Постановление Администрации Владимирской области от 13.11.2014 № 1163

Владимирский областной специальный дом

для ветеранов

Наименование услуги	Единица измерения	Значение показателей объема оказываемой государственной услуги
		2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
предоставление жилых помещений в домах системы социального обслуживания населения, с оказанием комплексных социально-бытовых и социально-медицинских услуг	квартиры, ед.	60	60	60	60	60	60	60

Паспорт

подпрограммы 4 «Совершенствование социального обслуживания семьи и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации» государственной программы Владимирской области

«Социальная поддержка отдельных категорий граждан

во Владимирской области на 2014-2020 годы»

Наименование подпрограммы	Подпрограмма 4 «Совершенствование социального обслуживания семьи и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации» Госпрограммы (далее – подпрограмма 4)
Ответственный        исполнитель          подпрограммы   (соисполнитель)	Департамент социальной защиты населения администрации области
Участники подпрограммы	Государственные учреждения социального обслуживания
Программно-целевые инструменты подпрограммы	Программно-целевые инструменты в подпрограмме 4 Госпрограммы не применяются
Цели подпрограммы	Повышение уровня жизни  семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации – клиентов учреждений социального обслуживания
Задачи подпрограммы	1.   Укрепление системы социальной защиты семьи, обеспечивающей сохранение ребенка в семье, внедрение новых форм и технологий профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. 2.   Предупреждение семейного неблагополучия, профилактика социального сиротства. 3.   Повышение уровня обеспеченности детей-инвалидов необходимыми видами социальной помощи
Целевые индикаторы и показатели            подпрограммы	1.    Доля детей, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания семьи и детей, от  общего числа детского населения области. 2.    Удельный вес безнадзорных детей, состоящих на учете в учреждениях социального обслуживания населения, от  общего числа детского населения. 3.  Удельный вес детей-инвалидов, получивших реабилитационные услуги  в учреждениях (отделениях) для детей с ограниченными возможностями, детском доме-интернате для умственно отсталых детей,  от общего числа детей-инвалидов в области
Этапы и сроки        реализации           подпрограммы	01 января 2014 г. – 31 декабря 2020 г. Подпрограмма 4 реализуется в один этап
Объем бюджетных      ассигнований         подпрограммы	Общий объем средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы 4 из областного бюджета – 2262723,1 тыс. рублей, включая субвенции из федерального бюджета – 400,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 – 310287,7 тыс. рублей; 2015 – 325425,9 тыс. рублей; 2016 – 324785,9 тыс. рублей; 2017 – 325555,9 тыс. рублей; 2018 – 325555,9 тыс. рублей; 2019 – 325555,9 тыс. рублей; 2020 – 325555,9 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации           подпрограммы	Обеспечение предоставления в полном объеме      социальных услуг детям, семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации.         Обеспечение качества и доступности предоставления социальных услуг

I. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы 4,

формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Одним из основных направлений в области социальной защиты населения является не только обеспечение гарантированных социальных услуг детям и семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации, но и обеспечение высокого уровня их социального обслуживания путем решения задач по повышению доступности и качества социальных услуг, оказываемых учреждениями социального обслуживания.

В услугах по профилактике и социальной реабилитации при возникновении рисков бедности, инвалидности, беспризорности, наркомании, по профилактике семейного неблагополучия в области нуждаются около 1,6 тыс. семей, находящихся в социально опасном положении, 2,4 тыс. детей, 4,6 тыс. детей-инвалидов.

17 учреждениями социального обслуживания предоставляются социально-бытовые, социально-медицинские, социально-правовые, социально-психологические, социально-педагогические, социально-правовые услуги семьям и детям, находящимся в трудной жизненной ситуации, в соответствии с государственными стандартами.

За счет более широкого охвата семей и детей, нуждающихся в социальной реабилитации, улучшения качества услуг, развития новых форм работы с данной категорией населения наблюдается увеличение:

- удельного веса детей, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания семьи и детей, от общего числа детского населения с 14,3% до 14,5% к началу 2013 года;

- количества социальных услуг на одного клиента с 16,0% (2010 год) до 16,3% (на 01.01.2013).

Для реализации указанной цели департаментом поставлены следующие тактические задачи:

Задача 1. Укрепление системы социальной защиты семьи, обеспечивающей сохранение ребенка в семье, внедрение новых форм и технологий профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Решение задачи направлено на проведение профилактической работы с семьями на ранних стадиях их неблагополучия, оказание помощи и поддержки семьям с детьми, попавшим в трудную жизненную ситуацию.

К началу 2013 года удельный вес безнадзорных детей, состоящих на учете в учреждениях социального обслуживания населения, от общего числа детского населения уменьшился с 1,6% до 1,1%.

Задача 2. Предупреждение семейного неблагополучия, профилактика социального сиротства.

Указанная задача направлена на укрепление системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Результат реализации - уменьшение числа безнадзорных и беспризорных, сокращение социального сиротства и противоправного поведения несовершеннолетних.

С учетом существующей сети стационарных учреждений социального обслуживания семьи и детей на начало 2013 года обеспечено увеличение удельного веса детей, получивших социальную реабилитацию в специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, к общему количеству безнадзорных и беспризорных детей с 54,0% до 61,6%.

Для выявления семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, оказания помощи на ранних этапах неблагополучия в 2013 году предоставляется новая услуга - социальное сопровождение семей с детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации.

Задача 3. Повышение уровня обеспеченности детей-инвалидов необходимыми видами социальной помощи.

Названная задача направлена на решение проблем детей-инвалидов, создание условий для их полноценной жизнедеятельности и интеграции в общество, увеличение количества и повышение качества и эффективности предоставляемых детям-инвалидам социальных и реабилитационных услуг.

Комплекс социальных услуг детям данной категории, их семьям в области предоставляют "Муромский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями", 7 отделений социальной реабилитации детей с ограниченными возможностями в социально-реабилитационных центрах для несовершеннолетних.

В целях привлечения дополнительных средств учреждения социального обслуживания участвуют в конкурсах социальных проектов, организуемых различными организациями. За период 2011 - 2013 годов общая сумма грантов составляет около 5,0 млн. рублей.

В 2013 году осуществляется пилотный проект по внедрению института социального сопровождения участковыми социальными работниками семей, имеющих детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, софинансируемый Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в сумме 8,0 млн. рублей.

В результате удельный вес детей-инвалидов, получивших реабилитационные услуги в специализированных учреждениях и отделениях для детей с ограниченными возможностями, детском доме-интернате для умственно отсталых детей,  от общего числа детей-инвалидов в области увеличился к началу 2013 года и составил 57,3%.

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации

подпрограммы 4, цели, задачи и показатели (индикаторы) их

достижения; основные ожидаемые конечные результаты

подпрограммы 4, сроки и этапы ее реализации

Целью подпрограммы 4 является повышение уровня жизни семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации - клиентов учреждений социального обслуживания.

Для достижения цели подпрограммы  4 требуется решение следующих задач:

- укрепление системы социальной защиты семьи, обеспечивающей сохранение в ней ребенка, внедрение новых форм и технологий профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

- предупреждение семейного неблагополучия, профилактика социального сиротства;

- повышение уровня обеспеченности детей-инвалидов необходимыми видами социальной помощи.

В решении поставленных задач участвуют 18 государственных казенных учреждений социального обслуживания Владимирской области.

Целевыми индикаторами подпрограммы 4 являются:

- увеличение доли детей, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания семьи и детей, от общего числа детского населения области.

Показатель определяется как соотношение числа детей, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания семьи и детей, к общему числу детского населения области на основе данных федерального государственного статистического наблюдения (форма № 2-УСОН "Сведения о лицах, обратившихся в учреждения социального обслуживания семьи и детей");

- снижение удельного веса безнадзорных детей, состоящих на учете в учреждениях социального обслуживания населения, от общего числа детского населения.

Показатель определяется как соотношение числа безнадзорных детей, состоящих в едином банке данных о несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, и их семьях, к общему числу детского населения области на основе данных статистической отчетности в рамках постановления Губернатора области от 27.01.2006 № 51 "Об утверждении Положения о едином банке данных о несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, и их семьях";

- увеличение удельного веса детей-инвалидов, получивших реабилитационные услуги  в учреждениях (отделениях) для детей с ограниченными возможностями, детском доме-интернате для умственно отсталых детей,  от общего числа детей-инвалидов в области.

Показатель рассчитывается как соотношение числа детей-инвалидов, получивших социальные услуги в учреждениях (отделениях) социального обслуживания, к общему числу детского населения области на основе данных федерального государственного статистического наблюдения (форма № 1-СД "Территориальные учреждения социального обслуживания семьи и детей").

Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы 4 и их значения приведены в приложении № 1 к Госпрограмме.

Конечные результаты подпрограммы 4 оцениваются по достижению целевых показателей (индикаторов).

Сроки реализации подпрограммы: 2014 - 2020 годы. Подпрограмма 4 реализуется в один этап.

III. Обобщенная характеристика основных мероприятий

подпрограммы 4

Основные мероприятия подпрограммы 4 - обеспечение деятельности (оказание услуг) домов-интернатов для престарелых и инвалидов (Кольчугинский ДДИ) и учреждений социального обслуживания населения (семьи и детей), модернизация и развитие материально-технической базы указанных учреждений, перевозка несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений.

Наименование мероприятий подпрограммы 4	Общая характеристика мероприятий
Обеспечение деятельности (оказание услуг) учреждений социального обслуживания населения	Обеспечение в полном объеме социальных услуг детям, семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации,  учреждениями социального обслуживания семьи и детей
Организация отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации	Организация отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации посредством: - предоставления путевок в загородные, санаторно-оздоровительные лагеря; - организации оздоровительных, оздоровительно-трудовых реабилитационных групп на базе учреждений социального обслуживания
Модернизация и развитие материально-технической базы учреждений	Приобретение учреждениями социального обслуживания семьи и детей мебели, оборудования  в результате участия в реализации различных программ и проектов
Перевозка несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, организаций для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей	Перевозка детей, самовольно ушедших из семей, организаций для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, к месту их проживания в пределах Владимирской области, Российской Федерации

Перечень основных мероприятий подпрограммы 4 представлен в приложении № 2 к Госпрограмме.

IV. Ресурсное обеспечение подпрограммы 4

В реализации программы 4 принимают участие следующие учреждения, которые располагают необходимыми для этого материально-техническими ресурсами:

 - государственные казенные учреждения социального обслуживания Владимирской области - социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних;

- государственные казенные учреждения социального обслуживания Владимирской области - реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями;

- государственные казенные учреждения социального обслуживания Владимирской области - центры социальной помощи семье и детям;

- государственное казенное учреждение социального обслуживания Владимирской области "Кольчугинский детский дом-интернат для умственно отсталых детей".

Штаты данных учреждений укомплектованы квалифицированными специалистами: социальными, медицинскими, педагогическими работниками.

Общий объем средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы 4 из областного бюджета – 2262723,1 тыс. рублей, включая субвенции из федерального бюджета – 400,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 – 310287,7 тыс. рублей;

2015 – 325425,9 тыс. рублей;

2016 – 324785,9 тыс. рублей;

2017 – 325555,9 тыс. рублей;

2018 – 325555,9 тыс. рублей;

2019 – 325555,9 тыс. рублей;

2020 – 325555,9 тыс. рублей.      

V. Прогноз конечных результатов реализации подпрограммы 4

Реализация подпрограммы 4 обеспечит:

-  предоставление в полном объеме  социальных услуг детям, семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации;        

-   качество и доступность предоставления социальных услуг.

VI.  Порядок и методика оценки эффективности подпрограммы 4

Эффективность реализации подпрограммы 4 оценивается по конечным результатам выполнения целевых показателей.

Степень достижения результатов  производится на основании сопоставления фактически достигнутых значений показателей с их плановыми значениями.

VII. Анализ рисков реализации подпрограммы 4 и описание

мер управления рисками

Реализация подпрограммы 4 сопряжена прежде всего с финансово-экономическими рисками.

Финансово-экономические риски связаны с сокращением в ходе реализации подпрограммы 4 предусмотренных объемов бюджетных средств. Сокращение финансирования за счет всех источников потребует внесения изменений в подпрограмму 4.

Остальные виды рисков связаны со спецификой целей и задач подпрограммы 4, и меры по их минимизации будут приниматься в ходе оперативного управления.

VIII. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации подпрограммы 4 при оказании государственными учреждениями  государственных услуг (работ)

В реализации подпрограммы 4 принимают участие следующие учреждения, которым в рамках подпрограммы 4 предусмотрено государственное задание:

- государственные казенные учреждения социального обслуживания Владимирской области - социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних;

- государственные казенные учреждения социального обслуживания Владимирской области - реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями;

- государственные казенные учреждения социального обслуживания Владимирской области - центры социальной помощи семье и детям;

- государственное казенное учреждение социального обслуживания Владимирской области "Кольчугинский детский дом-интернат для умственно отсталых детей".

Прогноз сводных показателей государственного задания подпрограммы 4

на 2014 - 2020 годы

Социальные услуги, предоставляемые в специализированных учреждениях для несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации:

Наименование услуги	Единица измерения	Значения показателей оказываемой государственной услуги
		2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
Стационарное обслуживание (койки)	Ед.	224	217	217	217	217	217	217
Стационарное обслуживание (койко-дни)	Ед.	73920	71610	71610	71610	71610	71610	71610
Численность обслуженных	Чел.	43480	41860	41860	41860	41860	41860	41860

Социальные услуги, предоставляемые детям с ограниченными возможностями, включая детей-инвалидов, в учреждениях (отделениях) для детей и подростков с ограниченными возможностями:

Наименование услуги	Единица измерения	Значения показателей оказываемой государственной услуги
		2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
Численность обслуженных	Чел.	730	730	730	730	730	730	730

Социальные услуги, предоставляемые семьям, детям, попавшим в трудную жизненную ситуацию, в учреждениях (отделениях) социального обслуживания семьи:

Наименование услуги	Единица измерения	Значения показателей оказываемой государственной услуги
		2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
Численность обслуженных	Чел.	7470	11205	8720	8720	8720	8720	8720
Полустационарное обслуживание (койки)	Ед.	20	30	30	30	30	30	30
Полустационарное обслуживание (койко-дни)	Ед.	4580	6870	6870	6870	6870	6870	6870

Социальные услуги, предоставляемые инвалидам (в т.ч. детям-инвалидам) в стационарных учреждениях социального обслуживания ("Кольчугинский детский дом-интернат для умственно отсталых детей"):

Наименование услуги	Единица измерения	Значения показателей оказываемой государственной услуги
		2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
Стационарное обслуживание (койки)	Ед.	246	246	246	246	246	246	246
Стационарное обслуживание (койко-дни)	Ед.	86592	86592	86592	86592	86592	86592	86592

Паспорт

подпрограммы 5 «Детство без насилия» государственной программы

 Владимирской области

«Социальная поддержка отдельных категорий граждан

во Владимирской области на 2014-2020 годы»

Наименование подпрограммы	Подпрограмма 5 «Детство без насилия» Госпрограммы (далее – подпрограмма 5)
Ответственный        исполнитель          подпрограммы   (соисполнитель)	Департамент социальной защиты населения администрации области
Участники подпрограммы	Государственные учреждения социального обслуживания
Программно-целевые инструменты подпрограммы	Программно-целевые инструменты в подпрограмме 5 Госпрограммы не применяются
Цели подпрограммы	Профилактика жестокого обращения в отношении детей, обеспечение реабилитации детей и семей, ставших жертвами насилия, жестокого обращения и преступных посягательств, повышение информированности детей о возможных рисках и опасностях, повышение ответственности родителей за действия, направленные против детей, формирование в обществе нетерпимого отношения к различным проявлениям  насилия по отношению к детям
Задачи подпрограммы	-     своевременное выявление случаев жестокого обращения с детьми, в том числе в семьях, находящихся в трудной жизненной ситуации, на ранних стадиях развития социального неблагополучия, реабилитация детей, ставших жертвами насилия, жестокого обращения и преступных посягательств; -     организация межведомственного взаимодействия по созданию единого информационного пространства по профилактической работе со случаями жестокого обращения с детьми и их комплексной социальной реабилитации; -     разработка и внедрение эффективных методик работы с семьями по профилактике насилия в отношении детей, социальной реабилитации детей, пострадавших от насилия, жестокого обращения и преступных посягательств; - проведение информационной  кампании по противодействию жестокому обращению с детьми, формированию в обществе нетерпимого отношения к различным проявлениям  насилия по отношению к детям
Целевые индикаторы и показатели           подпрограммы	-     сокращение численности детей, отобранных у родителей при непосредственной угрозе их жизни  или здоровью; -     сокращение численности родителей, лишенных родительских прав в связи с жестоким обращением с детьми; -     сокращение численности несовершеннолетних, потерпевших от преступных посягательств; -     удельный вес детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания семьи и детей, от общего числа детского населения области
Этапы и сроки        реализации           подпрограммы	01 января 2014 г. – 31 декабря 2015 г. Подпрограмма 5 реализуется в один этап
Объем бюджетных      ассигнований         подпрограммы	Общий объем средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы 5 – 21696,3 тыс. рублей, в том числе: -         из областного бюджета – 15800,0 тыс. рублей; -         за счет средств Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации – 5896,3 тыс. рублей. Объем средств по годам реализации подпрограммы 5 (за счет всех источников): 2014 – 10773,1 тыс. рублей;   2015 – 10923,2 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации           подпрограммы	В подпрограмме 5 примут участие не менее 2500 детей, 1700 семей, находящихся в социально опасном положении. 1.     Сокращение численности детей, отобранных у родителей при непосредственной угрозе их жизни  или здоровью, на 50%. 2.     Сокращение численности родителей, лишенных родительских прав в связи с жестоким обращением с детьми, на 50%. 3.     Сокращение численности несовершеннолетних, потерпевших от преступных посягательств, на 30%.

I. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы 5,

формулировки основных проблем

в указанной сфере и прогноз ее развития

В соответствии с данными территориального органа государственной статистики на 01.01.2012 во Владимирской области проживало 233,9 тыс. детей.

По состоянию на 01.01.2013 в областном банке данных несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, и их семей состояли на учете 2,5 тыс. несовершеннолетних.

Основными причинами постановки на учет являются:

- семейное неблагополучие;

- продолжающийся рост числа родителей, не исполняющих свои обязанности по содержанию и воспитанию детей.

Среди показателей семейного неблагополучия особое место занимают: неисполнение обязанностей по жизнеобеспечению ребенка, отсутствие условий для жизни ребенка, контроля за воспитанием детей, вовлечение в противоправные действия, жестокое обращение.

Судами Владимирской области ежегодно рассматриваются более 500 гражданских дел о лишении родительских прав, выносятся более 200 решений об удовлетворении исковых требований.

В последние годы наметилась тенденция к сокращению количества преступлений, предусмотренных ст. 156 УК РФ (неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего).

Социальное неблагополучие в семье является в большинстве случаев причиной самовольного ухода детей и подростков из дома. Ежегодно регистрируются около 100 случаев.

Учитывая актуальность работы по социальной реабилитации детей и семей "группы риска", в области реализуется Порядок взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в организации индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении, в рамках которого учреждения социального обслуживания семьи и детей ведут единый банк данных детей и семей, находящихся в социально опасном положении, проводят социальную реабилитацию детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в том числе перенесших психофизическое насилие.

В области функционируют 17 учреждений социального обслуживания семьи и детей, в которых в качестве структурных подразделений созданы 16 отделений профилактики безнадзорности несовершеннолетних, 14 стационарных отделений для детей и подростков на 231 место. В учреждениях осуществляется поэтапное выполнение межведомственных индивидуальных программ социальной реабилитации в части социально-медицинских, социально-психологических, социально-педагогических мероприятий.

Вместе с тем мониторинг качества и доступности государственных услуг в сфере социального обслуживания с участием пользователей услуг, проводимый в области, определил направления работы, по которым необходимо осуществить дополнительные комплексные мероприятия:

- обеспечить широкое информирование граждан об ответственности за действия, направленные против детей, в том числе используя компьютерные и Интернет-технологии, беспрепятственный доступ детей и семей, подвергшихся насилию, в том числе проживающих в отдаленной сельской местности, к социальным услугам;

- развить формы межведомственного взаимодействия в рамках своевременного выявления случаев жестокого обращения с детьми;

- укрепить материально-техническую базу социозащитных учреждений.

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации

подпрограммы 5, цели, задачи и показатели (индикаторы) их

достижения; основные ожидаемые конечные результаты

подпрограммы 5, сроки и этапы ее реализации

В областном банке данных несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, и их семей состоит на учете около 2,0 тыс. несовершеннолетних, проживающих в 1252 семьях.

Основными  причинами постановки на учет являются:

- семейное неблагополучие,

-продолжающийся рост числа родителей, не исполняющих должным образом свои обязанности по содержанию и воспитанию детей.

Среди показателей семейного неблагополучия особое место занимают: неисполнение обязанностей по жизнеобеспечению ребенка, отсутствие условий для жизни ребенка, отсутствие контроля за воспитанием детей, вовлечение в противоправные действия, жестокое обращение.

Судами Владимирской области рассматриваются  гражданские дела о лишении родительских прав.

Учитывая актуальность работы по социальной реабилитации детей и семей «группы риска», в области реализуется  Порядок взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в организации индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении. Учреждения социального обслуживания семьи и детей ведут единый банк данных детей и семей, находящихся в социально опасном положении, проводят социальную реабилитацию детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в том числе перенесших психофизическое насилие.

В области функционируют 17 учреждений социального обслуживания семьи и детей,  в которых в качестве структурных подразделений созданы  отделения профилактики безнадзорности несовершеннолетних,   стационарные отделения для детей и подростков.

 С данной категорией детей и их семьями работают медики, социальные педагоги, психологи,   специалисты по социальной работе, которые используют различные технологии и методики комплексной реабилитации.

Целью подпрограммы 5 является профилактика жестокого обращения в отношении детей, обеспечение реабилитации детей, ставших жертвами насилия, жестокого обращения и преступных посягательств, повышение информированности детей о возможных рисках и опасностях, повышение ответственности родителей за действия, направленные против детей, формирование в обществе нетерпимого отношения к различным проявлениям насилия по отношению к детям.

Достижение указанной цели в рамках расходов на обеспечение деятельности (оказание услуг) учреждений социального обслуживания семьи и детей будет осуществляться в ходе реализации основных задач подпрограммы 5:

- своевременное выявление случаев жестокого обращения с детьми, в том числе в семьях, находящихся в трудной жизненной ситуации, на ранних стадиях развития социального неблагополучия, реабилитация детей, ставших жертвами насилия, жестокого обращения и преступных посягательств;

- организация межведомственного взаимодействия по созданию единого информационного пространства по профилактической работе со случаями жестокого обращения с детьми и их комплексной социальной реабилитации;

- разработка и внедрение эффективных методик работы с семьями по профилактике насилия в отношении детей, социальной реабилитации детей, пострадавших от насилия, жестокого обращения и преступных посягательств;

- проведение информационной кампании по противодействию жестокому обращению с детьми, формированию в обществе нетерпимого отношения к различным проявлениям насилия по отношению к детям.

Для оценки эффективности и результативности социально-экономических последствий реализации подпрограммы 5 предлагается система целевых индикаторов:

- численность детей, отобранных у родителей при непосредственной угрозе жизни или здоровью детей;

- численность родителей, лишенных родительских прав в связи с жестоким обращением с детьми;

- численность несовершеннолетних, потерпевших от преступных посягательств.

Показатели определяются на основе статистических данных органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, ежегодного доклада "О положении детей во Владимирской области";

- удельный вес детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания семьи и детей, от общего числа детского населения.

Показатель определяется как соотношение числа детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания семьи и детей, к общей численности детского населения области на основе данных федерального государственного статистического наблюдения (форма № 2-УСОН "Сведения о лицах, обратившихся в учреждения социального обслуживания семьи и детей").

Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы 5 и их значения приведены в приложении № 1 к Госпрограмме.

В результате реализации подпрограммы ожидается:

     - сокращение численности детей, отобранных у родителей при непосредственной угрозе их жизни  или здоровью, на 50%;

- сокращение численности родителей, лишенных родительских прав в связи с жестоким обращением с детьми, на 50%;

     - сокращение численности несовершеннолетних, потерпевших от преступных посягательств, на 30%.

Сроки реализации подпрограммы 5: 2014 - 2015 годы. Подпрограмма 5 реализуется в один этап.

     III. Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы 5

Для решения поставленных задач будут реализованы следующие мероприятия:

Наименование мероприятий подпрограммы 5	Общая характеристика мероприятий
Создание межведомственных консультативных пунктов для семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, по месту жительства	Создание на базе учреждений социального обслуживания межведомственных консультативных пунктов в целях  оказания консультативных услуг.  Данный вид помощи будет максимально приближен к месту жительства семей, находящихся в трудной жизненной ситуации
Создание областной межведомственной службы "Социальный участковый" с 4 межрайонными объединениями	Создание в учреждениях социального обслуживания службы «Социальный участковый». Охват не менее 2,8 тыс. детей, находящихся в трудной жизненной ситуации
Создание службы "Экстренного социального реагирования"	Службы «экстренного социального реагирования» создаются во всех учреждениях социального обслуживания  в целях раннего выявления семей «группы риска», своевременного оказания помощи детям
Создание межведомственных "открытых приемных", в том числе для детей и родителей, по проблемам насилия и жестокого обращения с детьми	Открытие в  муниципальных образованиях на базе учреждений социального обслуживания  межведомственных «открытых приемных», в которых согласно графику ведут прием специалисты различных служб. Данный вид помощи будет предоставлен не менее 500 семьям
Организация на базе государственных казенных учреждений социального обслуживания палаточных лагерей для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, или проведение туристических походов	Организация   на базе государственных казенных учреждений социального обслуживания областных  палаточных лагерей, туристических походов для детей, семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации, в т.ч. с высоким риском жестокого обращения
Создание на базе  государственных казенных учреждений социального обслуживания оздоровительных реабилитационных групп кратковременного пребывания детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в том числе перенесших насилие	Создание  оздоровительных  реабилитационных групп на базе  учреждений социального обслуживания. Работа групп  направлена на стабилизацию психологического и физического состояния детей из семей, где родители ненадлежащим образом исполняют родительские обязанности
Проведение  акций, конкурсов рисунков, фотоконкурсов для детей, проживающих в социально неблагополучных семьях	Проведение не менее 5 мероприятий с участием не менее 500 детей,  учащихся профессиональных лицеев, 200 родителей, что будет способствовать формированию у подрастающего поколения нетерпимого отношения к любым проявления насилия, формированию ответственного родительства
Создание областного межведомственного ресурсно-информационного центра (РИЦ) по профилактике жестокого обращения с детьми на базе государственного казенного учреждения социального обслуживания "Владимирский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних"	Создание межведомственного ресурсно-информационного центра на базе ГКУСО ВО «Владимирский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» в целях обеспечения методической поддержки  учреждений социального обслуживания
Создание социальных гостиных для детей, подвергшихся жестокому обращению, а также детей из семей с высоким риском жестокого обращения	Создание социальных гостиных в учреждениях социального обслуживания семьи и детей, что позволит обеспечить квалифицированную комплексную помощь семьям с детьми, перенесшими насилие, специалистами, обученными новым технологиям