусмотрены в рамках Федеральной целевой программы "Экономическое  и
социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья до 2013 года".
     Предприятия,  размещенные  на  территории  промышленной  зоны   в
п. Могойтуй,  получат  максимально  возможный  объем  налоговых льгот,
предусмотренных  законодательством  Российской  Федерации  и   округа,
другие  меры организационной, консалтинговой, юридической и финансовой
поддержки со стороны местных властей. Между  Администрацией  округа  и
органами  государственного  управления  г. Маньчжурия.  г. Хулунбуир и
Автономного района Внутренняя  Монголия  КНР  заключены  Соглашения  и
Протоколы  намерений  о совместных усилиях по всесторонней поддержке и
привлечению в промышленную зону китайских и российских инвесторов.

                    Инвестиции в основной капитал                     
                                                         Таблица 1.25.
|———————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|
|                           |2000 г. |2001 г. |2002 г. |2003 г. |2004 г. |2005 г. |2006 г. |
|———————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|
|Инвестиции в основной      |        |        |        |        |        |        |        |
|капитал 1)                 |        |        |        |        |        |        |        |
|———————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|
|всего (в фактически        |83,7    |189,5   |314,2   |647,0   |1208,6  |1487,4  |6199,4  |
|действовавших ценах, млн.  |        |        |        |        |        |        |        |
|руб.                       |        |        |        |        |        |        |        |
|———————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|
|в процентах к предыдущему  |104,6   |210,0   |145,6   |150,8   |145,8   |110,6   |379,6   |
|году (в сопоставимых ценах)|        |        |        |        |        |        |        |
|———————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|
     1) с 2001 г. - без НДС.

     Рост  собственных  доходов  окружного  бюджета  позволил,  прежде
всего,  резко  увеличить государственные инвестиции в социальную сферу
(образование, здравоохранение, культура, спорт, социальная защита).
     От   3   до   20   раз   увеличились    объемы    инвестиций    в
жилищно-коммунальное  хозяйство,  дорожное строительство, материальное
производство  и  хозяйственную  инфраструктуру   (связь,   энергетика,
транспорт).
     По  источникам  средств,  инвестиции  из   федерального   бюджета
увеличились,  по сравнению с 2001 г., в 1,8 раз, и достигли 159,8 млн.
рублей, окружные государственные инвестиции также  увеличились  в  8,5
раза  и составили свыше 1 млрд. рублей, частные капиталовложения извне
округа выросли в 20 раз и в 2001-2005  годы  их  сумма  составила,  по
оценочным  данным,  700  млн.  рублей.  В  5 раз выросли инвестиции из
собственных ресурсов предприятий и предпринимательских структур, в  17
раз  увеличились  инвестиционные  кредиты  и  вложения, осуществленные
фондами поддержки малого предпринимательства.
     На территории  округа  реализуется  ряд  окружных  и  федеральных
целевых  программ,  в  рамках  которых  отлажена  система  привлечения
федеральных инвестиций, в том числе на  условиях  софинансирования  из
окружного бюджета.
     В   округе   сформирована   современная   и   достаточно   полная
нормативно-правовая    (законодательная)    база,    регулирующая    и
поддерживающая  инвестиционную  деятельность,  создана  и   эффективно
функционирует   инфраструктура  обеспечения  инвестиционных  отношений
(ФПМП,  лизинговая  компания,  банковские  учреждения,   страховые   и
консалтинговые организации).
     В условиях нарастающей  конкуренции  степень  текущей  активности
инвестиционной   деятельности   в   регионе   определяет   не   только
долгосрочные, но и  уже  ближайшие  перспективы  его  экономики  -  от
целенаправленного развития до постепенного упадка.
     С другой стороны, эффективность вложений зависит  от  правильного
выбора (отбора) инвестиционных проектов, обладающих в условиях данного
региона гарантированной и долгосрочной конкурентоспособностью.

     1.15. Развитие кредитно-финансовой деятельности
     Основная  цель  кредитно-финансовой  политики  -  формирование  в
округе     эффективной,     ресурсоемкой     и     многофункциональной
кредитно-финансовой системы, основанной  на  консолидации  средств  из
всех  региональных  источников  и ориентированной на создание наиболее
благоприятных  условий  для  развития  первоочередных  приоритетов   в
экономике.
     Участниками данной системы, а также собственниками и  операторами
привлекаемых   средств   выступают  Фонды  ПМП,  лизинговая  компания,
банковские учреждения, кредитные кооперативы и население,  предприятия
и  организации,  предпринимательские структуры, страховые организации,
окружной и муниципальные бюджеты.

     Банковская сфера
     На начало 2007 г.  банковская  сфера  округа  представлена  двумя
отделениями  (Агинское,  Дульдургинское)  Байкальского банка Сбербанка
России, Агинским филиалом АКБ  "БИН",  двумя  дополнительными  офисами
(Агинское,    Могойтуй)    Читинского    регионального   филиала   ОАО
"Россельхозбанк".
     Целью развития банковской системы округа в средне- и долгосрочном
периоде  является  формирование устойчивого, пользующегося доверием со
стороны инвесторов, клиентов и вкладчиков (в первую очередь населения)
регионального  банковского  сектора,  эффективно  выполняющего функции
финансового посредничества, способствующего развитию экономики  округа
посредством   привлечения   централизованных   банковских  ресурсов  и
аккумулирования региональных денежных средств  и  их  трансформации  в
кредиты и инвестиции.
     Приоритетными направлениями развития данного сектора и  основными
задачами региона в предстоящий период будут:
     - формирование  в  бюджетах  округа  и  фондах  поддержки  малого
предпринимательства увеличенных статей по банковским поручительствам и
гарантиям за предприятия и организации, реализующие  приоритетные  для
региона проекты;
     -  субсидирование  из  окружного  бюджета  процентной  ставки  по
привлекаемым   предприятиями  банковским  кредитам.  В  том  числе  по
кредитам, получаемым в рамках национального проекта "Развитие АПК";
     - субсидирование  фондами  поддержки  малого  предпринимательства
процентных     ставок     по     банковским    кредитам,    получаемым
предпринимательскими структурами;
     - освоение банковскими учреждениями округа системы  международных
платежей;
     - развитие конкуренции в банковском секторе. Привлечение в  округ
новых банковских структур, в том числе иностранных;
     - предоставление налоговых льгот  и  других  мер  государственной
поддержки  банкам, предоставляющим инвестиционные кредиты предприятиям
и организациям округа.
     Фонды поддержки малого предпринимательства
     В  прошедший  5-летний  период  преобладающую   часть   кредитов,
полученных  предприятиями  и предпринимательскими структурами региона,
предоставил окружной Фонд поддержки  малого  предпринимательства  (380
млн.  рублей  или  58  %).  Быстрыми  темпами  развили  свою кредитную
деятельность и позднее созданные муниципальные Фонды  ПМП,  которые  в
совокупности выдали займов на сумму 110 млн. рублей. Крупным кредитным
капиталом обладают  и  муниципальные  образования  округа  (65,4  млн.
рублей),  которые  в  2001-2006 гг. выдали целевых кредитов владельцам
ЛПХ и сельскому малому предпринимательству в сумме 69 млн. рублей.
     Всего в  настоящих  специализированных  структурах  по  поддержке
малого  предпринимательства аккумулировано 658 млн. рублей собственных
кредитных ресурсов округа, которые находятся в активном  обращении.  В
частности,   в   период   2002-2006  годы  кредитами  этих  учреждений
воспользовалось свыше 1200 предприятий и ПБОЮЛ, что составляет 65 % от
всей   их   численности.   По  данному  показателю  округ  значительно
превосходит большинство российских регионов.
     В то же время следует отметить, что, во-первых,  такое  положение
не  способствует  развитию  в  округе системы банковского кредитования
экономики   и   предпринимательства,   во-вторых,    оно    сдерживает
совершенствование  системы  учета и отчетности, повышение финансовых и
других показателей работы предприятий и ПБЮЛ,  которые  требуются  для
получения  банковского кредита. Более того, легкость получения займа в
фондах    поддержки     малого     предпринимательства     расслабляет
предпринимателей  и, в конечном счете, ухудшает их основное качество -
конкурентоспособность (особенно в сравнении с соседними регионами).
     С  другой  стороны  фонды  поддержки  малого  предпринимательства
округа    явно    недостаточно   используют   такие   меры   поддержки
предпринимателей, как субсидирование процентной ставки  по  банковским
кредитам,  предоставление  беспроцентных  кредитов  начинающему малому
бизнесу, поддержка лизинговой  деятельности,  развитие  инфраструктуры
обеспечения малого предпринимательства, проведение обучающих семинаров
и т.д.

     Кредитная кооперация
     Направление в 2001-2006 годы крупных целевых  ресурсов  окружного
бюджета, предназначенных для предоставления льготных займов владельцам
ЛПХ  и  сельскому  малому  предпринимательству,  через   муниципальную
кредитную    систему   задержало   развитие   сельскохозяйственной   и
потребительской кредитной кооперации.
     Между  тем,  данная  система  обладает  рядом  принципиальных   и
перспективных преимуществ перед муниципальной.
     В частности, кредитная кооперация  менее  зависима  от  состояния
бюджетов  и  в  большей  степени развивается через привлечение частных
взносов и банковских кредитов  (в  период  после  становления),  здесь
лучше  достигается  целевое предназначение кредитов и их возвратность.
Наконец, значительные федеральные ресурсы, выделяемые на развитие  ЛПХ
и  КФХ  в  рамках  национального  проекта  "Развитие  АПК", могут быть
получены только через кредитные кооперативы.
     Кредитная кооперация  в  округе  имеет  хорошо  подготовленную  и
обширную  учредительную  и клиентурную основу в лице более чем 19 тыс.
владельцев ЛПХ, располагающих собственной производственной базой и 236
фермерских хозяйств.

     Лизинговая деятельность
     Развитие   практически   всех   отраслей   экономики   округа   и
хозяйственной  инфраструктуры  обусловили резкий рост востребованности
лизинга техники и оборудования. На начало  2007  г.  неудовлетворенный
спрос   (заявки)   на   обновление  и  приобретение  основных  средств
производства, с использованием лизинговых механизмов  на  долгосрочной
основе составляет 99 млн. рублей.
     Анализ  деятельности   лизинговой   компании   ООО   Региональная
лизинговая компания "Агинский центр делового развития" показывает, что
здесь  соблюдается  100  %-е  целевое  освоение  и   высокий   уровень
возвратности лизинговых платежей в срок.
     Лизинг    особенно    необходим    растущим    предприятиям     и
предпринимателям,  у которых достаточно высока рентабельность бизнеса,
но не хватает залогового обеспечения банковских и других кредитов. Уже
в     ближайшее     время     прогнозируется     многократный     рост
возвратообеспеченного спроса именно на лизинговые поставки.
     Поэтому  в  предстоящие  4-5  лет  данный  вид  поддержки   малых
предприятий   имеет  серьезные основания для интенсивного развития и в
целях достижения этого необходимо решать следующие задачи:
     -  увеличение  объемов  финансирования  лизинговой  компании  ООО
Региональная  лизинговая компания "Агинский центр делового развития" и
доведение его лизингового портфеля до 500 млн. рублей к 2010 г.;
     - совершенствование окружного законодательства,  регулирующего  и
поддерживающего развитие лизинга.

     1.16. Развитие внешнеэкономической деятельности
     Внешнеторговый  товарооборот  по  товарной   структуре   экспорта
представлен   двумя   видами   товаров:  лес  круглый  обработанный  и
необработанный и лом и отходы из черного металла. В 2006 году увеличен
экспорт круглого леса на 130 % против уровня 2005 года.
     Импорт  представлен  продовольственным  товаром,   тракторами   и
оборудованием  из  металлических  конструкций  и  увеличился  140 % за
аналогичный период  прошлого года.
     В 2007 году и в  последующие  годы  внешнеторговый  оборот  будет
направлен на импорт высокотехнологичного оборудования для промышленной
зоны  в  п.  Могойтуй.  Экспортироваться  будет  обработанный  лес   и
сурьмянистая руда.
     В настоящее время внешнеэкономическую  деятельность  осуществляет
свыше  60  индивидуальных  предпринимателей и юридических лиц, которые
обеспечивают постоянной или сезонной (временной) занятостью около 1700
жителей округа.
     Оценочно в 2006  году  оборот  внешней  торговли,  осуществляемой
резидентам округа, составил соответственно 13,2 млн. долларов США, что
по сравнению с 2002 годом больше в 2,4 раза.

                        Внешнеторговый оборот                         
                           (млн. долларов)                            
                                                         Таблица 1.26.
|——————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|—————————|
|                                  |2002 г. |2003 г. |2004 г. |2005 г. |2006 г.  |
|——————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|—————————|
|Всего,                            |5,4     |3,4     |8,3     |11,3    |13,2     |
|——————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|—————————|
|В процентах к предыдущему году    |138,5   |63,0    |244,1   |136,1   |116,8    |
|——————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|—————————|
|в том числе:                      |        |        |        |        |         |
|——————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|—————————|
|экспорт                           |4,3     |2,5     |6,0     |10,4    |10,2     |
|——————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|—————————|
|импорт                            |1,1     |0,9     |2,3     |0,9     |3,0      |
|——————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|—————————|

     На  фоне  некоторого  сокращения  численности   предпринимателей,
осуществляющих   внешнеторговую  деятельность,  позитивными  явлениями
прошедших лет стали:
      - рост импорта машин и оборудования, свидетельствующий о  выходе
импортеров   и   производителей   округа   на  более  высокий  уровень
приграничной торговли и внешнеэкономических отношений;
     - рост количества современных грузовых автопоездов отечественного
и   зарубежного  производства  ("Вольво",  "Фридлайнер"),  позволяющих
предпринимателям  округа  конкурировать  на  рынке   международных   и
межрегиональных импортных и экспортных грузоперевозок;
     - увеличение объемов привлеченных в экономику округа  иностранных
инвестиций.
     Так,  за   последние   два   года   китайскими   и   югославскими
предпринимателями,  при  софинансировании  (кредитовании) из окружного
Фонда поддержки малого предпринимательства и организационной поддержке
со  стороны  органов государственного управления округа, на создание и
развитие  таких  проектов,  как  глубокая  переработка   древесины   и
производство     мебели,     разведка,     добыча     и    переработка
минерально-сырьевых  ресурсов  и   оптовые   поставки   мини-тракторов
вложено, по оценке, свыше 150,0 млн. рублей.
     Начал  функционировать  важнейший,  в  плане  участия  округа   в
инфраструктуре  экспортно-импортных  потоков,  инвестиционный объект -
склад  временного  хранения  (ООО  "СВХ  "Агинский"),  размещенный  на
Могойтуйской   межрайбазе.   Вложения   предпринимательских  структур,
специализирующихся  на  внешнеэкономической  деятельности,   в  проект
достигли 14,0 млн. рублей.
     Практически завершено строительство нового кирпичного завода  ООО
"Керамика",   возведенного   ЧП  "Тумутов  Б."  с  участием  китайских
предпринимателей.  На  предприятии  используется   новое   стандартное
китайское оборудование.
     Приобретено  новое   оборудование   китайского   производства   и
завершается     строительство     предприятия      по     производству
полипропиленовых мешков и других изделий в п. Могойтуй (ООО "Дэнзэн").
     В целом инвестиционные ожидания по созданию на территории  округа
новых  совместных  российско-китайских  предприятий  и  предприятий  с
полностью    иностранным    капиталом    представляются     достаточно
оптимистичными (более 200 млн. рублей ожидаемых вложений в течение 2-3
лет).

     1.17. Развитие туризма
     В округе координационным органом по развитию  туристской  отрасли
является  Департамент  внешних  связей  и туризма. В рамках реализации
окружной целевой Программы "Развитие туризма  в  округе  на  2001-2006
годы"   16   сентября   2005   г.  создано  структурное  подразделение
Департамента   -   государственное   унитарное   предприятие    округа
"Визитно-информационный     центр",     который    предназначен    для
предоставления всего необходимого рекламно-информационного материала о
туристских  возможностях  округа,  проведения  системной маркетинговой
политики,  направленной  на  формирование  устойчивого  и  позитивного
имиджа   округа,  продвижения  на  внутренний  и  международный  рынки
туристских услуг, приема и обслуживания туристов округа и  др.  Данные
представленной  таблицы отражают деятельность "Визитно-информационного
центра": по оценке и анализу работы предприятия можно  сделать  вывод,
что  количество российских и иностранных туристов на территории округа
будет возрастать, соответственно объемы потребления туристов и  объемы
затрат  жителей  региона  также  будут  расти.  В  настоящее  время на
территории округа развиваются следующие виды туризма: паломнический  и
этнический,      познавательный,      экологический     и     научный,
лечебно-оздоровительный туризм, детско-юношеский туризм. В перспективе
могут  получить  развитие  и  такие  виды  туризма,  как  конгрессный,
событийный, рыболовный, агротуризм, семейно-родственный и др.
     Всего на  территории  округа  количество  прибытий  в  2006  году
составило  около  50  тыс.  человек.  Из  них  около  40 тыс. туристов
посетили  Национальный  парк   "Алханай",   более   3000   посетителей
отмечалось  на  туристской  базе  "Степная  колыбель"  на  оз.  Ножий,
сельские профилактории "Угсахай" и "Зымка" приняли около 6000 человек.
Количество   юридических   лиц,   оказывающих   туристские  услуги  на
территории округа, составило на 01.12.2006 г. 13  организаций  (данные
межрайонной  ИФНС России N 1 по Читинской области и округу). Налоговые
поступления от деятельности  туристских  организаций  в  2006  году  в
округе составили 3,315 млн. руб. (без учета профилакториев).

    2. Основные проблемы  социально-экономического развития округа    
     2.1. Проблемы развития промышленности
     В результате экономических реформ, спада  спроса,  роста  цен  на
энергоносители  с  начала  90-х  годов  наиболее  остро  отреагировали
энергоемкие  производства  -  горно-рудная  и  лесная  промышленность,
строительный     комплекс,     где    произошел    наибольший    отток
квалифицированной рабочей силы, снизились объемы производства.
     Главные аспекты произошедшего негативного процесса характерны как
для  нашего  округа,  так  и  в  целом  для  многих  регионов  России,
являвшимися  поставщиками  сырья.  Это   разрыв   внутриотраслевых   и
межрегиональных  связей, банкротство предприятий, выпускавших конечный
продукт,  диспаритет  цен  на   исходное   сырье   и   энергоносители,
оборудование;   и,   как   следствие,  снижение  конкурентоспособности
продукции  округа  на  рынке  сырья;  отток  капитала  из  внутреннего
финансового  оборота  округа  во  внешний,  в основном за счет импорта
товаров.
     Серьезное влияние оказали износ основных фондов, достигший  более
80 %,  высокая  энергоемкость  производства,  отсутствие  возможностей
маневра  по  переориентации  производства  на  другой  продукт.  Также
негативно   отражается   на   развитие   промышленности  и  финансовая
несбалансированность предприятий.
     В целом основными проблемами развития промышленности являются:
     - большой износ основных фондов (более 80 %);
     - отсутствие собственных геологоразведочных предприятий в округе;
     - низкий уровень производительности труда;
     - опережающий  рост  тарифов  на  энергоресурсы  и  транспорт  по
отношению к росту продукции в стоимостном выражении;
     - отсутствие инвестиций на реконструкцию;
     - необходимость крупных капиталовложений, как в разведку, так и в
добычу полезных ископаемых;
     -  отсутствие  в   округе   учебных   заведений   по   подготовке
специалистов геологоразведки и горнорудного дела.

     2.2. Проблемы в развитии топливно-энергетического комплекса
     Практически 80  %  используемых  первичных  энергоресурсов  округ
получает   из  источников,  находящихся  в  ведении  других  субъектов
Российской  Федерации.  Основным  сырьем  для  производства  тепла   и
электрической   энергии   в   регионе   служат   энергетические   угли
Харанорского угольного разреза.
     Из-за большого расстояния перевозок угля, малой доли  собственных
энергоресурсов,  в  округе  сложился один из самых высоких в Сибирском
федеральном округе тарифов на тепловую  энергию,  что  в  значительной
мере ограничивает развитие всех отраслей экономики округа.
     К основным сдерживающим факторам  развития  энергетики  в  округе
являются:
     -   высокий   удельный   вес   энергетической   составляющей    в
себестоимости   продукции   (около   34   %),  обусловлен  технологией
производства;
     - отсутствие возможности у средних  предприятий  самостоятельного
выхода на рынок энергоресурсов (установленный в настоящее время нижний
уровень энергопотребления, позволяющий это сделать,  очень  высок)  не
стимулирует рост производства этой группы предприятий;
     -  установленный  порядок   получения   статуса   "Гарантирующего
поставщика  электроэнергии" в отдельных субъектах Российской Федерации
монополизировал рынок  поставки  и  реализации  электрической  энергии
(например:    Читинская    область   и   округ,   здесь   единственный
"гарантирующий поставщик" - ОАО "Читаэнерго");
     -  Постановление  Правительства  Российской  Федерации  N 83   от
13.06.2006 года имеет отрицательную черту - это возможность увеличения
тарифов в одностороннем порядке, без  вовлечения  средств  в  развитие
сетевого хозяйства самих сетевых компаний;
     -    высокая    энергоемкость    производимого     отечественного
оборудования.   Даже   при  более  высоких  параметрах  технологии  по
отношению  к   импортному,   отпугивает   потенциального   покупателя,
осуществляющего малый и средний бизнес.

     2.3. Проблемы дорожно-транспортного комплекса и связи
     В настоящее время и в ближайшей перспективе основными  проблемами
развития дорожно-транспортного комплекса остаются:
     - существенный износ (60-70 %) и выбытие основных фондов;
     - значительное увеличение тарифов на услуги всех видов транспорта
в  связи  с  растущими  ценами  на  энергоносители, что ведет к потере
объемов грузо- и пассажироперевозок;
     -  убыточность  пассажирского  транспорта,  которая   объясняется
большой долей перевозки льготных категорий пассажиров (50 %);
     - изменение источников  формирования  территориального  дорожного
фонда и снижение ставки (а с 2003 года отмена) налога на пользователей
автомобильных   дорог,   что   вызвало    сокращение    финансирования
дорожно-строительных работ.
     Одним из факторов, сдерживающих развитие отрасли и влияющих на ее
финансовый   результат,  является  отсутствие  на  федеральном  уровне
механизма  компенсации  выпадающих  доходов  при  перевозке   льготных
категорий   пассажиров  транспортном  частного  сектора  -  по  округу
пользуются  льготами около 45-50 % всех перевозимых пассажиров.
     К основным проблемам и ограничения в  развитии связи относятся:
     - высокая степень монополизации  в  округе  проводной  городской,
сельской и междугородной связи;
     - недостаточно развитая  сеть  линий  ВОЛС  и  цифровых  радио  -
релейных линий,
     - из 66 населенного пункта округа более 15 не  имеют  собственных
сетей телефонной связи и АТС;
     - в округе нет единой корпоративной сети передачи данных  органов
территориального управления.

     2.4. Проблемы развития агропромышленного комплекса
     Несмотря на положительный сдвиг, достигнутый в 2001-2006 годы,  и
высокий  потенциал объемного роста, сельхозпроизводство остается одной
из проблемных отраслей экономики округа.
     Так, к объективным проблемам отрасли относятся:
     - высокая зависимость  производства,  особенно  в  выращивании  и
заготовке  зерна  и  кормов,  от тяжелых погодно-климатических условий
региона;
     -  растущий  диспаритет  между  ценами  на  продукцию   сельского
хозяйства     и     продукцию     промышленности,    используемую    в
сельскохозяйственном производстве;
     - опережающий  рост  цен  на  электроэнергию  и  горюче-смазочные
материалы;
     -    высокий    износ    (70    %)    автотранспортного    парка,
сельскохозяйственных машин и орудий;
     - удаленность от промышленных центров  и  развитых  рынков  сбыта
сельскохозяйственной продукции;
     - ограниченность емкости местных продовольственных рынков;
     - слабая реализационная политика.
     Действие этих  факторов  приводит  к  повышению  себестоимости  и
снижению конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции региона,
неустойчивости    объемов    производства    и    его    экономической
эффективности,  ослаблению  позиций  округа на межрегиональных рынках,
росту  задолженностей  сельхозпредприятий  и  отказу  банков   от   их
кредитования.  Хозяйства испытывают хронический недостаток средств для
капиталовложений   в   производство   и   техническую   инфраструктуру
(автопарк, сельхозмашины, производственные помещения и прочее).
     Недостаточный    уровень    рентабельности     сельхозпредприятий
вынуждает их ограничивать собственные социальные программы, как ремонт
и строительство жилья, поддержка и привлечение молодых специалистов  и
кадров  массовых  профессий  (механизаторов,  чабанов  и т.д.). Низкий
уровень заработной платы (1186 руб. в  месяц)  соответственно  снижает
трудовую  мотивацию,  из  села  продолжается  отток молодежи и другого
трудоспособного населения.
     Однако наряду с этим, в сельском хозяйстве округа  сохраняется  и
ряд  субъективных  проблем  и  недостатков, решение которых зависит от
самих товаропроизводителей.
     К их числу следует отнести:
     - высокий уровень себестоимости продукции  и  низкую  собственную
рентабельность   сельхозпредприятий,   что   во   многом   связано   с
недостаточной эффективностью действий самих предприятий;
     - высокую, в  сравнении  с  другими  регионами,  долю  бюджетного
финансирования  (поддержки) сельхозпредприятий, что приводит к большим
рискам, связанным со стабильностью регионального бюджета;
     -  недостаточное  соответствие  внутрихозяйственных  отношений  в
сельхозпредприятиях  рыночным  требованиям  (слабая  мотивация труда в
целом, преимущественное стимулирование  не  качественных,  а  объемных
показателей труда и прочее);
     -  неэффективное  использование  имеющихся   резервов   (в   виде
малоиспользуемых  в  хозяйстве  площадей  сельскохозяйственных угодий,
животноводческих стоянок, пашен, автопарка, ремонтной базы и т.д.);
     -   низкий   уровень   развития   системной   и    взаимовыгодной
производственной    кооперации   между  сельхозпредприятиями,  личными
подсобными хозяйствами и крестьянско-фермерскими хозяйствами.
     Это  приводит  к  высокой  зависимости  экономического  механизма
предприятий  от  бюджетного  финансирования,  низкой  отдаче  от труда
специалистов и других категорий работников,  недостаточности  рыночной
ориентации   их   работы  и,  в  целом,  к  снижению  экономических  и
конкурентных  качеств  производства,   размещенного   в   коллективных
хозяйствах,  дальнейшему  падению  и  без  того  низкой инвестиционной
привлекательности отрасли.
     В сельском хозяйстве округа наблюдается ряд ограничений связанных
с  действием  внешних (объективных) ограничивающих факторов и сводятся
они к следующему:
     - фактические размеры инфляции в стране на деле  превышают  темпы
роста  реальных  доходов  населения и это не развивает, а ограничивает
уровень потребления;
     - продолжает расти доля некачественного, но  дешевого  импортного
продовольствия      в      потреблении      граждан.     Отечественная
сельскохозяйственная продукция, в том числе  выращенная  в  округе,  в
условиях  засилья  импортного  продовольственного  демпинга утрачивает
свои позиции на региональных рынках;
     -    инфляция    ежегодно     полностью     "съедает"     прибыль
сельхозпредприятий,  более  того,  она  оставляет  их  и без оборотных
ресурсов;
     - темпы роста  цен  на  промышленную  продукцию,  используемую  в
аграрной экономике, превышают темпы роста цен на сельхозпродукцию. Это
обусловливает   ежегодное   снижение    собственной     рентабельности
сельхозпредприятий   и   требует   все   более  возрастающих  размеров
дотирования сельхозпроизводства из региональных бюджетов;
     -   деформированная   структура   распределения   прибыли   между
сельхозпредприятиями,  предприятиями  переработки и сферой торговли не
способствует    привлечению    инвестиций    в    сельскохозяйственное
производство;
     - изношенность технического  парка  и  неразвитость  рынка  земли
ограничивают возможности сельхозпредприятий в предоставлении ликвидных
залогов;
     -  в  Российской  Федерации  отсутствует  национальная  концепция
развития   сельского   хозяйства   и  нет  четких,  научно  выверенных
рекомендаций и моделей по ведению сельхозпроизводства,  позволяющих  в
короткие   сроки   улучшить   и   поддерживать  на  приемлемом  уровне
финансово-экономическое    состояние    всей    массы    отечественных
товаропроизводителей.

     2.5. Проблемы развития жилищно-коммунального комплекса
     Несмотря на все позитивные сдвиги и  стабилизацию  в  отрасли,  в
данном  секторе многие стратегические цели развития еще не достигнуты,
так на недостаточно качественном  уровне  осуществляется  коммунальное
обслуживание  жителей  и  организаций крупных поселков округа. Отрасль
остается  чрезвычайно  затратной  и  структурно  несовершенной.  Низок
уровень  ее  коммерциализации,  что обусловливает высокую долю текущих
расходов на содержание и развитие отрасли, также необходимо  отметить,
что  использование  уже  существующих  коммунальных сетей и котельного
оборудования    предприятий    отрасли    ограничены     возможностями
использования  действующих мощностей для наращивания объемов жилищного
строительства.
     В связи с  возросшими  за  последние  годы  темпами  капитального
строительства и ввода в эксплуатацию жилья и объектов социальной сферы
возникает  ряд  острых  проблем  по  теплоснабжению,  водоснабжению  и
водоотведению в окружном и районных центрах.
     Отсутствие центрального  водоснабжения,  водоотведения,  очистных
сооружений,  дефицит тепловой энергии является сдерживающим фактором в
развитии    градостроительства     округа.     Строительство     новых
канализационных  сетей и очистных сооружений в комплексе с центральной
системой водоснабжения позволит  не  только  рационально  использовать
земельные  ресурсы,  но  и позволит улучшить санитарно - экологическую
ситуацию в населенных пунктах округа.
     Сегодня не только в окружном, но и в районных центрах  существует
большой  дефицит  тепловой  энергии, который вызван возросшими темпами
капитального строительства  и  ввода  в  эксплуатацию  новых  объектов
социальной сферы.
     Создание современной коммунальной  инфраструктуры  (строительство
централизованной     системы     теплоснабжения,    водоснабжения    и
водоотведения) в крупных населенных пунктах округа в нынешних условиях
продиктовано  возросшими  темпами строительства и ввода в эксплуатацию
нового жилья  и  объектов  социальной  сферы,  и  требует  дальнейшего
программного и поэтапного решения существующих проблем в отрасли.
     Анализ  существующих  проблем  в  жилищно-коммунальном  хозяйстве
свидетельствует   о  неэффективной  системе  управления,  существенных
недостатках  в  содержании  жилых   домов,   дотационности   сферы   и
неудовлетворительном финансовом положении предприятий отрасли, высоких
затратах,  отсутствии  экономических   стимулов   снижения   издержек,
связанных    с    оказанием   жилищно-коммунальных   услуг,   дефиците
квалифицированных кадров и неразвитости конкурентной среды.
     Финансовое положение некоторых муниципальных предприятий ЖКХ  при
существующих  схемах  финансирования  не позволяет за счет собственных
средств решать проблемы обеспечения ремонта  и  реконструкции,  а  тем
более   модернизации   объектов   ЖКХ.   Нет   унифицированной   схемы
финансирования  данных  мероприятий  с  учетом   привлечения   средств
собственников  жилищного  фонда,  в  т.ч.  физических  лиц  и  органов
местного самоуправления.

     2.6. Проблемы развития социальной сферы
     Проблемы и ограничения развития образования и здравоохранения:
     - переуплотненность детьми дошкольных образовательных  учреждений
и  общеобразовательных  школ   в  поселках  Агинское  и Могойтуй из-за
миграции сельского населения;
     - отсутствие дошкольных образовательных учреждений в селах  Догой
и Иля;
     - износ старых типовых и приспособленных зданий школ и дошкольных
образовательных учреждений в отдельных селах;
     - сохранение сменности  учебных  занятий  в  школах  округа,  что
отражается на качестве внеурочной воспитательной работы с детьми;
     - отсутствие  в  округе  общественных  организаций,  объединений;
наличие  детских  общественных  организаций  и  объединений  только на
уровне образовательных учреждений;
     - сохранение детской и подростковой преступности;
     -  отсутствие  законодательных  актов   федерального   уровня   о
применении   административных   мер   к   родителям,  не  занимающимся
воспитанием детей;
     - отсутствие нормативной  базы  по  функционированию  пришкольных
интернатов;
     - феминизация и старение педагогических кадров;
     -  слабые  темпы  создания   системы   прогнозирования   кадровых
потребностей   во   всех   сферах   социально-экономического  развития
региона;
     - отсутствие учреждения начального профессионального  образования
в пос. Агинское;
     -   сохранение   в   качестве    критериев    оценки    состояния
здравоохранения   принципов,  определяющих  уровень  финансирования  и
ресурсные показатели (коечный фонд, штаты), а не  объемов  медицинской
помощи;
     - отсутствие четко сформулированной политики государства в  сфере
софинансирования    здравоохранения   как   из   фондов   медицинского
страхования, так бюджетов всех уровней.

     Проблемы и ограничения в области социальной защиты и культуры: