|
Расширенный поиск
Закон Агинской Бурятской окружной Думы Агинского Бурятского автономного округа от 28.11.2007 № 800-ЗАО6) сформировавшийся институт общественных работ; 7) возрожденная и набирающая силу система обучения по охране труда и регистрации коллективных и иных договоров. 3.5.2.Стратегические задачи до 2015 года Основными задачами предстоящего десятилетия в сфере трудовых отношений и занятости являются: 1) развитие самозанятости сельского населения через перевод личных подсобных хозяйств из потребительского типа в товарный тип; 2) формирование и реализация правовых и организационных условий на региональном уровне, позволяющих перевести безработных владельцев личных подсобных хозяйств в категорию занятого населения, обеспечить их пенсионный стаж и дополнительные пенсионные накопления; 3) последовательная реализация государственных гарантий в области оплаты труда, ликвидация задолженности по заработной плате, восстановление стимулирующей роли заработной платы; 4) реализация политики эффективного функционирования рынка труда, достижение сбалансированности спроса и предложения рабочей силы; 5) создание для трудоспособного населения округа экономических условий, позволяющих гражданам за счет собственных доходов обеспечивать более высокий уровень социального потребления, включая комфортное жилье, лучшее качество услуг в сфере образования и здравоохранения, достойный уровень жизни в пожилом возрасте; 6) улучшение условий труда и сокращение производственного травматизма и профессиональных заболеваний. 3.5.3. Стратегия действий Стратегия действий: 1) создание новых рабочих мест в сельской местности в рамках мероприятий по обеспечению занятости граждан, ведущих личное подсобное хозяйство. В целях обеспечения занятости, трудового стажа, государственных пенсионных отчислений, а также повышения доходов безработных владельцев личных подсобных хозяйств, предполагается внедрение новой организационно-правовой системы; 2) содействие самозанятости безработных граждан, проживающих в сельской местности. Данное направление предусматривает проведение мероприятий, направленных на создание условий для расширения возможностей занятости в сфере малого и среднего бизнеса и самостоятельной занятости безработных граждан, проживающих в сельской местности, с целью содействия организации ими собственного дела; 3) обеспечение защиты от безработицы и содействие в трудоустройстве. Обеспечение данной задачи направлено на труд и социальную защиту от безработицы, а также необходимых условий для устойчивого экономического роста, увеличения конкурентоспособности экономики округа и сокращения бедности населения; 4) профессиональная ориентация граждан, психологическая поддержка и социальная адаптация безработных граждан. Действия направлены на оказание содействия в выборе сферы деятельности, профессии (специальности), повышение мотивации к труду, выработку активной позиции на рынке труда, а также обучение безработных граждан навыкам активного, самостоятельного поиска работы, преодоление безработными гражданами последствий длительной безработицы и возвращение мотивации к трудовой деятельности; 5) разработка и реализация комплекса мер по сокращению оттока трудоспособного населения из сельской местности в районные центры; 6) развитие системы социального партнерства, повышение роли индивидуальных и коллективных договоров в регулировании вопросов оплаты и условий труда; 7) создание объединений профсоюзов в вопросах защиты прав трудящихся; 8) ликвидация задолженности по заработной плате. Данное направление будет реализовываться в рамках требований трудового законодательства и работы окружной межведомственной комиссии по вопросам ликвидации задолженности по заработной плате; 9) осуществление комплекса мер по восстановлению стимулирующей роли заработной платы, в том числе совершенствование принципов и организационных основ системы тарифного регулирования, учитывающей различия в сложности выполняемых работ и квалификации исполнителей; 10) создания экономических, организационных и иных условий, обеспечивающих своевременную и в полном объеме выплату заработной платы, а также погашение задолженности по оплате труда в организациях всех форм собственности; 11) дальнейшее развитие, повышение качества и продуктивности системы профессионального обучения и профессиональной ориентации безработных граждан и незанятого населения в целях обеспечения конкурентоспособности и роста профессиональной мобильности рабочей силы на рынке труда; 12) всемерное содействие территориальных органов управления созданию рабочих мест в сельской местности. 3.5.4. Ожидаемые результаты Данные направления в сфере трудовых отношений и занятости населения к 2015 году позволит оптимизировать нормативную правовую базу в сфере регулирования занятости населения, в том числе по фактическому и правому статусу безработного, существенно увеличить количество постоянно действующих и временных рабочих мест, расширить объемы общественных работ и временной занятости, достичь повышения качества и конкурентоспособности временно незанятых трудовых ресурсов и сбалансированности спроса и предложения рабочей силы на рынках труда. Мероприятия позволят создать цивилизованный рынок труда, легализовать доходы по заработной плате и наладить регулирование трудовых отношений, обеспечить действенную защиту трудовых прав работников. В результате дальнейшего экономического роста, создания условий для эффективной занятости населения в сельском хозяйства, обеспечения баланса спроса и предложения на рынке труда, в том числе на основе повышения качества и конкурентоспособности рабочей силы, планируется снижение численности официальных безработных до 2-3 %. 3.6.Стратегия развития культуры Стратегической целью развития культуры на перспективу являются: 1) сохранение и развитие культурного потенциала и культурного наследия народов, проживающих на территории округа; 2) обеспечение равных возможностей доступа к культурным ценностям и информационным ресурсам для всех слоев населения; 3) внедрение новых современных технологий в сфере культуры. 3.6.1. Анализ ситуации На территории округа функционируют 46 клубных учреждений, 45 массовых библиотек, окружной Центр народного творчества, ГУК "Театр песни и танца "Амар сайн", окружной театр современной драмы и синтеза "ДалиТэ", окружная Национальная библиотека им. Ц. Жамцарано, окружной историко-краеведческий музей им. Г. Цыбикова, 20 общественных музеев, 18 народных коллективов. С 1999 г. в округе приняты 5 законов автономного округа по отрасли культуры. В связи с предстоящими административными реформами приняты изменения и поправки к действующим законам. Разработана и утверждена окружная целевая Программа "Развитие культуры в Агинском Бурятском автономном округе в 2006-2010 годы". За последние 5 лет капитально отремонтированы 28 сельских Домов культуры из 46. Проделан большой объем ремонтных работ в сельских Домах культуры сел Цаган-Оль, Цаган-Челутай, Хойто-Ага, Сахюрта, Ортуй, Зуткулей, Узон, Ага-Хангил, Зугалай, Догой, Алханай, в окружной Национальной библиотеке и др. В 2004 г. открылись сельские клубы в с. Лаха (180 км. от п. Агинское), в с. Курульжа (130 жителей). Завершено строительство окружного краеведческого музея им.Г.Цыбикова, музея в с. Дульдурга. В 2005 г. состоялось открытие Свято-Никольской церкви, субарги "Юндун Чойдон". В этом году закончится строительство Дома культуры в с. Таптанай. Ведется строительство здания библиотеки в с. Дульдурга, детской школы искусств в п. Агинское, сельского клуба с. Красноярово, реконструкция здания под сельский клуб в с. Челутай. За последние годы завершена реставрация памятника истории и культуры федерального значения Цугольского дацана и продолжаются строительные и реставрационные работы комплекса Агинского дацана. По плану Экспертного совета по книгоиздательской деятельности ежегодно на финансовые средства Администрации округа издается до 20 наименований книг. Наиболее значительные проекты: издание 5-томника "Писатели Аги. ХХ век", "Хроника Агинской земли XVII-XXI вв." и др. Ежегодно выделяется 2-3 млн. руб. на издание новых книг. Департаментом по культуре округа проводится большая работа по компьютеризации и техническому переоснащению отрасли. По ФЦП "Культура России" ежегодно для детских школ искусств и музыкальных школ поступают музыкальные инструменты. Учреждения культуры обеспечиваются сценическими костюмами, необходимой аппаратурой. Фонды музеев увеличиваются, растет их посещаемость. Библиотеки округа работают по удовлетворению читательских запросов, пропаганде литературы по всем отраслям знаний, комплектованию книжного фонда и подписке на периодические издания. Окружная национальная библиотека им. Ц. Жамцарано заключила договор с ГИВЦ Министерства культуры Российской Федерации на установку сети Интернет. Одним из приоритетных направлений в работе Департамента по культуре Администрации округа является работа с кадрами, повышение их квалификации. Всего в округе в сфере культуры работают 583 человека, из них 368 специалистов, с высшим образованием - 164 (44 %), специалистов со средним специальным образованием - 125 (33 %), с незаконченным высшим образованием - 3 %, со средним образованием - 20 %. В 2005 г. состоялся окружной семинар директоров районных и сельских Домов культуры, руководителей народных коллективов с участием заведующих отделами культуры Республики Бурятия. Заключен договор между ВСГАКИ и Департаментом культуры округа на целевое контрактное обучение по специальности "Актер драматического театра и кино". На основе договора между Департаментом культуры округа и Современным институтом искусств г. Улан-Батор Республики Монголия обучаются 10 человек в данном вузе. Оплата за обучение производится Администрацией округа. Постановлением Главы Администрации округа изменен статус ансамбля "Амар сайн", который преобразован в ГУК "Театр песни и танца "Амар сайн". При финансовой поддержке Администрации округа театр участвовал в Международных фестивалях фольклорных коллективов во Франции, Испании, Бельгии. Проблемы и ограничения: 1) отсутствие централизованного комплектования литературой библиотек округа; 2) проблема компьютеризации учреждений культуры; 3) ликвидация киноустановок; 4) отсутствие культурно-развлекательного центра для молодежи. Потенциал развития. Администрация округа уделяет пристальное внимание сохранению и развитию культурного потенциала. Государственные гарантии в области сохранения культурного наследия и распространения культурных ценностей способствуют укреплению материально-технической базы, созданию правовых, организационных и экономических условий для работы и развития сети учреждений культуры, развитию новых форм в организации культурно-досуговой деятельности, поддержке и развитию народного творчества, изучению, формированию и удовлетворению разнообразных художественных потребностей населения, профессиональному росту кадров. Проведены реконструкции и капитальный ремонт учреждений культуры, техническое переоснащение, внедрение новых технологий в их деятельность. Осуществляется ряд крупных, социально значимых проектов в сфере культуры и искусства. В том числе проведение театрального фестиваля Бурятского государственного академического театра драмы им. Х. Намсараева, Международного конкурса вокалистов им.народного артиста СССР, профессора Л. Линховоина, гастрольные выезды театра песни и танца "Амар сайн", создание этнографического комплекса "Музей под открытым небом". Продолжается реализация окружной целевой Программы "Развитие культуры в Агинском Бурятском автономном округе в 2006-2010 годы". 3.6.2.Стратегические задачи до 2010 года Для достижения основных долгосрочных целей в сфере культуры должны решаться следующие стратегические задачи: 1) укрепление материально-технической базы учреждений культуры; 2) компьютеризация учреждений культуры; 3) создание условий для сохранения и развития форм культурно-творческой деятельности; 4) развитие кадрового потенциала; 5) восстановление и развитие системы кино-, видеообслуживания населения, обеспечение районов кино-, видеотехнологическими и видеопроекционным оборудованием, создание инновационных моделей организаций досуга и кинообслуживания населения; 6) международное культурное сотрудничество; 7) социальная защита работников учреждений культуры. 3.6.3. Стратегия действий Государственный театр песни и танца "Амар сайн": 1) создание детской студии; 2) создание продюсерского центра (запись фонограмм, аранжировок, клипов, выпуск компакт-дисков); 3) постановка этно-спектакля "Сказание о Хоридой-мэргэне"; 4) стажировка специалистов в г. Москва, г. Улан-Батор, г. Улан-Удэ и др.; 5) открытие мастерской по ремонту и изготовлению народных инструментов, национальных украшений и костюмов. Центр народного творчества: 1) строительство здания Центра народного творчества; 2) техническое оснащение; 3) приобретение национальных инструментов и концертных костюмов; 4) открытие культурно-развлекательного центра для молодежи; 5) создание творческих коллективов. Окружной краеведческий музей им. Г. Цыбикова: 1) создание этнографического комплекса "Музей под открытым небом"; 2) создание зрительно-звукового театра в зале природы. Окружная национальная библиотека им. Ц. Жамцарано: 1) доступ населения к информационным ресурсам с использованием традиционных и новейших библиотечно-информационных технологий; 2) централизованное комплектование книжного фонда, качественная подписка на периодические издания; 3) строительство Могойтуйской районной библиотеки; 4) модернизация и современное техническое оснащение библиотек округа. 3.6.4. Ожидаемые результаты Решение поставленных целей позволит достижения следующих результатов: 1) сохранения историко-культурного наследия округа и его использования как фактора социально-экономического развития; 2) поддержки и развития многообразия видов и жанров современного искусства, создания благоприятных условий для широкого доступа всех социальных слоев к ценностям и услугам культуры; 3) сохранения и развития национальных культур народов, населяющих округ; 4) стимулирования культурно-досуговой деятельности; 5) укрепления материально-технической базы учреждений культуры, технического переоснащения отрасли, внедрения инноваций в практику работы учреждений культуры; 6) расширения международного культурного сотрудничества. 3.7.Стратегия развития физической культуры и спорта 3.7.1. Анализ ситуации К 2006 году в округе удалось сохранить и обеспечить укрепление материально- технической базы сферы физической культуры и спорта. С 1991 года не было допущено сокращения спортивно-оздоровительных учреждений, начиная с 2001 года ежегодно открываются по 1-2 специализированному спортивному залу. В настоящее время сеть спортивно-оздоровительных учреждений округа состоит из 8 домов спорта, 54 спортивных залов, 3 стадионов с трибунами, 147 спортивных площадок, 71 поля, 6 стрелковых тиров и 1 конно-спортивного комплекса. Все спортивно-оздоровительные объекты используются по назначению. Единовременная пропускная способность составляет около 17 тысяч человек - 24 % от всего населения округа. Одновременно на спортивно-оздоровительных объектах округа могут заниматься физкультурой и спортом 6533 человека - около 9 % населения. На стадии строительства находятся Дома спорта в поселках Агинское, Могойтуй и селах Дульдурга и Кункур. В каждом населенном пункте округа имеется как минимум два спортивных объекта - сельский стадион и спортивный зал школы. В большей части сел кроме этого имеются специализированный спортивный зал. Таким образом, в настоящее время в округе существует сеть спортивно-оздоровительных объектов, охватывающая все поселения субъекта Российской Федерации. Вместе с тем, основная часть спортивных объектов характеризуется высокой степенью изношенности и морального устаревания оборудования, недостаточной оснащенностью современным спортивным инвентарем, низким уровнем комфортности для занятий физической культурой и спортом. Система управления сферы физической культуры и спорта состоит из Департамента физической культуры и спорта округа (2 штатные единицы) и трех районных отделов (по 1 штатному работнику). В настоящее время на уровне муниципальных поселений штатные специалисты, ответственные за развитие физической культуры и спорта, отсутствуют. Календарный план спортивно-массовых мероприятий округа включает более 80 соревнований в год. За последний период (с 2000 по 2004 годы) постепенно увеличивается количество проводимых в регионе спортивных соревнований. Это достигалось за счет сохранения и развития традиционных спортивных соревнований, а также за счет выхода на окружной уровень популярных турниров и состязаний поселенческого или районного уровней. В Календарном плане выдерживаются баланс между различными видами спорта, плотность и системность соревнований, учитывается контингент участников, место проведения, а также вопросы финансирования мероприятий. В настоящее время в округе функционирует 3 ДЮСШ и 1 СДЮСШОР с общим охватом воспитанников около 4 тысяч человек. Учитывая высокие результаты детско-юношеского спорта округа, а также и то, что в январе 2006 года окружная детско-юношеская спортивная школа была преобразована в специализированную детско-юношескую спортивную школу олимпийского резерва по подготовки спортсменов высокого класса, членов сборных команд России по вольной борьбе и стрельбе из лука, возникает необходимость в обеспечении непрерывного процесса подготовки юных спортсменов высокого класса. Это возможно при создании окружного спортивного центра с интернатом для одаренных спортсменов при СДЮСШОР и строительстве окружного спортивно-оздоровительного лагеря. Также на сегодня одной из проблем развития детско-юношеского спорта является отсутствие узкоспециализированных спортивных школ. ДЮСШ, охватывающая большое количество видов спорта, в настоящее время является малоэффективной. Узкоспециализированная ДЮСШ способна обеспечить высокую подготовку воспитанников. Большое внимание уделяется вопросам кадровой подготовки сферы физической культуры и спорта. Ежегодно тренеры и учителя физической культуры проходят курсы повышения квалификации на базе окружного института усовершенствования учителей. Кроме этого регулярно проводятся тематические семинары и тренировочные сборы, программы которых включают вопросы совершенствования тренерского мастерства, ознакомления и отработки различных нововведений и изменений правил судейства в различных видах спорта. На сегодня необходима дальнейшая поддержка специалистов высокого класса, привлечение в регион перспективных тренеров. В целом по округу, действует 124 коллектива физкультуры и спортивных клуба, в которых на постоянной основе занимаются более 15 тысяч человек. Активно работают общественные окружные федерации по видам спорта. В округе нет частных спортивных клубов, специализированных залов. Услуги сферы физической культуры и спорта предпринимателями не предоставляются. Сфера физической культуры и спорта традиционно остается в округе государственной или муниципальной. В настоящее время в округе существует сеть спортивно-оздоровительных объектов, в целом, не отвечающая современным требованиям к занятиям физкультурой и спортом; существует сеть ДЮСШ, создан кадровый потенциал, который необходимо всесторонне поддерживать и развивать в дальнейшем; сформированы конструктивные связи со спортивной общественностью. Проблемы и ограничения. Основными проблемами и ограничениями в дальнейшем развитии сферы физической культуры и спорта в округе являются: 1) несовершенство механизмов и объемов финансирования физической культуры и спорта на муниципальном уровне, в том числе отсутствие штатных единиц инструкторов - методистов физической культуры и спорта в муниципальных поселениях; 2) старение материально-технической базы сферы физической культуры и спорта, возрастание изношенности спортивного оборудования и инвентаря; 3) высокая финансовая затратность поддержки высококвалифицированных специалистов, выдающихся спортсменов округа; 4) неразработанность механизмов предоставления государственных услуг в сфере физической культуры и спорта; 5) слабо развитый частный сектор рынка услуг занятий массовой физической культурой в округе. Потенциал развития. Собственный (внутренний) потенциал развития физической культуры и спорта заключается: 1) в продолжении реализации активной политики поддержки физической культуры и спорта органами государственной власти и местного самоуправления в округе; 2) в расширении использования межведомственной координации в социально-экономической сфере по развитию физической культуры и спорта; 3) в наличии системы повышения квалификации кадров тренеров и преподавателей физкультуры для ДЮСШ и общеобразовательных школ; 4) в повышении эффективности деятельности окружных федераций по отдельным видам спорта; 5) в системе поддержки и приумножении традиций в сфере физической культуры и спорта; 6) в набирающей силе массовости физической культуры и спорта в округе. Кроме этого необходимо учитывать: 1) активизацию проведения государственной политики в сфере ФК и спорта, признание данной сферы приоритетной для России; 2) интерес российских специалистов к системе физической культуры и спорта в округе; 3) включение в ФЦП "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006-2015 годы" на условиях софинансирования строительства целого ряда современных спортивных объектов в округе. Таким образом, необходимо отметить, что в округе имеется необходимый потенциал для обеспечения дальнейшего развития физической культуры и спорта. 3.7.2. Стратегические задачи до 2010 года Стратегическими направлениями по развитию физической культуры и спорта в округе являются: 1) увеличение массовости занятий физической культурой и спортом; 2) приоритетные направления: развитие детско-юношеского спорта и спорта высших достижений; 3) модернизация материально-технической базы сферы физической культуры и спорта; 4) стимулирование развития частного сектора рынка услуг в сфере массовой физической культуры; 5) повышение эффективности пропаганды здорового образа жизни. 3.7.3. Стратегия действий Решение поставленных задач будет осуществляться в рамках следующих действий: 1) совершенствование нормативной правовой базы сферы физической культуры и спорта, особенно в вопросах регулирования полномочий между окружным, муниципальным районным, муниципальным поселенческим уровнями; 2) разработка и принятие окружной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Агинском Бурятском автономном округе"; 3) усовершенствование материально-технической базы сферы физической культуры и спорта (повышение степени оснащенности спортивным оборудованием и инвентарем, создание спортивных плоскостных сооружении для детей и юношества по месту жительства; 4) реконструкция стадионов; 5) проведение капитального ремонта существующих и строительство новых спортивных сооружений в муниципальных поселениях: Агинское, Могойтуй, Дульдурга, Судунтуй, Таптанай, Новоорловск, Усть-Нарин, Цаган-Оль, Ортуй, Хара-Шибирь, Зуткулей, Амитхаша); 6) повышение эффективности межведомственного взаимодействия в сфере физической культуры и спорта; 7) укрепление межрегионального взаимодействия, взаимосвязи с федеральным уровнем; 8) оптимизация проведения смотров-конкурсов, повышение эффективности проведения спортивных соревнований среди всех демографических групп населения округа; 9) развитие детско-юношеского спорта, сети ДЮСШ, ее профилирование, обеспечение непрерывности процесса подготовки (строительство пристройки и интерната при СДЮСШОР, спортивно-оздоровительный лагерь); 10) развитие сети спортивно-оздоровительных учреждений для повышения массовости занятий физической культурой и спортом; 11) вовлечение в занятия физической культуры и спортом различных социальных групп населения (инвалиды, сельские жители, молодежь и др.); 10) привлечение частного капитала в сферу физической культуры и спорта. 3.7.4. Ожидаемые результаты В результате реализации мероприятий по реализации данной стратегии развития физической культуры и спорта в округе к 2010 году предполагается достичь следующих результатов: 1) вовлечение в систематические занятия физической культурой и спортом до четверти всего населения округа; 2) нормативное правовое урегулирование вопросов развития физической культуры и спорта в округе; 3) укрепление материально-технической базы сферы физической культуры и спорта, повышение комфортности занятий массовой физкультурой и спортом, ввод новых спортивных сооружений, введение новых плоскостных площадок для детей и юношества и др.; 4) расширение сети ДЮСШ, создание узкоспециализированных ДЮСШ, обеспечение непрерывности процесса подготовки спортсменов высокого класса. Агинский Бурятский автономный округ Администрация Агинского Бурятского автономного округа ПЛАН социально-экономического развития Агинского Бурятского автономного округа на 2008-2013 годы пгт. Агинское, 2007 г. ОГЛАВЛЕНИЕ |———————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————| |1. |Оценка социально-экономического развития Агинского Бурятского | | | |автономного округа |4 | |———————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————| |1.1. |Демографическая ситуация |4 | |———————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————| |1.2. |Развитие социальной сферы |4 | |———————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————| |1.3. |Уровень и качество жизни населения |14 | |———————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————| |1.4. |Оценка финансового состояния |14 | |———————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————| |1.5. |Анализ развития экономики |16 | |———————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————| |1.6. |Развитие промышленных предприятий |17 | |———————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————| |1.7. |Развитие сельского хозяйства |20 | |———————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————| |1.8. |Уровень развития топливно-энергетического комплекса |24 | |———————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————| |1.9. |Развитие транспортной системы |25 | |———————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————| |1.10. |Развитие систем связи и информатизации |27 | |———————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————| |1.11. |Характеристика системы жилищно-коммунального хозяйства |28 | |———————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————| |1.12. |Развитие строительного комплекса |28 | |———————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————| |1.13. |Развитие малого предпринимательства |31 | |———————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————| |1.14. |Развитие инвестиционной деятельности и структурной политики |33 | |———————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————| |1.15. |Развитие кредитно-финансовой деятельности |34 | |———————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————| |1.16. |Развитие внешнеэкономической деятельности |36 | |———————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————| |1.17. |Развитие туризма |37 | |———————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————| |2. |Основные проблемы социально-экономического развития округа |38 | |———————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————| |2.1. |Проблемы развития промышленности |38 | |———————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————| |2.2. |Проблемы в развитии топливно-энергетического комплекса |39 | |———————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————| |2.3. |Проблемы дорожно-транспортного комплекса и связи |39 | |———————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————| |2.4. |Проблемы развития агропромышленного комплекса |40 | |———————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————| |2.5. |Проблемы развития жилищно-коммунального хозяйства |41 | |———————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————| |2.6. |Проблемы социальной сферы |42 | |———————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————| |3. |Резервы и потенциал социально-экономического развития |43 | |———————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————| |3.1. |Резервы и потенциал развития промышленности |43 | |———————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————| |3.2. |Резервы и потенциал развития дорожно-транспортного комплекса и связи |44 | |———————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————| |3.3. |Резервы и потенциал развития сельского хозяйства |44 | |———————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————| |3.4. |Резервы и потенциал развития жилищно-коммунального хозяйства |45 | |———————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————| |3.5. |Резервы и потенциал развития социальной сферы |45 | |———————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————| |3.6. |Возможность создания замкнутых технологических цепочек |47 | |———————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————| |3.7. |Резервы и потенциал развития малого предпринимательства |50 | |———————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————| |4. |Цели и задачи социально-экономического развития округа в |51 | | |среднесрочной перспективе | | |———————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————| |4.1. |Стратегическая цель Комплексной программы социально-экономического |51 | | |развития округа, тактические и оперативные цели (локальные), | | | |планируемые к реализации в среднесрочный период | | |———————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————| |4.2. |Социальные цели и задачи Программы |52 | |———————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————| |4.3. |Цели и задачи развития минерально-сырьевой базы и горнорудной |54 | | |промышленности | | |———————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————| |4.4. |Повышение использования потенциала сельскохозяйственного производства|55 | | | | | |———————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————| |4.5. |Цели и задачи развития и расширение малого предпринимательства |56 | |———————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————| |4.6. |Цели и задачи развития топливно-энергетического комплекса |56 | |———————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————| |4.7. |Совершенствование развития транспортной системы и связи |57 | |———————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————| |4.8. |Развитие строительного комплекса |58 | |———————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————| |5. |Инвестиции в социально-экономическое развитие округа |58 | |———————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————| |5.1. |Краткая оценка инвестиционных вложений в основной капитал как основы |58 | | |подъема социально-экономического развития | | |———————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————| |5.2. |Оценка конкурентоспособности округа в привлечении инвестиционных |61 | | |ресурсов | | |———————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————| |5.3. |Мероприятия по повышению инвестиционного рейтинга территории |62 | |———————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————| |6. |Основные элементы механизма реализации среднесрочного плана |63 | | |социально-экономического развития | | |———————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————| |6.1. |Утверждение (обновление) среднесрочного плана |63 | | |социально-экономического развития округа | | |———————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————| |6.2. |Отбор и принятие инвестиционных предложений от бизнес-структур |63 | |———————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————| |6.3. |Организация конкурсов на выполнение государственного заказа |64 | |———————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————| |6.4. |Предоставление налоговых льгот предприятиям, участвующим в |64 | | |инвестиционных проектах и конкурсах предприятий-товаропроизводителей | | |———————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————| |6.5. |Разработка мер, стимулирующих привлечение кредитов и компенсационных |65 | | |выплат части процентной ставки | | |———————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————| |6.6. |Участие округа в федеральных целевых программах |65 | |———————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————| |7. |Основные индикаторы социально-экономического развития на |66 | | |среднесрочную перспективу | | |———————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————| |8. |Мониторинг хода реализации среднесрочного плана |68 | | |социально-экономического развития округа | | |———————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————| |8.1. |Механизм реализации среднесрочного плана |68 | |———————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————| |8.2. |Органы управления по реализации среднесрочного плана |68 | |———————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————| План социально-экономического развития Агинского Бурятского автономного округа на 2008-20013 годы 1. Оценка социально-экономического развития Агинского Бурятского автономного округа 1.1. Демографическая ситуация Агинский Бурятский автономный округ (далее - округ) входит в небольшое число субъектов Российской Федерации, где наблюдается прирост населения и характеризуется как национальное образование с традиционно распространенной многодетностью. Численность населения округа на 01.01.2007 г. составила 75,1 тыс. человек. За последние пять лет данный показатель увеличился на 3,3 тыс. человек, или на 4,5 %. Коэффициент рождаемости за 5 лет возрос с 16,6 промилле до 18,0 промилле. Кроме того, за последние годы отмечается тенденция снижения общей смертности населения, коэффициент которого составил 11,8 промилле. Также снижается младенческая смертность: в 2004 году она составляла 13 промилле, в 2006 году - 7,5 промилле. Естественный прирост составил 6,0 промилле. Суммарный показатель рождаемости согласно переписи населения 2002 года в округе составил - 1,8, а по Сибирскому Федеральному округу - 1,5. Рост рождаемости связан как с увеличением численности возрастной группы 18-24 лет, т.е. возрастов интенсивного деторождения, так и с улучшением социально-экономической ситуации в регионе и в целом по стране. В целом демографическая ситуация в округе характеризуется показателями согласно таблицы 1.1. Демографическая ситуация Таблица 1.1. |——————————————————————————————————|——————|—————————|—————————|————————|————————|————————| |Показатели |Ед. |2002 г. |2003 г. |2004 г. |2005 г. |2006 г. | | |изм. | | | | | | |——————————————————————————————————|——————|—————————|—————————|————————|————————|————————| |Зарегистрировано родившихся |чел. |1197 |1229 |1222 |1234 |1335 | |——————————————————————————————————|——————|—————————|—————————|————————|————————|————————| |Зарегистрировано умерших |чел. |886 |840 |900 |901 |878 | |——————————————————————————————————|——————|—————————|—————————|————————|————————|————————| |Естественный прирост |чел. |311 |389 |322 |333 |457 | |——————————————————————————————————|——————|—————————|—————————|————————|————————|————————| |Коэффициент рождаемости (на 1000 | |16,6 |17,0 |16,7 |16,7 |18,0 | |населения) | | | | | | | |——————————————————————————————————|——————|—————————|—————————|————————|————————|————————| |Коэффициент смертности (на 1000 | |12,3 |11,6 |12,3 |12,2 |11,8 | |населения) | | | | | | | |——————————————————————————————————|——————|—————————|—————————|————————|————————|————————| |Прибыло |чел. |1673 |1644 |2633 |2250 |2441 | |——————————————————————————————————|——————|—————————|—————————|————————|————————|————————| |Выбыло |чел. |1673 |1563 |2203 |1836 |2023 | |——————————————————————————————————|——————|—————————|—————————|————————|————————|————————| |Миграционный прирост |чел. |- |+81 |+430 |+414 |+418 | |——————————————————————————————————|——————|—————————|—————————|————————|————————|————————| |Продолжительность жизни |чел. |64,7 |62,4 |62,9 |63,2 |63,6 | |——————————————————————————————————|——————|—————————|—————————|————————|————————|————————| 1.2. Развитие социальной сферы Развитие образования На территории округа функционируют 140 образовательных учреждений: 55 дошкольных, 53 общеобразовательные школы, 16 учреждений дополнительного образования, 3 детских дома, 3 центра психолого-педагогической поддержки, 1 учреждение начального и 3 среднего профессионального, учебный центр, 4 филиала вузов, Буддийская академия, институт повышения квалификации работников социальной сферы. В них работают 2500 педагогических работников, воспитываются более 3 тысяч дошкольников, обучаются 13 тысяч школьников и около 2 тысяч студентов. В округе работают 55 дошкольных образовательных учреждения: в Агинском районе - 23, Могойтуйском - 20, Дульдургинском - 12. В них воспитываются 3623 ребенка. Если в 2000 году охват дошкольным образованием составлял 28%, то сегодня охвачено 64% детей дошкольного возраста за счет увеличения числа групп разных форм, открытия новых и реконструкции старых зданий детских садов. За последние 5 лет сданы в эксплуатацию 13 детских садов в селах Бальзино, Алханай, Амитхаша, Будулан, Цаган-Челутай, пос. Агинское ("Багульник", "Туяа", "Солнышко", "Родничок", "Ромашка", "Малыш"), Орловский, Могойтуй. Все образовательные учреждения имеют лицензию на право ведения образовательной деятельности. Это дошкольные образовательные учреждения нового поколения, здания с современным интерьером, технологическим оборудованием новейших моделей, специальной мебелью, разработанной с учетом требований СанПиНа, развивающими игрушками, спортивным оборудованием. Реконструированы здания детских садов пос. Могойтуй, пос. Агинское. Вся эта работа позволила сократить дефицит на услуги дошкольного образования на 220 мест. Но, тем не менее, в связи с прогнозируемым ростом рождаемости детей будет сохраняться дефицит мест в дошкольных образовательных учреждениях пос. Агинское, Могойтуй и села Дульдурга. В селах Иля и Догой нет детских садов, но работают группы предшкольной продготовки на базе Илинской основной школы и Догойского сельского национального лицея. В сельских детских садах переуплотненности особой нет, в некоторых из них имеются свободные места, которые сегодня используются на другие цели и по мере необходимости они могут быть переоборудованы для удовлетворения потребностей населения. В селах Таптанай, Ушарбай, Зугалай, Хара-Шибирь, Кусоча, Хила детские сады размещены в приспособленных зданиях. Общеобразовательных учреждений всего 53, из них 3 вечерние и 50 дневных, в том числе 5 начальных, 2 основные, 41 средняя школа, 1 гимназия, 1 лицей. В связи со снижением рождаемости детей наблюдается сокращение контингента учащихся дневных школ примерно на 4,5% в год, оно будет продолжаться до 2007 года и к 2010 году в дневных школах будут обучаться более 12,5 тысяч учащихся, что меньше на 30% по сравнению с 1999 годом. В связи с этим определены конкретные задачи: сохранение средних школ в сельской местности, обеспечивая при этом современное качество обучения на старшей ступени; переподготовка педагогических кадров по новым востребованным специальностям. Наблюдается тенденция роста контингента учащихся вечерних (сменных) общеобразовательных школ. За последние годы построено 10 зданий школ: Цаган-Ольской, Чиндалейской, Нуринской средних школ, Могойтуйской средней школы N 3, Агинской окружной гимназии, пристройки к Илинской основной школе, Баян-Булакской начальной школы, для начальных классов Агинской средней школы N 2, Могойтуйской средней школы N 2, Дульдургинской средней школы, 6 спортивных залов, ведется строительство Ушарбайской, Амитхашинской школ, Агинской средней школы N 1 и т.д. В условиях модернизации особое значение придается проблеме создания и развития системы непрерывного профессионального образования в округе. Начальное профессиональное образование осуществляется в профессиональном училище N 23 пос. Могойтуй и в его филиале в селе Цокто-Хангил, которое является учреждением федерального подчинения. В 2005 году открыт Агинский агротехнологический колледж, ориентированный на выполнение социального заказа на многопрофильное среднее профессиональное образование. На базе Агинского филиала Читинского медицинского колледжа в декабре 2006 года открыто ГОУ СПО "Агинские медицинское училище", для которого построены новое здание и общежитие для студентов. Кроме того, работает ГОУ СПО "Агинский педагогический колледж им. Базара Ринчино". Высшее профессиональное образование осуществляется в филиалах ЗабГГПУ, БГУ, ВСГТУ, СГА, представительство БГСХА Они имеют свою учебно-материальную базу, в пос. Агинское построено общежитие на 100 мест и в пос. Могойтуй ведется строительство студенческого общежития. Построен учебный корпус для филиала Бурятского государственного университета. Дополнительное профессиональное образование получили педагогические кадры в Агинском окружном институте усовершенствования учителей, который в 2007 году реорганизован в институт повышения квалификации работников социальной сферы, база, которого требует расширения, для чего начата работа по строительству нового учебного корпуса. Основные показатели образования приведены в таблице 1.2. Основные показатели образования (на начало учебного года) Таблица 1.2. |———————————————————————————————|————————|————————|———————|————————|———————|————————|———————| | |2000 г. |2001 г. |2002 г.|2003 г. |2004 г.|2005 г. |2006 г.| |———————————————————————————————|————————|————————|———————|————————|———————|————————|———————| |Число дошкольных учреждений |50 |51 |50 |51 |50 |50 |53 | |———————————————————————————————|————————|————————|———————|————————|———————|————————|———————| |в них детей: | | | | | | | | |———————————————————————————————|————————|————————|———————|————————|———————|————————|———————| |человек |2625 |2835 |3264 |3050 |2967 |3186 |3276 | |———————————————————————————————|————————|————————|———————|————————|———————|————————|———————| |в процентах от численности |38,0 |43,9 |62,8 |56,7 |54,2 |50,7 |58,6 | |детей соответствующего возраста| | | | | | | | |———————————————————————————————|————————|————————|———————|————————|———————|————————|———————| |Число детей, приходящихся на |92 |111 |111 |104 |103 |105 |105 | |100 мест в дошкольных | | | | | | | | |учреждениях | | | | | | | | |———————————————————————————————|————————|————————|———————|————————|———————|————————|———————| |Число общеобразовательных |53 |53 |53 |53 |52 |52 |53 | |учреждений | | | | | | | | |———————————————————————————————|————————|————————|———————|————————|———————|————————|———————| |из них дневные |50 |50 |50 |50 |49 |49 |49 | |общеобразовательные учреждения | | | | | | | | |———————————————————————————————|————————|————————|———————|————————|———————|————————|———————| |Численность учащихся в |18.0 |17.6 |16.7 |15.6 |14.0 |13.6 |13.3 | |общеобразовательных учреждениях| | | | | | | | |———————————————————————————————|————————|————————|———————|————————|———————|————————|———————| |из них численность учащихся |17.4 |17.0 |16.1 |15.0 |14.0 |13.3 |12.7 | |дневных общеобразовательных | | | | | | | | |учреждений | | | | | | | | |———————————————————————————————|————————|————————|———————|————————|———————|————————|———————| |Численность учителей |1771 |1795 |1805 |1727 |1703 |1650 |1578 | |———————————————————————————————|————————|————————|———————|————————|———————|————————|———————| |из них учителей дневных |1749 |1759 |1775 |1695 |1675 |1613 |1535 | |общеобразовательных учреждений | | | | | | | | |———————————————————————————————|————————|————————|———————|————————|———————|————————|———————| |Численность учащихся, |1,8 |1,8 |1,9 |1,9 |1,8 |1,7 |1,6 | |получивших аттестат об основном| | | | | | | | |общем образовании | | | | | | | | |———————————————————————————————|————————|————————|———————|————————|———————|————————|———————| |в том числе по окончании |1,7 |1,8 |1,8 |1,8 |1,7 |1,6 |1,5 | |дневных учреждений | | | | | | | | |———————————————————————————————|————————|————————|———————|————————|———————|————————|———————| |Численность учащихся, |1,6 |1,6 |1,7 |1,6 |1,5 |1,5 |1,4 | |получивших аттестат о среднем | | | | | | | | |(полном) общем образовании | | | | | | | | |———————————————————————————————|————————|————————|———————|————————|———————|————————|———————| |в том числе по окончании |1,4 |1,4 |1,4 |1,4 |1,3 |1,3 |1,1 | |дневных учреждений | | | | | | | | |———————————————————————————————|————————|————————|———————|————————|———————|————————|———————| |Число средних специальных |1 |1 |1 |1 |2 |3 |3 | |учебных заведений (включая | | | | | | | | |филиалы) | | | | | | | | |———————————————————————————————|————————|————————|———————|————————|———————|————————|———————| |в них студентов, человек |98 |91 |140 |211 |263 |381 |596 | |———————————————————————————————|————————|————————|———————|————————|———————|————————|———————| |Число филиалов высших учебных |3 |3 |4 |4 |4 |5 |5 | |заведений | | | | | | | | |———————————————————————————————|————————|————————|———————|————————|———————|————————|———————| |в них студентов, человек |624 |650 |872 |913 |949 |1024 |1154 | |———————————————————————————————|————————|————————|———————|————————|———————|————————|———————| Развитие здравоохранения Медицинскую помощь населению округа оказывают 45 лечебно-профилактических учреждений. В округе используется трехуровневая система оказания медицинской помощи. Муниципальный уровень представлен учреждениями, оказывающими первичную медико-санитарную помощь: 2 районные центральные больницы, 8 участковых больниц, 19 сельских врачебных амбулаторий, 13 фельдшерско-акушерских пунктов (ФАП) и фельдшерских пунктов (ФП). Региональный уровень представлен Агинской окружной больницей, Агинским окружным противотуберкулезным диспансером и окружной больницей восстановительного лечения. Организация лечения больных, нуждающихся в высокотехнологичных методах лечения осуществляется согласно ежегодно выделяемым квотам в клиники, НИИ федерального значения, а также за счет средств окружного бюджета. Численность лиц, работающих в здравоохранении округа на 01.01.2007 года составляет 1613 тыс. чел., в том числе 243 врача, 689 среднего медицинского персонала и прочий персонал. По структуре распределения врачебных кадров: - 121 (50 %) сосредоточено в лечебных учреждениях Агинского района; - 77 (31,8 %) в Могойтуйском районе; - 44 (18,2 %) в Дульдургинском районе. Распределение среднего медицинского персонала: - 313 (47,0 %) в Агинском районе; - 227 (34,2 %) в Могойтуйском районе; - 125 (18,8 %) в Дульдургинском районе. В 2006 году продолжалась работа по повышению квалификации кадров, закреплению кадров: - аттестовано 62 % врачей, 74 % среднего персонала; - в 2006 году повысили квалификацию 38 врачей; - принято в Читинскую государственную медицинскую академию (ЧГМА), Сибирский государственный медицинский университет (СибГМУ) по целевым направлениям 18 выпускников школ округа. Анализ финансирования из окружного и муниципальных бюджетов за последние годы показывает ежегодное увеличение расходов на здравоохранение. По сравнению с 2003 годом (159257 тыс. руб.) расходы в 2006 году увеличились в 2,5 раза (410454 тыс. руб.). Объем финансирования учреждений здравоохранения округа со всех источников за 2006 год составил 552,8 млн. руб. (без капитального строительства) и сформирован за счет следующих финансовых средств: - окружного и муниципального бюджетов (74,25 % от общего объема финансирования); - средств фонда обязательного медицинского страхования (ОМС) - 18,47 %; - средств специальных счетов - 1,0 %; - средств приоритетного национального проекта - 4,98 %; - федеральных целевых программ - 1,3 %. По сравнению с 2003 годом доля расходов на одного жителя увеличилась в 3,1 раза, расходы из государственных источников финансирования в среднем на одного жителя округа в 2006 году составили 7477, 9 рублей. Объем финансовых средств, полученных учреждениями здравоохранения округа из Территориального фонда обязательного медицинского страхования и от оказания платных услуг в 2006 году, составил 107,4 млн. руб. Из 5,3 млн. рублей, полученных от оказания платных услуг населению, основная часть средств направлена на прочие расходы - 3,3 млн. руб. (62,3 %) и на заработную плату и отчисления 1,0 млн. руб. (18,9 %). Реструктуризация коечного фонда учреждений здравоохранения повлекла за собой улучшение его деятельности, что отразилось в следующих показателях: среднегодовая занятость койки в 2006 году составила 313,8, средняя длительность лечения больного в стационаре - 12,3 (против 13,1 в 2005 г), несмотря на сокращение среднегодовой занятости койки, ее оборот увеличился до 25,4 (Агинский - 29,7, Могойтуйский - 26,2, Дульдургинский - 24,8). Высокий оборот больничной койки и относительно малые сроки среднего пребывания больных на ней говорят об интенсивности ее использования. За последние годы сдано в эксплуатацию 9 объектов здравоохранения. Введены в строй хирургический корпус Агинской окружной больницы на 60 коек, ИФА-лаборатория в пос. Агинское, здание ФГУ "ЦГСЭН в АБАО", здание сельской врачебной амбулатории в селе Будалан, поликлиники в п. Агинское на 370 посещений, инфекционный корпус и ИФА-лаборатория в пос. Могойтуй, родильное отделение Агинской окружной больницы на 25 коек, окружной противотуберкулезный диспансер в пос. Агинское на 100 коек с поликлиникой на 60 посещений в смену, сельская врачебная амбулатория в с. Кусоча, 8-квартирный дом для медицинских работников в пос. Агинское. В 2006 году на строительство, капитальный ремонт и реконструкцию объектов здравоохранения было направлено 384802,1 тыс. руб. При капитальном ремонте объектов здравоохранения проводились мероприятия по экономии энергоресурсов: утеплению стен, перекрытий, установка стеклопакетов на окна и двери, ремонт систем отопления, энергоснабжения, теплотрасс. В 2006 году приобретено медицинского оборудования и автотранспорт на сумму 173,8 млн. руб. Закуплено 26 единиц спецавтотранспорта, автопарк обновлен на 85 %. Уровень заболеваемости по обращаемости на 1000 населения ниже, чем по Российской Федерации, Сибирскому федеральному округу. Так за 2006 год эти показатели по округу составили 1160,3 (по Читинской обл. -1182, РФ - 1275,3). В структуре заболеваемости на первом месте болезни органов кровообращения, на втором - болезни органов дыхания, на третьем - болезни глаза и придаточного аппарата. В структуре болезней системы кровообращения преобладает артериальная гипертензия. Увеличивается количество больных с острым нарушением мозгового кровообращения. Данный контингент является одним из условно управляемых разделов по снижению общей смертности. Уровень заболеваемости инфекционными и паразитарными болезнями имеет тенденцию к снижению. Необходимо отметить, что в результате вакцинации населения против гриппа в последние годы практически не регистрируется заболеваемость гриппом. В 2004 провакцинировано 53 % населения округа, в 2005 году 23 %, в 2006 году - 34 %. В 2006 году отмечается снижение заболеваемости туберкулезом. Показатель составил 126,0 человек на 100,0 тыс. населения при 136,0 в 2004 году. Округ входит в небольшое число субъектов Российской Федерации, где наблюдается прирост населения. Коэффициент рождаемости за 2006 год повысился до 18 при одновременном снижении коэффициента смертности с 12,2 до 11,8. В 2006 году произошло повышение естественного прироста населения с 4,6 до 6,3 промилле. Данная ситуация вызвана повышением рождаемости во всех районах. Наибольший показатель естественного прироста наблюдается в Агинском районе, который составляет 7,6 промилле. Уровень материнской смертности является основным интегрированным показателем, характеризующим качество оказания медицинской помощи детям и женщинам. В округе материнской смертности не зарегистрировано. В последние годы наблюдается снижение показателя младенческой смертности. Показатель младенческой смертности в 2006 году составил 7,5 промилле, против 8,0 в 2005 году. Основные показатели здравоохранения Таблица 1.3. |————————————————————————————|————————|————————|———————|————————|————————|———————|————————| | |2000 г. |2001 г. |2002 г.|2003 г. |2004 г. |2005 г.|2006 г. | |————————————————————————————|————————|————————|———————|————————|————————|———————|————————| |Число больничных учреждений |12 |12 |12 |12 |12 |12 |12 | |————————————————————————————|————————|————————|———————|————————|————————|———————|————————| |Число больничных коек всего,|669 |679 |669 |669 |694 |694 |694 | |единиц | | | | | | | | |————————————————————————————|————————|————————|———————|————————|————————|———————|————————| |Число коек для беременных |39 |39 |39 |35 |39 |39 |39 | |женщин и рожениц | | | | | | | | |————————————————————————————|————————|————————|———————|————————|————————|———————|————————| |Число коек для больных детей|133 |128 |111 |111 |111 |111 |111 | |————————————————————————————|————————|————————|———————|————————|————————|———————|————————| |Мощность |1510 |1510 |1510 |1500 |1500 |1500 |1500 | |амбулаторно-поликлинических | | | | | | | | |учреждений, посещений в | | | | | | | | |смену всего | | | | | | | | |————————————————————————————|————————|————————|———————|————————|————————|———————|————————| |Число женских консультаций, |24 |22 |19 |24 |28 |28 |28 | |детских поликлиник и | | | | | | | | |амбулаторий | | | | | | | | |————————————————————————————|————————|————————|———————|————————|————————|———————|————————| |Число фельдшерско-акушерских|16 |16 |16 |16 |16 |15 |15 | |пунктов | | | | | | | | |————————————————————————————|————————|————————|———————|————————|————————|———————|————————| |Численность врачей всего, |240 |234 |235 |233 |256 |240 |241 | |человек | | | | | | | | |————————————————————————————|————————|————————|———————|————————|————————|———————|————————| |Численность среднего |614 |617 |642 |677 |747 |699 |689 | |медицинского персонала | | | | | | | | |всего, человек: | | | | | | | | |————————————————————————————|————————|————————|———————|————————|————————|———————|————————| Развитие социальной защиты На территории округа 14 % от всей численности населения составляют льготные категории граждан. На конец 2006 года их насчитывалось 10569 человек. В 2006 году были приняты дополнительные меры по социальной поддержке населения округа. Увеличены размеры: - ежемесячного пособия на ребенка на 71,4 %; - ежемесячных денежных выплат ветеранам труда, труженикам тыла на 11 %, реабилитированным лицам на 10 %. Всего получателей ежемесячных пособий на ребенка насчитывалось 12461 чел., детей, на которых назначено пособие, - 18763 чел. За 2006 год выплачено пособия на общую сумму 31631,0 тыс. руб. (из них из окружного бюджета - 21142,6 т. р., из федерального бюджета - 10488,4 т. р.), ЕДВ региональным льготникам - на 24,2 млн. рублей. К числу дополнительных региональных мер социальной поддержки также относится расширение правовых оснований для присвоения звания "Ветеран труда". В соответствии с Законом округа данное звание присваивается при трудовом стаже у мужчин 40 лет, у женщин - 35 лет. Кроме того, за счет средств окружного бюджета проводится оздоровление ветеранов в местных профилакториях. Сохраняются положительные тенденции последних лет в организации отдыха, оздоровления и временной занятости детей, охвачено более 99 % детей. Общие ассигнования на организацию оздоровительной кампании детей составили 19392,7 тыс. руб. против 14142,4 тыс. руб. в 2005 году. С целью социальной поддержки материнства и детства, улучшения питания матери и ребенка по окружной целевой Программе "Здоровый ребенок" с подпрограммой "Безопасное материнство" (2004-2007 годы), начиная с 2005 года, дети первого года жизни обеспечиваются специальными молочными продуктами. За 2006 год было выделено 3410,3 тыс. руб. За годы реализации окружной целевой Программы "Развитие социальной защиты населения в Агинском Бурятском автономном округе" (2004-2006 годы) была оказана адресная помощь более 10 тыс. граждан на общую сумму 7546,5 тыс. руб. Дополнительно была оказана помощь около 7 тыс. граждан в связи с проведением различных социально-культурных мероприятий. Это малообеспеченные семьи с несовершеннолетними детьми, инвалиды, участники Великой Отечественной войны, пенсионеры и многие другие. Реализация мер по социальной поддержке населения, устойчивая стабилизация экономических и социальных параметров и переход большинства отраслей хозяйства в режим роста и развития привели к снижению численности населения со среднедушевым доходом ниже прожиточного минимума. На конец 2006 года по данным органов статистики их насчитывалось 19,5 тыс. человек против 25,7 тыс. человек в 2004 году. Развитие трудовых отношений и занятости населения С 2000 по 2006 годы в округе, как и по всей России, происходили экономические реформы, которые обусловили количественные и качественные изменения в занятости населения. Снизилась численность работников, занятых на крупных, средних и малых предприятиях. В связи с тем, что округ является сельскохозяйственным регионом, те преобразования, которые происходили за последние годы, коснулись занятости именно на селе. В целом за период 2000-2006 годов, по материалам выборочных обследований населения по проблемам занятости, численность экономически активного населения в округе увеличилась с 29,2 тыс. до 36,0 тыс. человек. С 2005 года произошел резкий скачок показателя экономически активного населения (2004 год - 30,0 тыс. чел., 2005 год - 38,7 тыс. чел.). Существенное сокращение экономически активного населения наблюдалась в 2003 году (28,6 тыс. чел.), после чего происходило ежегодное увеличение. В 2006 году экономически активное население составило 36,0 тыс. человек, занято в экономике - 34,4 тыс. человек. С 2004 года наблюдается резкое увеличение занятых в экономике (21,7 тыс. чел.) округа по всем отраслям экономики, кроме сельского хозяйства на 12,7 тыс. человек (2004 год - 26,2 тыс. чел., 2005 год - 37,0 тыс. чел., 2006 год - 34,4 тыс. чел.). В 2003 году официально зарегистрированная безработица достигла своего пика - 7,7 % от экономически активного населения. Поэтому округ в те годы входил в число десяти регионов России с напряженной ситуацией на рынке труда. Состояние рынка труда с 2000 года характеризовалось устойчивым увеличением численности безработных, зарегистрированных в органах службы занятости. Эта тенденция, начиная с 2003 года начала меняться в сторону уменьшения численности безработных, зарегистрированных в органах службы занятости (2003 год к 2006 году на 56 %). В целом анализ складывающейся ситуации позволяет сделать вывод, что положение на рынке труда в округе остается сложным: уровень зарегистрированной безработицы превышает среднероссийский в полтора раза. В сфере занятости и на рынке труда округа сложились тревожные тенденции, требующие срочных превентивных мер организационного, финансового и правового характеров, реализация которых должна стать первоочередным приоритетом в работе всех уровней и ветвей государственных, муниципальных и хозяйственных органов управления округа. Показатели, характеризующие уровень занятости и безработицы за последние годы приведены в таблице 1.4. Численность экономически активного населения Таблица 1.4. |——————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————| | |2000 г. |2001 г. |2002 г. |2003 г. |2004 г. |2005 г. |2006 г. | |——————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————| |Экономически активное |29,2 |29,2 |29,1 |28,6 |30,0 |38,7 |36,0 | |население, всего тыс. человек | | | | | | | | |1) | | | | | | | | |——————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————| |——————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————| |в том числе: | | |——————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————| |————————————————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|———————| |занятые в экономике |21,7 |21,8 |21,8 |24,7 |26,2 |37,0 |34,4 | |————————————————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|———————| |безработные |7,5 |7,4 |7,3 |3,9 |3,8 |1,7 |1,6 | |————————————————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|———————| |Численность безработных, |1685 |2111 |2134 |2163 |1786 |1325 |1384 | |зарегистрированных в службе занятости на| | | | | | | | |конец года, человек 2) | | | | | | | | |————————————————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|———————| |из них назначено пособие по безработице |1097 |1772 |1801 |1325 |1247 |1131 |1175 | |————————————————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|———————| |——————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————| |в процентах от экономически активного | | |населения | | |——————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————| |——————————————————————————————————————————|——————|—————|——————|—————|—————|———————|——————| |Экономически активное население, всего |100 |100 |100 |100 |100 |100 |100 | |——————————————————————————————————————————|——————|—————|——————|—————|—————|———————|——————| |в том числе: | | | | | | | | |——————————————————————————————————————————|——————|—————|——————|—————|—————|———————|——————| |занятые в экономике |74, |74,6 |74,7 |86,4 |87,4 |95,6 |95,6 | |——————————————————————————————————————————|——————|—————|——————|—————|—————|———————|——————| |безработные |25,6 |25,4 |25,3 |13,6 |12,6 |4,4 |4,4 | |——————————————————————————————————————————|——————|—————|——————|—————|—————|———————|——————| |Численность безработных, |5,8 |7,2 |7,2 |7,7 |6,0 |3,4 |3,9 | |зарегистрированных в службе занятости | | | | | | | | |——————————————————————————————————————————|——————|—————|——————|—————|—————|———————|——————| |Численность безработных, которым назначено|3,8 |6,2 |6,2 |4,5 |4,0 |2,9 |3,3 | |пособие по безработице | | | | | | | | |——————————————————————————————————————————|——————|—————|——————|—————|—————|———————|——————| 1) по материалам выборочных обследований населения по проблемам занятости в среднем за год; 2) по данным Департамента федеральной государственной службы занятости населения по Агинскому Бурятскому автономному округу. Развитие культуры На территории округа функционируют 46 клубных учреждений, 45 массовых библиотек, окружной Центр народного творчества, ГУК "Театр песни и танца "Амар сайн", окружной театр современной драмы и синтеза "ДалиТэ", окружная Национальная библиотека им. Ц. Жамцарано, окружной историко-краеведческий музей им. Г. Цыбикова, 22 общественных музея, 18 народных коллективов. За последние 5 лет капитально отремонтированы 28 сельских Домов культуры из 46. Проделан большой объем ремонтных работ в сельских Домах культуры сел Цаган-Оль, Цаган-Челутай, Хойто-Ага, Сахюрта, Ортуй, Кункур, Зуткулей, Узон, Ага-Хангил, Зугалай, Догой, Алханай, Цокто-Хангил, Бальзино в окружной Национальной библиотеке, в киноконцертном зале "Амар-Сайн", в районных домах культуры в п. Могойтуй, Агинское. В 2004 г. открылись сельские клубы в с. Лаха (участок Адон-Чолон) (180 км. от п. Агинское), в с. Курульжа (130 жителей). Завершено строительство окружного краеведческого музея им. Г. Цыбикова, музея в с. Дульдурга. В 2005 г. состоялось открытие Свято-Никольской церкви, субаргана "Юндун Чойдон". В этом году закончится строительство Дома культуры в с. Таптанай. В 2006 году завершено строительство здания библиотеки в с. Дульдурга, детской школы искусств в п. Агинское, сельского клуба с. Красноярово, реконструкция здания под сельский клуб в с. Челутай. За последние годы завершена реставрация памятника истории и культуры федерального значения Цугольского дацана и продолжаются строительные и реставрационные работы комплекса Агинского дацана. По плану Экспертного совета по книгоиздательской деятельности ежегодно на финансовые средства Администрации округа издается до 20 наименований книг. Наиболее значительные проекты: издание 5-томника "Писатели Аги. ХХ век", "Хроника Агинской земли. XVII - XXI вв." и др. В округе проводится целенаправленная работа по компьютеризации и техническому переоснащению отрасли. По Федеральной целевой программе "Культура России" (2006-2010 годы) ежегодно для детских школ искусств и музыкальных школ поступают музыкальные инструменты. Учреждения культуры обеспечиваются сценическими костюмами, необходимой аппаратурой. Фонды музеев увеличиваются, растет их посещаемость. Окружная национальная библиотека им. Ц. Жамцарано заключила договор с ГИВЦ Министерства культуры Российской Федерации на установку сети Интернет. Библиотеки округа работают по удовлетворению читательских запросов, пропаганде литературы по всем отраслям знаний, комплектованию книжного фонда и подписке на периодические издания. Одним из приоритетных направлений является работа с кадрами, повышение их квалификации. Всего в округе в сфере культуры работают 714 человек, из них специалистов с высшим образованием - 418 (58,5 %), специалистов со средним специальным образованием - 151 (21,1 %). Основные показатели культуры Таблица 1.5. |——————————————————————————————|———————|———————|————————|————————|————————|————————|————————| | |2000 г.|2001 г.|2002 г. |2003 г. |2004 г. |2005 г. |2006 г. | |——————————————————————————————|———————|———————|————————|————————|————————|————————|————————| |Число музеев |1 |1 |1 |1 |1 |1 |1 | |——————————————————————————————|———————|———————|————————|————————|————————|————————|————————| |Число посещений музеев, тысяч |6,3 |6,5 |4,1 |7,2 |5,3 |7,0 |7,5 | |——————————————————————————————|———————|———————|————————|————————|————————|————————|————————| |Число учреждений |44 |44 |44 |44 |46 |47 |47 | |культурно-досугового типа | | | | | | | | |——————————————————————————————|———————|———————|————————|————————|————————|————————|————————| |в том числе в сельской |42 |42 |42 |42 |44 |44 |44 | |местности | | | | | | | | |——————————————————————————————|———————|———————|————————|————————|————————|————————|————————| |Количество мест в учреждениях |10,0 |10,0 |10,0 |10,0 |10,3 |10,3 |10,3 | |культурно-досугового типа, | | | | | | | | |тыс., из них: | | | | | | | | |——————————————————————————————|———————|———————|————————|————————|————————|————————|————————| |в городах и поселках |0,6 |0,6 |0,4 |0,4 |0,7 |0,7 |0,7 | |городского типа | | | | | | | | |——————————————————————————————|———————|———————|————————|————————|————————|————————|————————| |в сельской местности |9,4 |9,4 |9,6 |9,6 |9,6 |9,6 |9,6 | |——————————————————————————————|———————|———————|————————|————————|————————|————————|————————| |Число общедоступных библиотек |45 |45 |45 |45 |45 |45 |45 | |——————————————————————————————|———————|———————|————————|————————|————————|————————|————————| |в том числе в сельской |42 |42 |42 |42 |42 |42 |42 | |местности | | | | | | | | |——————————————————————————————|———————|———————|————————|————————|————————|————————|————————| |Библиотечный фонд, тыс. экз. |586 |582 |583 |588 |578 |578 |587 | |——————————————————————————————|———————|———————|————————|————————|————————|————————|————————| |в том числе в сельской |503 |487 |486 |479 |478 |478 |483 | |местности | | | | | | | | |——————————————————————————————|———————|———————|————————|————————|————————|————————|————————| Развитие физической культуры и спорта К 2007 году в округе удалось сохранить и обеспечить укрепление материально-технической базы сферы физической культуры и спорта. С 1991 года не было допущено сокращения спортивно-оздоровительных учреждений, начиная с 2001 года ежегодно открываются по 1-2 специализированному спортивному залу. В настоящее время сеть спортивно-оздоровительных учреждений округа состоит из 8 домов спорта, 54 спортивных залов, 1 спортивный комплекс с плавательным бассейном, 3 стадионов с трибунами, 147 спортивных площадок, 71 поля, 6 стрелковых тиров и 1 конно-спортивного комплекса. Все спортивно-оздоровительные объекты используются по назначению. Единовременная пропускная способность составляет около 17 тысяч человек - 24 % от всего населения округа. Одновременно на спортивно-оздоровительных объектах округа могут заниматься физкультурой и спортом 6533 человека - около 9 % населения. В каждом населенном пункте округа имеется как минимум два спортивных объекта - сельский стадион и спортивный зал школы. В большей части сел кроме этого имеются специализированный спортивный зал. В настоящее время в округе существует сеть спортивно-оздоровительных объектов, охватывающая все поселения. Вместе с тем, основная часть спортивных объектов характеризуется высокой степенью изношенности и морального устаревания оборудования, недостаточной оснащенностью современным спортивным инвентарем, низким уровнем комфортности для занятий физической культурой и спортом. В настоящее время в округе функционирует 3 ДЮСШ и 1 СДЮСШОР с общим охватом воспитанников около 4 тысяч человек. Учитывая высокие результаты детско-юношеского спорта округа, а также и то, что в январе 2006 года окружная детско-юношеская спортивная школа была преобразована в специализированную детско-юношескую спортивную школу олимпийского резерва по подготовки спортсменов высокого класса, членов сборных команд России по вольной борьбе и стрельбе из лука, возникает необходимость в обеспечении непрерывного процесса подготовки юных спортсменов высокого класса. На сегодня одной из проблем развития детско-юношеского спорта является отсутствие узкоспециализированных спортивных школ. ДЮСШ, охватывающая большое количество видов спорта, в настоящее время является малоэффективной. Узкоспециализированная ДЮСШ способна обеспечить высокую подготовку воспитанников. Большое внимание уделяется вопросам кадровой подготовки сферы физической культуры и спорта. Ежегодно тренеры и учителя физической культуры проходят курсы повышения квалификации на базе окружного института усовершенствования учителей. Кроме этого регулярно проводятся тематические семинары и тренировочные сборы, программы которых включают вопросы совершенствования тренерского мастерства, ознакомления и отработки различных нововведений и изменений правил судейства в различных видах спорта. На сегодня необходима дальнейшая поддержка специалистов высокого класса, привлечение в регион перспективных тренеров. В целом по округу, действует 124 коллектива физкультуры и спортивных клуба, в которых на постоянной основе занимаются более 15 тысяч человек. Активно работают общественные окружные федерации по видам спорта. В округе нет частных спортивных клубов, специализированных залов. Услуги сферы физической культуры и спорта предпринимателями не предоставляются. Сфера физической культуры и спорта традиционно остается в округе государственной и муниципальной. В настоящее время в округе существует сеть ДЮСШ, создан кадровый потенциал, который необходимо всесторонне поддерживать и развивать в дальнейшем; сформированы конструктивные связи со спортивной общественностью. Число спортивных сооружений Таблица 1.6 |——————————————————————————|—————————|————————|————————|————————|—————————|—————————|—————————| | |2000 г. |2001 г. |2002 г. |2003 г. |2004 г. |2005 г. |2006 г. | |——————————————————————————|—————————|————————|————————|————————|—————————|—————————|—————————| |Стадионы с числом мест для|3 |3 |3 |3 |3 |3 |3 | |зрителей 1,5 тыс. и более | | | | | | | | |——————————————————————————|—————————|————————|————————|————————|—————————|—————————|—————————| |Спортивные залы |51 |51 |51 |60 |60 |60 |74 | |——————————————————————————|—————————|————————|————————|————————|—————————|—————————|—————————| |Плоскостные спортивные |51 |105 |215 |215 |218 |221 |231 | |сооружения (площадки и | | | | | | | | |поля) | | | | | | | | |——————————————————————————|—————————|————————|————————|————————|—————————|—————————|—————————| |Плавательный бассейн |- |- |- |- |- |- |1 | |——————————————————————————|—————————|————————|————————|————————|—————————|—————————|—————————| 1.3. Уровень и качество жизни населения В результате позитивных процессов в промышленности, сельском хозяйстве, других хозяйственных сферах и малом предпринимательстве, заметно улучшились и параметры, характеризующие уровень жизни населения. Основные социально-экономические индикаторы уровня жизни населения Таблица 1.7. |——————————————————————————|—————————|————————|————————|————————|—————————|————————|————————| | |2000 г. |2001 г. |2002 г. |2003 г. |2004 г. |2005 г. |2006 г. | |——————————————————————————|—————————|————————|————————|————————|—————————|————————|————————| |Среднедушевые денежные |996,5 |1502,7 |2345,5 |3236,7 |4182,7 |4992,9 |6346,1 | |доходы населения в месяц, | | | | | | | | |руб. | | | | | | | | |——————————————————————————|—————————|————————|————————|————————|—————————|————————|————————| |Реальные располагаемые |129,1 |127,8 |137,3 |127,5 |114,2 |109,5 |109,6 | |денежные доходы, в | | | | | | | | |процентах к предыдущему | | | | | | | | |году | | | | | | | | |——————————————————————————|—————————|————————|————————|————————|—————————|————————|————————| |Среднемесячная номинальная|1347 |1732 |2750 |3256 |4113 |5221 |6759 | |начисленная заработная | | | | | | | | |плата работающих в | | | | | | | | |экономике, руб. | | | | | | | | |——————————————————————————|—————————|————————|————————|————————|—————————|————————|————————| |Средний размер назначенных|742 |1001 |1282 |1527 |1742 |2189 |2413 | |месячных пенсий, на конец | | | | | | | | |года, руб. 1) | | | | | | | | |——————————————————————————|—————————|————————|————————|————————|—————————|————————|————————| |Величина прожиточного | | | | | | | | |минимума (в среднем на | | | | | | | | |душу населения) 2), руб. в| | | | | | | | |месяц | | | | | | | | |——————————————————————————|—————————|————————|————————|————————|—————————|————————|————————| |все население |1258,6 |1817,8 |2323,3 |2345,6 |2515,2 |2955,6 |3272,0 | |——————————————————————————|—————————|————————|————————|————————|—————————|————————|————————| |трудоспособное население |1414,2 |1909,4 |2493,2 |2607,7 |2775,9 |3243,6 |3583,0 | |——————————————————————————|—————————|————————|————————|————————|—————————|————————|————————| |пенсионеры |877,1 |1435,0 |1686,6 |1781,2 |1963,4 |2352,0 |2646,3 | |——————————————————————————|—————————|————————|————————|————————|—————————|————————|————————| |Соотношение с величиной | | | | | | | | |прожиточного минимума 3), | | | | | | | | |процентов: | | | | | | | | |——————————————————————————|—————————|————————|————————|————————|—————————|————————|————————| |среднедушевых денежных |79,2 |82,7 |101,0 |138,0 |166,6 |168,9 |195,2 | |доходов | | | | | | | | |——————————————————————————|—————————|————————|————————|————————|—————————|————————|————————| |среднемесячной номинальной|95,2 |90,7 |110,3 |124,9 |148,2 |161,0 |206,6 | |начисленной заработной | | | | | | | | |платы | | | | | | | | |——————————————————————————|—————————|————————|————————|————————|—————————|————————|————————| |среднего размера |84,6 |69,8 |76,0 |85,7 |88,7 |94,3 |91,2 | |назначенных пенсий | | | | | | | | |——————————————————————————|—————————|————————|————————|————————|—————————|————————|————————| 1) до 2002 - с учетом компенсационных выплат; 2) с 2001г. изменена методология расчета величины прожиточного минимума. Оценка на основе данных, установленных Администрацией округа за I-IV кварталы, за 2006 г. - на основе данных за I-III кварталы; 3) соответствующей социально-демографической группы населения. 1.4. Оценка финансового состояния За последние годы по темпам роста валового регионального продукта (11,3 % в год) округ превышает среднероссийский уровень (6,7 %) и входит в число регионов-лидеров в Сибирском федеральном округе. Среднемесячная начисленная заработная плата за 2006 г. составляет 6759,9 рублей, в сравнении с 2001 годом увеличилась в 3,9 раза. Инвестиции в основной капитал в 2006 году достигли 6199,4 млн. рублей, что в 32,7 раза превышает показатели 2001 года. Дотационность бюджета в 2006 году достигла 6,6 %, государственный внутренний долг округа снизился с 13,0 млн. рублей до 7,4 млн. рублей по состоянию на 01.01.2007 г. Ежегодно увеличивались собственные доходы округа в отличие от безвозмездных поступлений из федерального бюджета (в 2000 г. собственные доходы консолидированного бюджета составили 59,5 млн. рублей, а безвозмездные поступления 317,8 млн. рублей, в 2002 г. соответственно 395,6 млн. рублей и 646,3 млн. рублей и в 2006 г. соответственно 15971,7 млн. рублей и 1151,8 млн. рублей). В 2001 году в общем объеме доходов консолидированного бюджета собственные доходы составляли 22,4 %, то в 2006 году - 98,4 %. Структура основных налоговых доходов в бюджете С 2001 года (5517 тыс. рублей) налог на совокупный доход в денежном выражении вырос в 9 раз и в 2006 году он составил 28904 тыс. рублей. Это было достигнуто за счет целенаправленной государственной поддержки малого предпринимательства в виде упрощенных формул налогового обложения и льготных кредитных ресурсов. Высокие темпы роста показал также налог на доходы физических лиц, что основывалось на своевременной выплате заработной платы работникам бюджетной сферы, снижении задолженности по заработной плате в материальной сфере и опережающем росте денежных доходов населения в сравнении с инфляцией. Денежные доходы населения округа выросли в 2006 году на 27 %, по сравнению с прошлогодним периодом. Увеличение сумм налогов на доходы физических лиц и налогов на совокупный доход свидетельствует о соответствующем росте денежных доходов населения и возрастающем практическом значении развития малого предпринимательства. Приоритеты по расходам В последние годы наблюдалось увеличение расходов по всем сферам социально-экономического развития округа. За последние пять лет финансирование образования в бюджете возросло в 4,8 раза, культуры - в 7,5 раза, здравоохранения и спорта - в 6,1 раза. В целом в окружном бюджете удельный вес расходов на социально-культурную сферу возрос в 4,5 раза, на сельское хозяйство в 9 раз, на жилищно-коммунальное хозяйство - в 15 раз. В 2006 году удалось увеличить размер ежемесячных денежных выплат отдельным категориям граждан - для ветеранов труда, тружеников тыла и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий с 450 рублей до 500 рублей и для реабилитированных лиц с 500 рублей до 550 рублей. В 2007 году увеличили размер пособия родителям, имеющим детей. В округе сложилась структура бюджета, характеризующаяся устойчивым ростом капитальных расходов. Некоторое снижение наблюдалось в 2005 году, но это было связано с началом монетизации натуральных льгот, что потребовало дополнительных трансфертов из окружного бюджета. Межбюджетные отношения Положения, заложенные в Федеральном законе N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" реализовывались в округе задолго до принятия Закона. Так местное самоуправление в округе было построено по поселенческому принципу еще в 1999 году. В составе окружного бюджета с 1999 года появился Фонд финансовой поддержки муниципальных образований, средства фонда были предназначены для выравнивания уровня бюджетной обеспеченности. Расчет данного фонда осуществлялся согласно утвержденной методики на основании нормативов минимальной бюджетной обеспеченности по каждому виду деятельности осуществляемому органами местного самоуправления. Затем был образован Фонд развития местного самоуправления, благодаря которому за 5 лет удалось значительно улучшить налогооблагаемую базу муниципальных образований за счет открытия новых предприятий, развития малого предпринимательства и создания малых предприятий в поселениях. Благодаря чему уровень дотационности местных бюджетов снизился с 90 % до 45 %. Приняты законы по вопросам межбюджетных отношений с муниципальными образованиями, сформированные по единой формуле, образованы ряд фондов помощи муниципальным образованиям, у которых еще недостаточна собственная доходная база для реализации полномочий, законом автономного округа на постоянной основе закреплены нормативы отчислений от доходов, подлежащих зачислению в региональный бюджет. Функциональная структура расходов бюджета округа за последние годы сохраняется в пользу раздела "Национальная экономика". В данном разделе наибольшую долю составляют расходы по капитальному строительству. Доля расходов раздела "Национальная экономика" в общей структуре расходов составляет 40,3 %. Важным аспектом исполнения окружного бюджета является оказание финансовой помощи другим бюджетам бюджетной системы. Расходы по разделу "Межбюджетные трансферты" в 2006 году по сравнению с 2005 годом возросли в 1,5 раза. 1.5. Анализ развития экономики 2001-2006 годы в социально-экономическом состоянии округа в целом можно охарактеризовать как период устойчивой стабилизации экономических и социальных параметров и перехода большинства отраслей хозяйства в режим роста и развития, достигнутый на основе повышения эффективности управленческой деятельности органов государственного управления региона, в том числе значительного улучшения его бюджетной обеспеченности. По предварительным данным, объем ВРП округа в 2005 году составил 3468,3 млн. руб. и в номинальном исчислении по сравнению с 2001 г. увеличился в 3,5 раза. Темп роста реальных (физических) объемов валового регионального продукта, произведенного в 2005 г., по сравнению с 2004 годом составил 110 %, с 2003 г. - 123,3 %, с 2002 г. - 136,3 % и с 2001 г. - 153,3 %. Среди отраслей, производящих товары, наибольший удельный вес в составе ВРП занимали: сельское и лесное хозяйство (28,9 %), строительство (7,9 %) и промышленность (4,6 %). В структуре ВРП в рассматриваемый период происходило постепенное увеличение доли производства услуг над производством товаров. Среди отраслей, производящих товары, наибольший удельный вес в составе ВРП занимали: сельское и лесное хозяйство (25,2 %), строительство (7,9 %) и промышленность (4,6 %). Среди отраслей, производящих услуги, значительный удельный вес в структуре валового регионального продукта округа занимали нерыночные услуги, доля которых увеличилась с 26,5 % в 2001 г. до 30,3 % в 2005 г. Доля торговли и коммерческой деятельности в ВРП за 2005 г. составила 11,3 %, жилищно-коммунального хозяйства - 8,1 %. Динамика объема валового регионального продукта Таблица 1.8. |——————————————————————————|—————————|————————|—————————|—————————|————————|—————————| |Показатели |2000 г. |2001 г. |2002 г. |2003 г. |2004 г. |2005 г. | |——————————————————————————|—————————|————————|—————————|—————————|————————|—————————| |Валовой региональный |910,3 |1337,3 |1636,5 |2016,0 |2667,5 |3468,3 | |продукт в текущих ценах, | | | | | | | |млн. руб. | | | | | | | |——————————————————————————|—————————|————————|—————————|—————————|————————|—————————| | из него: | | | | | | | |——————————————————————————|—————————|————————|—————————|—————————|————————|—————————| |производство товаров |424,8 |568,2 |597,6 |746,9 |988,9 |1239,5 | |——————————————————————————|—————————|————————|—————————|—————————|————————|—————————| | в том числе в отраслях: | | | | | | | |——————————————————————————|—————————|————————|—————————|—————————|————————|—————————| |промышленность |93,8 |115,6 |50,7 |73,9 |96,7 |124,9 | |——————————————————————————|—————————|————————|—————————|—————————|————————|—————————| |сельское хозяйство |338,6 |366,0 |472,5 |502,3 |601,2 |714,1 | |——————————————————————————|—————————|————————|—————————|—————————|————————|—————————| |строительство |38,5 |70,9 |57,0 |148,5 |264,6 |371,5 | |——————————————————————————|—————————|————————|—————————|—————————|————————|—————————| |лесное хозяйство |3,96 |4,5 |7,2 |8,0 |8,5 |8,9 | |——————————————————————————|—————————|————————|—————————|—————————|————————|—————————| |прочие виды деятельности |9,9 |11,3 |10,2 |14,2 |17,9 |20,1 | |по производству товаров | | | | | | | |——————————————————————————|—————————|————————|—————————|—————————|————————|—————————| |производство услуг |394,0 |532,1 |956,8 |1148,4 |1522,1 |2022,2 | |——————————————————————————|—————————|————————|—————————|—————————|————————|—————————| | из них: | | | | | | | |——————————————————————————|—————————|————————|—————————|—————————|————————|—————————| |рыночные услуги: |137,5 |177,1 |340,2 |464,4 |674,1 |970,6 | |——————————————————————————|—————————|————————|—————————|—————————|————————|—————————| |транспорт |3,5 |4,98 |13,5 |30,4 |44,0 |75,1 | |——————————————————————————|—————————|————————|—————————|—————————|————————|—————————| |торговля и общественное |72,8 |96,2 |183,5 |255,2 |323,0 |391,2 | |питание | | | | | | | |——————————————————————————|—————————|————————|—————————|—————————|————————|—————————| |жилищно-коммунальное |22,0 |39,2 |66,8 |92,0 |200,9 |279,6 | |хозяйство | | | | | | | |——————————————————————————|—————————|————————|—————————|—————————|————————|—————————| |управление |0,4 |0,5 |0,5 |0,9 |2,1 |2,4 | |——————————————————————————|—————————|————————|—————————|—————————|————————|—————————| |нерыночные услуги: |256,5 |355,0 |616,6 |683,9 |848,0 |1051,6 | |——————————————————————————|—————————|————————|—————————|—————————|————————|—————————| |жилищное хозяйство |16,6 |20,7 |27,2 |22,1 |10,3 |15,6 | |——————————————————————————|—————————|————————|—————————|—————————|————————|—————————| |здравоохранение, |38,8 |64,1 |121,9 |141,1 |161,4 |198,5 | |физическая культура и | | | | | | | |социальное обеспечение | | | | | | | |——————————————————————————|—————————|————————|—————————|—————————|————————|—————————| |образование, культура, |104,2 |143,5 |283,96 |297,8 |395,5 |471,8 | |искусство | | | | | | | |——————————————————————————|—————————|————————|—————————|—————————|————————|—————————| |управление |90,4 |119,4 |168,8 |203,3 |254,98 |314,6 | |——————————————————————————|—————————|————————|—————————|—————————|————————|—————————| |чистые налоги на продукты |91,5 |237,0 |82,1 |120,8 |156,5 |206,6 | |——————————————————————————|—————————|————————|—————————|—————————|————————|—————————| |Валовой региональный |123,1 |100,8 |112,4 |110,5 |112,1 |110,0 | |продукт (в сопоставимых | | | | | | | |ценах), в процентах к | | | | | | | |предыдущему году | | | | | | | |——————————————————————————|—————————|————————|—————————|—————————|————————|—————————| 1.6. Развитие промышленных предприятий Анализ общей ситуации в отрасли Промышленность округа с середины 70-х годов до начала 90-х годов получила свое развитие в силу стабильного роста сельскохозяйственного производства, полной электрификации территории округа, освоения природных ресурсов, развития сети местных автодорог, становления строительного комплекса. К 2000 году по сравнению с 1985 годом объемы производства в горнорудной отрасли уменьшились на 80 %, лесоперерабатывающей - в 12 раз. Объемы строительно-монтажных работ снизились, практически прекратилось производство местных строительных материалов. Период с 2000-2007 годы характеризуется определенной стабилизацией и началом роста в промышленном комплексе. Среднегодовой рост объемов в промышленном производстве за эти 7 лет составил 118 %, в строительном комплексе 122 %. Созданы новые промышленные производства - мебели, пластиковых блочных изделий, тротуарной плитки, муки и хлебопекарных изделий, напитков из минеральной воды, прохладительных напитков, консервов и копченостей из мяса, водочной и современной типографской продукции, концентратов редкоземельных металлов и другие. Рост объемов увеличил число рабочих мест на 107 %. Минерально-сырьевая база округа - это основной ключ к решению всего комплекса экономических проблем. Разведка и освоение природных богатств будут способствовать развитию территории, увеличению налоговых платежей в бюджеты всех уровней, снижению безработицы. Геологическое изучение и воспроизводство минерально-сырьевой базы должны быть направлены на замещение импорта дефицитной в России продукции, увеличение экспортных возможностей округа, удовлетворение потребностей промышленности в минеральном сырье. Главные перспективы развития горно-рудной отрасли, несомненно, связаны с разведкой и использованием минерально-сырьевой базы по направлениям комплексного извлечения металлов. Даже при слабой геологической изученности и незначительном объеме подготовленных запасов округ имеет достаточно высокий прогнозный потенциал. Анализ ситуации показывает, что округ располагает уникальными природными ресурсами, среди которых золото-серебряные руды, каменные и бурые угли, тантал, вольфрам, сурьма, минеральные воды и др. В юго-восточном районе сосредоточены запасы полиметаллических руд, в том числе Уронайское месторождение, известняков - Могойтуйское. Месторождения находятся в зоне с развитой инфраструктурой, по содержанию металлов руды относятся к богатым. Суммарные промышленные запасы золота оцениваются на сумму около 40 млрд. рублей. Сырьевая база ювелирно-поделочного и коллекционного сырья мало изучена, добыча камней практически не ведется. Период с 2000-2007 годы характеризуется определенной стабилизацией и началом роста в промышленном комплексе. Это было достигнуто за счет проделанной значительной работы Администрации округа по следующим основным направлениям: - долевое софинансирование объектов строительства и реконструкции социальной сферы - увеличило спрос на стройматериалы; - осуществление замкнутого цикла движения финансовых потоков внутри округа "строительный объект - производство местных строительных материалов - поступление налогов в субъект Федерации - строительный объект"; - за счет повышения платежеспособности населения, формирование "пакета заказов" для местных предприятий, производящих материалы, оборудование; - восстановление системы участия государственного (на уровне округа) пакета акций в акционерных обществах, оказание поддержки путем выдачи гарантий на получение кредитов, а также льготное кредитование из Фонда поддержки малого предпринимательства наиболее значимых пилотных проектов; - приоритетное размещение муниципальных заказов на предприятиях зарегистрированных в округе; - поддержка малых и средних предприятий, работающих по выпуску продукции; - проведение реструктуризации дебиторской и кредиторской задолженности предприятий и организаций; - создание на административном уровне единой системы регулирования строительного, топливно-энергетического, горно-рудного комплексов, социальной сферы. Основные показатели промышленности и производство основных видов продукции отражены в таблицах 1.9. и 1.10. Основные показатели промышленности Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Декабрь
|
