|
Расширенный поиск
Постановление Совета народных депутатов Кемеровской области от 31.01.2007 № 2099РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 31.01.07 N 2099 г. Кемерово Об утверждении отчета об исполнении примерного плана законодательной деятельности Совета народных депутатов Кемеровской области за 2006 год Заслушав отчет об исполнении примерного плана законодательной деятельности Совета народных депутатов Кемеровской области за 2006 год и руководствуясь статьей 23 Закона Кемеровской области "О Совете народных депутатов Кемеровской области", Совет народных депутатов Кемеровской области постановляет: 1. Утвердить отчет об исполнении примерного плана законодательной деятельности Совета народных депутатов Кемеровской области за 2006 год. 2. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия. Председатель Совета народных депутатов Кемеровской области Г.Т. Дюдяев ОТЧЕТ ОБ ИСПОЛНЕНИИ ПРИМЕРНОГО ПЛАНА ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СОВЕТА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ЗА 2006 ГОД Постановлением Совета народных депутатов Кемеровской области от 28 декабря 2005 года N 1398 был утвержден Примерный план законодательной деятельности Совета народных депутатов Кемеровской области (далее - План). В План были включены 63 пункта. В их числе: - в сфере государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности проекты законов Кемеровской области "О несении изменений и дополнений в Закон Кемеровской области от 15.03.2004 N 13-ОЗ "О референдуме Кемеровской области", "Об административных правонарушениях в Кемеровской области"; - в сфере промышленной политики, строительства и коммунального хозяйства проекты законов Кемеровской области "О внесении изменений и дополнений в Закон Кемеровской области от 15.02.2001 N 21-ОЗ "О предоставлении долгосрочных целевых займов и развитии ипотечных отношений в жилищной сфере в Кемеровской области", "О градостроительной деятельности в Кемеровской области"; - в сфере социальной политики проекты законов Кемеровской области "О внесении изменений в Закон Кемеровской области от 17.01.2005 N 2-ОЗ "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан по оплате жилья и (или) коммунальных услуг", "О физической культуре и спорте"; - в сфере бюджета, налоговой политики и финансов проекты законов Кемеровской области "О внесении изменений и дополнений в Закон Кемеровской области от 24.11.2005 N 134-ОЗ "О межбюджетных отношениях в Кемеровской области", "Об областном бюджете на 2007 год"; - в сфере аграрной политики, землепользования и экологии проекты законов Кемеровской области "О лесах на землях поселений Кемеровской области", "О внесении изменений и дополнений в Закон Кемеровской области от 18.12.2003 N 65-ОЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Кемеровской области". Ряд пунктов Плана предполагал разработку и рассмотрение комплекса проектов законов Кемеровской области. Так, в частности, предполагалось рассмотрение проектов законов Кемеровской области об утверждении краткосрочных региональных целевых программ на 2007 год по профилям комитетов Совета народных депутатов Кемеровской области, пакета нормативных правовых актов в сфере лесопользования, пакет нормативных правовых актов в сфере природопользования и природоохранной деятельности и др. В ходе исполнения Плана в него были внесены изменения и дополнения План был дополнен 13 новыми пунктами и 1 пункт Плана был исключен. Так, План был дополнен: - в сфере государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности проектом закона Кемеровской области "О внесении изменений в Закон Кемеровской области от 23.06.2003 N 33-ОЗ "О законодательной деятельности в Кемеровской области"; - в сфере социальной политики проектами законов Кемеровской области "О размещении объектов игорного бизнеса", "О внесении изменения в статью 3 Закона Кемеровской области от 18.11.2004 N 75-ОЗ "О размере, порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка"; - в сфере бюджета, налоговой политики и финансов проектами законов Кемеровской области "О внесении изменений и дополнений в Закон Кемеровской области от 25.08.98 N 42-ОЗ "О контрольно-счетной палате Кемеровской области", "О внесении дополнений в Закон Кемеровской области от 26.11.2003 N 60-ОЗ "О налоге на имущество организаций и о признании утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) Кемеровской области". В сфере промышленной политики, строительства и коммунального хозяйства был исключен проект закона Кемеровской области "О порядке разработки, согласования и утверждения программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры и инвестиционных программ организаций коммунального комплекса". С учетом проведенной корректировки План исполнен в 2006 году на 86,7 процента. 65 пунктов Плана из 75 исполнены, и соответствующие законы приняты на сессии Совета народных депутатов Кемеровской области. 10 законопроектов не разработаны до настоящего времени. Ответственными за разработку семи из них были комитеты Совета народных депутатов Кемеровской области, 3 исполнительные органы государственной власти Кемеровской области. Из 65 исполненных пунктов Плана 10 законопроектов были рассмотрены на сессии позднее запланированного срока. В целом в отчетном году во исполнение Плана было принято 119 законов Кемеровской области, сверх плана принято 68 законов, а 10 из запланированных законопроектов не рассмотрены на сессии Совета народных депутатов Кемеровской области. Всего за 2006 год Советом народных депутатов Кемеровской области принято 187 законов Кемеровской области. В том числе: - по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности 50 законов Кемеровской области; - по вопросам промышленной политики, строительства и коммунального хозяйства 24 закона Кемеровской области; - по вопросам социальной политики 65 законов Кемеровской области; - по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов 24 закона Кемеровской области; - по вопросам аграрной политики, землепользования и экологии 24 закона Кемеровской области. В среднем за одну сессию принималось 17 законов Кемеровской области. При этом меньше всего законов (7) было принято на 36-й и 41-й сессиях Совета народных депутатов Кемеровской области, а больше всего законов (39) на 44-й сессии. В целом в 2006 году Советом народных депутатов Кемеровской области принято 68 новых законов Кемеровской области (приложение 1), 112 законов о внесении изменений и дополнений в законы Кемеровской области (приложение 2) и 7 законов о признании законов Кемеровской области утратившими силу (приложение 3). По инициативе Губернатора Кемеровской области принято 127 законов Кемеровской области, по инициативе депутатов Совета народных депутатов Кемеровской области 55 законов, и 5 законов были рассмотрены по инициативе иных субъектов права законодательной инициативы. Комитетом по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности подготовлены к рассмотрению на сессии Совета народных депутатов Кемеровской области 50 законопроектов (см. диаграмму 6). Из них 24 законопроекта представлено во исполнение Плана, а 26 сверх Плана. 4 законопроекта по профилю комитета, предусмотренные Планом, не рассмотрены на сессии Совета народных депутатов Кемеровской области. Принятым в 2006 году Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" исчерпывающим образом урегулированы отношения, возникающие при рассмотрении в органах государственной власти обращений граждан. В этой связи отпала необходимость в принятии аналогичного закона на областном уровне. Зачастую вносимые в федеральное законодательство корректировки влекут не только изменение законов Кемеровской области, но и признание некоторых из них утратившими силу. В 2006 году Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации не были приняты ожидаемые федеральные законы и поэтому некоторые из включенных в План законопроектов так и не были рассмотрены в отчетном году. В отчетном году по профилю комитета Советом народных депутатов Кемеровской области принято (см. диаграмму 7) новых законов Кемеровской области 19, из них 6 разработаны комитетом, о внесении изменений и (или) дополнений в законы Кемеровской области 29, из них 18 разработано комитетом, и 1 разработанный комитетом закон о признании закона Кемеровской области утратившим силу. Во исполнение Плана в первом квартале комитет подготовил к рассмотрению на сессии проект закона Кемеровской области "О денежном вознаграждении лиц, замещающих государственные должности Кемеровской области". Принятым Законом учтено предложение Губернатора Кемеровской области по установлению (ранее определялось) для лиц, замещающих государственные должности Кемеровской области, денежного вознаграждения, состоящего из утвержденного размера месячного оклада и денежного содержания по замещаемой должности, ежегодно индексируемых, а также дополнительных выплат не с 1 января 2006 года, а с 1 мая 2006 года. Кроме того, комитет разработал предусмотренный Планом проект закона Кемеровской области "О внесении поправок в Устав Кемеровской области". С его принятием Устав Кемеровской области был приведен в соответствие с изменениями федерального законодательства. Из текста Устава Кемеровской области исключено понятие "избирательный блок", так как в соответствии с Федеральным законом от 25.07.2005 N 93-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации о выборах и референдумах и иные законодательные акты Российской Федерации" (далее Федеральный закон N 99-ФЗ) избирательные блоки исключены из избирательного процесса. Законом устанавливается новый срок проведения досрочных выборов в Совет народных депутатов Кемеровской области - не позднее чем через шесть месяцев со дня досрочного прекращения полномочий. Законом приводятся в соответствие с федеральным законодательством полномочия органов государственной власти Кемеровской области в сфере охраны окружающей среды, а также в части случаев решения Президента Российской Федерации о досрочном прекращении полномочий высшего должностного лица Кемеровской области. Сверх Плана в первом квартале был вынесен на рассмотрение сессии и принят Закон Кемеровской области "Об общественной палате Кемеровской области". Он был разработан в целях вовлечения общественности Кемеровской области в реализацию федеральной и региональной государственной политики, учета органами государственной власти Кемеровской области и органами местного самоуправления в Кемеровской области общественных инициатив и интересов жителей Кемеровской области, обеспечения защиты прав общественных объединений, а также создания механизма общественного контроля за деятельностью органов государственной власти Кемеровской области. В соответствии с Законом в состав общественной палаты Кемеровской области (далее - общественная палата) входят граждане Российской Федерации, проживающие на территории Кемеровской области, имеющие особые заслуги перед государством и обществом, представители региональных и местных отделений общероссийских и межрегиональных общественных объединений, региональных общественных объединений и их местных отделений, местных общественных объединений, а также объединений некоммерческих организаций. Законом также предусматривается возможность привлечения к работе общественной палаты общественных объединений, представители которых не вошли в ее состав. В соответствии с установленным порядком на первом пленарном заседании общественной палаты избираются совет общественной палаты и секретарь общественной палаты, полномочия и порядок деятельности которых определяются Регламентом общественной палаты Кемеровской области. Основной формой работы членов общественной палаты является участие в пленарных заседаниях общественной палаты, комиссиях и рабочих группах, образуемых общественной палатой. На общественную палату возлагаются задачи обеспечения согласования общественно значимых интересов граждан, общественных объединений, органов государственной власти Кемеровской области и органов местного самоуправления Кемеровской области для решения наиболее важных вопросов экономического и социального развития, обеспечения законности, правопорядка, общественной безопасности, защиты прав и свобод граждан, демократических принципов развития гражданского общества. Указанные задачи решаются общественной палатой путем проведения общественной экспертизы проектов федеральных законов по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, проектов законов Кемеровской области, а также проектов нормативных правовых актов органов исполнительной власти Кемеровской области и проектов правовых актов органов местного самоуправления, осуществления общественного контроля за деятельностью органов исполнительной власти Кемеровской области и органов местного самоуправления и выдвижения гражданских инициатив, имеющих общероссийское и региональное значение и направленных на реализацию конституционных прав, свобод и законных интересов граждан и общественных объединений. Общественная палата вправе приглашать руководителей (представителей) органов государственной власти Кемеровской области и органов местного самоуправления для участия в пленарном заседании общественной палаты, направлять своих представителей для участия в работе комитетов и комиссий Совета народных депутатов Кемеровской области, а также в заседаниях органов исполнительной власти Кемеровской области. Решения общественной палаты носят рекомендательный характер и принимаются в форме заключений, предложений и обращений. Для обеспечения деятельности общественной палаты создается аппарат Общественной палаты, который является учреждением. Руководитель аппарата общественной палаты назначается на должность и освобождается от должности Губернатором Кемеровской области по представлению совета Общественной палаты. Деятельность общественной палаты придаст новое качество системе взаимодействия органов государственной власти и общественных объединений Кемеровской области, станет важным фактором для укрепления стабильности и согласия в обществе, его консолидации, профилактики протестных действий в среде общественных формирований, которые в значительной степени связаны с дефицитом информированности участников общественных акций. Обеспечение "обратной связи" законодателей и представителей общественности, которые станут участниками общественной экспертизы законопроектов и иных нормативных актов органов государственной власти Кемеровской области, позволит более широко и полно учесть интересы различных социальных групп, прежде всего отличающихся высокой общественной активностью. Во втором квартале 2006 года внимание комитета вновь было обращено на законодательство о выборах и референдумах. В целях приведения в соответствие с Федеральным законом N 93-ФЗ комитетом был разработан плановый проект закона Кемеровской области "О внесении изменений в Закон Кемеровской области "О референдуме Кемеровской области", внесенный на рассмотрение депутатом Совета народных депутатов Кемеровской области В.А. Мирошником. С принятием Закона был откорректирован порядок формирования территориальных избирательных комиссий. Теперь государственные и муниципальные служащие могут составлять половину от общего числа членов территориальной комиссии вместо одной трети, как было закреплено ранее. Изменения внесены и в порядок назначения референдума. Так, количество подписей, собранных в поддержку референдума, не может превышать от установленного числа не более чем на 10 процентов (ранее было установлено 25 процентов). Данная норма позволяет повысить ответственность инициативной группы по назначению референдума при сборе подписей. Законом уточнены нормы, касающиеся сбора подписей и проверки подписных листов, порядка проведения агитации, подведения итогов голосования и результатов референдума. В частности, предусматривается сокращение с 25 процентов до 5 процентов количества недостоверных или недействительных подписей участников референдума, при котором не допускается регистрация инициативной группы по проведению референдума. Аналогичные изменения были подготовлены комитетом и в Закон Кемеровской области от 17.02.2004 N 8-ОЗ "О местном референдуме". В целях установления административной ответственности по вопросам, не имеющим федерального значения, комитетом был разработан проект закона Кемеровской области "Об административных правонарушениях в Кемеровской области". Принятым по инициативе депутатов Совета народных депутатов Кемеровской области В.А. Мирошника и В.Н. Клековкина Законом устанавливается административная ответственность за нарушения законов и иных нормативных правовых актов Кемеровской области, нормативных правовых актов органов местного самоуправления, регулирующих вопросы в сферах: охраны окружающей среды; благоустройства, содержания и обеспечения санитарного состояния территории; погребения и похоронного дела; организации транспортного обслуживания населения, содержания дорог общего пользования; общественного порядка и общественной безопасности; предпринимательской деятельности, бюджета и финансов. Кроме того, Законом определены органы, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях в пределах установленных полномочий: мировые судьи, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, административные комиссии в Кемеровской области, финансовые органы Кемеровской области, контрольно-счетная палата Кемеровской области. Реализация Закона органами местного самоуправления позволит не только поддержать работу по созданию благоприятных условий жизни и деятельности населения области, но и за счет денежных штрафов, налагаемых на правонарушителей, пополнить бюджеты муниципальных образований. В третьем квартале комитет продолжал активно участвовать в законотворческой деятельности. Так, комитетом был разработан и внесен депутатом В.А. Мирошником на рассмотрение проект закона Кемеровской области "О внесении изменений и дополнений в Закон Кемеровской области от 14.02.2005 N 32-ОЗ "О наградах Кемеровской области". Закон был принят в целях учреждения высшей награды Кемеровской области звания Героя Кузбасса. Это звание присваивается гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам, лицам без гражданства, проработавшим в Кемеровской области не менее 10 лет, за выдающиеся заслуги в области государственной, экономической, хозяйственной и научной деятельности, культурного строительства, за трудовые и иные достижения, самоотверженность, мужество и отвагу, проявленные при исполнении воинского, гражданского или служебного долга в условиях, сопряженных с риском для жизни. Лицам, удостоенным звания Героя Кузбасса, одновременно вручаются знак особого отличия медаль "Герой Кузбасса", удостоверение к ней и денежная премия. В развитие Федерального закона от 06.10.2006 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" при участии комитета был подготовлен проект закона Кемеровской области "О порядке решения вопросов местного значения муниципальными образованиями Кемеровской области в переходный период". Законом устанавливается разграничение полномочий по решению вопросов местного значения между органами местного самоуправления муниципальных районов и органами местного самоуправления городских и сельских поселений, входящих в состав муниципальных районов. Законом предусматривается перечень вопросов местного значения поселений, исполнение которых на переходный период закреплено за муниципальными районами, а также перечень вопросов местного значения поселений, исполняемых поселениями самостоятельно. В четвертом квартале отчетного года комитетом подготовлены к принятию на сессиях законопроекты о корректировке региональных целевых программ на 2006 год и об утверждении региональных целевых программ на 2007 и последующие годы. К их числу относится принятый Закон Кемеровской области "О внесении изменений в приложение к Закону Кемеровской области от 17.01.2006 N 4-ОЗ "Об утверждении краткосрочной региональной целевой программы "Антитеррор" на 2006 год", который направлен на ускорение работ по оборудованию зданий Администрации Кемеровской области и образовательных учреждений системами видеонаблюдения, позволяющими работникам охраны наиболее полно контролировать обстановку как внутри зданий, так и на прилегающих к ним территориях, адекватно реагировать на её изменение, принимать своевременные меры по обеспечению максимальной защиты органов государственной власти Кемеровской области и образовательных учреждений от террористических актов, преступных посягательств и чрезвычайных ситуаций. Также был принят и Закон Кемеровской области "Об утверждении краткосрочной региональной целевой программы "Антитеррор" на 2007 год". Программа рассчитана на 2007 год и предполагает решение следующих задач: - развитие наиболее эффективных направлений деятельности по повышению антитеррористической защищенности; - выявление и устранение причин и условий, способствующих осуществлению террористической деятельности; - оснащение необходимой специальной техникой, поисковыми и идентифицирующими системами подразделений правоохранительных органов, осуществляющих борьбу с терроризмом; - укрепление технической оснащенности объектов особой важности, повышенной опасности, жизнеобеспечения и мест массового скопления граждан, в том числе зрелищных, образовательных, медицинских учреждений; - совершенствование антитеррористической пропаганды. Комитет по вопросам промышленной политики, строительства и коммунального хозяйства рассмотрел и представил депутатам Совета народных депутатов Кемеровской области для принятия 24 законопроекта (см. диаграмму 8). Из них 17 в соответствии с Планом, а 7 законопроектов сверх Плана. 3 законопроекта из числа запланированных не рассмотрены на сессии Совета народных депутатов Кемеровской области. В 2006 году Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации не было принято ожидаемых федеральных законов, и поэтому некоторые из включенных в План законопроекты так и не были рассмотрены в отчетном году. В отчетном году по профилю комитета Советом народных депутатов Кемеровской области принято (см. диаграмму 9) новых законов Кемеровской области 8, из них 1 разработан комитетом, о внесении изменений и (или) дополнений в законы Кемеровской области 14, из них 2 разработано комитетом, и 2 разработанных комитетом закона о признании законов Кемеровской области утратившими силу. В первом квартале во исполнение Плана комитетом был представлен для принятия на сессии проект закона Кемеровской области "О внесении изменений и дополнений в Закон Кемеровской области от 15.02.2001 N 21-О3 "О предоставлении долгосрочных целевых займов и развитии ипотечных отношений в жилищной сфере в Кемеровской области". Закон принят с целью установления социальных гарантий водительскому составу и ремонтным рабочим путем улучшения их жилищных условий посредством предоставления бюджетных займов. Для выдачи займов указанным работникам устанавливается условие стаж работы не менее одного года в организациях общественного пассажирского транспорта, выполняющих государственный и муниципальный заказ по перевозке пассажиров, имеющих право на меры социальной поддержки в соответствии с законами Кемеровской области. Работники организаций общественного пассажирского автотранспорта, проработавшие не менее 7 лет со дня получения займа в одной организации, могут быть освобождены от обязанности уплаты оставшейся суммы долга в порядке, определяемом Коллегией Администрации Кемеровской области. Тем самым принятие Закона позволяет привлечь и закрепить в организациях общественного транспорта, выполняющих государственный и муниципальный заказ по перевозке пассажиров и имеющих в настоящее время кадровый недокомплект до 20 процентов, квалифицированные кадры водителей и слесарей, за счет чего повысить безопасность перевозок и обеспечить стабильную работу транспорта. Также с участием комитета принят Закон Кемеровской области "О внесении дополнения в Закон Кемеровской области от 10.06.2005 N 66-О3 "О размерах региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, стоимости жилищно-коммунальных услуг и максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи", которым предусмотрено увеличение региональных стандартов нормативной площади жилого помещения на 20 квадратных метров общей площади жилого помещения для расчета субсидий по оплате жилого помещения и коммунальных услуг для следующих категорий: одиноко проживающих неработающих пенсионеров, достигших возраста выхода на трудовую пенсию по старости, и инвалидов I и II групп; семей, состоящих из неработающих пенсионеров, достигших возраста выхода на трудовую пенсию по старости, и (или) инвалидов I и II групп; семей неработающих пенсионеров, достигших возраста выхода на трудовую пенсию по старости, и (или) инвалидов I и II групп, имеющих на иждивении несовершеннолетних детей. Принятие Закона позволяет привести законодательство Кемеровской области в соответствие требованию федерального законодательства в части утверждения региональных стандартов нормативной площади жилого помещения для расчета субсидий по оплате жилого помещения и коммунальных услуг законом субъекта Российской Федерации. Второй квартал ознаменовался принятием Закона Кемеровской области "О предоставлении долгосрочных целевых жилищных займов, жилищных субсидий и развитии ипотечного жилищного кредитования". Законом значительно расширяется круг граждан - получателей займов. Так дополнительно включены следующие категории: одинокие матери, которым выделяются займы без первоначального взноса; получатели субсидий из федерального бюджета - это военнослужащие, уволенные в запас, ликвидаторы последствий аварии на Чернобыльской АЭС, выехавшие из районов Крайнего Севера, проживающие на подработанных территориях и другие, поскольку средств субсидий недостаточно для приобретения жилья; одинокие отцы, вдовы (вдовцы), чемпионы и призеры Олимпийских игр, граждане, участвовавшие в ликвидации последствий аварий на Чернобыльской АЭС, производственном объединении "Маяк" и не являющиеся участниками подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" (категория была внесена в законопроект при его подготовке к принятию во втором чтении по предложениям депутатов Совета народных депутатов Кемеровской области членов комитета А.Т. Танкова, И.А. Гусарова, Н.В. Гаврилова и С.Н. Бабитова). Также при подготовке ко второму чтению уточнены требования к признанию граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий. Норма обеспеченности жилым помещением увеличена с 12 до 14 кв. метров на одного гражданина для признания его нуждающимся. Также во исполнение Плана был рассмотрен проект закона Кемеровской области "О градостроительной деятельности", которым на основании Градостроительного кодекса Российской Федерации урегулированы отношения, возникающие в связи с осуществлением градостроительной деятельности на территории Кемеровской области. Принятым Законом разграничены полномочия Совета народных депутатов Кемеровской области, Коллегии Администрации Кемеровской области и главного управления архитектуры и градостроительства Кемеровской области, урегулированы отношения по территориальному планированию Кемеровской области, градостроительному зонированию, планировке территорий на территории Кемеровской области. Также во втором квартале при участии комитета проделана работа по разграничению объектов муниципальной собственности между муниципальными образованиями в Кемеровской области. В итоге на сессии Совета народных депутатов Кемеровской области приняты законы Кемеровской области "О разграничении объектов муниципальной собственности между Промышленновским муниципальным районом и входящими в его состав городскими поселениями и сельскими территориями" и "О разграничении объектов муниципальной собственности между муниципальными образованиями Беловский городской округ "Город Белово", "Краснобродский городской округ" и Беловский район", которыми в связи с необходимостью разграничения имущества утверждаются перечни объектов муниципальной собственности, подлежащих передаче. В третьем квартале комитетом доработан к принятию проект закона Кемеровской области "О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Кемеровской области и внесении дополнения в статью 10 Закона Кемеровской области "О порядке решения вопросов местного значения муниципальными образованиями в переходный период". Закон был принят в развитие положений статьи 2 Федерального закона от 17.04.2006 N 53-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Федеральный закон "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации". Согласно указанной статье распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами, столицами субъектов Российской Федерации, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений, если законами соответствующих субъектов Российской Федерации не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации. В этой связи Законом предусмотрено, что распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Кемеровской области городе Кемерово осуществляется специальным органом исполнительной власти Кемеровской области, осуществляющим отдельные полномочия в сфере земельных отношений, которым в соответствии с распоряжением Администрации Кемеровской области от 26.07.2002 N 506-р является комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области. В четвертом квартале основное внимание комитета было направлено на законопроекты о внесении изменений в действующие региональные целевые программы и об утверждении региональных целевых программ на последующие годы. К таковым, в частности, относится проект закона Кемеровской области "Об утверждении краткосрочной региональной целевой программы "Строительство, реконструкция и капитальный ремонт объектов социальной сферы" на 2007 год". С его принятием предполагалось осуществить комплекс мероприятий по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов медицинских учреждений и социальной защиты населения. Программой предусмотрены строительство и капитальный ремонт шести спортивных сооружений. Продолжится строительство (реконструкция или капитальный ремонт) 17 объектов образовательных учреждений. Также предусмотрены строительство, реконструкция, капитальный ремонт и проектирование 9 объектов культуры. Реализация принятого на сессии Совета народных депутатов Кемеровской области Закона позволит более полно удовлетворить потребности жителей Кемеровской области в сфере здравоохранения, образования и культуры. Также была проведена корректировка среднесрочной региональной целевой программы "Государственная поддержка малого предпринимательства в Кемеровской области" на 2005-2007 годы. Принятым Законом Кемеровской области "О внесении изменений в приложение к Закону Кемеровской области от 14.02.2005 N 23-О3 "Об утверждении среднесрочной региональной целевой программы "Государственная поддержка малого предпринимательства в Кемеровской области" на 2005-2007 годы" в программу включены новые мероприятия, направленные на финансовую поддержку малого предпринимательства, в том числе: 1) субсидирование части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам, привлеченным в кредитных организациях фондами поддержки малого предпринимательства с целью предоставления займов субъектам малого предпринимательства; 2) субсидирование части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам, привлеченным в кредитных организациях лизинговыми компаниями с целью предоставления оборудования в лизинг субъектам малого предпринимательства; 3) субсидирование части затрат получателей кредита, связанных с выплатой вознаграждения по договорам поручительства, заключенным заемщиками с организациями, обеспечивающими исполнение обязательств по кредитам (будет осуществляться при софинансировании из федерального бюджета). Реализация данных мероприятий позволит расширить доступ субъектов малого предпринимательства к заемным средствам. Не оставлен без участия комитета Закон Кемеровской области, являющийся основой для реализации в Кемеровской области национального проекта "Доступное и комфортное жилье гражданам России". В четвертом квартале Советом народных депутатов Кемеровской области принят Закон Кемеровской области "Об утверждении среднесрочной региональной целевой программы "Жилище" на 2007- 2010 годы", который позволит обеспечить: - доступность приобретения жилья; - сокращение времени ожидания в очереди на получение жилья; - рост объемов вводимого и реконструируемого жилья: в 2007 году - 885 тыс. кв. метров в год; в 2008 году - 986 тыс. кв. метров в год; в 2009 году - 1086 тыс. кв. метров в год; в 2010 году - 1185 тыс. кв. метров в год. В рамках программы средства областного бюджета в сумме 5213 млн. рублей будут направлены на реализацию следующих подпрограмм: - "Обеспечение жильем социально незащищенных категорий граждан, установленных законодательством Кемеровской области" - 500 млн. рублей; - "Переселение граждан из ветхого, аварийного жилья" - 1780 млн. рублей; - "Обеспечение жилыми помещениями участников федеральной подпрограммы" - 415 млн. рублей; - "Обеспечение жильем молодых семей" - 500 млн. рублей; - "Развитие ипотечного жилищного кредитования" - 1610 млн. рублей; - подпрограммы "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой" - 408 млн. рублей. Комитет по вопросам социальной политики подготовил к рассмотрению и представил депутатам Совета народных депутатов Кемеровской области для принятия 65 законопроектов (см. диаграмму 10). Все 42 законопроекта, включенные в План по профилю комитета, рассмотрены на сессии Совета народных депутатов Кемеровской области. Кроме того, сверх Плана рассмотрено 23 законопроекта. В отчетном году по профилю комитета Советом народных депутатов Кемеровской области принято (см. диаграмму 11) новых законов Кемеровской области 26, из них 3 разработаны комитетом, о внесении изменений и (или) дополнений в законы Кемеровской области 39, из них 7 разработано комитетом. В первом квартале 2006 года комитетом был рассмотрен и в дальнейшем принят на сессии Закон Кемеровской области "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) в Кемеровской области". Принятым Законом устранены пробелы в областном законодательстве. С учетом переданных субъектам Российской Федерации полномочий в сфере охраны объектов культурного наследия, а также разграничения полномочий законодательных и исполнительных органов государственной власти Законом установлены полномочия Совета народных депутатов Кемеровской области, Коллегии Администрации Кемеровской области, департамента культуры и национальной политики Кемеровской области как уполномоченного органа в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия. Кроме того, урегулированы вопросы финансирования мероприятий по государственной охране объектов культурного наследия, государственного учета, государственной охраны, сохранения соответствующих объектов, вопросы, связанные с их предоставлением в аренду и безвозмездное пользование, а также вопросы организации деятельности историко-культурных заповедников на территории Кемеровской области. Также Законом определен действенный правовой механизм сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия на территории Кемеровской области, посредством которого реализуются как полномочия Кемеровской области в отношении объектов регионального значения, так и полномочия, переданные федеральными органами государственной власти в отношении объектов федерального значения. В развитие Плана Советом народных депутатов Кемеровской области принят Закон Кемеровской области "О внесении изменений и дополнений в Закон Кемеровской области от 14.01.99 N 8-ОЗ "О пенсиях Кемеровской области", которым уравнено право на получение пенсии Кемеровской области в размере 1000 рублей детей (в том числе усыновленных) граждан, проходивших службу в отдельных федеральных органах исполнительной власти и погибших (умерших, пропавших без вести) при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей независимо от места и времени прохождения службы, с правом на пенсию Кемеровской области родителей и вдов, а также вдовцов этих граждан. При этом вышеуказанный перечень отдельных федеральных органов приведен в соответствие с изменениями в федеральном законодательстве, связанными с проведением административной реформы. Законом учтено, что из состава органов внутренних дел выделена Государственная противопожарная служба, которая вошла в состав Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий как единая самостоятельная оперативная служба, и органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также органы федеральной налоговой полиции, реорганизованные и включенные в состав органов внутренних дел. Принятым Законом с 1 ноября 2006 года установлены пенсии Кемеровской области одному из родителей (усыновителей), детям (в том числе усыновленным), вдовам (вдовцам), не вступившим в новый брак, граждан, проходивших военную службу в органах внутренних дел, органах государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральных органах налоговой полиции, погибшего (умершего, пропавшего без вести) при исполнении обязанностей военной службы, служебных обязанностей. В целях эффективной реализации полномочий Кемеровской области по предоставлению общедоступного и бесплатного общего образования по основным общеобразовательным программам в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии, образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, оздоровительных образовательных учреждениях санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении, образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, а также по обеспечению жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принят Закон Кемеровской области "О внесении изменений и дополнений в Закон Кемеровской области от 14.11.2005 N 124-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Кемеровской области в сфере социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей". С 1 января 2006 года Законом вышеуказанными полномочиями наделяются органы местного самоуправления. Реализация органами местного самоуправления указанных полномочий обеспечена предоставлением бюджетам муниципальных образований субвенций из областного бюджета и передачей необходимых материальных средств. В целях защиты прав и свобод человека и гражданина, общественного порядка и нравственности во втором квартале комитет активно участвовал в подготовке к рассмотрению на сессии проекта закона Кемеровской области "О размещении объектов игорного бизнеса". Принятым Законом определены места, где не допускается размещение объектов игорного бизнеса. К таковым отнесены жилые помещения, нежилые помещения в многоквартирных домах, включая пристройки, объекты торговли, бытового обслуживания и общепита, здания вокзалов, аэро- и речных портов, здания и помещения организаций, осуществляющих культовую и иную религиозную деятельность, объекты образования, здравоохранения и культуры. Кроме того, Законом установлено, что объекты игорного бизнеса не могут быть размещены на прилегающих к объектам образования, здравоохранения и культуры территориях, а также установлен запрет на размещение игровых столов и игровых автоматов вне игорных заведений. В целях реализации положений федерального законодательства (Жилищного кодекса Российской Федерации и Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" в редакции от 22.08.2004 N 122-ФЗ) принят Закон Кемеровской области "О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей". Законом установлено предоставление жилого помещения вне очереди по договору социального найма детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, настоящим Законом, нормативными правовыми актами коллегии Администрации Кемеровской области. С принятием Закона признан утратившим силу Закон Кемеровской области от 26.03.2001 N 28-ОЗ "О защите жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей". В рамках реализации Федерального закона "О ветеранах", согласно которому субъекты Российской Федерации определяют условия и порядок присвоения звания "Ветеран труда", комитет принял активное участие в подготовке к принятию проекта закона Кемеровской области "Об установлении порядка и условий присвоения звания "Ветеран труда". В соответствии с принятым Законом звание "Ветеран труда" присваивается гражданам, имеющим трудовой стаж не менее 45 лет для мужчин и 40 лет для женщин и достигшим возраста, необходимого для назначения трудовой пенсии по старости. Установление порядка присвоения звания "Ветеран труда" отнесено Законом к компетенции Коллегии Администрации Кемеровской области. Также во втором квартале при поддержке комитета был вынесен на рассмотрение сессии проект закона Кемеровской области "Об установлении нормативов обеспечения государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях посредством выделения субвенций местным бюджетам". С его принятием в области устанавливаются нормативы обеспечения государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях посредством выделения субвенций местным бюджетам в размере, необходимом для реализации основных общеобразовательных программ в части финансирования расходов на оплату труда работников общеобразовательных учреждений, учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды. Нормативное финансирование призвано обеспечить каждому учащемуся, вне зависимости от возможностей бюджета муниципального образования, места жительства и прочих условий, получение образовательной услуги стандартного качества и объема. В третьем квартале при участии комитета в целях улучшения социального положения детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, принят Закон Кемеровской области "О социальной поддержке отдельных категорий семей, имеющих детей". Законом устанавливается ежемесячная компенсация расходов по родительской плате за содержание в дошкольных образовательных учреждениях детей (в возрасте до 6 лет) работников, погибших (умерших) в результате несчастных случаев на производстве в угледобывающих предприятиях, сотрудников правоохранительных и иных госорганов или военнослужащих, погибших (умерших) в связи с исполнением служебных обязанностей, а также детей (в возрасте до 3 лет) из малоимущих семей, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в Кемеровской области. Финансирование компенсации осуществляется за счет средств областного бюджета в размере месячной взимаемой платы с родителей за содержание одного ребенка в дошкольном образовательном учреждении, но не более 400 рублей. После доработки комитетом Советом народных депутатов Кемеровской области принят Закон Кемеровской области "О поощрении спортсменов участников Олимпийских игр". Действие Закона направлено на поддержку развития спорта, стимулирования спортсменов в достижении высших спортивных результатов и поощрения спортсменов=участников Олимпийских игр, внесших большой вклад в развитие физической культуры и спорта в России и Кемеровской области. Законом устанавливается, что спортсмены-участники Олимпийских игр, место жительства которых находится на территории Кемеровской области, могут поощряться предоставлением в собственность жилых помещений, находящихся в государственной собственности Кемеровской области, на основании решения Коллегии Администрации Кемеровской области. В четвертом квартале основное внимание комитета было направлено на законопроекты о внесении изменений в действующие региональные целевые программы и об утверждении региональных целевых программ на последующие годы. Так, при активном участии комитета на рассмотрение сессии Совета народных депутатов Кемеровской области был представлен проект закона Кемеровской области "Об утверждении краткосрочной региональной целевой программы "Социальная поддержка населения Кемеровской области" на 2007 год". В целях создания условий для повышения качества жизни отдельных категорий граждан Российской Федерации, место жительства которых находится на территории Кемеровской области, Закон был принят. Программой предусмотрены мероприятия, направленные на улучшение качества, увеличение объема и доступности предоставления социальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам и мероприятия по развитию социального партнерства с общественной организацией в интересах граждан пожилого возраста. Кроме того, в четвертом квартале была произведена корректировка региональной целевой программы "Социальная поддержка населения Кемеровской области" на 2006 год. После доработки комитетом Советом народных депутатов Кемеровской области был принят Закон Кемеровской области "О внесении изменений в приложение к Закону Кемеровской области от 08.12.2005 N 138-ОЗ "Об утверждении краткосрочной региональной целевой программы "Социальная поддержка населения Кемеровской области" на 2006 год". Этим Законом финансовые параметры программы приводятся в соответствие с Законом Кемеровской области "Об областном бюджете на 2006 год". Предусмотрено увеличение финансирования программных мероприятий подпрограммы "Повышение уровня жизни отдельных категорий граждан" на 42446,8 тыс. рублей за счет уменьшения финансирования по другим мероприятиям на сумму 13340,0 тыс. рублей и выделения дополнительных средств из областного бюджета в сумме 29106,8 тыс. рублей. Расходы областного бюджета на выполнение программы увеличились и составили 509106,8 тыс. рублей. Также был принят Закон Кемеровской области "О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Кемеровской области на 2007 год". Доходы бюджета фонда предусмотрены в сумме 5555340 тыс. рублей. После доработки законопроекта в комитете расходы бюджета увеличились и составили 5580340 тыс. рублей. На погашение дефицита бюджета фонда в размере 25 млн. рублей был направлен остаток средств бюджета фонда по обязательному медицинскому страхованию на начало 2007 года в том же размере. На финансирование Территориальной программы обязательного медицинского страхования в бюджете фонда предусмотрено 5398020 тыс. рублей. Одновременно на сессии Совета народных депутатов Кемеровской области принят Закон Кемеровской области "Об утверждении Территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на территории Кемеровской области на 2007 год", которым утверждены параметры Территориальной программы на 2007 год. Утвержденная стоимость составила 14772,6 млн. рублей. Из них за счет средств бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Кемеровской области 5515,6 млн. рублей, за счет областного и местных бюджетов 9257 млн. рублей. Принятие Закона Кемеровской области "О потребительской корзине в Кемеровской области" обусловлено пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 24.10.97 N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации", согласно которому в субъектах Российской Федерации потребительская корзина устанавливается законодательными (представительными) органами субъектов Российской Федерации с учетом природно-климатических условий, национальных традиций и местных особенностей потребления продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг основными социально-демографическими группами населения. С целью повышения пищевой и биологической ценности продуктового набора в составе потребительской корзины изменены объемы потребления продуктов питания снижены нормы потребления хлебных продуктов (хлеба пшеничного, макаронных изделий, некоторых видов круп) и картофеля. Увеличены, в сравнении с действующими, нормы потребления мясопродуктов, рыбопродуктов, молокопродуктов, овощей и бахчевых, фруктов, сахара и кондитерских изделий, яиц. Нормы потребления в среднем на одного человека в год увеличены в следующих размерах: мясопродуктов: для трудоспособного населения - на 26 процентов, для пенсионеров - на 55 процентов, для детей - на 24,4 процента; рыбопродуктов: для трудоспособного населения - на 23,5 процента, для пенсионеров - на 17 процентов, для детей - на 26 процентов; молокопродуктов: для трудоспособного населения - на 11,3 процента, для пенсионеров - на 3 процента, для детей - на 4,8 процента; овощей и бахчевых: для трудоспособного населения - на 11,5 процента, для пенсионеров - на 12 процентов, для детей - на 2,4 процента; фруктов: для трудоспособного населения - на 39,9 процента, для пенсионеров на - 62 процента, для детей - на 14,2 процента; сахара и кондитерских изделий: для трудоспособного населения - на 9,5 процента, для пенсионеров - на 13 процентов, для детей - на 9,2 процента; яиц: для трудоспособного населения - на 21,9 процента, для пенсионеров - в 2 раза, для детей - на 14,6 процента. Для пенсионеров и детей увеличен объем затрат на приобретение товаров первой необходимости, санитарии и лекарств, соответственно, с 10 до 15 процентов и с 10 до 12 процентов от общей величины расходов на непродовольственные товары в месяц. Для всех социально-демографических групп населения расширен объем жилищно-коммунальных услуг: водопотребление и водоотведение в расчете на одного человека возросло на 20 литров в сутки. Дополнительно включены (5 процентов от общей величины расходов на услуги) затраты на услуги культуры. Для пенсионеров дополнительно включены затраты на услуги транспорта (стоимость 150 поездок в год). Комитет по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов рассмотрел и представил депутатам Совета народных депутатов Кемеровской области для принятия на сессии 24 законопроекта (см. диаграмму 12). Из них 17 в соответствии с Планом, а 7 законопроектов сверх Плана. 2 законопроекта из числа запланированных не рассмотрены на сессии Совета народных депутатов Кемеровской области. Запланированная на третий - четвертый кварталы отчетного года корректировка Закона Кемеровской области "О региональных целевых программах" перенесена на первый квартал 2007 года. Принятия закона Кемеровской области о внесении изменений и дополнений в Закон Кемеровской области "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов государственным полномочием Кемеровской области по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципальных районов" не потребовалось. В отчетном году по профилю комитета Советом народных депутатов Кемеровской области принято (см. диаграмму 13) новых законов Кемеровской области 6, из них 1 разработаны комитетом, о внесении изменений и (или) дополнений в законы Кемеровской области 16, из них 7 разработано комитетом, и 2 разработанных комитетом закона о признании законов Кемеровской области утратившими силу. В первом квартале комитетом рассмотрен и представлен для принятия на сессии Совета народных депутатов Кемеровской области Закон Кемеровской области "О внесении изменений и дополнений в Закон Кемеровской области от 10.12.2004 N 91-ОЗ "Об областном бюджете на 2005 год". Принятие Закона обусловлено необходимостью учета сверхплановых поступлений в доходах областного бюджета и необходимостью распределения дополнительных средств в расходной части областного бюджета. Доходы областного бюджета увеличились на 4345,1 млн. рублей, расходы на 4212,0 млн. рублей, что привело к сокращению дефицита областного бюджета на 113,1 млн. рублей. Собственные доходы областного бюджета увеличились на 1459,1 млн. рублей, или на 5 процентов, в том числе за счет увеличения налога на доходы физических лиц на 755,0 млн. рублей, налога на совокупный доход на 121 млн. рублей, доходов от использования имущества на 320,9 млн. рублей, доходов от продажи материальных активов на 238,8 млн. руб. Сумма безвозмездных перечислений из федерального бюджета увеличивается на 2886,0 млн. рублей. Уменьшены доходы по налогу на прибыль на 284,0 млн. рублей. С принятием Закона изменились бюджетные обязательства почти по всем разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов областного бюджета 2005 года. Больше всего дополнительных средств направлено по разделам: национальная экономика (транспорт и сельское хозяйство) - 1061,2 млн. рублей, или 25 процентов от общей суммы увеличения расходных обязательств; здравоохранение и спорт - 239,9 млн. рублей, или 5,7 процента; жилищно-коммунальное хозяйство - 230,1 млн. рублей, или 5,4 процента; образование - 175,1 млн. рублей, или 4,2 процента; правоохранительная деятельность - 125,1 млн. рублей, или 3 процента. При этом межбюджетные трансферты увеличены на 7677,2 млн. рублей в основном за счет средств, передаваемых бюджетам муниципальных образований для погашения бюджетных ссуд на покрытие временных кассовых расходов. И удельный вес их в общем объеме утвержденного областного бюджета составляет 52 процента вместо первоначальных 49,6 процента. Внесены существенные изменения в приложение 13 "Перечень региональных целевых программ и объемы их финансирования из областного бюджета". Увеличено финансирование по программам: "Государственная поддержка АПК" - на 158,5 млн. рублей; "Капитальное строительство и капитальный ремонт учреждений социальной сферы" - на 267,6 млн. рублей; "Жилище" - на 587,7 млн. рублей; "Здоровье кузбассовцев" - на 157,7 млн. рублей; "Образование Кузбасса" - на 111,8 млн. рублей; "Транспорт" - на 300,6 млн. рублей; "Безопасность дорожного движения" - на 63 млн. рублей. Уменьшено финансирование по программам: "Государственная поддержка личных подсобных хозяйств в Кемеровской области на 2004-2010 годы" - на 12,5 млн. рублей; "Антитеррор" - на 5,9 млн. рублей; "Сейсмобезопасность территории Кемеровской области на 2005-2010 годы" - на 4,0 млн. рублей; "Социальная поддержка населения Кемеровской области" - на 4,9 млн. рублей. Объем финансирования региональных целевых программ, реализуемых на условиях софинансирования из федерального бюджета, уменьшен на 16,2 млн. рублей в основном за счет изменения объема финансирования программы "Государственная поддержка и социальное развитие села с 2004 по 2010 год" на 14,8 млн. рублей. Законом внесены изменения в приложения 12 и 13 к Закону Кемеровской области "Об областном бюджете на 2005 год" в части увеличения сумм предоставления государственных гарантий Кемеровской области. Во втором квартале комитет подготовил к принятию на сессии Закон Кемеровской области "Об утверждении отчета об исполнении областного бюджета за 2005 год". Принятым Законом утверждено, что областной бюджет за 2005 год выполнен по доходам на 100,4 процента, по расходам на 98,8 процента. Размер дефицита областного бюджета составил 206,6 млн. рублей, или 0,6 процента (при планируемых 2,6 процента) от объема доходов областного бюджета без учета финансовой помощи из федерального бюджета. Собственные доходы областного бюджета исполнены на 100,5 процента. По сравнению с уровнем прошлого года рост поступлений по собственным доходам превысил 7,7 млрд. рублей, а по отношению к уровню 2003 года собственные доходы выросли в 2,2 раза. Налоговые доходы областного бюджета исполнены на 100,7 процента, удельный вес их по сравнению с 2004 годом также увеличился и составил 75,6 процента. Это произошло за счет увеличения налога на прибыль организаций на 2,7 млрд. рублей, налога на доходы физических лиц на 2,3 млрд. рублей, налога на имущество организаций на 1,3 млрд. рублей, налога на добычу полезных ископаемых на 1,6 млрд. рублей. Поступление средств по неналоговым доходам выполнено на 101,3 процента, в основном за счет доходов от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, хотя по отношению к 2004 году поступления по этому виду доходов сократились на 512 млн. рублей. Доходы от реализации имущества, находящегося в областной собственности, составили 363,8 млн. рублей в основном за счет продажи в г. Кемерово зданий плавательного бассейна и СКК "Октябрьский". В целом по расходам областной бюджет за 2005 год исполнен на 98,8 процента (при первоначальном плане 28,0 млрд. рублей, уточненном - 42 млрд. рублей освоение средств составило 41,5 млрд. рублей). По отношению к уровню прошлого года финансирование расходной части областного бюджета увеличено в 1,5 раза, или на 12,8 млрд. рублей. В структуре расходов областного бюджета основную долю расходов составило оказание финансовой помощи бюджетам муниципальных образований в виде дотаций, субвенций, субсидий. На эти цели направлено 21,7 млрд. рублей, или 52,3 процента от расходов областного бюджета (в 2003 году 8,4 млрд. рублей, или 41,3 процента, в 2004 году 15,1 млрд. рублей, или 47,9 процента). На социально ориентированные мероприятия (образование, культура, здравоохранение, социальная политика и т. д.) израсходовано 8,1 млрд. рублей, или 19 процентов расходов (в 2001 году - 14,6 процента, в 2002 году - 15,1 процента, в 2003 году - 18,3 процента, то есть прослеживается тенденция ежегодного роста), на поддержание отраслей экономики - 6,6 млрд. рублей, или 16 процентов, на жилищно-коммунальное хозяйство - 1,2 млрд. рублей или 2,8 процента, на содержание органов государственного управления, правоохранительную деятельность и судебную власть - 3,9 млрд. рублей или 9 процентов. Целевые региональные программы профинансированы на 96,4 процента, в том числе программы группы "А" на 96,3 процента группы "Б" на 99,6 процента. Комитетом был разработан проект закона Кемеровской области "О внесении дополнений в Закон Кемеровской области от 26.11.2003 N 60-ОЗ "О налоге на имущество организаций и о признании утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) Кемеровской области" внесенный на рассмотрение депутатом Совета народных депутатов Кемеровской области Сафроновым С.В. С принятием Закона ставка налога на имущество организаций установлена в размере 0 процентов в отношении: областных и муниципальных автомобильных дорог общего пользования; имущества, органов государственной власти Кемеровской области для осуществления возложенных на них функций; имущества государственной казны, являющегося объектом бюджетного учета органов государственной власти. Также комитетом был разработан и вынесен на рассмотрение сессии Совета народных депутатов Кемеровской области проект закона Кемеровской области "О внесении изменения в статью 6 Закона Кемеровской области от 28.11.2002 N 95-ОЗ "О транспортном налоге". Принятым Законом расширяется перечень транспортных средств, на которые предоставляется льгота по уплате транспортного налога. В частности, в данный перечень помимо легковых автомобилей и мотоциклов включены грузовые автомобили и другие самоходные транспортные средства, машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу. Также Законом уточняется перечень лиц, имеющих право на льготу. В третьем квартале при участии комитета на рассмотрение депутатам на сессии Совета народных депутатов Кемеровской области представлен проект закона Кемеровской области "О внесении изменений и дополнений в Закон Кемеровской области от 08.12.2005 N 146-ОЗ "Об областном бюджете на 2006 год". Необходимость принятия Закона вызвана изменением налогового и бюджетного законодательства, сверхплановым поступлением собственных доходов по итогам работы за четыре месяца текущего года, поступлением средств федерального бюджета, направлением средств на реализацию региональных целевых программ, распределением средств на уплату налога на имущество организаций и земельного налога организациями, финансируемыми за счет средств областного и местных бюджетов. С учетом внесенных изменений доходы областного бюджета составили 41769489,3 тыс. рублей, расходы - 43501199,5 тыс. рублей. Размер дефицита областного бюджета установлен в размере 4,8 процента от объема доходов областного бюджета на 2006 год без учета финансовой помощи из федерального бюджета. В целях создания правовой основы для разработки отдельных положений проекта закона Кемеровской области "Об областном бюджете на 2007 год" комитетом разработан проект закона Кемеровской области "Об особенностях применения Закона Кемеровской области от 24.11.2005 N 134-ОЗ "О межбюджетных отношениях в Кемеровской области" при расчете дотаций на 2007 год". Принятым по инициативе депутата Совета народных депутатов Кемеровской области С.В. Сафронова Законом установлены особенности определения объёма валовой добавленной стоимости по муниципальным образованиям в отраслевом разрезе за 2005 год. В развитие и на основании статьи 346.25.1 Налогового кодекса Российской Федерации принят Закон Кемеровской области "О применении индивидуальными предпринимателями упрощенной системы налогообложения на основе патента на территории Кемеровской области", которым устанавливается возможность применения индивидуальными предпринимателями упрощенной системы налогообложения на основе патента на территории Кемеровской области в отношении всех 58 видов предпринимательской деятельности, указанных в пункте 2 статьи 346.25.1 Налогового кодекса российской Федерации. В четвертом квартале отчетного года принятый при участии комитета Закон Кемеровской области "О внесении дополнения в статью 2-1 Закона Кемеровской области от 26.11.2003 N 60-ОЗ "О налоге на имущество организаций и о признании утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) Кемеровской области" предоставляет льготы по налогу на имущество организаций для предприятий химической промышленности, осуществляющих в соответствии с программами, утвержденными Российским агентством по боеприпасам, утилизацию опасных химических взрывчатых веществ. В Кемеровской области к таким предприятиям относятся ФГУП "ПО "Прогресс" и ФГУП "Кемеровский завод "Коммунар". Кроме того, с учетом изменения экономической ситуации в области принятым Законом Кемеровской области "О внесении изменений в статью 2 Закона Кемеровской области от 28.11.2002 N 95-ОЗ "О транспортном налоге" установлены максимальные налоговые ставки транспортного налога для грузовых автомобилей с мощностью двигателя свыше 150 л.с. до 200 л.с. включительно, с мощностью двигателя свыше 200 л.с. до 250 л.с. и с мощностью двигателя свыше 250 л.с. Принятие Закона поддержано комитетом, так как его реализация позволит привлечь в областной бюджет дополнительные доходы от уплаты транспортного налога с собственников тяжелых и очень мощных грузовых автомобилей. Важной вехой в обеспечении финансово-экономической стабильности в Кемеровской области стало принятие Закона Кемеровской области "Об областном бюджете на 2007 год". Областной бюджет на 2007 год утвержден по доходам в сумме 41175193,6 тыс. рублей, по расходам в сумме 46278187,4 тыс. рублей. Дефицит областного бюджета на 2007 год утвержден в сумме 5102993,8 тыс. рублей, или 14,9 процента от объема доходов областного бюджета на 2007 год без учета финансовой помощи из федерального бюджета. Самый большой удельный вес в доходной части областного бюджета занимает налог на доходы физических лиц - 27,1 процента, а затем налог на прибыль организаций - 26,5 процента и безвозмездные перечисления - 16,8 процента. Расходы на реализацию региональных целевых программ составят 4388936 тыс. рублей. Дотации местным бюджетам на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности составят 5020401 тыс. рублей. Фонд софинансирования социальных расходов утвержден в сумме 1773334, а фонд компенсаций - 14397390,1 тыс. рублей. Также при участии комитета подготовлены вносимые Законом Кемеровской области "О внесении изменений и дополнений в Закон Кемеровской области от 08.12.2005 N 146-ОЗ "Об областном бюджете на 2006 год" изменения и дополнения, которые приводят к увеличению доходов областного бюджета на 2305,4 млн. рублей, или на 5,5 процента, которые составили 44,1 млрд. рублей. Расходы бюджета увеличились на 4411,0 млн. рублей, или на 10,1 процента и составили 47,9 млрд. рублей. Размер дефицита областного бюджета увеличен на 2105,6 млн. рублей и установлен в размере 10,2 процента от объема доходов областного бюджета без учета финансовой помощи из федерального бюджета. Собственные доходы областного бюджета в 2006 году увеличились на 969 млн. рублей и составили 36,8 млрд. рублей, или 83,5 процента от объема доходов областного бюджета. Расходы областного бюджета на 2006 год изменились по всем разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов областного бюджета. Больше всего дополнительных средств направляется по разделам: национальная экономика, в том числе транспорт - 1102,9 млн. рублей; сельское хозяйство - 262,4 млн. рублей; правоохранительная деятельность - 118,3 млн. рублей; образование - 102,0 млн. рублей; здравоохранение и спорт - 37,5 млн. рублей; межбюджетные трансферты - 3569,0 млн. рублей. Внесены существенные изменения в объем финансирования региональных целевых программ, в том числе на безвозвратной основе увеличение бюджетных ассигнований составило 1771,9 млн. рублей, а за счет бюджетных кредитов - 326,7 млн. рублей. Комитет по вопросам аграрной политики, землепользования и экологии рассмотрел и представил депутатам Совета народных депутатов Кемеровской области для принятия на сессии 24 законопроекта (см. диаграмму 14). Из них 19 в соответствии с Планом, а 5 законопроектов сверх Плана. 1 законопроект из числа запланированных не рассмотрен на сессии Совета народных депутатов Кемеровской области, что обусловлено изменением федерального законодательства. В отчетном году по профилю комитета Советом народных депутатов Кемеровской области принято (см. диаграмму 15) новых законов Кемеровской области 8, из них 1 разработаны комитетом, о внесении изменений и (или) дополнений в законы Кемеровской области 14, из них 7 разработано комитетом, и 2 закона о признании законов Кемеровской области утратившими силу, 1 из которых разработан комитетом. В первом квартале при участии комитета был представлен для рассмотрения на сессии Совета народных депутатов Кемеровской области и принят депутатами Закон Кемеровской области "О внесении изменений и дополнения в Закон Кемеровской области от 18.12.2003 N 65-ОЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Кемеровской области". Законом приведены в соответствие с действующим федеральным законодательством отдельные нормы Закона Кемеровской области от 18.12.2003 N 65-ОЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Кемеровской области". Так, определен максимальный размер общей площади сельскохозяйственных угодий, которые расположены на территории одного муниципального района Кемеровской области и могут находиться в собственности одного гражданина и (или) одного юридического лица. Кроме того, установлено, что приобретение муниципальным образованием земельного участка или доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется по рыночной стоимости при условии отказа Кемеровской области и отсутствия лица, изъявившего желание о приобретении. Дополнительно предоставлена возможность религиозным организациям приобрести в собственность для ведения сельскохозяйственного производства бесплатно те земельные участки сельскохозяйственного назначения, которыми они владеют в настоящее время на праве постоянного (бессрочного) пользования. Федеральным законом от 29.12.2004 N 199-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий" внесены изменения и дополнения в Лесной кодекс Российской Федерации, касающиеся порядка ведения лесного хозяйства, использования, охраны, воспроизводства лесов, расположенных на землях городских поселений. В связи с этим статьи 12 и 15 Закона Кемеровской области от 09.12.99 N 83-ОЗ "О городских лесах", регламентирующие вопросы определения ставок лесных податей и осуществления государственного контроля в лесах, расположенных на землях городских поселений, не соответствуют федеральному законодательству. Указанное противоречие регионального законодательства требованиям федерального законодательства устранено с принятием разработанного комитетом и внесенного на рассмотрение депутатом С.Н. Дьяконовым Закона Кемеровской области "О признании утратившим силу Закона Кемеровской области от 09.12.99 N 83-ОЗ "О городских лесах". В связи с возложением федеральным законодательством на органы государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по осуществлению государственного контроля за соблюдением организациями законодательства, регулирующего производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, также принят Закон Кемеровской области "Об установлении полномочия Администрации Кемеровской области по осуществлению государственного контроля за соблюдением организациями законодательства, регулирующего производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции". Принятый Закон позволяет должностным лицам Администрации Кемеровской области на основании Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составлять протоколы об административных правонарушениях и в судебном порядке взыскивать с организаций, допускающих нарушения, административные штрафы. Тем самым данные меры будут способствовать повышению ответственности участников алкогольного рынка, обеспечению защиты прав потребителей. Во втором квартале в целях реализации положений Водного кодекса Российской Федерации при участии комитета подготовлен к рассмотрению на сессии проект закона Кемеровской области "О разграничении полномочий между органами государственной власти Кемеровской области в сфере использования и охраны водных объектов". Федеральным законом от 31.12.2005 N 199-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий" Водный кодекс Российской Федерации дополнен статьей 65.1, определяющей полномочия субъектов Российской Федерации в области использования и охраны водных объектов, а также изложена в новой редакции статья 70, в соответствии с которой система органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих государственное управление в области использования и охраны водных объектов, устанавливается субъектами Российской Федерации. Принятый Закон разграничивает полномочия между Советом народных депутатов Кемеровской области, Коллегией Администрации Кемеровской области и Администрацией Кемеровской области, а также определяет, что государственное управление в области использования и охраны водных объектов на территории Кемеровской области осуществляют два органа исполнительной власти Коллегия Администрации Кемеровской области и Администрация Кемеровской области. Принятие Закона Кемеровской области "О внесении изменений в Закон Кемеровской области от 04.07.2002 N 49-ОЗ "О разграничении полномочий между органами государственной власти Кемеровской области в сфере земельных отношений" обусловлено необходимостью приведения Закона Кемеровской области от 04.07.2002 N 49-ОЗ "О разграничении полномочий между органами государственной власти Кемеровской области в сфере земельных отношений" в соответствие с изменениями в системе исполнительных органов государственной власти Кемеровской области. С принятием Закона Кемеровской области от 09.03.2005 N 43-ОЗ "О Коллегии Администрации Кемеровской области" образован высший исполнительный орган государственной власти Кемеровской области - Коллегия Администрации Кемеровской области. В соответствии со статьей 50 Устава Кемеровской области высший исполнительный орган государственной власти Кемеровской области управляет и распоряжается собственностью Кемеровской области в соответствии с законами Кемеровской области. Таким образом, полномочия в сфере земельных отношений, ранее относившиеся к полномочиям Администрации Кемеровской области, теперь являются полномочиями Коллегии Администрации Кемеровской области. В третьем и четвертом кварталах внимание комитета было направлено на законопроекты о внесении изменений в действующие региональные целевые программы и об утверждении региональных целевых программ на последующие годы. Так, при участии комитета к принятию на сессии был подготовлен проект закона Кемеровской области "Об утверждении краткосрочной региональной целевой программы "Экология и природные ресурсы Кемеровской области" на 2007 год", обусловленный необходимостью решения проблем охраны окружающей среды и природопользования программными методами. Реализация принятого Советом народных депутатов Кемеровской области Закона позволит снизить антропогенную нагрузку на окружающую среду и обеспечить развитие природно-ресурсного комплекса Кемеровской области. Мероприятия подпрограммы "Охрана окружающей среды" нацелены на создание основы нормативно-правового обеспечения управления природоохранной деятельностью в Кемеровской области и обеспечение достоверной экологической информацией населения Кемеровской области. Будут созданы основы для комплексного решения задач непрерывного наблюдения, измерения, контроля, оценки и прогноза состояния окружающей среды. Получат дальнейшее развитие экологическое образование и общественное экологическое движение. В рамках проведения акции "Дни защиты от экологической опасности" будут очищены от мусора родники, десятки километров берегов рек, высажены зеленые насаждения. Реализация подпрограммы "Минерально-сырьевые ресурсы" с выполнением геологоразведочных и тематических работ обеспечит проведение полной инвентаризации имеющихся на территории Кемеровской области месторождений строительных материалов. Реализация подпрограммы "Охрана водных объектов" позволит обеспечить безопасность населения от возможности разрушения гидротехнических сооружений, находящихся в аварийном состоянии, выполнить берегоукрепительные и защитные мероприятия от затопления населенных пунктов паводковыми водами. Реализация подпрограммы "Лесоразведение, противопожарное обустройство и осуществление эффективного управления лесами" позволит обеспечить улучшение состояния лесного фонда, а также интенсивное комплексное использование лесных ресурсов при сохранении экологического и генетического потенциала лесного фонда. Кроме того, комитетом разработан и впоследствии внесен депутатом С.И. Миникаевым на рассмотрение сессии Совета народных депутатов Кемеровской области проект закона Кемеровской области "О внесении изменений в Закон Кемеровской области от 18.12.2003 N 65-ОЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Кемеровской области". В целях приведения законодательства Кемеровской области в соответствие с федеральным законом установлены минимальный срок аренды земли 11 месяцев, а также основания для изъятия земельных участков. Принятым Законом Кемеровской области "О внесении изменений в Закон Кемеровской области от 19.11.2001 N 94-ОЗ "О порядке лицензирования розничной продажи алкогольной продукции на территории Кемеровской области" установлен размер лицензионного сбора за право розничной продажи алкогольной продукции на территории Кемеровской области - 100 тыс. рублей за пять лет. В случае меньшего срока действия лицензии размер сбора снижается пропорционально этому сроку. Кроме того, устанавливается требование к единому минимальному размеру уставного капитала организаций, осуществляющих деятельность по розничной продаже алкогольной продукции на территории Кемеровской области, независимо от места осуществления деятельности - 250 тыс. рублей. Принятыми Законами Кемеровской области "О разграничении полномочий между органами государственной власти Кемеровской области в сфере недропользования" и "О разграничении полномочий между органами государственной власти Кемеровской области в сфере охраны окружающей среды" разграничены полномочия между Советом народных депутатов Кемеровской области, Коллегией Администрации Кемеровской области и специальным органом исполнительной власти Кемеровской области в сферах недропользования и охраны окружающей среды. В отчетном году комитетами Совета народных депутатов Кемеровской области были проведены депутатские слушания в целях рассмотрения и обсуждения отдельных социально значимых вопросов. 15 марта 2006 года комитетом по вопросам аграрной политики, землепользования и экологии Совета народных депутатов Кемеровской области организованы и проведены расширенные депутатские слушания. Они посвящены одной из актуальных проблем региона рекультивации нарушенных земель. В депутатских слушаниях приняли участие депутат Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации заместитель председателя комитета по экологии А.И. Фокин, председатели представительных органов местного самоуправления, представители Администрации Кемеровской области, ученые, представители хозяйствующих субъектов и общественности. Рост промышленного производства, и в частности угледобычи, сегодня не сопровождается, к сожалению, пропорциональным ростом природоохранных мероприятий. Из всего объема нарушенных земель к 2005 году в Кузбассе рекультивировано всего 21 тыс. гектаров. Причинами низких темпов рекультивации являются не столько сложные горно-геологические условия, предполагающие длительный срок эксплуатации месторождений, сколько несовершенство правового регулирования процессов рекультивации, слабый государственный контроль, что позволяет горнодобывающим предприятиям уклоняться от ответственности за нарушение земель. Учитывая, что рекультивация земель, восстановление окружающей среды имеют не только экономическое, экологическое, но и большое социальное значение, участники слушаний приняли рекомендации и обращение в Правительство Российской Федерации и Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации с просьбой скорейшего принятия федеральных законов "О рекультивации нарушенных земель" и "О плате за негативное воздействие на окружающую среду". Данные законодательные акты в комплексе с мерами организационного и экономического характера позволят предотвратить дальнейшую деградацию и загрязнение земель и обеспечат реализацию конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду. В апреле 2006 года комитетом по вопросам промышленной политики, строительства и коммунального хозяйства Совета народных депутатов Кемеровской области были проведены депутатские слушания на тему "Реализация национального проекта "Доступное и комфортное жилье гражданам России" в Кемеровской области". В работе депутатских слушаний принимали участие депутаты Совета народных депутатов Кемеровской области, заместители Губернатора Кемеровской области, руководители соответствующих исполнительных органов государственной власти Кемеровской области, председатели представительных органов местного самоуправления, представители администраций муниципальных образований, представители Фонда развития жилищного строительства Кемеровской области, Агентства по ипотечному жилищному кредитованию Кемеровской области, представители строительных организаций. В ходе проведения депутатских слушаний были обсуждены следующие вопросы: - реализация национального проекта "Доступное и комфортное жилье гражданам России" в Кемеровской области; - управление жилищно-коммунальным комплексом в свете национального проекта; - предоставление жилищных займов в Кемеровской области; - развитие ипотечных отношений в Кемеровской области, предоставление государственных жилищных субсидий; - обеспечение жилыми помещениями отдельных категорий граждан; - реализация национального проекта в г. Кемерово; - кадровое обеспечение национального проекта. В ходе проведения слушаний была заслушана информация о проделанной работе, были выделены основные проблемы обеспечения наших кузбассовцев жильем, отвечающем современным требованиям по комфортности и качеству, а также пути их решения. По результатам проведенных депутатских слушаний были приняты рекомендации в части: - увеличения объемов ипотечного кредитования с одновременным снижением процентной ставки по ипотечным кредитам; - разработки и принятия необходимых нормативных правовых актов для реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье гражданам России" (в развитие норм Градостроительного кодекса Российской Федерации, Жилищного кодекса РФ, законодательства о долевом участии при строительстве жилья); - принятия мер по снижению стоимости 1 кв.м жилья путем создания конкурентной среды на рынке строительства жилья и производства стройматериалов; - разработки и внесения на рассмотрение в Совет народных депутатов Кемеровской области предложений по увеличению финансирования из областного бюджета региональных целевых программ "Жилище", "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса Кемеровской области", "Чистая вода" для приведения жилищно-коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания; - разработки мероприятий по капитальному ремонту жилого фонда за счет средств областного и местных бюджетов; - формирования областного жилищного фонда для обеспечения жильем категорий граждан, определенных федеральным и региональным законодательством; - финансирования за счет средств областного бюджета инженерно-коммунальной подготовки новых строительных площадок, с одновременной подготовкой мероприятий для участия в федеральных подпрограммах "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства", "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры"; - ускорения разработки и принятия градостроительной документации муниципального образования; - принятия мер по ускорению выделения земельных участков под индивидуальное жилищное строительство и оформления разрешительной документации на строительство. 13 декабря 2006 года комитетом по вопросам социальной политики Совета народных депутатов Кемеровской области также были проведены расширенные депутатские слушания. На расширенные депутатские слушания были приглашены депутаты Совета народных депутатов Кемеровской области, заместители глав муниципальных образований по социальным вопросам, председатели представительных органов местного самоуправления, руководители органов здравоохранения, а также представители Территориального фонда обязательного медицинского страхования Кемеровской области, представители страховых медицинских организаций обязательного медицинского страхования, представители общественных организаций Кемеровской области. Обсудили вопросы платных медицинских услуг для населения, доступность и качество оказания медицинской помощи населению Кемеровской области в свете бюджетного послания Губернатора Кемеровской области. На расширенных депутатских слушаниях были разработаны рекомендации для улучшения ситуации в здравоохранении по данным вопросам. В развитие рекомендаций комитетом подготовлено обращение к федеральным органам государственной власти о необходимости совместного финансирования за счет средств федерального и областного бюджетов расходов на обеспечение государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи гражданам Российской Федерации. В отчетном году Советом народных депутатов Кемеровской области были направлены 12 законодательных инициатив в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации (см. таблицу 1). Таблица 1 |—————|———————————————————————|——————————————————————|————————————————|——————————————————| | N | Наименование проекта | Ответственный | Рассмотрен на | Результат | | п/п | федерального закона | комитет | сессии Совета | рассмотрения | | | | | | в ГД РФ * | |—————|———————————————————————|——————————————————————|————————————————|——————————————————| | 1 | О внесении изменений | Комитет по вопросам | 25 января 2006 | Принято решение | | | в статью 29 | государственного | года | о возврате | | | Федерального закона | устройства, местного | | законопроекта по | | | "О внесении изменений | самоуправленияи | | мотивам принятия | | | в отдельные | правоохранительной | | аналогичного | | | законодательные акты | деятельности | | законопроекта в | | | Российской Федерации | | | первом чтении | | | в связи с | | | | | | совершенствованием | | | | | | разграничения | | | | | | полномочий" | | | | |—————|———————————————————————|——————————————————————|————————————————|——————————————————| | 2 | О внесении изменения | Комитет по вопросам | 29 марта 2006 | Находится на | | | и дополнения в часть | бюджета, налоговой | года | рассмотрении | | | вторую Налогового | политики и финансов | | | | | кодекса Российской | | | | | | Федерации | | | | |—————|———————————————————————|——————————————————————|————————————————|——————————————————| | 3 | О внесении изменения | Комитет по вопросам | 29 марта 2006 | Находится на | | | и дополнения в | бюджета, налоговой | года | рассмотрении | | | Бюджетный кодекс | политики и финансов | | | | | Российской Федерации | | | | |—————|———————————————————————|——————————————————————|————————————————|——————————————————| | 4 | О внесении изменения | Комитет по вопросам | 29 марта 2006 | 24 ноября 2006 | | | в статью 5 | промышленной | года | года принято | | | Федерального закона | политики, | | решение об | | | от 20.06.1996 N 81-ФЗ | строительства | | отклонении | | | "О государственном | и коммунального | | законопроекта | | | регулировании в | хозяйства | | | | | области добычи и | | | | | | использования угля, | | | | | | об особенностях | | | | | | социальной защиты | | | | | | работников | | | | | | организаций угольной | | | | | | промышленности" | | | | |—————|———————————————————————|——————————————————————|————————————————|——————————————————| | 5 | О внесении изменения | Комитет по вопросам | 26 апреля 2006 | Не поступил на | | | в главу 26.3 | бюджета, налоговой | года | рассмотрение | | | Налогового кодекса | политики и финансов | | | | | Российской Федерации | | | | |—————|———————————————————————|——————————————————————|————————————————|——————————————————| | 6 | О внесении изменения | Комитет по вопросам | 31 мая 2006 | 19 декабря 2006 | | | в Кодекс Российской | государственного | года | года принято | | | Федерации об | устройства,местного | | решение о | | | административных | самоуправленияи | | переносе срока | | | правонарушениях | правоохранительной | | рассмотрения | | | | деятельности | | законопроекта | |—————|———————————————————————|——————————————————————|————————————————|——————————————————| | 7 | О внесении дополнений | Комитет по вопросам | 28 июня 2006 | Находится на | | | в главу 26.3 | бюджета, налоговой | года | рассмотрении | | | Налогового кодекса | политики и финансов | | | | | Российской Федерации | | | | |—————|———————————————————————|——————————————————————|————————————————|——————————————————| | 8 | О внесении изменений | Комитет по вопросам | 28 июня 2006 | Находится на | | | в Бюджетный кодекс | бюджета, налоговой | года | рассмотрении | | | Российской Федерации | политики и финансов | | | |—————|———————————————————————|——————————————————————|————————————————|——————————————————| | 9 | О внесении изменений | Комитет по вопросам | 28 июня 2006 | Не поступил на | | | в Кодекс Российской | бюджета, налоговой | года | рассмотрение | | | Федерации об | политики и финансов | | | | | административных | | | | | | правонарушениях | | | | |—————|———————————————————————|——————————————————————|————————————————|——————————————————| | 10 | О внесении изменения | Комитет по вопросам | 28 июня 2006 | Находится на | | | в статью 1 | государственного | года | рассмотрении | | | Федерального закона | устройства,местного | | | | | "Об общем числе | самоуправленияи | | | | | мировых судей и | правоохранительной | | | | | количестве судебных | деятельности | | | | | участков в субъектах | | | | | | Российской Федерации" | | | | |—————|———————————————————————|——————————————————————|————————————————|——————————————————| | 11 | О внесении изменений | Комитет по вопросам | 28 июня 2006 | 19 декабря 2006 | | | в Лесной кодекс | аграрной | года | года принято | | | Российской Федерации | политики, | | решение о | | | | землепользования | | возврате | | | | и экологии | | законопроекта | | | | | | для выполнения | | | | | | требований | | | | | | Конституции | | | | | | Российской | | | | | | Федерации | | | | | | и Регламента | | | | | | Государственной | | | | | | Думы | |—————|———————————————————————|——————————————————————|————————————————|——————————————————| | 12 | О внесении изменения | Комитет по вопросам | 29 ноября 2006 | Не поступил на | | | в Федеральный закон | бюджета, налоговой | года | рассмотрение | | | "О минимальном | политики и финансов | | | | | размере оплаты труда" | | | | |—————|———————————————————————|——————————————————————|————————————————|——————————————————| * По информации, представленной на официальном сайте Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации (www.duma.gov.ru) Кроме того, в 2006 году Советом народных депутатов Кемеровской области направлены 13 обращений к Президенту Российской Федерации и должностным лицам федеральных органов государственной власти (см. таблицу 2) в целях решения наиболее актуальных и социально значимых вопросов. Таблица 2 |—————|——————————————————————————————|——————————————————————|——————————————| | N | Краткое содержание | Ответственный | Дата | | п/п | обращения | комитет | рассмотрения | | | | | на сессии | |—————|——————————————————————————————|——————————————————————|——————————————| | 1 | К Президенту Российской | Комитет по вопросам | 25.01.2006 | | | Федерации В.В.Путину, | социальной политики | | | | Председателю Правительства | | | | | Российской Федерации | | | | | М.Е.Фрадкову, Председателю | | | | | Совета Федерации | | | | | Федерального Собрания | | | | | Российской Федерации | | | | | С.М.Миронову, Председателю | | | | | Государственной Думы | | | | | Федерального Собрания | | | | | Российской Федерации | | | | | Б.В.Грызлову по вопросу | | | | | предоставления льгот по | | | | | оплате коммунальных услуг | | | | | членам семей граждан, | | | | | подвергшихся воздействию | | | | | радиации вследствие | | | | | катастрофы на Чернобыльской | | | | | АЭС | | | |—————|——————————————————————————————|——————————————————————|——————————————| | 2 | К Председателю Правительства | Комитет по вопросам | 25.01.2006 | | | Российской Федерации | промышленной | | | | М.Е.Фрадкову, Председателю | политики, | | | | Совета Федерации | строительства | | | | Федерального Собрания | и коммунального | | | | Российской Федерации | хозяйства | | | | С.М.Миронову, Председателю | | | | | Государственной Думы | | | | | Федерального Собрания | | | | | Российской Федерации | | | | | Б.В.Грызлову о сокращении | | | | | числа праздничных нерабочих | | | | | дней в новогодние каникулы | | | |—————|——————————————————————————————|——————————————————————|——————————————| | 3 | К Президенту Российской | Комитет по вопросам | 22.02.2006 | | | Федерации В.В.Путину в | социальной политики | | | | поддержку семьи, | | | | | материнства, отцовства и | | | | | детства | | | |—————|——————————————————————————————|——————————————————————|——————————————| | 4 | К Председателю Правительства | Комитет по вопросам | 22.02.2006 | | | Российской Федерации | государственного | | | | М.Е.Фрадкову об ускорении | устройства, местного | | | | решения вопросов | самоуправления | | | | финансирования | и правоохранительной | | | | государственных полномочий, | деятельности | | | | переданных органам местного | | | | | самоуправления в части | | | | | осуществления воинского | | | | | учета | | | |—————|——————————————————————————————|——————————————————————|——————————————| | 5 | К Председателю | Комитет по вопросам | 29.03.2006 | | | Государственной Думы | государственного | | | | Федерального Собрания | устройства, местного | | | | Российской Федерации | самоуправления | | | | Б.В.Грызлову о необходимости | и правоохранительной | | | | рассмотрении и принятии в | деятельности | | | | 2006 году Государственной | | | | | Думой Федерального Собрания | | | | | Российской Федерации | | | | | федерального закона, | | | | | регулирующего порядок | | | | | создания, организации работы | | | | | общественных формирований по | | | | | охране правопорядка и | | | | | определяющего гарантии их | | | | | участников | | | |—————|——————————————————————————————|——————————————————————|——————————————| | 6 | К Председателю Правительства | Комитет по вопросам | 29.03.2006 | | | Российской Федерации | аграрной политики, | | | | М.Е.Фрадкову и Председателю | землепользования | | | | Государственной Думы | и экологии | | | | Федерального Собрания | | | | | Российской Федерации | | | | | Б.В.Грызлову о необходимости | | | | | скорейшего принятия | | | | | федеральных законов "О | | | | | рекультивации нарушенных | | | | | земель" и "О плате за | | | | | негативное воздействие на | | | | | окружающую среду" | | | |—————|——————————————————————————————|——————————————————————|——————————————| | 7 | К Президенту Российской | Комитет по вопросам | 26.04.2006 | | | Федерации В.В.Путину, | социальной политики | | | | Председателю Правительства | | | | | Российской Федерации | | | | | М.Е.Фрадкову, Председателю | | | | | Государственной Думы | | | | | Федерального Собрания | | | | | Российской Федерации | | | | | Б.В.Грызлову по вопросу | | | | | выделения жилищных | | | | | сертификатов за счет средств | | | | | федерального бюджета семьям, | | | | | где родилось трое, четверо и | | | | | более детей из многоплодной | | | | | беременности | | | |—————|——————————————————————————————|——————————————————————|——————————————| | 8 | К Президенту Российской | Комитет по вопросам | 26.04.2006 | | | Федерации В.В.Путину, | социальной политики | | | | Председателю Правительства | | | | | Российской Федерации | | | | | М.Е.Фрадкову, Председателю | | | | | Совета Федерации | | | | | Федерального Собрания | | | | | Российской Федерации | | | | | С.М.Миронову, Председателю | | | | | Государственной Думы | | | | | Федерального Собрания | | | | | Российской Федерации | | | | | Б.В.Грызлову по вопросу | | | | | отмены отсрочек от призыва | | | | | граждан на военную службу | | | |—————|——————————————————————————————|——————————————————————|——————————————| | 9 | К Президенту Российской | Комитет по вопросам | 31.05.2006 | | | Федерации В.В.Путину, | бюджета, налоговой | | | | Председателю Правительства | политики и финансов | | | | Российской Федерации | | | | | М.Е.Фрадкову о рассмотрении | | | | | возможности списания | | | | | задолженности прошлых лет в | | | | | целях поддержки | | | | | отечественных | | | | | сельскохозяйственных | | | | | товаропроизводителей и | | | | | реализации приоритетного | | | | | национального проекта | | | | | "Развитие агропромышленного | | | | | комплекса" | | | |—————|——————————————————————————————|——————————————————————|——————————————| | 10 | К Совету Федерации | Комитет по вопросам | 27.09.2006 | | | Федерального Собрания | промышленной | | | | Российской Федерации, | политики, | | | | Государственной Думе | строительства | | | | Федерального Собрания | и коммунального | | | | Российской Федерации, | хозяйства | | | | Правительству Российской | | | | | Федерации о финансировании | | | | | утилизации опасных | | | | | производств на оборонных | | | | | предприятиях ФГУП "ПО | | | | | "Прогресс" и ФГУП | | | | | "Кемеровский завод | | | | | "Коммунар" | | | |—————|——————————————————————————————|——————————————————————|——————————————| | 11 | К Председателю | Комитет по вопросам | 31.10.2006 | | | Государственной Думы | аграрной политики, | | | | Федерального Собрания | землепользования | | | | Российской Федерации | и экологии | | | | Б.В.Грызлову о необходимости | | | | | скорейшего принятия | | | | | федерального закона "О | | | | | статусе зон экологического | | | | | бедствия и регулировании | | | | | хозяйственной и иной | | | | | деятельности на их | | | | | территории" | | | |—————|——————————————————————————————|——————————————————————|——————————————| | 12 | К Президенту Российской | Комитет по вопросам | 29.11.2006 | | | Федерации В.В.Путину, | социальной политики | | | | Председателю Правительства | | | | | Российской Федерации | | | | | М.Е.Фрадкову, Председателю | | | | | Совета Федерации | | | | | Федерального Собрания | | | | | Российской Федерации | | | | | С.М.Миронову, Председателю | | | | | Государственной Думы | | | | | Федерального Собрания | | | | | Российской Федерации | | | | | Б.В.Грызлову по вопросу | | | | | увеличения расходов на | | | | | обеспечение в 2007 году | | | | | транспортными средствами | | | | | инвалидов Великой | | | | | Отечественной войны и | | | | | инвалидов иных категорий, | | | | | право на которое возникло до | | | | | 1 января 2005 года | | | |—————|——————————————————————————————|——————————————————————|——————————————| | 13 | К Президенту Российской | Комитет по вопросам | 29.11.2006 | | | Федерации В.В.Путину, | социальной политики | | | | Председателю Правительства | | | | | Российской Федерации | | | | | М.Е.Фрадкову по вопросу | | | | | увеличения финансирования | | | | | дополнительного | | | | | лекарственного обеспечения | | | | | отдельных категорий граждан | | | |—————|——————————————————————————————|——————————————————————|——————————————| Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Декабрь
|
