Постановление Администрации Томской области от 29.11.2013 № 507а

администрация ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

постановление

29.11.2013

№ 507а

Об утверждении государственной программы

«Развитие рыбохозяйственного комплекса

Томской области на период 2014 – 2020 годов»

В целях совершенствования программно-целевого планирования и повышения эффективности расходования бюджетных средств, в соответствии со статьей179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Законом Томской области от 14 сентября 2009 года №177-ОЗ «О системе документов стратегического и программно-целевого планирования Томской области» и постановлением Администрации Томской области от 22.06.2012 №237а «О государственных программах Томской области»

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить государственную программу «Развитие рыбохозяйственного комплекса Томской области на период 2014 – 2020 годов» согласно приложению к настоящему постановлению (далее – Программа).

2. Департаменту информационной политики и общественных связей Администрации Томской области (Севостьянов) обеспечить опубликование настоящего постановления.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня подписания, за исключением приложения № 4 к Программе, которое вступает в силу со дня вступления в силу Закона Томской области «Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов», предусматривающего предоставление субсидии юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям) – производителям товаров, работ, услуг в рамках реализации Программы.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Томской области по агропромышленной политике и природопользованию Кнорра А.Ф.

И.о. Губернатора Томской области                                                                 А.М.Феденёв

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Администрации Томской области

от 29.11.2013 № 507а

Государственная программа

«Развитие рыбохозяйственного комплекса Томской области

на период 2014 – 2020 годов»

1. Паспорт

государственной программы

«Развитие рыбохозяйственного комплекса Томской области

на период 2014 – 2020 годов»

Наименование государственной программы	Государственная программа «Развитие рыбохозяйственного комплекса Томской области на период 2014 – 2020 годов» (далее – Программа)
Координатор государственной программы	Комитет рыбного хозяйства Томской области
Заказчик государственной программы	Комитет рыбного хозяйства Томской области
Соисполнители государственной программы	Органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области (по согласованию); Департамент архитектуры и строительства Томской области; Департамент информационной политики и общественных связей Администрации Томской области
Стратегическая цель социально-экономического развития Томской области, на которую направлена реализация государственной программы	Инновационная и конкурентоспособная экономика
Цель государственной программы	Создание условий для эффективного, устойчивого функционирования рыбохозяйственного комплекса, в том числе создание условий для более полного освоения недоиспользуемых промысловых запасов, развития аквакультуры, повышения конкурентоспособности рыботоваров, производимых в Томской области, повышения инвестиционной привлекательности отрасли
Показатели цели государственной программы и их значения (с детализацией по годам реализации) *	Показатели		2013 год				2014 год			2015 год			2016 год			2017 год			2018 год			2019 год		2020 год
	Вылов водных биологических ресурсов Томской области (тыс. тонн)		1,3				1,5			1,6			1,8			2,0			2,1			2,2		2,3
	Потребление рыбной продукции на душу населения Томской области (кг в год)		11,6				12,5			13,6			14,5			15,2			16,7			18,1		20,0
Задачи государственной программы	1. Развитие промышленного рыболовства и рыбопереработки на территории Томской области. 2. Развитие товарного рыбоводства (аквакультуры) и воспроизводство водных биоресурсов. 3. Развитие системы государственного регулирования и охраны водных биоресурсов на внутренних водных объектах Томской области. 4. Создание условий для увеличения количества субъектов малого и среднего предпринимательства, занятых в рыбохозяйственной отрасли Томской области. 5. Пропаганда эффективного использования и развития ресурсного потенциала рыбохозяйственного комплекса Томской области
Показатели задач государственной программы и их значения (с детализацией по годам реализации)	Показатели					2013 год		2014 год		2015 год			2016 год			2017 год			2018 год			2019 год		2020 год
	Задача 1. Развитие промышленного рыболовства и рыбопереработки на территории Томской области
	Количество рыбозагото-вительных пунктов на территории Томской области (единиц)					0		7		11			17			20			20			20		20
	Производство – продукты рыбные переработанные и консервированные (тыс. тонн)					-		1,3		1,9			2,0			2,1			2,5			2,6		2,7
	Доля вылова водных биологических ресурсов от предоставленных объемов вылова (%)					75		85		95			97			98			98			98		98
	Задача 2. Развитие товарного рыбоводства (аквакультуры) и воспроизводство водных биоресурсов
	Объем вылова выращенной товарной рыбы (тонн)					6		50			100			150			200			250		400		500
	Объем производства рыбопосадочного материала (млн. штук)					3,1		10			15			40			45			50		60		75
	Количество рыбопромысловых участков, дополнительно введенных в хозяйственный оборот для осуществления товарного рыбоводства					0		20			30			40			45			45		45		45
	Задача 3. Развитие системы государственного регулирования и охраны водных биоресурсов на внутренних водных объектах Томской области
	Рейды межведомственных оперативных групп по охране водных биоресурсов (км)					1000		2500			4000			4500			5000			5000		6000		8500
	Доля рыбопромысловых участков Томской области, прошедших мелиоративные работы (от общего числа участков)					0		5			10			25			30			35		40		45
	Задача 4. Создание условий для увеличения количества субъектов малого и среднего предпринимательства, занятых в рыбохозяйственной отрасли Томской области
	Количество новых хозяйствующих субъектов, занятых в рыбохозяйственной отрасли			0				1			4			5			8			10		12		14
	Количество хозяйствующих субъектов, воспользовавшихся финансовыми формами государственной поддержки			0				32			34			40			40			40		40		40
	Задача 5. Пропаганда эффективного использования и развитие ресурсного потенциала рыбохозяйственного комплекса Томской области
	Доля населения Томской области, положительно оценивающего реализацию Программы (%)					0		5			10			20			30			35		40		60
Сроки и этапы реализации государственной программы	Программа реализуется в период 2014 – 2020 годов
Объем и источники финансирования (с детализацией по годам реализации, млн. рублей)	Источники	Всего				2014 год			2015 год			2016 год			2017 год			2018 год			2019 год		2020 год
	Федеральный бюджет (по согла-сованию)	0,80				0,40			0,40			0,00			0,00			0,00			0,00		0,00
	Областной бюджет (предус-мотрено в областном бюджете)	65,40				65,40			0,00			0,00			0,00			0,00			0,00		0,00
	Областной бюджет (потреб-ность)	475,50				90,40			129,70			138,90			43,15			29,65			21,85		21,85
	Местные бюджеты (по согла-сованию)	0,00				0,00			0,00			0,00			0,00			0,00			0,00		0,00
	Внебюд-жетные источники (по согла-сованию)	926,00				110,50			387,50			372,00			32,00			12,00			6,00		6,00
	Всего по источникам	1377,30				176,30			517,60			510,90			75,15			41,65			27,85		27,85
Объем и основные направления расходования средств (с детализацией по годам реализации, млн. рублей)	Инвестиции	1015,40			105,20				441,20			469,00			0,00			0,00			0,00		0,00
	НИОКР	80,80			16,40				18,40			11,75			11,75			10,75			6,40		5,35
	Иное	281,1			54,70				58,00			30,15			63,40			30,90			21,45		22,50
Организация управления государственной программой	Реализацию государственной программы осуществляет Комитет рыбного хозяйства Томской области. Общий контроль за реализацией государственной программы осуществляет заместитель Губернатора Томской области по агропромышленной политике и природопользованию. Текущий контроль и мониторинг реализации государственной программы осуществляет Комитет рыбного хозяйства Томской области. Соисполнителями государственной программы являются Департамент информационной политики и общественных связей Администрации Томской области, Департамент архитектуры и строительства Томской области, главы муниципальных образований Томской области (по согласованию)

* Полный перечень показателей цели и задач Программы представлен в приложении № 1 к Программе.

Введение

Государственная политика в области развития рыбохозяйственного комплекса в Томской области до настоящего времени развивалась в рамках реализации Закона Томской области от 13 апреля 2006 года № 75-ОЗ «О государственной поддержке сельскохозяйственного производства в Томской области».

В целях выполнения требований приказа Федерального агентства по рыболовству от 30.03.2009 № 246 «Об утверждении Стратегии развития рыбохозяйственного комплекса Российской Федерации на период до 2020 года» и в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 07.03.2013 № 315-р (Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие рыбохозяйственного комплекса»), постановлением Государственной Думы Томской области от 27.10.2005 № 2539 «О Стратегии социально-экономического развития Томской области до 2020 года (с прогнозом до 2025 года)» разработана государственная программа «Развитие рыбохозяйственного комплекса Томской области на период 2014 – 2020 годов» (далее – Программа).

Программа направлена на повышение конкурентоспособности сферы заготовки и переработки рыбной продукции, рациональное использование водных биологических ресурсов, рост занятости и повышение доходов населения Томской области.

Основные определения и сокращения

Валовой региональный продукт – показатель, измеряющий валовую добавленную стоимость, исчисляемый путем исключения из суммарной валовой продукции объемов ее промежуточного потребления.

Основные сокращения, используемые в Программе:

РХК – рыбохозяйственный комплекс;

ВВП – валовой внутренний продукт;

ВБР – водные биологические ресурсы (водные биоресурсы).

Глава 1. Приоритетные задачи социально-экономического развития Томской области, на решение которых направлена Программа

Рыбохозяйственная отрасль является сравнительно молодой отраслью экономики, обладающей значительным потенциалом экономического роста, подтвержденным неиспользуемыми запасами ВБР. Ее развитие оказывает значимое мультипликативное влияние на различные аспекты социально-экономического положения Томской области: стимулирует рост производства в смежных отраслях – пищевой, перерабатывающей, сельскохозяйственной, фармацевтической промышленности, оказывает общее активизирующее воздействие на уровень предпринимательской культуры и инициативы в сельских районах, а также играет важную роль в решении социальных проблем, способствуя развитию занятости населения и обеспечивая создание дополнительных рабочих мест, в том числе в труднодоступных местностях.

Программа направлена на решение стратегической цели социально-экономического развития Томской области – высокий уровень благосостояния населения и стандартов качества жизни и на решение цели в среднесрочной перспективе – инновационная и конкурентоспособная экономика, а также приоритетных задач социально-экономического развития:

формирование благоприятного инвестиционного климата и содействие интернационализации экономики;

стимулирование предпринимательской активности населения;

содействие развитию сбалансированного и эффективного рынка труда.

Совокупный эффект от реализации мероприятий Программы заключается в сочетании экономического, бюджетного, социального и экологического эффектов.

Экономический эффект заключается в увеличении спроса на региональный продукт и услуги в области рыболовства/рыбоводства.

Бюджетный эффект выражается в увеличении налоговых поступлений в консолидированный бюджет Томской области от работы вновь созданных хозяйствующих субъектов и укрупнении действующих субъектов.

Социальный эффект заключается в создании условий для улучшения качества жизни населения Томской области за счет обеспечения населения рыбными продуктами питания, а также в решении социальных проблем за счет создания дополнительных рабочих мест и обеспечения занятости населения, в том числе самозанятости в сельской местности.

Экологический эффект характеризуется рациональным использованием ВБР, в том числе за счет обеспечения соблюдения действующего законодательства в части охраны ВБР Томской области.

1. Анализ современного состояния развития рыбного хозяйства

Оценивая значение РХК в современной экономике России, необходимо отметить, что отрасль, переживая в конце прошлого и начале текущего столетий кризисный период, на протяжении последних лет демонстрирует стабильную положительную динамику, наращивая объемы добычи водных биоресурсов и производства рыбной продукции.

За 2011 год рыбная отрасль по темпам роста ВВП и валовой добавленной стоимости занимает 2-е место среди основных отраслей экономики России после сельского хозяйства, охоты и лесного хозяйства, где зафиксирован рост на 16,1%. Темп роста ВВП в рыбной отрасли – 13,2%, что более чем в три раза превосходит среднероссийский показатель роста ВВП (4,3%).

Индекс промышленного производства по виду деятельности «Рыболовство» в Российской Федерации в 2011 году по сравнению с 2010 годом составил 112,2%. Соответствующий индекс промышленного производства в Томской области составил 77%.

По экспертным данным потребление рыбы и рыбопродуктов с учетом обследования домашних хозяйств в Российской Федерации за 2011 год составило 19,0 кг на душу населения. В таблице 1 представлено потребление рыбы и рыбопродуктов на душу населения Томской области в сравнении с субъектами Российской Федерации.

Таблица 1

Наименование субъекта	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год	2011 г. в % к 2010 г.
Томская область	10.8	10.9	10.9	10.4	10.5	11.6	110.5
Республика Алтай	6.3	6.3	6.7	6.7	6.8	8.7	127.9
Алтайский край	9.0	9.8	10.1	10.7	12.0	13.0	108.3
Кемеровская область	13.0	13.4	13.5	13.5	13.4	13.8	103.0
Новосибирская область	9.6	10.1	9.9	10.4	10.7	11.3	105.6
Омская область	13.2	16.2	16.5	16.9	17.3	17.5	101.2
Республика Бурятия	7.0	8.4	8.7	9.0	9.7	10.4	107.2
Республика Тыва	7.8	7.1	7.7	7.9	8.4	8.4	100.0
Республика Хакасия	13.8	14.0	14.7	15.0	14.5	15.2	104.8
Красноярский край	15.7	16.1	17.8	17.5	17.9	19.0	106.1
Иркутская область	12.0	13.0	14.1	13.8	13.0	13.8	106.2
Забайкальский край	12.0	12.4	12.9	13.1	13.4	13.5	100.7
Сибирский федеральный округ	11.7	12.5	13.1	13.2	13.4	14.1	105.2