Постановление Администрации Владимирской области от 13.11.2014 № 1163

Остальные виды рисков связаны со спецификой целей и задач подпрограммы 2, и меры по их минимизации будут приниматься в ходе оперативного управления.

VIII. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации подпрограммы 2 при оказании государственными учреждениями  государственных услуг (работ)

Прогноз сводных показателей не требуется в связи с отсутствием в подпрограмме 2 установленного государственного задания.

Паспорт

подпрограммы 3 «Старшее поколение» государственной программы Владимирской области «Социальная поддержка отдельных категорий граждан во Владимирской области на 2014-2020 годы»

Наименование подпрограммы	Подпрограмма 3 «Старшее поколение» Госпрограммы (далее – подпрограмма 3)
Ответственный исполнитель подпрограммы	Департамент социальной защиты населения администрации Владимирской области
Соисполнители подпрограммы	-      департамент здравоохранения администрации Владимирской области; -      департамент культуры администрации Владимирской области; -      департамент  по труду и занятости населения администрации Владимирской области; -      департамент по физической культуре и спорту администрации Владимирской области; -      органы местного самоуправления муниципальных образований, имеющих статус городских округов или муниципальных районов Владимирской области
Участники подпрограммы	Государственные учреждения социального обслуживания
Программно-целевые инструменты подпрограммы	Координация деятельности и взаимодействие  региональных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления
Цели подпрограммы	Формирование организационных, социально-экономических условий для осуществления мер по улучшению качества жизни пожилых людей, повышению степени их социальной защищенности, расширения перечня предоставляемых социальных услуг, поддержка активного социального долголетия
Задачи подпрограммы	В рамках подпрограммы 3 решаются следующие задачи: -       предоставление социальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам в рамках выполнения государственного задания; -       повышение социальной защищенности пожилых людей; -       модернизация и развитие материально-технической базы учреждений (оптимизация среды жизнедеятельности пожилых людей); -       совершенствование  социального обслуживания  граждан пожилого возраста, развитие инновационных форм предоставления социальных услуг; -       укрепление здоровья пожилых людей; -       организация свободного времени и культурного досуга пожилых людей
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	-   удельный вес граждан  пожилого возраста, получающих различные виды социальных услуг, к общему числу пенсионеров; -   удельный вес граждан, охваченных социальным обслуживанием,  из числа выявленных пожилых людей, нуждающихся в социальной поддержке; -   удельный вес зданий учреждений социального обслуживания, отвечающих требованиям стандартов; -   доля   граждан пожилого возраста,  охваченных инновационными формами социального обслуживания,  к общему числу граждан,  получивших различные виды социальных услуг; -        соотношение численности  граждан пожилого возраста, охваченных  различными культурно-досуговыми, спортивными мероприятиями,  к общему числу пенсионеров
Этапы и сроки реализации подпрограммы	01 января 2014 г. – 31 декабря 2020 г. Подпрограмма 3 реализуется в один этап
Объем  бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы	Общий объем средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы 3 - 8767711,9 тыс. рублей, в том числе: -        из областного бюджета - 8630054,4 тыс. рублей; -        за счет федерального бюджета - 82830,1 тыс. рублей; -        за счет бюджетов муниципальных районов и городских округов - 54827,4 тыс. рублей. Объем средств по годам реализации подпрограммы 3 (за счет всех источников): 2014 – 1325527,5 тыс. рублей;  2015 - 1280876,1 тыс. рублей; 2016 - 1181789,1 тыс. рублей; 2017 - 1244992,3 тыс. рублей; 2018 - 1244992,3 тыс. рублей; 2019 - 1244767,3 тыс. рублей; 2020 - 1244767,3 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	Реализация подпрограммы 3 позволит  поэтапно повышать качество жизни пожилых  граждан, продлять их активное долголетие путем: - увеличения числа обслуживаемых учреждениями социального обслуживания; - расширения перечня предоставляемых услуг; - повышения уровня и качества предоставления социальных услуг; - оснащения учреждений современным оборудованием, автотранспортом; - внедрения новых технологий социального обслуживания; - развития телекоммуникационных форм предоставления социальных  услуг; - повышения социальной активности пожилых людей

I. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы 3,

формулировки основных проблем

в указанной сфере и прогноз ее развития

Более 210 тыс. пенсионеров получают различные виды социальных услуг в 42 учреждениях социального обслуживания. Удельный вес граждан пожилого возраста, получающих социальные услуги, к общему числу пенсионеров составляет около 50%.

Благодаря безопасным и комфортным условиям проживания, созданным в домах-интернатах:

- средняя продолжительность жизни граждан в учреждениях возросла на 5%;

- 87% проживающих чувствуют себя защищенными и в безопасности, находясь в доме-интернате.

Утверждена и реализуется перспективная схема размещения и развития стационарных учреждений социального обслуживания Владимирской области до 2020 года.

Совершенствуются формы социального обслуживания, в том числе инновационные, приближающие услугу непосредственно к клиенту (мобильные бригады, социальные рейсы, клубы общения, университет третьего возраста, санаторий на дому, обучение компьютерной грамотности, социальный туризм для пожилых). Ими охвачены более 30 тыс. чел.

С целью продления пребывания пожилого человека в привычной для него социальной среде внедряются стационарозамещающие технологии:

- "Приемная семья для граждан пожилого возраста и инвалидов";

- "Персональный помощник" для инвалидов с тяжелыми ограничениями функций опорно-двигательного аппарата".

Для дальнейшей модернизации и развития системы социального обслуживания, совершенствования оплаты труда работников отрасли постановлением администрации области от 07.05.2014 № 464 утвержден План мероприятий ("дорожная карта") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Владимирской области (2013 - 2018 годы)".

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации

подпрограммы 3, цели, задачи и показатели (индикаторы) их

достижения; основные ожидаемые конечные результаты

подпрограммы 3, сроки и этапы ее реализации

Для продолжения работы, направленной на совершенствование деятельности по предоставлению социального обслуживания гражданам пожилого возраста, изыскания дополнительных материальных, кадровых и иных ресурсов, формирования правового и экономического механизмов деятельности по поддержке пожилых людей, активизации их социального участия в общественной жизни, разработана подпрограмма 3 "Старшее поколение" на 2014 - 2020 годы.

Это программный документ, в котором определяются мероприятия, направленные на достижение целей региональной политики в области социальной защиты граждан пожилого возраста, с указанием объемов и источников финансирования.

Целью настоящей подпрограммы является формирование организационных, социально-экономических условий для осуществления мер по улучшению качества жизни пожилых людей, повышению степени их социальной защищенности, расширения перечня предоставляемых социальных услуг, поддержка активного социального долголетия.

В рамках подпрограммы 3 решаются следующие задачи:

- предоставление социальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам в рамках выполнения государственного задания;

- повышение социальной защищенности пожилых людей;

- модернизация и развитие материально-технической базы учреждений (оптимизация среды жизнедеятельности пожилых людей);

- совершенствование социального обслуживания граждан пожилого возраста, развитие инновационных форм предоставления социальных услуг;

- укрепление здоровья пожилых людей;

- организация свободного времени и культурного досуга пожилых людей.

Целевыми индикаторами подпрограммы 3 являются следующие показатели:

1. Удельный вес граждан пожилого возраста, получающих различные виды социальных услуг, к общему числу пенсионеров.

Показатель определяется как отношение численности граждан пожилого возраста, получающих различные виды социальных услуг, к общему числу пенсионеров.

2. Удельный вес граждан, охваченных социальным обслуживанием, из числа выявленных пожилых людей, нуждающихся в социальной поддержке.

Показатель определяется как отношение численности граждан пожилого возраста, из числа выявленных, нуждающихся в социальной поддержке, охваченных социальным обслуживанием, к общей численности выявленных граждан пожилого возраста, нуждающихся в социальном обслуживании.

3. Удельный вес зданий учреждений социального обслуживания, отвечающих требованиям стандартов.

Показатель определяется как отношение количества зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, отвечающих требованиям стандартов социального обслуживания, к общему количеству зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста.

4. Доля граждан пожилого возраста, охваченных инновационными формами социального обслуживания, к общему числу граждан, получивших различные виды социальных услуг.

Показатель определяется как отношение численности граждан пожилого возраста, охваченных инновационными формами социального обслуживания, к общему числу граждан пожилого возраста, получивших различные виды социальных услуг.

5. Соотношение численности граждан пожилого возраста, охваченных различными культурно-досуговыми, спортивными мероприятиями, к общему числу пенсионеров.

Показатель определяется как отношение численности граждан пожилого возраста, охваченных различными культурно-досуговыми, спортивными мероприятиями, к общему числу пенсионеров.

Показатели подпрограммы 3 определяются на основании данных федерального статистического наблюдения формы № 6-собес "Сведения о социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов" и информации отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по численности пенсионеров Владимирской области.

Достижение целевых показателей направлено на поэтапное повышение качества жизни пожилых граждан, продление их активного долголетия путем:

- увеличения числа обслуживаемых учреждениями социального обслуживания;

- расширения перечня предоставляемых услуг;

- повышения уровня и качества предоставления социальных услуг;

- оснащения учреждений современным оборудованием, автотранспортом;

- внедрения новых технологий социального обслуживания;

- развития телекоммуникационных форм предоставления социальных услуг;

- укрепления здоровья пожилых граждан;

- обеспечения занятости граждан пожилого возраста;

- повышения социальной активности пожилых людей;

- осуществления информационного освещения проблем граждан старшего возраста.

Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы 3 и их значения приведены в приложении № 1 к Госпрограмме.

Реализация программы позволит  достичь следующих показателей.

За счет повышения уровня и качества обслуживания, расширения перечня предоставляемых социальных услуг, внедрения инновационных форм социального обслуживания, совершенствования материально-технической базы учреждений обеспечить:

- удельный вес граждан, охваченных социальным обслуживанием,  из числа выявленных пожилых людей, нуждающихся в социальной поддержке,  до 100 %;

- удельный вес граждан  пожилого возраста, получающих различные виды социальных услуг, к общему числу пенсионеров, до 55 % (255 тыс.чел.);

- долю   граждан пожилого возраста,  охваченных инновационными формами социального обслуживания,  к общему числу граждан,  получивших различные виды социальных услуг, до 22 % (56 тыс.чел.).

Сроки реализации подпрограммы 3: 2014 - 2020 годы. Подпрограмма 3 реализуется в один этап.

III. Обобщенная характеристика основных мероприятий

подпрограммы 3

Определены основные мероприятия (направления расходов) подпрограммы 3:

- обеспечение деятельности (оказание услуг) домов-интернатов для престарелых и инвалидов;

- обеспечение деятельности (оказание услуг) учреждений социального обслуживания;

- обеспечение деятельности (оказание услуг) централизованных бухгалтерий в сфере социальной защиты населения;

- модернизация и развитие материально-технической базы учреждений;

- субсидии автономной некоммерческой организации «Центр социальной поддержки людей зрелого возраста «ПЯТЬДЕСЯТ ПЛЮС» Владимирской области»;

- выплата ежемесячного денежного вознаграждения лицу, организовавшему приемную семью для граждан пожилого возраста и инвалидов;

- выплата персональных призов администрации области гражданам пенсионного возраста "За социальную активность";

- укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам по социальной программе;

- организация свободного времени и культурного досуга пожилых людей;

- укрепление здоровья пожилых людей.

В рамках основных мероприятий будут реализованы:

- оказание материальной помощи и других видов выплат гражданам пожилого возраста и инвалидам;

- мероприятия, направленные на повышение социальной защищенности пожилых людей, поиск работы, поддержка ветеранских организаций;

- оздоровление граждан пожилого возраста, организация просветительской работы, направленной на формирование здорового образа жизни граждан пожилого возраста;

- оптимизация среды жизнедеятельности пожилых людей путем модернизации и развития учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста;

- совершенствование социального обслуживания граждан пожилого возраста, развитие инновационных форм предоставления социальных услуг;

- организация праздничных и спортивных мероприятий, культурного досуга в рамках университетов третьего возраста, клубов по интересам, мобильных библиотек, социального туризма;

- распространение опыта работы учреждений с гражданами пожилого возраста, освещение проблем пожилых людей в СМИ, на информационных встречах руководителей области, органов местного самоуправления.

Органы местного самоуправления муниципальных образований, имеющих статус городских округов или муниципальных районов Владимирской области, являются соисполнителями подпрограммы 3 по ряду мероприятий, направленных на повышение качества жизни пожилых граждан, продление их активного долголетия:

- повышение социальной защищенности пожилых людей;

- организация свободного времени и культурного досуга пожилых людей.

Перечень основных мероприятий подпрограммы 3 представлен в приложении № 2 к Госпрограмме.

IV. Ресурсное обеспечение подпрограммы 3

Общий объем средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы 3 - 8767711,9 тыс. рублей, в том числе:

-   из областного бюджета - 8630054,4 тыс. рублей;

-   за счет федерального бюджета - 82830,1 тыс. рублей;

-   за счет бюджетов муниципальных районов и городских округов - 54827,4 тыс. рублей.

Объем средств по годам реализации подпрограммы 3 (за счет всех источников):

2014 - 1325527,5 тыс. рублей; 

2015 - 1280876,1 тыс. рублей;

2016 - 1181789,1 тыс. рублей;

2017 - 1244992,3 тыс. рублей;

2018 - 1244992,3 тыс. рублей;

2019 - 1244767,3 тыс. рублей;

2020 - 1244767,3 тыс. рублей.

Мероприятия подпрограммы 3 реализуются департаментами социальной защиты населения, здравоохранения, культуры, по физической культуре и спорту, по труду и занятости населения, органами местного самоуправления и государственными учреждениями социального обслуживания, которые располагают необходимыми для этого материально-техническими и кадровыми ресурсами.

Дополнительное правовое обеспечение не требуется.

V.  Прогноз конечных результатов реализации подпрограммы 3

Реализация подпрограммы 3 позволит  поэтапно повышать качество жизни пожилых  граждан, продлять их активное долголетие путем:

-   увеличения числа обслуживаемых учреждениями социального обслуживания;

-   расширения перечня предоставляемых услуг;

-   повышения уровня и качества предоставления социальных услуг;

-   оснащения учреждений современным оборудованием, автотранспортом;

-   внедрения новых технологий социального обслуживания;

-   развития телекоммуникационных форм предоставления социальных  услуг;

-   повышения социальной активности пожилых людей.

VI. Порядок и методика оценки эффективности подпрограммы 3

Оценка эффективности реализации подпрограммы 3 представляет собой механизм контроля за выполнением мероприятий подпрограммы 3 в зависимости от степени достижения определенных целевых индикаторов и показателей.

Оценка эффективности реализации подпрограммы 3 производится на основе годовых отчетов, предоставляемых исполнителями.

Эффективность реализации подпрограммы 3 оценивается по конечным результатам выполнения целевых показателей.

Эффективность реализации подпрограммы 3 оценивается по формуле:

Эп3 =	УДП + Уф + Мвып	, где
	3

Эп3 - оценка эффективности реализации подпрограммы 3 (%);

УДП - уровень достижения плановых значений целевых показателей подпрограммы 3 (%);

Уф - уровень финансирования подпрограммы 3 за счет всех источников финансирования (%);

Мвып - оценка выполнения мероприятий подпрограммы 3 (%).

Уровень эффективности реализации подпрограммы 3 определяется при значении показателя эффективности (Эп3):

96% и выше – высокий;

от 80 до 96% - удовлетворительный;

ниже 80% - неудовлетворительный.

VII. Анализ рисков реализации подпрограммы 3 и описание

мер управления рисками

Реализация подпрограммы 3 сопряжена прежде всего с финансово-экономическими рисками.

Финансово-экономические риски связаны с сокращением в ходе реализации подпрограммы 3 предусмотренных объемов бюджетных средств. Сокращение финансирования за счет всех источников потребует внесения изменений в подпрограмму 3.

Остальные виды рисков связаны со спецификой целей и задач подпрограммы 3, и меры по их минимизации будут приниматься в ходе оперативного управления.

VIII. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации подпрограммы 3 при оказании государственными учреждениями  государственных услуг (работ)

В реализации подпрограммы 3 принимают участие следующие учреждения, которым в рамках подпрограммы 3 предусмотрено государственное задание:

- государственные бюджетные (автономные) учреждения социального обслуживания Владимирской области - комплексные центры социального обслуживания населения;

- государственные бюджетные (автономные) учреждения социального обслуживания населения - психоневрологические интернаты, дома-интернаты для престарелых и инвалидов, геронтологический центр "Ветеран";

- государственное автономное учреждение социального обслуживания Владимирской области "Социально-оздоровительный центр граждан пожилого возраста и инвалидов "Вербовский";

- государственное казенное учреждение социального обслуживания Владимирской области "Владимирский центр реабилитации для лиц без определенного места жительства и занятий";

- государственное казенное учреждение социального обслуживания "Владимирский областной специальный дом для ветеранов".

Прогноз сводных показателей государственного задания

на 2014 - 2020 годы

Комплексные центры социального обслуживания

Наименование услуги	Единица измерения	Значение показателей объема оказываемой государственной услуги
		2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
социальные услуги, предоставляемые на дому гражданам пожилого возраста и инвалидам	среднегодовая численность обслуживаемых, чел.	6037	6325	6325	6325	6325	6325	6325
социально-медицинские услуги, предоставляемые на дому гражданам пожилого возраста и инвалидам	среднегодовая численность обслуживаемых, чел.	946	967	967	967	967	967	967
социальные услуги, предоставляемые гражданам пожилого возраста и инвалидам в условиях дневного пребывания	численность обслуженных, чел.	2410	2260	2260	2260	2260	2260	2260
социальные услуги, предоставляемые отделениями срочного социального обслуживания	численность обслуженных, чел.	161725	160615	160615	160615	160615	160615	160615
социальные услуги, предоставляемые пожилым гражданам и инвалидам в стационарных учреждениях (отделениях) социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов	койки, ед.	236	242	242	242	242	242	242
	койко-дни, ед.	83072	84864	84864	84864	84864	84864	84864
социальные услуги инвалидам, предоставляемые в социально-реабилитационных отделениях инвалидов комплексных центров социального обслуживания населения	численность обслуженных, чел.	6200	6200	6200	6200	6200	6200	6200
социальные услуги, предоставляемые в учреждениях (отделениях) помощи женщинам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации	койки, ед.	7	7	7	7	7	7	7
	койко-дни, ед.	2200	2300	2300	2300	2300	2300	2300

Социально-оздоровительный центр

граждан пожилого возраста и инвалидов "Вербовский"

Наименование услуги	Единица измерения	Значение показателей объема оказываемой государственной услуги
		2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
социально-оздоровительные и профилактические услуги, предоставляемые в стационарных условиях гражданам пожилого возраста и инвалидам	койки, ед.	25	25	25	25	25	25	25
	койко-дни, ед.	8250	8250	8250	8250	8250	8250	8250
	численность обслуженных, чел.	550	550	550	550	550	550	550

Владимирский центр

реабилитации для лиц без определенного места жительства

и занятий

Наименование услуги	Единица измерения	Значение показателей объема оказываемой государственной услуги
		2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
социальные услуги, предоставляемые в учреждениях  (отделениях) социального обслуживания лиц без определенного места жительства и занятий	койки, ед.	50	50	50	50	50	50	50
	койко-дни, ед.	18250	18250	18250	18250	18250	18250	18250
	численность обслуженных, чел.	5200	5200	5200	5200	5200	5200	5200

Стационарные учреждения

социального обслуживания населения

Наименование услуги	Единица измерения	Значение показателей объема оказываемой государственной услуги
		2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
социальные услуги, предоставляемые пожилым гражданам и инвалидам в стационарных учреждениях (отделениях) социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов	койки, ед.	3779	3905	4005	4205	4205	4205	4205
	койко-дни, ед.	1330051	1374240	1409440	1479840	1479840	1479840	1479840
социально-оздоровительные и профилактические услуги, предоставляемые в стационарных условиях гражданам пожилого возраста и инвалидам	койки, ед.	20	20	20	20	20	20	20
	койко-дни, ед.	6300	6300	6300	6300	6300	6300	6300