Постановление Администрации Томской области от 26.11.2014 № 432а

администрация ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

постановление

26.11.2014

№ 432а

Об утверждении государственной программы «Развитие

промышленного использования возобновляемых

природных ресурсов Томской области»

В целях совершенствования программно-целевого планирования и повышения эффективности расходования бюджетных средств, в соответствии со статьей179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Законом Томской области от 14 сентября 2009 года №177-ОЗ «О системе документов стратегического и программно-целевого планирования Томской области» и постановлением Администрации Томской области от 03.04.2014 № 119а «Об утверждении Порядка принятия решений о разработке государственных программ Томской области, их формирования и реализации и о внесении изменения в постановление Администрации Томской области от 22.06.2012 № 237а»

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить государственную программу «Развитие промышленного использования возобновляемых природных ресурсов Томской области» согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Признать утратившими силу с 01.01.2015 следующие постановления Администрации Томской области:

1) от 11.12.2012 № 511а «Об утверждении государственной программы «Развитие сферы заготовки и переработки дикорастущего сырья в Томской области на 2013 – 2015 годы» («Собрание законодательства Томской области», № 1/1 (90) от 15.01.2013);

2) от 31.10.2013 № 453а «О внесении изменений в постановление Администрации Томской области от 11.12.2012 № 511а» («Собрание законодательства Томской области», № 11/1 (100), часть 1 от 15.11.2013);

3) от 29.11.2013 № 507а «Об утверждении государственной программы «Развитие рыбохозяйственного комплекса Томской области на период 2014 – 2020 годов» («Собрание законодательства Томской области», № 12/2 (101), часть 1 от 31.12.2013);

4) от 30.12.2013 № 591а «О внесении изменений в постановление Администрации Томской области от 29.11.2013 № 507а» («Собрание законодательства Томской области», № 1/2 (102), часть 1 от 31.01.2014);

5) от 19.05.2014 № 178а «О внесении изменений в постановление Администрации Томской области от 29.11.2013 № 507а» («Собрание законодательства Томской области», № 5/2 (106) от 30.05.2014);

6) от 19.09.2014 №362а «О внесении изменений в постановление Администрации Томской области от 29.11.2013 №507а» («Собрание законодательства Томской области», № 9/2 (110) от 30.09.2014);

7) от 27.10.2014 №405а «О внесении изменений в постановление Администрации Томской области от 29.11.2013 №507а» («Собрание законодательства Томской области», № 11/1 (112) от 14.11.2014).

3. Департаменту информационной политики Администрации Томской области (Севостьянов) обеспечить опубликование настоящего постановления.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Томской области по агропромышленной политике и природопользованию Кнорра А.Ф.

Губернатор Томской области                                                                              С.А.Жвачкин

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Администрации Томской области

от 26.11.2014 № 432а

Государственная программа «Развитие промышленного использования возобновляемых природных ресурсов Томской области»

Паспорт государственной программы «Развитие промышленного использования возобновляемых природных ресурсов Томской области»

Наименование государственной программы	Государственная программа «Развитие промышленного использования возобновляемых природных ресурсов Томской области» (далее – государственная программа)
Ответственный исполнитель государственной программы	Комитет рыбного хозяйства Томской области
Соисполнители государственной программы	Комитет рыбного хозяйства Томской области; Департамент потребительского рынка Администрации Томской области
Участники государственной программы	Комитет рыбного хозяйства Томской области; Департамент потребительского рынка Администрации Томской области
Среднесрочная цель социально-экономического развития Томской области, на реализацию которой направлена государственная программа	Рациональное использование природного капитала
Цель государственной программы	Повышение эффективности промышленного использования возобновляемых природных ресурсов Томской области
Показатели цели государственной программы и их значения (с детализацией по годам реализации)	Показатели цели		2013 год (факт)			2014 год (прогноз)					2015 год			2016 год				2017 год			2018 год		2019 год		2020 год
	Количество высокопроизводитель-ных рабочих мест в рыбохозяйственном комплексе Томской области, ед.		179			210					220			230				235			240		245		245
	Темп роста объемов производства в рыбохозяйственном комплексе Томской области (к предшествующему году), %		100,0			121,0					100,0			103,9				101,8			100,0		100,0		101,8
	Рост объема заготовки всех видов дикорастущего, пищевого сырья, %		100,0			74,7					104,0			111,0				114,0			113,0		111,0		107,0
Задачи государственной программы	Задача 1. Повышение эффективности развития рыбохозяйственного комплекса Томской области. Задача 2. Повышение конкурентоспособности сферы заготовки и переработки дикорастущего, пищевого сырья Томской области
Показатели задач государственной программы и их значения (с детализацией по годам реализации)	Показатели задач			2013 год (факт)				2014 год (прогноз)				2015 год			2016 год				2017 год		2018 год		2019 год		2020 год
	Задача 1. Повышение эффективности развития рыбохозяйственного комплекса Томской области
	Показатели задачи 1:
	Индекс промышленного производства по виду экономической деятельности «Рыболовство», % (к предыдущему году)		97,8				130,0				100,0			100,0				100,0			100,0		100,0		100,0
	Объем вылова водных биологических ресурсов Томской области, тыс. тонн		1,18				1,5				1,5			1,5				1,5			1,5		1,5		1,5
	Объем переработки рыбо- и морепродуктов, тыс. тонн		1,9				3,3				3,4			3,6				3,6			3,6		3,6		3,8
	Производство продукции аквакультуры, тонн		11,3				50,0				50,0			50,0				50,0			100,0		150,0		200,0
	Задача 2. Повышение конкурентоспособности сферы заготовки и переработки дикорастущего, пищевого сырья в Томской области
	Показатели задачи 2:
	Объем заготовок всех видов дикорастущего, пищевого сырья на территории Томской области, тыс. тонн				9,1				6,8				9,5			10,5			12,0		13,5		15,0		16,0
	Численность занятых в сфере заготовки и переработки дикорастущего сырья Томской области, тыс. человек				2,4				2,4				2,6			2,8			3,0		3,2		3,4		3,6
Подпрограммы государственной программы	1. Развитие рыбохозяйственного комплекса Томской области. 2. Развитие сферы заготовки и переработки дикорастущего, пищевого сырья в Томской области. 3. Обеспечивающая подпрограмма государственной программы
Сроки реализации государственной программы	2015 – 2020 годы
Объем и источники финансирования государственной программы (с детализацией по годам реализации, тыс. рублей)	Источники	Всего								2015 год			2016 год				2017 год			2018 год		2019 год		2020 год
	Федеральный бюджет (по согласованию)	851487,0								414,5			424914,5				424914,5			414,5		414,5		414,5
	Областной бюджет	83976,0								13996,0			13996,0				13996,0			13996,0		13996,0		13996,0
	Местные бюджеты (по согласованию)	0,0								0,0			0,0				0,0			0,0		0,0		0,0
	Внебюджетные источники (по согласованию)	1337000,0								182000,0			207000,0				237000,0			237000,0		237000,0		237000,0
	Всего по источникам	2272463,0								196410,5			645910,5				675910,5			251410,5		251410,5		251410,5

1. Характеристика текущего состояния сферы реализации государственной программы

Состояние рыбохозяйственного комплекса Томской области

Томская область – один из самых обеспеченных рыбными ресурсами регионов Западной Сибири. Водный фонд, имеющий рыбохозяйственное значение, составляет около 2,5% всей площади Томской области. Он включает в себя Среднюю Обь протяженностью 1170 км, 7 крупных притоков I порядка и 448 притоков II порядка. Площадь озер составляет 214 тыс. га. Общая площадь рыбопромысловых водоемов Томской области составляет 501,2 тыс. га.

Промысловые запасы водных биоресурсов Средней Оби в значительной степени связаны с мощностью пойменной системы и составляют в настоящее время 10 – 12 тыс. тонн. Промысловая ихтиофауна бассейна Средней Оби в Томской области в основном включает местные туводные частиковые, а также ценные виды рыб. К ценным относятся полупроходные виды рыб, поднимающиеся по р. Обь на нерест (осетр, нельма, муксун, пелядь), а также местная обская и чулымская стерлядь.

Рыбопродуктивность водных объектов составляет: р. Обь – 17,8 кг/га, пойменные водоемы р. Обь (протоки, курьи, пойменные озера) – 53,3 кг/га, притоки р. Обь – 18,0 кг/га, таежные озера и мелкие речки – 4,9 кг/га.

Рыбная промышленность в течение нескольких десятилетий являлась одной из ведущих отраслей народного хозяйства Томской области.

Оценивая значение рыбохозяйственного комплекса в современной экономике России, необходимо отметить, что отрасль, переживая в конце прошлого и начале текущего столетий кризисный период, на протяжении последних лет демонстрирует стабильную положительную динамику, наращивая объемы добычи водных биоресурсов и производства рыбной продукции.

В 2013 году объем добычи (вылова) водных биологических ресурсов российскими пользователями составил 4 280,5 тыс. тонн. Таким образом, удалось сохранить положительный тренд последних лет.

Рис. 1. Объем добычи водных биологических ресурсов на территории Российской Федерации (2004 – 2013 годы).

По данным Росстата произведено рыбы и продуктов рыбных, переработанных и консервированных, 3 681,5 тыс. тонн (на 1,5% выше показателя 2012 года и на 10% выше показателя 2009 года).

Рис. 2. Производство рыбы и продуктов рыбных в Российской Федерации (2009 – 2013 годы).

Доля отечественной пищевой рыбной продукции на внутреннем рынке составила 78,2% (на уровне 2012 года).

По предварительным данным потребление рыбы и рыбопродуктов с учетом обследования домашних хозяйств в 2013 году составило 22,0 кг на душу населения (в 2012 году – 21,7 кг). Вместе с тем по данным Федеральной службы государственной статистики потребление рыбы и рыбопродуктов на территории Томской области в 2012 году составило всего 12,8 кг на душу населения.

Объем валовой добавленной стоимости в рыбной отрасли в 2013 году в текущих ценах составил 108,1 млрд. рублей (рост к предыдущему году – 5%). Положительная тенденция прослеживается в течение последних 5 лет (80,6 млрд. рублей – в 2009 году).

Рис. 3. Объем валовой добавленной стоимости в рыбной отрасли (2009 – 2013 годы).

Основные проблемы в рыбохозяйственном комплексе Томской области и постановка задач

Прогноз развития рыбохозяйственного комплекса Томской области по итогам реализации государственной программы согласуется с Концепцией развития рыбного хозяйства Российской Федерации на период до 2020 года, Стратегией развития рыбохозяйственного комплекса Российской Федерации на период до 2020 года, Стратегией социально-экономического развития Томской области до 2020 года (с прогнозом до 2025 года), утвержденной постановлением Государственной Думы Томской области от 27.10.2005 № 2539.

Анализ современного состояния рыбохозяйственного комплекса Томской области позволяет определить основные проблемы, препятствующие эффективному развитию в сфере переработки объектов рыболовства и выпуску конкурентоспособной продукции:

– низкий уровень развития промышленного рыболовства и рыбопереработки;

– низкий уровень развития аквакультуры Томской области.

Проведенный анализ современного состояния запасов водных биоресурсов Томской области и оценка их использования позволяют определить следующие приоритетные направления развития рыбной отрасли (задачи):

– повышение эффективности промышленного рыболовства и рыбопереработки на территории Томской области;

– повышение эффективности аквакультуры Томской области.

Состояние сферы заготовки и переработки дикорастущего, пищевого сырья Томской области

Сфера заготовки и переработки дикорастущего сырья является составной частью природного комплекса возобновляемых ресурсов. Томская область обладает уникальным природным потенциалом по запасам леса, пищевых лесных ресурсов, недревесной продукции, животного мира, биологических водных ресурсов. Суммарно природный потенциал по этим видам ресурсов оценивается в 15,6 млрд. рублей при возможности ежегодного использования. На территории регина развивается производственный потенциал по промышленной переработке возобновляемых природных ресурсов. Эксплуатационные запасы пищевых лесных ресурсов составляют около 100 тыс. тонн, при этом возможный объем заготовок может достигать свыше 30 тыс. тонн.

Эксплуатационные запасы ресурсов Томской области

Ресурс	Эксплуатационный запас, тонн	Возможный объем заготовок, тонн
Кедровый орех	58 667	19 227
Клюква	4 470	2 100
Черника	3 284	1 832
Брусника	3 007	1 363
Голубика	11 170	5 520
Грибы	17 963	3 475
Итого	98 561	33 517

Томская область имеет одну из самых высоких в Российской Федерации обеспеченность кедровниками. Томские ресурсы кедрового ореха составляют свыше 21% от общих ресурсов Сибирского федерального округа, занимая второе место после Иркутской области.

Потенциал хозяйственного использования кедровников в Сибирском федеральном округе

№. п/п	Субъекты Российской Федерации	Площадь кедровых лесов, тыс. га	Коэффициент доступности	Площадь доступных кедровников, тыс. га	Средний урожай ореха, кг/га	Эксплуатационный урожай, т	Возможные заготовки, т
1.	Республика Алтай	1048,1	0,66	692,0	52	35984	21590
2.	Республика Бурятия	1884,3	0,30	565,1	40	22600	6780
3.	Иркутская область	6964,3	0,40	2840,0	32	89500	44860
4.	Кемеровская область	281,8	0,60	169,1	48	8116	4869
5.	Красноярский край	8019,4	0,43	3438,0	32	75558	27092
6.	Республика Хакасия	824,5	0,55	453,4	45	20403	8161
7.	Республика Тыва	3517,5	0,35	1231,1	40	49244	14773
8.	Омская область	135,6	0,65	88,1	50	4405	2202
9.	Томская область	3584,4	0,30	1241,8	47	58667	34745
Итого		26259,9	0,40	10618,6	34	357177	165072