Закон Кемеровской области от 17.01.2006 № 4-ОЗ

 
                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                         КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ


                                ЗАКОН

                     Об утверждении краткосрочной
             региональной целевой программы "Антитеррор"
                             на 2006 год


  (В редакции Закона Кемеровской области от 12.12.2006 г. N 163-ОЗ)



                                     Принят Советом народных депутатов
                                     Кемеровской области
                                     28 декабря 2005 г.


     Настоящий Закон    принят    в   целях   создания   условий   для
противодействия    терроризму    и    усиления    антитеррористической
защищенности   объектов   особой   важности,   повышенной   опасности,
жизнеобеспечения и с массовым  пребыванием  граждан,  охраны  жизни  и
здоровья граждан,  имущества, обеспечения высокого уровня безопасности
жизнедеятельности в Кемеровской области.

     Статья 1.  Утвердить краткосрочную региональную целевую программу
"Антитеррор" на 2006 год согласно приложению к настоящему Закону.

     Статья 2.  Финансирование  мероприятий краткосрочной региональной
целевой программы "Антитеррор" на  2006  год  осуществляется  за  счет
средств областного бюджета.

     Статья 3. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2006 года.



     Губернатор
     Кемеровской области         А.М. Тулеев


     г. Кемерово
     17 января 2006 года
     N 4-ОЗ





                                                            Приложение
                                          к Закону Кемеровской области
                                              от 17.01.2006 N 4-ОЗ "Об
                                             утверждении краткосрочной
                                        региональной целевой программы
                                          "Антитеррор" на 2006 год"


                      Краткосрочная региональная
                    целевая программа "Антитеррор"
                             на 2006 год


  (В редакции Закона Кемеровской области от 12.12.2006 г. N 163-ОЗ)



                               Паспорт
                      краткосрочной региональной
                    целевой программы "Антитеррор"
                             на 2006 год


 |———————————————————————————|—————————————————————————————————————|
 | Наименование программы    | Краткосрочная региональная  целевая |
 |                           | программа  "Антитеррор" на 2006 год |
 |                           | (далее - Программа)                 |
 |———————————————————————————|—————————————————————————————————————|
 | Дата    принятия        и | Распоряжение Коллегии Администрации |
 | наименование   решения  о | Кемеровской области от 26.07.2005 N |
 | разработке Программы      | 723-р "О  разработке  краткосрочной |
 |                           | региональной    целевой   программы |
 |                           | "Антитеррор" на 2006 год"           |
 |———————————————————————————|—————————————————————————————————————|
 | Государственный  заказчик | Коллегия Администрации  Кемеровской |
 | Программы                 | области                             |
 |———————————————————————————|—————————————————————————————————————|
 | Директор Программы        | Первый заместитель      Губернатора |
 |                           | Кемеровской области В.П. Мазикин    |
 |———————————————————————————|—————————————————————————————————————|
 | Основные     разработчики | Администрация Кемеровской  области, |
 | Программы                 | главное    финансовое    управление |
 |                           | Кемеровской области                 |
 |———————————————————————————|—————————————————————————————————————|
 | Цели Программы            | Создание условий                для |
 |                           | противодействия         терроризму, |
 |                           | усиления       антитеррористической |
 |                           | защищенности    объектов     особой |
 |                           | важности,   повышенной   опасности, |
 |                           | жизнеобеспечения   и   с   массовым |
 |                           | пребыванием  граждан (далее также - |
 |                           | объекты),  охраны жизни и  здоровья |
 |                           | граждан,   имущества,   обеспечения |
 |                           | высокого    уровня     безопасности |
 |                           | жизнедеятельности   в   Кемеровской |
 |                           | области                             |
 |———————————————————————————|—————————————————————————————————————|
 | Задачи Программы          | Развитие наиболее       эффективных |
 |                           | направлений     деятельности     по |
 |                           | повышению      антитеррористической |
 |                           | защищенности;      выявление      и |
 |                           | устранение   причин   и    условий, |
 |                           | способствующих        осуществлению |
 |                           | террористической      деятельности; |
 |                           | оснащение  необходимой  специальной |
 |                           | техникой,       поисковыми        и |
 |                           | идентифицирующими         системами |
 |                           | подразделений    правоохранительных |
 |                           | органов,  осуществляющих  борьбу  с |
 |                           | терроризмом; укрепление технической |
 |                           | оснащенности     мест     массового |
 |                           | скопления                  граждан; |
 |                           | совершенствование                   |
 |                           | антитеррористической пропаганды     |
 |———————————————————————————|—————————————————————————————————————|
 | Срок реализации Программы | 2006 год                            |
 |———————————————————————————|—————————————————————————————————————|
 | Основные      мероприятия | Установка кнопок экстренного вызова |
 | Программы                 | милиции    на    объектах    особой |
 |                           | важности,   повышенной   опасности, |
 |                           | жизнеобеспечения   и   с   массовым |
 |                           | пребыванием    граждан;   установка |
 |                           | систем видеонаблюдения на  объектах |
 |                           | особой     важности,     повышенной |
 |                           | опасности,  жизнеобеспечения  и   с |
 |                           | массовым   пребыванием   граждан  и |
 |                           | прилегающих  к   ним   территориях; |
 |                           | установка  систем контроля доступа, |
 |                           | громкоговорящей связи и заграждений |
 |                           | при  въезде на территорию объектов; |
 |                           | оснащение             подразделений |
 |                           | правоохранительных    органов    по |
 |                           | борьбе с  терроризмом  специальными |
 |                           | средствами,         служебно-боевая |
 |                           | подготовка личного состава  отрядов |
 |                           | милиции   специального   назначения |
 |                           | (далее - ОМСН)                      |
 |———————————————————————————|—————————————————————————————————————|
 | Основные      исполнители | Администрация Кемеровской  области, |
 | Программы                 | главное  управление  внутренних дел |
 |                           | Кемеровской области (далее  -  ГУВД |
 |                           | КО)  (по согласованию),  Кузбасское |
 |                           | управление   внутренних   дел    на |
 |                           | транспорте   (далее  -  КУВДТ)  (по |
 |                           | согласованию),  департамент  охраны |
 |                           | здоровья    населения   Кемеровской |
 |                           | области,   департамент   социальной |
 |                           | защиты     населения    Кемеровской |
 |                           | области,                департамент |
 |                           | образования  Кемеровской   области, |
 |                           | департамент культуры и национальной |
 |                           | политики    Кемеровской    области, |
 |                           | департамент         науки         и |
 |                           | профессионального       образования |
 |                           | Кемеровской   области,  департамент |
 |                           | молодежной   политики   и    спорта |
 |                           | Кемеровской   области,  департамент |
 |                           | сельского        хозяйства        и |
 |                           | продовольствия Кемеровской области, |
 |                           | управление ветеринарии  Кемеровской |
 |                           | области                             |
     (В редакции Закона Кемеровской области от 12.12.2006 г. N 163-ОЗ)
 |———————————————————————————|—————————————————————————————————————|
 | Объемы    и     источники | 30,0 млн.  рублей  за  счет средств |
 | финансирования            | областного бюджета                  |
 | Программы                 |                                     |
 |———————————————————————————|—————————————————————————————————————|
 | Ожидаемые        конечные | Реализация мероприятий    Программы |
 | результаты     реализации | будет    способствовать    созданию |
 | Программы                 | условий     для     противодействия |
 |                           | терроризму,                усиления |
 |                           | антитеррористической   защищенности |
 |                           | объектов  жизнеобеспечения,  охраны |
 |                           | жизни    и    здоровья     граждан, |
 |                           | имущества,   обеспечению   высокого |
 |                           | уровня                 безопасности |
 |                           | жизнедеятельности   в   Кемеровской |
 |                           | области                             |
 |———————————————————————————|—————————————————————————————————————|
 | Организация  контроля  за | Контроль за  реализацией  Программы |
 | выполнением Программы     | осуществляют Коллегия Администрации |
 |                           | Кемеровской   области,   Губернатор |
 |                           | Кемеровской области,  а также Совет |
 |                           | народных   депутатов    Кемеровской |
 |                           | области                             |
 |———————————————————————————|—————————————————————————————————————|


     1. Содержание проблемы и необходимость  ее  решения  программными
методами

     В условиях усиления террористической угрозы как в мире,  так и  в
нашей   стране,   сохраняющейся   возможности  совершения  терактов  в
Кемеровской  области  необходимо  принять   дополнительные   меры   по
предупреждению   и   предотвращению   терроризма  в  любой  форме  его
проявления  (применение  или  угроза  применения  взрывных  устройств,
включая    ядерные,    радиоактивных,    химических,    биологических,
токсических,  отравляющих, сильнодействующих, ядовитых веществ, захват
заложников и другие формы), локализации его последствий.
     Особую опасность  представляет  неконтролируемый  оборот  оружия,
боеприпасов,  взрывных устройств и взрывчатых веществ, для обнаружения
которых необходимо использовать специальные средства  (системы  видео-
наблюдения,       металлоискатели,       рентгеновские      установки,
аппаратно-программные комплексы и т.д.).
     Комплексное решение  мероприятий  Программы  приведет  к созданию
условий для противодействия терроризму,  усилению антитеррористической
защищенности   объектов  жизнеобеспечения,  охраны  жизни  и  здоровья
граждан,   имущества,   обеспечению   высокого   уровня   безопасности
жизнедеятельности в Кемеровской области.

     2. Цели и задачи Программы

     Целями Программы  являются  создание  условий для противодействия
терроризму,  усиление   антитеррористической   защищенности   объектов
жизнеобеспечения,   охраны   жизни   и  здоровья  граждан,  имущества,
обеспечение   высокого   уровня   безопасности   жизнедеятельности   в
Кемеровской области.
     Программа  предполагает решение следующих задач:
     дальнейшее развитие наиболее эффективных направлений деятельности
по повышению антитеррористической защищенности;
     выявление и   устранение   причин   и   условий,   способствующих
осуществлению террористической деятельности;
     оснащение необходимой    специальной   техникой,   поисковыми   и
идентифицирующими системами подразделений правоохранительных  органов,
осуществляющих борьбу с терроризмом;
     укрепление технической  оснащенности  мест  массового   скопления
граждан,   в   том   числе   зрелищных,  образовательных,  медицинских
учреждений;
     совершенствование антитеррористической пропаганды.

     3. Система программных мероприятий

     3.1. Установка  кнопок  экстренного  вызова  милиции  на объектах
особой важности,  повышенной опасности,  жизнеобеспечения и с массовым
пребыванием граждан
     Оснащение объектов   особой   важности,   повышенной   опасности,
жизнеобеспечения и с массовым пребыванием граждан кнопками экстренного
вызова милиции значительно повышает оперативность реагирования органов
внутренних  дел на экстренные ситуации.  Время прибытия наряда милиции
на объекты, оснащенные кнопками экстренного вызова милиции, составляет
в среднем 3 минуты.
     3.2. Установка  систем   видеонаблюдения   на   объектах   особой
важности,   повышенной   опасности,   жизнеобеспечения  и  с  массовым
пребыванием граждан и прилегающих к ним территориях
     В настоящее  время  в  технологический  регламент  предотвращения
террористических  актов  включены  процедуры  визуального  мониторинга
поведения лиц,  которые находятся на объектах. Системы видеонаблюдения
наиболее полно  позволяют  отслеживать  все  передвижения  как  внутри
зданий, так и на прилегающих к ним территориях.
     3.3. Установка систем контроля доступа,  громкоговорящей связи  и
заграждений   при  въезде  на  территорию  объектов  особой  важности,
повышенной  опасности,  жизнеобеспечения  и  с  массовым   пребыванием
граждан
     Учитывая то,  что в последнее время акты терроризма направлены на
уничтожение  большого  количества  людей,  огромное значение уделяется
инструментальному и кинологическому выявлению лиц,  имеющих  при  себе
взрывчатые,  радиоактивные,  отравляющие,  сильнодействующие  ядовитые
вещества и бактериологические средства,  а  также  другие  диверсионно
террористические   средства.   Установка   указанных  систем  контроля
доступа,  громкоговорящей связи  и  заграждений  позволяет  не  только
выявлять данных лиц и тем самым предотвращать террористический акт, но
и значительно снижает попытки проникновения на данные объекты.
     3.4. Оснащение подразделений правоохранительных органов по борьбе
с  терроризмом  специальными  средствами,  служебно-боевая  подготовка
личного состава ОМСН
     Успешность антитеррористической деятельности в настоящее время  в
большей   степени   зависит   от   уровня  служебно-боевой  подготовки
подразделений правоохранительных органов по борьбе  с  терроризмом,  а
также от уровня их технической оснащенности.  Для этой цели необходимо
повысить  уровень  оснащения  техническими  средствами,  в   частности
системами,   устройствами  и  приборами  для  определения  взрывчатых,
радиоактивных,  отравляющих,  сильнодействующих  ядовитых  веществ   и
бактериологических средств.

     4. Ресурсное обеспечение Программы

     Реализация Программы  осуществляется  за  счет средств областного
бюджета в сумме 30,0 млн. рублей.

     5. Оценка эффективности реализации Программы

     Реализация мероприятий Программы  будет  способствовать  усилению
антитеррористической  защищенности  объектов жизнеобеспечения,  охраны
жизни и  здоровья  граждан,  имущества,  обеспечению  высокого  уровня
безопасности жизнедеятельности в Кемеровской области.
     Установка "тревожных" кнопок на объектах  приведет  к  сокращению
количества   противоправных   действий   в   отношении  обслуживающего
персонала и имущества (от 10 до 15 процентов).  Значительно увеличится
оперативность   реагирования   сотрудников   милиции   на  поступившую
информацию   о   совершаемых    преступлениях    и    административных
правонарушениях.  (Раскрываемость  преступлений должна повыситься на 2
процента.)
     Установка систем видеонаблюдения,  в том числе в местах массового
пребывания граждан,  позволит наиболее полно контролировать обстановку
как  внутри  зданий,  так  и  на  прилегающих  территориях,  адекватно
реагировать  на  ее  изменение,  принимать   своевременные   меры   по
предупреждению   террористических   актов,  преступных  посягательств,
чрезвычайных ситуаций.
     Установка аппаратно-программных   комплексов   позволит   пресечь
провоз на территорию Кемеровской области взрывчатых  веществ,  оружия,
боеприпасов,   решить   вопросы  антитеррористической  направленности.
(Раскрываемость должна увеличиться на 3  процента.)  Повышение  уровня
служебно-боевой подготовки подразделений правоохранительных органов по
борьбе с терроризмом, а также уровня их технической оснащенности будет
способствовать успешности антитеррористической деятельности.
     Реализация программных    мероприятий    будет     способствовать
стабильности социальной обстановки в Кемеровской области.

     6. Организация  управления  Программой  и  контроль  за  ходом ее
реализации

     Контроль за   реализацией   Программы    осуществляют    Коллегия
Администрации Кемеровской области,  Губернатор Кемеровской области,  а
также Совет народных депутатов Кемеровской области.
     Директор Программы  ежеквартально (не позднее 20-го числа месяца,
следующего  за  отчетным  кварталом)   представляет   государственному
заказчику   Программы,  главному  финансовому  управлению  Кемеровской
области и контрольно-счетной палате Кемеровской области отчет  о  ходе
реализации Программы.
     Директор Программы разрабатывает и представляет  государственному
заказчику Программы итоговый отчет о выполнении Программы.
     Государственный заказчик  Программы  направляет  указанный  отчет
Губернатору  Кемеровской  области,  а также в Совет народных депутатов
Кемеровской области.  В Совет народных депутатов  Кемеровской  области
указанный  отчет  должен  быть  направлен  не позднее даты направления
отчета об исполнении областного бюджета за прошедший финансовый год.

     7. Программные мероприятия

|—————|——————————————————————————————|—————————————————————————|———————————————|
|  N  |   Наименование мероприятий   |      Исполнитель        |   Средства    |
| п/п |                              |                         |  областного   |
|     |                              |                         |    бюджета    |
|     |                              |                         | (млн. рублей) |
|—————|——————————————————————————————|—————————————————————————|———————————————|
| 1   | Установка кнопок экстренного | департамент      охраны |     0,8       |
|     | вызова милиции               | здоровья      населения |               |
|     |                              | Кемеровской    области; |               |
|     |                              | департамент  социальной |     0,15      |
|     |                              | защиты        населения |               |
|     |                              | Кемеровской    области; |               |
|     |                              | департамент образования |     0,8       |
|     |                              | Кемеровской области     |               |
|—————|——————————————————————————————|—————————————————————————|———————————————|
| 2   | Установка             систем | Администрация           |     3,67      |
|     | видеонаблюдения              | Кемеровской    области; |               |
|     |                              | департамент  социальной |     2,7       |
|     |                              | защиты        населения |               |
|     |                              | Кемеровской    области; |               |
|     |                              | департамент образования |     2,488     |
|     |                              | Кемеровской    области; |               |
|     |                              | департамент культуры  и |     1,45      |
|     |                              | национальной   политики |               |
|     |                              | Кемеровской    области; |               |
|     |                              | департамент   науки   и |     1,1       |
|     |                              | профессионального       |               |
|     |                              | образования Кемеровской |               |
|     |                              | области;                |               |
|     |                              | департамент  молодежной |     0,15      |
|     |                              | политики    и    спорта |               |
|     |                              | Кемеровской области     |               |
|—————|——————————————————————————————|—————————————————————————|———————————————|
| 3   | Установка систем    контроля | Администрация           |     1,64      |
|     | доступа                      | Кемеровской    области; |               |
|     |                              | департамент образования |     0,5       |
|     |                              | Кемеровской области     |               |
|—————|——————————————————————————————|—————————————————————————|———————————————|
| 4   | Установка    громкоговорящей | департамент  социальной |     0,3       |
|     | связи                        | защиты        населения |               |
|     |                              | Кемеровской    области; |               |
|     |                              | департамент  культуры и |     0,38      |
|     |                              | национальной   политики |               |
|     |                              | Кемеровской    области; |               |
|     |                              | департамент   науки   и |     0,5       |
|     |                              | профессионального       |               |
|     |                              | образования Кемеровской |               |
|     |                              | области;                |               |
|     |                              | департамент   сельского |     0,08      |
|     |                              | хозяйства             и |               |
|     |                              | продовольствия          |               |
|     |                              | Кемеровской области     |               |
|—————|——————————————————————————————|—————————————————————————|———————————————|
| 5   | Установка заграждений    при | департамент      охраны |     2,7       |
|     | въезде     на     территорию | здоровья      населения |               |
|     | объектов   особой  важности, | Кемеровской    области; |               |
|     | повышенной        опасности, | департамент  социальной |     0,13      |
|     | жизнеобеспечения     и     с | защиты        населения |               |
|     | массовым пребыванием граждан | Кемеровской    области; |               |
|     |                              | департамент   науки   и |     0,5       |
|     |                              | профессионального       |               |
|     |                              | образования Кемеровской |               |
|     |                              | области                 |               |
|—————|——————————————————————————————|—————————————————————————|———————————————|
| 6   | Служебно-боевая   подготовка | ГУВД КО             (по |     0,22      |
|     | личного состава ОМСН         | согласованию)           |               |
|—————|——————————————————————————————|—————————————————————————|———————————————|
| 7   | Приобретение    методических | ГУВД КО             (по |     0,01      |
|     | материалов                   | согласованию)           |               |
|—————|——————————————————————————————|—————————————————————————|———————————————|
| 8   | Приобретение эндоскопов      | ГУВД КО             (по |     2,0       |
|     |                              | согласованию)           |               |
|—————|——————————————————————————————|—————————————————————————|———————————————|
| 9   | Приобретение                 | ГУВД КО             (по |     0,48      |
|     | аппаратно-программного       | согласованию)           |               |
|     | комплекса "Поток"            |                         |               |
|—————|——————————————————————————————|—————————————————————————|———————————————|
| 10  | Приобретение прибора "УФЛ"   | ГУВД КО             (по |     0,6       |
|     |                              | согласованию)           |               |
|—————|——————————————————————————————|—————————————————————————|———————————————|
| 11  | Приобретение                 | ГУВД КО             (по |     0,16      |
|     | автозаградителей             | согласованию)           |               |
|     | "Лиана-6000"                 |                         |               |
|—————|——————————————————————————————|—————————————————————————|———————————————|
| 12  | Приобретение                 | ГУВД КО             (по |     0,215     |
|     | металлообнаружителей,        | согласованию)           |               |
|     | металлодетекторов            |                         |               |
|—————|——————————————————————————————|—————————————————————————|———————————————|
| 13  | Приобретение                 | Администрация           |     0,46      |
|     | металлодетекторов            | Кемеровской области     |               |
|—————|——————————————————————————————|—————————————————————————|———————————————|
| 14  | Подключение к  базе  МВД  РФ | ГУВД КО             (по |     0,07      |
|     | "АИПС-антитеррор"            | согласованию)           |               |
|—————|——————————————————————————————|—————————————————————————|———————————————|
| 15  | Приобретение                 | КУВДТ (по согласованию) |     1,56      |
|     | рентгено-телевизионной       |                         |               |
|     | установки                    |                         |               |
|—————|——————————————————————————————|—————————————————————————|———————————————|
| 16  | Приобретение  автоматических | КУВДТ (по согласованию) |     0,007     |
|     | определителей номера         |                         |               |
|—————|——————————————————————————————|—————————————————————————|———————————————|
| 17  | Приобретение   регистраторов | КУВДТ (по согласованию) |     1,1       |
|     | телефонных разговоров        |                         |               |
|—————|——————————————————————————————|—————————————————————————|———————————————|
| 18  | Строительство сооружений для | Управление  ветеринарии |     2,0       |
|     | утилизации     биологических | Кемеровской области     |               |
|     | отходов                      |                         |               |
|—————|——————————————————————————————|—————————————————————————|———————————————|
| 19  | Проведение работ          по | Администрация           |     0,8       |
|     | аттестации        помещений, | Кемеровской области     |               |
|     | отнесенных к  выделенным  по |                         |               |
|     | требованиям безопасности     |                         |               |
|—————|——————————————————————————————|—————————————————————————|———————————————|
| 20  | Приобретение автомобиля "УАЗ | ГУВД КО             (по |     0,28      |
|     | 3942"  для   управления   по | согласованию)           |               |
|     | борьбе    с   организованной |                         |               |
|     | преступностью                |                         |               |
|—————|——————————————————————————————|—————————————————————————|———————————————|
|     | Итого                        |                         |     30,0      |
|—————|——————————————————————————————|—————————————————————————|———————————————|

     (Раздел    7    в    редакции    Закона    Кемеровской    области
от 12.12.2006 г. N 163-ОЗ)