Постановление Администрации Владимирской области от 13.11.2014 № 1163

Перечень основных мероприятий подпрограммы 5 представлен в приложении № 2 к Госпрограмме.

IV. Ресурсное обеспечение подпрограммы 5

Реализацию мероприятий подпрограммы 5 осуществляют учреждения социального обслуживания семьи и детей, укомплектованные необходимой мебелью, оборудованием, штатом специалистов.

Мероприятия Подпрограммы 5 реализуются за счет средств областного бюджета, предусмотренных учреждениям в рамках сметы на выполнение основной деятельности, внебюджетных источников, включая средства Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

тыс. руб.

Источники финансирования	Период реализации		Всего
	2014 год	2015 год
Средства областного бюджета	7800,0	8000,0	15800,0
Внебюджетные средства, в том числе средства Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации	2973,1	2923,2	5896,3
Итого:	10773,1	10923,2	21696,3

V. Прогноз конечных результатов реализации подпрограммы 5

В подпрограмме 5 примут участие не менее 2500 детей, 1700 семей, находящихся в социально опасном положении, что обеспечит:

-   сокращение численности детей, отобранных у родителей при непосредственной угрозе их жизни  или здоровью, на 50%.

-   сокращение численности родителей, лишенных родительских прав в связи с жестоким обращением с детьми, на 50%.

-   сокращение численности несовершеннолетних, потерпевших от преступных посягательств, на 30%.

VI. Порядок и методика оценки эффективности подпрограммы 5

Оценка эффективности реализации подпрограммы 5 представляет собой механизм контроля за выполнением мероприятий подпрограммы 5 в зависимости от степени достижения определенных целевых индикаторов и показателей.

Оценка эффективности реализации подпрограммы 5 производится на основе годовых отчетов, предоставляемых исполнителями.

Степень достижения результатов (ожидаемых результатов) производится на основании сопоставления фактически достигнутых значений показателей с их плановыми значениями.

Источниками получения информации для определения уровня достижения показателей являются данные, предоставленные государственными казенными учреждениями социального обслуживания Владимирской области.

Оценка эффективности реализации подпрограммы 5 представляет собой механизм контроля за выполнением мероприятий подпрограммы 5 в зависимости от степени достижения определенных целевых индикаторов и показателей.

Оценка эффективности реализации подпрограммы 5 производится на основе годовых отчетов, предоставляемых участниками подпрограммы 5 (в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом).

Эффективность реализации подпрограммы 5 оценивается по конечным результатам выполнения целевых показателей.

Эффективность реализации подпрограммы 5 оценивается по формуле:

Эп5 =	УДП + Уф + Мвып	, где
	3

Эп5 - оценка эффективности реализации подпрограммы 5 (%);

УДП - уровень достижения плановых значений целевых показателей подпрограммы 5 (%);

Уф - уровень финансирования подпрограммы 5 за счет всех источников финансирования (%);

Мвып - оценка выполнения мероприятий подпрограммы 5 (%).

Уровень эффективности реализации подпрограммы 5 определяется при значении показателя эффективности (Эпр):

96% и выше – высокий;

от 80 до 96% - удовлетворительный;

ниже 80% - неудовлетворительный.

VII. Анализ рисков реализации подпрограммы 5

и описание мер управления рисками

Реализация подпрограммы 5 сопряжена прежде всего с финансово-экономическими рисками.

Финансово-экономические риски связаны с сокращением в ходе реализации подпрограммы предусмотренных объемов бюджетных средств. Сокращение финансирования за счет всех источников потребует внесения изменений в подпрограмму.

Остальные виды рисков связаны со спецификой целей и задач подпрограммы, и меры по их минимизации будут приниматься в ходе оперативного управления.

VIII. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации подпрограммы 5 при оказании государственными учреждениями  государственных услуг (работ)

В реализации подпрограммы 5 принимают участие следующие учреждения, которым в рамках программы предусмотрено государственное задание:

- государственные казенные учреждения социального обслуживания Владимирской области - социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних;

- государственные казенные учреждения социального обслуживания Владимирской области - реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями;

- государственные казенные учреждения социального обслуживания Владимирской области - центры социальной помощи семье и детям.

Прогноз сводных показателей государственного задания

на 2014 - 2015 годы

Социальные услуги, предоставляемые в специализированных учреждениях для несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации:

Наименование услуги	Единица измерения	Значения показателей оказываемой государственной услуги
		2014 г.	2015 г.
Численность обслуженных	чел-к	2104	2104

Социальные услуги, предоставляемые детям с ограниченными возможностями, включая детей-инвалидов, в учреждениях (отделениях) для детей и подростков с ограниченными возможностями:

Наименование услуги	Единица измерения	Значения показателей оказываемой государственной услуги
		2014 г.	2015 г.
Численность обслуженных	чел-к	50	50

Социальные услуги, предоставляемые семьям, детям, попавшим в трудную жизненную ситуацию, в учреждениях (отделениях) социального обслуживания семьи:

Наименование услуги	Единица измерения	Значения показателей оказываемой государственной услуги
		2014 г.	2015 г.
Численность обслуженных	чел-к	293	293

Паспорт

подпрограммы  6 «Доступная среда»  государственной программы Владимирской области «Социальная поддержка отдельных категорий граждан

во Владимирской области на 2014-2020 годы»

Наименование подпрограммы	-       подпрограмма 6 «Доступная среда» Госпрограммы (далее – подпрограмма 6)
Основания разработки подпрограммы	-       Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1662-р); -       постановление Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 297 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» на 2011 - 2015 годы»; -       постановление Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 № 1225 «О предоставлении субсидий из федерального бюджета на реализацию мероприятий государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» на 2011 - 2015 годы и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Российской Федерации»; -       приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 06.12.2012 № 575 «Об утверждении примерной программы субъекта Российской Федерации по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения»;  -       Указ Губернатора области от 02.06.2009 № 10 «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Владимирской области до 2027 года и Среднесрочного плана развития Владимирской области на 2009-2012 годы».
Ответственный исполнитель подпрограммы	-       департамент социальной защиты населения администрации Владимирской области
Соисполнители подпрограммы	-       департамент  здравоохранения администрации Владимирской области; -       департамент образования администрации Владимирской области; -       департамент по физической культуре и спорту администрации Владимирской области; -       департамент культуры администрации Владимирской области; -       департамент транспорта и дорожного хозяйства администрации Владимирской области; -       органы местного самоуправления  муниципальных образований, имеющих статус городских округов или муниципальных районов Владимирской области
Участники подпрограммы	Учреждения социального обслуживания и социальной защиты населения, муниципальные учреждения профессионального образования, культуры, физической культуры и спорта, транспорта
Программно-целевые инструменты подпрограммы	Координация деятельности и взаимодействие региональных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления
Цели подпрограммы	-        обеспечение беспрепятственного доступа (далее -доступность) к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения (людей, испытывающих затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуг, необходимой информации) (далее - МГН) во Владимирской области
Задачи подпрограммы	1)  совершенствование нормативной правовой и организационной основы формирования доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других МГН во Владимирской области; 2)  повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН во Владимирской области; 3)  повышение доступности и качества реабилитационных услуг (развитие системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов) во Владимирской области; 4)  информационно-методическое и кадровое обеспечение системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов во Владимирской области; 5)  преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблемам инвалидов и к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН во Владимирской области.
Целевые индикаторы и показатели  подпрограммы	1)  доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности инвалидов во Владимирской области; 2)  количество разработанных нормативных правовых актов по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН во Владимирской области; 3)  доля приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов, нанесенных на карту доступности с использованием интернет-портала «Доступная среда» по результатам их паспортизации, среди всех приоритетных объектов и услуг; 4)  доля доступных для инвалидов и других МГН приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры, в общем количестве приоритетных объектов во Владимирской области; 5)  доля объектов социальной инфраструктуры, на которые сформированы паспорта доступности,  среди общего количества объектов социальной инфраструктуры в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН во Владимирской области; 6)  доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности данной категории населения во Владимирской области; 7)  доля парка подвижного состава автомобильного и городского наземного электрического транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки МГН, в парке этого подвижного состава во Владимирской области; 8)  доля учреждений профессионального образования, в которых сформирована универсальная безбарьерная среда, позволяющая обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, в общем количестве учреждений профессионального образования; 9)        доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, участвующих в мероприятиях по социокультурной реабилитации (организация досуга), в общей численности инвалидов во Владимирской области; 10)  доля инвалидов, обеспеченных техническими средствами реабилитации и услугами в соответствии с региональным законодательством, к общей численности инвалидов во Владимирской области; 11)  доля специалистов, прошедших обучение и повышение квалификации по вопросам реабилитации и социальной интеграции инвалидов, среди всех специалистов, занятых в этой сфере во Владимирской области; 12)  доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов во Владимирской области.
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2014-2020 годы. Этапы реализации подпрограммы 6 не выделяются.
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы	Общий объем финансирования реализации подпрограммы 6 составляет  160606,9 тыс. рублей, из них: в 2014 году – 69800,0 тыс. рублей; в 2015 году – 40791,9 тыс. рублей; в 2016 году – 10003,0 тыс. рублей; в 2017 году – 10003,0 тыс. рублей; в 2018 году – 10003,0  тыс. рублей; в 2019 году – 10003,0 тыс. рублей; в 2020 году – 10003,0 тыс. рублей; -    объем средств федерального бюджета 30793,5 тыс. рублей, из них: в 2014 году – 30793,5 тыс. рублей; -    объем средств  областного бюджета 112618,5 тыс. рублей, из них: в 2014 году – 31306,5 тыс. рублей; в 2015 году – 31297,0 тыс. рублей; в 2016 году – 10003,0 тыс. рублей; в 2017 году – 10003,0 тыс. рублей; в 2018 году – 10003,0 тыс. рублей; в 2019 году – 10003,0 тыс. рублей; в 2020 году – 10003,0  тыс. рублей; -    объем средств за счет бюджетов муниципальных районов и городских округов – 13594,9 тыс. рублей, из них: в 2014 году – 4100,0 тыс. рублей; в 2015 году –9494,9 тыс. рублей; - объем средств из внебюджетных источников 3600,0 тыс. рублей, из них: в 2014 году – 3600 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	1) формирование условий устойчивого развития доступной среды для инвалидов и других МГН во Владимирской области; 2) обеспечение межведомственного взаимодействия и координации работ соисполнителей подпрограммы 6, органов местного самоуправления при формировании условий доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН во Владимирской области; 3) сбор и систематизация информации о доступности объектов социальной инфраструктуры и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН во Владимирской области с целью размещения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет; 4) формирование условий доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН; 5) обеспечение доступности подвижного состава основных видов пассажирского, в том числе наземного электрического, транспорта; 6) повышение доступности и качества реабилитационных услуг для инвалидов во Владимирской области; 7) увеличение числа инвалидов, обеспеченных техническими средствами реабилитации и услугами за счет средств областного бюджета; 8) создание системы должного информационно-методического обеспечения, повышения квалификации и аттестации специалистов, занятых в системе реабилитации и социальной интеграции инвалидов; 9) создание эффективно действующей системы информационного, консультативного обеспечения инвалидов и других МГН на основе традиционных и современных информационно-коммуникационных технологий с учетом особых потребностей инвалидов; 10) преодоление социальной разобщенности и «отношенческих» барьеров в обществе.

I. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы 6, формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Создание доступной для инвалидов среды жизнедеятельности является составной частью социальной политики региона, практические результаты которой призваны обеспечить инвалидам равные с другими гражданами возможности во всех сферах жизни.

В настоящее время в области проживают 153,7 тыс. инвалидов (11% населения области), из них:

-        детей-инвалидов – 4,7 тыс.чел.;

-        инвалидов с нарушением опорно-двигательного аппарата – 5,5 тыс.чел.;

-        инвалидов колясочников – 2,7 тыс.чел.;

-        инвалидов с нарушением зрения – 4,0 тыс.чел.;

-        инвалидов с нарушением слуха – 1,2 тыс.чел.

Проблема беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры напрямую касается почти половины населения области, в первую очередь граждан, относящихся к маломобильным категориям.

Разработка подпрограммы 6 «Доступная среда» осуществлена в соответствии с:

-        Конвенцией о правах инвалидов;

-        Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;

-        Федеральным законом от 02.08.1995 № 122-ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов»;

-         Федеральным законом от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации»;

-        распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008     № 1662-р «О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года»;

-        постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014    № 297 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» на 2011 - 2015 годы»;

-        постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 №1225 «О предоставлении субсидий из федерального бюджета на реализацию мероприятий государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» на 2011 - 2015 годы и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Российской Федерации»;

-        приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 06.12.2012 № 575 «Об утверждении примерной программы субъекта Российской Федерации по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения»;

-        Указом Губернатора области от 02.06.2009 № 10 «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Владимирской области до 2027 года и Среднесрочного плана развития Владимирской области на 2009-2012 годы».

В рамках долгосрочной целевой программы «Формирование доступной среды жизнедеятельности для инвалидов во Владимирской области на 2011 - 2015 годы», утвержденной постановлением  Губернатора области от 01.04.2011 № 263, в 2011-2013 гг.:

-        построено 118 пандусов к общественным зданиям и жилым домам;

-        дооборудованы поручнями 388 объектов;

-        приспособлены 103 съезда с тротуаров на проезжую часть дорог;

-        приобретено 6 единиц транспорта для перевозки инвалидов-колясочников (всего в учреждениях таких автомобилей – 24);

-        обеспечено 1324 инвалида средствами социальной адаптации;

-        1762 единицы протезно-ортопедических изделий  выданы 836 гражданам, не имеющим группу инвалидности, но по медицинским показаниям нуждающимся в них;

-        созданы во всех комплексных центрах социального обслуживания населения 19 пунктов проката средств социальной адаптации, реабилитации и ухода, приобретены для них более 1800 единиц средств.

Важной составляющей обеспечения доступности среды является ведение областного учетного регистра общественных зданий и сооружений с учетом  доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения, их паспортизация. Соответствующая работа проводится на основании постановления Губернатора области от 07.02.2011 № 74 «О ведении областного учетного регистра общественных зданий и сооружений с учетом их доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения».

Сформированы рабочие группы из представителей учреждений социальной защиты, общественных организаций инвалидов ВОГ, ВОС, ВОИ, органов местного самоуправления.

Cбор первичной информации осуществляется путем составления списка востребованных инвалидами и другими маломобильными группами населения объектов, расположенных на территории Владимирской области, их обследования и фиксации сведений в анкете обследования общественного здания (сооружения) по его доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения.

На основании анкеты заполняется паспорт доступности объекта для инвалидов и других маломобильных групп населения, в котором фиксируется достоверная и полная информация о его доступности, безопасности, комфортности и информативности для инвалидов и других маломобильных групп населения с учетом видов ограничения их жизнедеятельности (по слуху, по зрению, с нарушениями опорно-двигательного аппарата, колясочники).

Паспортизация осуществляется в отношении объектов здравоохранения, культуры, транспорта, информации и связи, образования, социальной защиты, спорта и физической культуры, потребительского рынка, труда и занятости.

Департаментом социальной защиты населения администрации области два раза в год (к 1 июля и к 1 декабря) уточняется и пополняется информация о наиболее востребованных инвалидами и другими МГН объектах.

В настоящее время количество объектов федеральной, областной, муниципальной и частной форм собственности, наиболее востребованных инвалидами, включенных в областной учетный регистр, составляет 5012, на 3099 (62%) из них  составлены паспорта доступности.

Для проведения более масштабной работы и оценки потребности в устранении барьеров созданы рабочие группы по проведению мониторинга оформленных паспортов доступности объектов всех форм собственности, в которые  входят представители администраций городов и районов, отраслей социальной сферы, общественных организаций инвалидов ВОГ, ВОС, ВОИ, в том числе инвалиды-колясочники.

Основное внимание в ходе проверок уделяется объектам, которые определены мониторингом ВОИ как наиболее востребованные инвалидами: 

-        поликлиники,

-        больницы,

-        магазины, в том числе торговые центры,

-        аптеки,

-        учреждения социальной защиты и социального обслуживания.

Сфера действия подпрограммы 6 распространяется на приоритетные для жизнедеятельности инвалидов и других МГН отрасли: социальная защита, здравоохранение, культура, образование, физическая культура и спорт, транспорт, информация и связь.

Ежегодно свыше 200 тыс. граждан пожилого возраста и инвалидов получают различные виды социальных услуг.

Развиваются новые формы социального обслуживания: социальное сопровождение семей с детьми-инвалидами, персональный помощник для инвалидов с тяжелыми ограничениями функций опорно-двигательного аппарата, приемная семья для граждан пожилого возрасти и инвалидов.

Социозащитные учреждения оказывают также дополнительные виды поддержки инвалидам и МГН за счет областного бюджета, в том числе обеспечение протезно-ортопедическими изделиями и средствами адаптации.

В области уделяется самое пристальное внимание работе по медицинскому обеспечению лиц со стойкой утратой трудоспособности.

Комплексными профилактическими осмотрами  охвачено свыше 90 %  инвалидов.

Учреждения здравоохранения оказывают инвалидам лечебно-профилактическую  и реабилитационную помощь. При наличии клинических показаний, в том числе по причине нетранспортабельности  больного, организуется лечение в условиях стационара на дому. 

При амбулаторно-поликлинических учреждениях функционируют  комплексные бригады по оказанию специализированной медицинской помощи на дому нетранспортабельным инвалидам с привлечением   узких специалистов.

Лицам, имеющим проблемы с передвижением, во всех  медицинских учреждениях  организован  забор анализов на дому и доставка их на рентгеновские исследования  санитарным автотранспортом.

С целью организации образовательного процесса детей с ограниченными возможностями здоровья через систему дошкольного образования образовательные и коррекционные услуги получают 685 детей-инвалидов, в том числе 565 детей посещают коррекционные и общеразвивающие группы, 48 детей находятся на кратковременном пребывании в ДОУ, 72 ребенка обучение получают на дому.

В специальных (коррекционных) школах, школах-интернатах воспитываются 2810 учеников, из них 743 - дети-инвалиды.

Для детей, которые по состоянию здоровья могут посещать школу 2-3 раза в неделю, в школах - интернатах организуются классы надомного обучения.

В общеобразовательных организациях области обучаются 1487 детей-инвалидов (32% от общего числа детей-инвалидов), из них 300 -  занимаются  на дому с использованием дистанционных образовательных технологий.

Интегрированы в общеобразовательную среду сверстников 181 учащийся, которые обучаются в 22 классах для детей с отклонениями в состоянии здоровья (нарушения слуха, речи, зрения).

Для полноценной интеграции детей-инвалидов в образовательные организации создана сеть (12) основных  образовательных организаций, реализующих основные общеобразовательные программы, обеспечивающих совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений в развитии. В текущем году планируется сформировать еще 14 таких образовательных организаций.

Образовательные организации обеспечивают получение инвалидами среднего профессионального и высшего образования в соответствии с индивидуальной программой реабилитации. В текущем году в 36 областных учреждениях начального и среднего профессионального образования  обучаются 181 инвалид по различным профессиям и специальностям.   

На базе Владимирского Государственного Университета создан Межрегиональный центр профессиональной и социальной реабилитации лиц с ограниченными возможностями здоровья, где обучаются 50 студентов в колледже ВлГУ и 77 чел. на пяти курсах по 3-м специализациям.

В рамках подпрограммы 6  планируется продолжить проведение мероприятий по формированию безбарьерной среды, позволяющей обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития.

Учреждениями культуры области систематически проводятся мероприятия по обеспечению участия инвалидов в культурной жизни, проведения их досуга и отдыха.

В целях адресной поддержки инвалидов в сфере культуры создана и действует ГБУК «Владимирская областная библиотека для слепых», являющаяся информационным, образовательным, культурным, методическим, социально-реабилитационным и досуговым центром.

Серьезную проблему для инвалидов и МГН представляет передвижение по улицам и пользование общественным транспортом.

Общественный транспорт является важной составляющей активной социальной и трудовой жизни лиц с ограниченными возможностями.

В области в настоящее время функционирует 933 автобуса и 139 единиц городского электрического транспорта (троллейбусы), из них 19 (2%) - приспособлены для перевозки маломобильных групп населения.

В рамках реализации мероприятий областной программы «Формирование доступной  среды жизнедеятельности для инвалидов во Владимирской области на 2011-2015 годы» в 2011-2012 годах и Социальной программы Владимирской области  приобретено 11 единиц автотранспорта для перевозки инвалидов-колясочников.

В учреждениях, востребованных инвалидами, устанавливаются информационно-поисковые системы (информкиоски, плазменные панели) и системы звукового информирования, позволяющие предоставлять услуги гражданам с нарушениями зрения и слуха.

Официальный портал администрации области, ее структурных подразделений в сети Интернет адаптирован с учетом особых потребностей инвалидов по зрению.

Налажено сотрудничество с общественными  организациями инвалидов.  Постановлением Губернатора области от 15.12.2010 № 1325 сформирован координационный совет  по делам инвалидов при администрации области (с 1993 года  действовал координационный совет по делам пожилых людей и инвалидов), в состав которого включены руководители органов администрации Владимирской области, председатели Владимирской областной общественной организации Всероссийского общества инвалидов, Владимирской областной организации Общероссийской общественной организации инвалидов «Всероссийское ордена Трудового Красного Знамени общество слепых»,  Владимирского регионального отделения Общероссийской общественной организации инвалидов «Всероссийское общество    глухих», Владимирской региональной организации Общероссийской общественной организации инвалидов войны в Афганистане и военной травмы - «Инвалиды войны».

Совет является постоянно действующим совещательным органом, обеспечивающим взаимодействие органов администрации Владимирской области, местного самоуправления и общественных объединений в сфере социальной защиты людей с ограниченными возможностями.

С целью поощрения наиболее социально активных  инвалидов  учреждены персональные призы администрации области «За социальную и творческую активность», 65 чел. являются их лауреатами. 

В областном бюджете ежегодно предусматриваются средства для оказания содействия  общественным организациям инвалидов.

Однако, несмотря на предпринимаемые меры, сопровождающиеся возрастающими объемами финансирования из бюджета, остается нерешенной важнейшая социальная задача создания равных возможностей для инвалидов и МГН во всех сферах жизни общества. В числе наиболее важных проблем стоит проблема доступности услуг, оказываемых этой категории граждан в приоритетных объектах социальной сферы, и в первую очередь, в сфере здравоохранения, образования, социальной защиты, физической культуры и спорта, информации и связи, транспорта.

Однако, несмотря на проводимые в области мероприятия, вопросы социальной реабилитации и интеграции остаются актуальными.

Требуется комплексный подход, т.к. различные этапы деятельности осуществляются в учреждениях различной ведомственной принадлежности.

Эффективное решение вопросов социальной поддержки инвалидов, возможно только при консолидации усилий и эффективного межведомственного взаимодействия.

Настоящая подпрограмма 6 «Доступная среда»  создаст условия для выхода на новый уровень организации работы с инвалидами.

Необходимость разработки подпрограммы обусловлена рядом объективных причин:

-        масштабностью, сложностью и многообразием решения проблемы, что предполагает разработку и осуществление комплекса программных мероприятий, взаимосвязанных с целями, ресурсами, сроками реализации и исполнителями;

-        координацией усилия органов государственной и муниципальной власти Владимирской области и общественных организаций инвалидов;

-        длительностью решения проблемы.

Потребность в софинансировании из федерального бюджета объясняется большим объемом затрат на  реализацию основных программных мероприятий по обеспечению доступной среды для инвалидов, проживающих на территории Владимирской области. Финансовых средств в региональном бюджете недостаточно для обеспечения мероприятий по формированию доступной среды в полном объеме. 

II. Приоритеты государственной политики

в сфере реализации подпрограммы 6, цели, задачи

и показатели (индикаторы) их достижения, основные

ожидаемые конечные результаты подпрограммы 6,

сроки и  этапы ее реализации

Приоритеты государственной политики в части обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных граждан определены в соответствии с Конвенцией о правах инвалидов Организации Объединенных Наций от 13 декабря 2006 г., ратифицированной Федеральным законом от 03 мая 2012 г. № 46-ФЗ, которой предусмотрено, что государства-участники должны принимать надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими гражданами к физическому окружению (здания и сооружения, окружающие человека в повседневной жизни), транспорту, информации и связи, а также другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения.

Целью подпрограммы является обеспечение доступности к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН во Владимирской области.

Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:

1)       Совершенствование нормативной правовой и организационной основы формирования доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других МГН во Владимирской области.

2)       Повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН во Владимирской области.

3)       Повышение доступности и качества реабилитационных услуг (развитие системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов) во Владимирской области.

4)       Информационно-методическое и кадровое обеспечение системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов во Владимирской области.

5)       Преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблемам инвалидов и к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН во Владимирской области.

Для решения этих задач разработаны мероприятия, проведена оценка потребности в необходимых ресурсах для их реализации, а также определен комплекс целевых показателей (индикаторов):

-        доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности инвалидов во Владимирской области;

-        количество разработанных нормативных правовых актов по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН во Владимирской области;

-        доля приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов, нанесенных на карту доступности с использованием интернет-портала «Доступная среда» по результатам их паспортизации, среди всех приоритетных объектов и услуг;

-        доля доступных для инвалидов и других МГН приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры, в общем количестве приоритетных объектов во Владимирской области;

-        доля объектов социальной инфраструктуры, на которые сформированы паспорта доступности,  среди общего количества объектов социальной инфраструктуры в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН во Владимирской области;

-        доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности данной категории населения во Владимирской области;

-        доля парка подвижного состава автомобильного и городского наземного электрического транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки МГН, в парке этого подвижного состава во Владимирской области;

-        доля профессиональных образовательных организаций, в которых сформирована универсальная безбарьерная среда, позволяющая обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, в общем количестве профессиональных образовательных организаций;

-        доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, участвующих в мероприятиях по социокультурной реабилитации (организация досуга), в общей численности инвалидов во Владимирской области;

-        доля инвалидов, обеспеченных техническими средствами реабилитации и услугами в соответствии с региональным законодательством, к общей численности инвалидов во Владимирской области;

- доля специалистов, прошедших обучение и повышение квалификации по вопросам реабилитации и социальной интеграции инвалидов, среди всех специалистов, занятых в этой сфере во Владимирской области;

- доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов.

Реализация подпрограммы 6 позволит обеспечить инвалидам более доступные условия получения услуг, посещения приоритетных объектов в основных сферах жизнедеятельности.

Кроме того,  эффективность подпрограммы  6 выразится в снижении социальной напряженности в обществе за счет:

- увеличения уровня информированности инвалидов и других МГН о доступных социально значимых объектах и услугах, о формате их предоставления;

- преодоления социальной изоляции и включенности инвалидов и других МГН в жизнь общества, в том числе в совместные с другими гражданами мероприятия (в том числе досуговые, культурные, спортивные);

- информационных кампаний и акций СМИ в освещении проблем инвалидов;

- повышения уровня и качества услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности для инвалидов.

Ожидается рост названных целевых показателей (индикаторов).  Система целевых показателей (индикаторов) подпрограммы 6 и их значения приведены в приложении № 1 к Госпрограмме.

  Сроки реализации подпрограммы 6 - 2014-2020 годы.  Подпрограмма 6 реализуется в один этап.

         III. Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы 6

Подпрограмма 6  предусматривает реализацию комплекса мероприятий, позволяющих обеспечить беспрепятственный доступ к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН, а также совершенствовать условия и порядок предоставления услуг в сфере реабилитации в целях интеграции инвалидов с обществом.

Структурно перечень мероприятий подпрограммы 6 состоит из четырех разделов, соответствующих поставленным целям и задачам.

Раздел 1 предусматривает комплекс мероприятий, направленных на совершенствование  нормативной правовой базы и организационной основы  механизмов развития системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов, формирования для них доступной среды жизнедеятельности, в том числе нормативной правовой основы развития различных мер социальной поддержки инвалидов и их семей, мероприятий по обеспечению взаимодействия и координации деятельности участников этой системы.

Включены мероприятия по проведению паспортизации наиболее востребованных инвалидами и другими МГН объектов, расположенных на территории Владимирской области,  размещению объектов на карте доступности с использованием интернет-портала «Доступная среда» по результатам их паспортизации, подготовке и проведению мониторинга соблюдения положений  Конвенции о правах инвалидов.

Раздел 2 включает комплекс практических мероприятий по адаптации приоритетных объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры для беспрепятственного доступа и получения услуг инвалидами и другими маломобильными группами населения и состоит из двух подразделов:

Подраздел 2.1 содержит мероприятия, направленные на повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН.

В рамках реализации данного мероприятия будут проведены работы по  формированию доступной среды жизнедеятельности приоритетных объектов социальной сферы, наиболее востребованных инвалидами. Осуществлена реконструкция  учреждений   здравоохранения, социальной защиты, образования, культуры, физической культуры и спорта.

Будут  приобретены и обустроены пандусы, входные группы. Здания  оснащены тактильными указателями и плитками, информационными табло для глухих и слабослышащих, информационными киосками.

Осуществлены мероприятия по доступности учреждений спортивной направленности по адаптивной физической культуре и спорту.

 Подраздел 2.2 содержит мероприятия, направленные на повышение доступности и качества реабилитационных услуг для инвалидов и детей-инвалидов, а также содействие их социальной интеграции:

- приобретение автотранспорта, оборудованного специальными приспособлениями для перевозки инвалидов-колясочников;

-        приобретение средств малой механизации  для инвалидов в учреждениях социального обслуживания населения (устройства для подъема и перемещения, подъемник лестничный, передвижные ванны, приспособления для умывания, ванн, функциональные кровати);

-         предоставление реабилитационных услуг инвалидам и МГН;

-        обеспечение протезно-ортопедическими изделиями лиц, не имеющих группу инвалидности;

-        обеспечение инвалидов средствами социальной адаптации (сидения в ванну, прикроватные столики, оборудование для подъема и перемещения, часы и калькуляторы "говорящие", приборы, бумага и грифели для письма по Брайлю, метр портновский Брайлевский, наушники-регуляторы звука, прибор для измерения артериального давления с дисплеем);

-        организация работы и поддержка клубов по интересам для инвалидов;

-        обеспечение информационной доступности, в том числе: обеспечение доступа в сеть Интернет многодетным  и малообеспеченным семьям с детьми-инвалидами;

-        дистанционное предоставление услуг инвалидам и другим МГН с помощью системы конференц-связи.

Раздел 3 включает комплекс информационно-просветительских, общественных мероприятий и состоит из двух подразделов:

         Подраздел 3.1 содержит мероприятия по информационно-методическому обеспечению деятельности специалистов, организации повышения квалификации специалистов, задействованных в формировании доступной среды для инвалидов и других МГН.

Подраздел 3.2 содержит информационные и просветительские мероприятия, направленные на преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблемам инвалидов и проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН:

-        организацию социальной рекламы по формированию доступной среды для инвалидов;

-        проведение социально-досуговых мероприятий с участием инвалидов.

Раздел 4 содержит иные мероприятия, реализация которых осуществляется за счет средств областного бюджета (бюджетов муниципальных образований) и других внебюджетных источников.

Органы местного самоуправления муниципальных образований, имеющих статус городских округов или муниципальных районов Владимирской области, участвующие в реализации подпрограммы 6, обеспечивают финансирование мероприятий за счет средств местных бюджетов и внебюджетных источников.

Органами местного самоуправления муниципальных образований предусмотрено проведение мероприятий по повышению уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения во Владимирской области.

Субсидии из федерального и областного бюджета органам местного самоуправления в 2014 г. не предусматриваются.

  Перечень основных  мероприятий подпрограммы 6 на 2014-2020 годы представлен в приложении № 2 к Госпрограмме.

  Перечень основных  мероприятий на 2014, 2015 годы представлен  в приложениях № 1, № 2  к настоящей подпрограмме 6.

IV. Ресурсное обеспечение подпрограммы 6

 Финансирование подпрограммных мероприятий предусматривается за счет средств областного бюджета Владимирской области и средств бюджетов муниципальных образований области, имеющих статус городских округов или муниципальных районов.

Распределение финансирования по приоритетным сферам жизнедеятельности инвалидов и маломобильных групп населения на 2014 год представлено в приложении № 3, на 2015 год – в приложении № 4.

Общий объем финансирования реализации подпрограммы 6 составляет  160606,9 тыс. рублей, из них:

в 2014 году – 69800,0 тыс. рублей;

в 2015 году – 40791,9 тыс. рублей;

в 2016 году – 10003,0 тыс. рублей;

в 2017 году – 10003,0 тыс. рублей;

в 2018 году – 10003,0  тыс. рублей;

в 2019 году – 10003,0 тыс. рублей;

в 2020 году – 10003,0 тыс. рублей;

-        объем средств федерального бюджета 30793,5 тыс. рублей, из них:

в 2014 году – 30793,5 тыс. рублей;

-        объем средств  областного бюджета 112618,5 тыс. рублей, из них:

в 2014 году – 31306,5 тыс. рублей;

в 2015 году – 31297,0 тыс. рублей;

в 2016 году – 10003,0 тыс. рублей;

в 2017 году – 10003,0 тыс. рублей;

в 2018 году – 10003,0 тыс. рублей;

в 2019 году – 10003,0 тыс. рублей;

в 2020 году – 10003,0  тыс. рублей;

-        объем средств за счет бюджетов муниципальных районов и городских округов – 13594,9 тыс. рублей, из них:

в 2014 году – 4100,0 тыс. рублей;

в 2015 году –9494,9 тыс. рублей;

- объем средств из внебюджетных источников 3600,0 тыс. рублей, из них:

в 2014 году – 3600 тыс. рублей.

V. Прогноз конечных результатов реализации подпрограммы 6