Постановление Правительства Красноярского края от 30.09.2013 № 509-п

ПРАВИТЕЛЬСТВО КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30.09.2013

г. Красноярск

№ 509-п

Об утверждении государственной программы Красноярского края "Содействие развитию гражданского общества"

(В редакции Постановлений Правительства Красноярского края
 от 27.05.2014 г. N 212-п; от 06.06.2014 г. N 227-п; 
от 27.08.2014 г. N 385-п; от 12.11.2014 № 538-п;
 от 30.09.2014 № 441-п; от 14.04.2015 № 180-п;
от 30.04.2015 № 203-п; от 10.09.2015 № 478-п
от 28.12.2015 № 719-п; от 02.10.2015 № 523-п;
от 02.08.2016 № 387-п; от 15.11.2016 № 580-п; 
от 14.12.2016 № 636-п; от 27.12.2016 № 676-п; 
от 07.10.2016 № 506-п; от 12.09.2017 г. № 536-п; 
от 26.09.2017 г. № 571-п; от 28.11.2017 г. № 710-п; 
от 05.10.2017 г. № 603-п)

В соответствии со статьей 103 Устава Красноярского края, постановлением Правительства Красноярского края от 01.08.2013 N 374-п "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке государственных программ Красноярского края, их формировании и реализации", распоряжением Правительства Красноярского края об утверждении перечня государственных программ Красноярского края ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить государственную программу Красноярского края "Содействие развитию гражданского общества" согласно приложению.

2. Опубликовать постановление на "Официальном интернет-портале правовой информации Красноярского края" (www.zakon.krskstate.ru).

3. Постановление вступает в силу с 1 января 2014 года.

Первый заместитель Губернатора края - председатель Правительства края

В.П. Томенко

Приложение

к постановлению Правительства

Красноярского края

от 30.09.2013 № 509-п

Государственная программа Красноярского края "Содействие развитию гражданского общества"

(В редакции Постановления Правительства Красноярского края

 от 05.10.2017 г. № 603-п)

1. Паспорт

государственной программы Красноярского края

Наименование государственной программы	"Содействие развитию гражданского общества" (далее - государственная программа)
Основания для разработки государственной программы	статья 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации; постановление Правительства Красноярского края от 01.08.2013 № 374-п "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке государственных программ Красноярского края, их формирования и реализации"; распоряжение Правительства Красноярского края от 09.08.2013 № 559-р
Ответственный исполнитель государственной программы	агентство молодежной политики и реализации программ общественного развития Красноярского края (далее – Агентство)
Соисполнитель государственной программы	агентство печати и массовых коммуникаций Красноярского края
Перечень подпрограмм и отдельных мероприятий государственной программы	1. "Обеспечение реализации общественных и гражданских инициатив и поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций" (далее – СОНКО); 2. "Открытость власти и информирование населения о деятельности и решениях органов государственной власти Красноярского края и информационно-разъяснительная работа по актуальным социально значимым вопросам"; 3. "Обеспечение реализации государственной программы и прочие мероприятия".
Цель государственной программы	Создание условий для дальнейшего развития гражданского общества, повышения социальной активности населения, повышения прозрачности деятельности органов государственной власти Красноярского края
Задачи государственной программы	1. Содействие формированию пространства, способствующего развитию гражданских инициатив, и поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций. 2. Создание условий для получения гражданами и организациями информации о деятельности и решениях органов государственной власти Красноярского края, иной социально значимой информации. 3. Создание условий для эффективного, ответственного и прозрачного управления финансовыми ресурсами в рамках выполнения установленных функций и полномочий агентства молодежной политики и реализации программ общественного развития Красноярского края и агентства печати и массовых коммуникаций Красноярского края
Этапы и сроки реализации государственной программы	2014 - 2030 годы, этапы реализации государственной программы не выделяются
Перечень целевых показателей государственной программы с указанием планируемых к достижению значений в результате реализации государственной программы	приведен в приложении к паспорту государственной программы
Информация по ресурсному обеспечению государственной программы	объем финансирования государственной программы составит 4 620 257,7 тыс. рублей, из них: из средств федерального бюджета – 42 621,0 тыс. рублей, в том числе: 2014 году – 21 684,0 тыс. рублей; 2015 году – 20 937, 0 тыс. рублей. из средств краевого бюджета – 4 577 636,7 тыс. рублей, в том числе: 2014 году – 645 321,9 тыс. рублей; 2015 году – 584 729,9 тыс. рублей; 2016 году – 623 030,8 тыс. рублей; 2017 году – 673 918,0 тыс. рублей; 2018 году – 703 824,7 тыс. рублей; 2019 году – 673 405,7 тыс. рублей; 2020 году – 673 405,7 тыс. рублей

2. Характеристика текущего состояния социально-экономического развития сферы содействия развитию гражданского общества с указанием основных показателей социально-экономического развития Красноярского края

Развитие гражданского общества является важным направлением государственной политики, без которого невозможно интенсивное социально-экономическое развитие страны и Красноярского края.

Сегодня в России и в Красноярском крае, в частности, развиваются все институты, которые принято ассоциировать с гражданским обществом: развитая сеть некоммерческих организаций, частная собственность и экономическая конкуренция, независимые средства массовой информации. Сформировался большой слой социально активных, ответственных граждан, которые объединяются в разнообразные сообщества, чтобы отстаивать свои интересы и ценности, выражать общественное мнение и оказывать влияние на решение различных проблем.

Гражданское общество проявляет себя через общественную активность своих членов, поэтому органы государственной власти Красноярского края прилагают усилия для поддержания инициативы общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций, направленных на социально ориентированные цели.

По данным исследования, проведенного в 2011 году Центром гуманитарных, социально-экономических и политических исследований, выявлено, что ни один из государственных и общественных институтов Красноярского края не вызывает у населения городов Красноярского края доверия. В этом же исследовании приведены данные опроса, в котором горожанам Красноярского края было предложено назвать общественные проблемы, в решении которых они видят необходимость собственного участия. Выяснилось, что 53,12% опрошенных предпримут активные шаги только в случае, если такие проблемы будут затрагивать их лично или членов их семей; 29,76% видят необходимость собственного участия при решении проблем социального характера (ухудшение ситуации в сферах здравоохранения, образования, культуры, пенсионного обеспечения); 19,29% - проблем экономического характера (падение уровня жизни, расслоение общества по уровню доходов, рост цен); 15,47% - проблем, связанных с экологией; 12,06% - проблем, связанных с организацией управления (коррупция, взяточничество).

Такой невысокий уровень участия граждан в общественной жизни связан с тем, что они не чувствуют своей ответственности за происходящее вокруг них в достаточной степени. Ответственность, как в любом патерналистском обществе, возлагается на самое высшее звено. Привычка надеяться на готовое, безразличие к общим делам, недостаток знаний и некомпетентность также являются препятствиями для активной гражданской позиции.

Общее число негосударственных некоммерческих организаций в России, по данным Росстата, составляет 390 тыс. (на 01.01.2013), в Красноярском крае (на 01.11.2013) зарегистрировано 3147 общественных объединений, 293 религиозные организации и 2854 иных некоммерческих организаций. Из них реально действующих примерно 38%, т.е. 148,2 тыс. в России и около 1,4 тыс. в Красноярском крае. При этом деятельность многих из организаций носит ситуативный характер и не имеет системы. Это связано с низким уровнем взаимодействия некоммерческих объединений с органами местного самоуправления и государственной власти края, а также неразвитыми горизонтальными связями в некоммерческом секторе. В крае развивается система консультативно-экспертного сопровождения деятельности некоммерческих организаций.

Сегодня в России заявлена модернизация как инструмент перехода на новый уровень развития страны. Модернизация предполагает всестороннее обновление общества, а следовательно, и внедрение новых стандартов, т.е. осовременивание всех сфер жизни человека. Именно поэтому сегодня приоритетным направлением модернизации становится модернизация социальной сферы.

Одним из основных приоритетов модернизации социальной сферы является процесс вовлечения некоммерческого сектора в сферу социальных услуг, начиная с принятия Федерального закона от 05.04.2010 № 40-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций".

В целом для Красноярского края сохраняют актуальность общероссийские негативные тенденции, связанные с проявлениями ксенофобии, межэтнической нетерпимости, этнического и религиозного экстремизма и терроризма. Особую тревогу вызывают следующие негативные факторы: размывание традиционных нравственных ценностей народов, в том числе русского этноса, правовой нигилизм в сфере национальных отношений, распространенность отрицательных стереотипов в отношении некоторых народов, недостаточная урегулированность миграционных процессов, вопросов социальной и культурной интеграции и адаптации мигрантов, низкий уровень толерантности по отношению к национальному, религиозному и миграционному аспектам.

Вопросы межнационального и межконфессионального согласия, развития национальных культур активно обсуждались на заседании президиума Государственного совета, которое состоялось в г. Уфе в феврале 2011 года. По его итогам одним из пунктов поручений Президента Российской Федерации от 27.02.2011 ставилась задача подготовки региональных планов по гармонизации межэтнических отношений. Аналогичные проблемы затрагивались в Указе Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 602 "Об обеспечении межнационального согласия", перечне поручений Президента Российской Федерации от 03.06.2011 по итогам совещания по вопросам противодействия экстремизму в Российской Федерации 23.05.2011, а также подпункте "г" пункта 3 перечня поручений Президента Российской Федерации от 11.02.2013 № Пр-240.

Президент Российской Федерации 13.06.2012 утвердил Концепцию государственной миграционной политики Российской Федерации до 2025 года, регулирующую, в том числе, вопросы интеграции и адаптации мигрантов.

Указом Президента Российской Федерации от 19.12.2012 № 1666 утверждена Стратегия государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года (далее - Стратегия). В пункте 4 распоряжения Правительства Российской Федерации от 15.07.2013 № 1226-р органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации дано поручение разработать и утвердить региональные планы мероприятий по реализации Стратегии.

Основная цель мероприятий подпрограммы "Реализация Стратегии государственной национальной политики в Красноярском крае", реализуемой в 2014 году, - сохранение общественно-политической стабильности через гармонизацию национальных и межнациональных (межэтнических) отношений, развитие этнокультурного многообразия народов Красноярского края, успешную социальную и культурную адаптацию и интеграцию мигрантов.

Государственная программа разработана исходя из необходимости систематизировать возможности и механизмы поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций Красноярского края, в рамках которой им предоставляется финансовая, информационная, консультационная и методическая поддержка, а также поддержка в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников и добровольцев социально ориентированных некоммерческих организаций.

Важным условием успешной реализации государственной программы является управление рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей государственной программы.

Финансовые риски связаны с возможными кризисными явлениями в мировой и российской экономике, которые могут привести к снижению объемов финансирования программных мероприятий за счет бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации.

Остальные виды рисков связаны со спецификой целей и задач государственной программы. Финансирование мероприятий государственной программы в очередном финансовом году будет осуществляться с учетом результатов мониторинга и оценки эффективности реализации государственной программы в отчетном периоде.

Преодоление рисков возможно путем повышения эффективности бюджетных расходов, в том числе за счет оптимизации государственных закупок без снижения объемов и качества оказываемых услуг, а также перераспределения финансовых ресурсов, имеющихся в краевом бюджете, и экономии бюджетных расходов.

В целях управления указанными рисками в процессе реализации государственной программы предусматривается:

мониторинг выполнения государственной программы;

осуществление текущего контроля за исполнением государственной программы;

перераспределение объемов финансирования государственной программы в зависимости от складывающейся ситуации в сфере содействия развитию гражданского общества Красноярского края.

Основной мерой управления рисками реализации государственной программы являются меры правового регулирования.

3. Приоритеты и цели социально-экономического развития в сфере содействия развитию гражданского общества, описание основных целей и задач государственной программы, тенденции социально-экономического развития соответствующей сферы

Основными приоритетами в сфере содействия развитию гражданского общества являются развитие в Красноярском крае системы "социальных лифтов", повышение социальной мобильности и гражданской активности, а также усиление общественного контроля выполнения планов и программ социально-экономического развития и модернизации Красноярского края.

Данные приоритеты государственной региональной политики формируют цель государственной программы - создание условий для дальнейшего развития гражданского общества, повышения социальной активности населения, повышения прозрачности деятельности органов государственной власти Красноярского края.

Реализация государственной программы направлена на достижение следующих задач:

1) содействие формированию пространства, способствующего развитию гражданских инициатив, и поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций;

2) создание условий для получения гражданами и организациями информации о деятельности и решениях органов государственной власти Красноярского края, иной социально значимой информации;

3) создание условий для эффективного, ответственного и прозрачного управления финансовыми ресурсами в рамках выполнения установленных функций и полномочий агентства молодежной политики и реализации программ общественного развития Красноярского края и агентства печати и массовых коммуникаций Красноярского края.

Государственная программа должна обеспечить:

развитие механизмов взаимодействия социально ориентированных некоммерческих организаций, органов исполнительной власти Красноярского края, бизнеса, призванных содействовать реализации программ развития территорий;

развитие инфраструктуры информационной и консультационной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций.

Кроме того, государственной программой предусматривается реализация мер, прямо или косвенно стимулирующих органы местного самоуправления внедрять на территориях муниципальных образований Красноярского края различные формы поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций.

4. Прогноз конечных результатов реализации государственной программы, характеризующих целевое состояние (изменение состояния) уровня и качества жизни населения, социально-экономическое развитие сферы содействия развитию гражданского общества, экономики, степени реализации других общественно значимых интересов

Прогноз конечных результатов государственной программы, характеризующих целевое состояние (изменение состояния) уровня и качества жизни населения, социально-экономическое развитие сферы содействия развитию гражданского общества, экономики, степени реализации других общественно значимых интересов приведен в перечне целевых показателей государственной программы с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации (приложение к паспорту государственной программы).

5. Информация по подпрограммам, отдельным мероприятиям государственной программы

5.1. Для достижения цели государственной программы и решения задач в сфере содействия развитию гражданского общества в государственную программу включены 4 подпрограммы.

5.2. Подпрограмма "Обеспечение реализации общественных и гражданских инициатив и поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций" (далее – подпрограмма № 1).

На сегодняшний день гражданское общество проявляет себя, в первую очередь, через общественную активность своих членов, поэтому органы государственной власти Красноярского края прилагают усилия для поддержания инициативы общественных объединений и иных неправительственных некоммерческих организаций, направленных на социально ориентированные цели.

Наиболее выраженными следствиями проблем развития гражданского общества являются:

консервативность подходов общественных объединений и некоммерческих организаций в деятельности, направленной на развитие институтов гражданского общества;

слабое взаимодействие в этих вопросах с государственными органами власти и органами местного самоуправления;

слабое развитие территориальных общественных движений в муниципальных районах;

сохранение тенденций пассивного восприятия населением происходящих в Красноярском крае социально значимых событий;

отсутствие материальной базы и других ресурсов у негосударственных некоммерческих организаций;

отсутствие навыков и компетенций у сотрудников и волонтеров социально ориентированных некоммерческих организаций, необходимых для оказания услуг в социальной сфере и сопровождения деятельности самих организаций.

Подпрограмма № 1 способна одновременно решить несколько важнейших задач для преодоления указанных проблем. Обеспечить формирование экономических предпосылок развития некоммерческих организаций, предусматривая не только рост прямого государственного финансирования их деятельности, но и формирование необходимых условий для ускоренного развития сектора. Это расширение возможностей привлечения некоммерческими организациями труда добровольцев, благотворительных пожертвований, обеспечение доступа некоммерческих организаций к государственному бюджетному финансированию социальных программ. Другая важнейшая задача - использование потенциала некоммерческих организаций в решении социальных проблем, которые до сих пор недостаточно эффективно решались вследствие недоиспользования потенциала организаций некоммерческого сектора.

Нормативное правовое регулирование деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций Красноярского края осуществляется в соответствии с Федеральными законами от 19.05.1995 № 82-ФЗ "Об общественных объединениях", от 12.01.1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Законами Красноярского края от 07.02.2013 № 4-1041 "О государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Красноярском крае", от 05.12.2013 № 5-1908 "О краевых социальных грантах".

В соответствии с Законом Красноярского края от 05.12.2013 № 5-1908 "О краевых социальных грантах" для оказания социальных услуг населению реализуется потенциал негосударственных организаций. Через систему социальных грантов развиваются гражданские инициативы, реализуются социальные проекты граждан. За период с 2005 по 2014 год на конкурсы поступило около 7000 проектных заявок, поддержано более 1440 проектов. В конкурсах принимали участие почти все городские округа и муниципальные образования Красноярского края. Среди организаций-грантополучателей доля общественных организаций выросла с 30% до 100% по сравнению с 2010 годом. Ежегодно поддерживалось более 120 проектов - это около 4000 активных участников и более 30000 благополучателей.

Важным фактором развития гражданского общества за последние годы стал стремительный рост использования сети Интернет как площадки для самоорганизации граждан. Развитие Интернета - это тенденция, которая в ближайшие годы будет только усиливаться. Уже сегодня Интернет перерастает из площадки для дискуссий в основной канал организации и направления гражданской активности. Это означает, что необходимо пересмотреть методики оценки деятельности некоммерческого сектора, основанные на анализе активности некоммерческих организаций. При этом важным становится анализ волонтерских социальных сетей и установление тесных взаимодействий с важнейшими из них.

Подпрограмма № 1 способна, во-первых, обеспечить формирование экономических предпосылок развития некоммерческих организаций, предусматривая не только рост прямого государственного финансирования их деятельности, но и формирование необходимых условий для ускоренного развития сектора. Во-вторых, реализация подпрограммы № 1 позволит использовать потенциал некоммерческих организаций Красноярского края в решении социальных проблем, которые до настоящего времени недостаточно эффективно решались вследствие недоиспользования потенциала организаций некоммерческого сектора.

Сегодня приоритетным направлением развития становится модернизация социальной сферы. Одним из основных приоритетов развития социальной сферы является процесс вовлечения некоммерческого сектора в сферу социальных услуг.

Низкий уровень взаимодействия некоммерческих организаций с органами местного самоуправления муниципального образования Красноярского края и органами государственной власти Красноярского края, неразвитые горизонтальные связи в некоммерческом секторе приводят к тому, что деятельность некоммерческих организаций во многом носит ситуативный характер и не имеет четко выраженной системы.

Подпрограмма № 1 разработана в целях систематизации возможностей и механизмов поддержки СОНКО, в рамках которой СОНКО предоставляется финансовая, информационная, консультационная и методическая поддержка, а также поддержка в области подготовки, переподготовки, повышения квалификации работников и добровольцев СОНКО. В Красноярском крае развивается система консультативно-экспертного сопровождения деятельности некоммерческих организаций.

Эффективным механизмом решения вышеизложенных проблем является подпрограмма № 1, которая позволит достичь все задачи, сформированные в ее рамках.

Целью подпрограммы № 1 является содействие формированию пространства, способствующего развитию гражданских инициатив, и поддержка СОНКО.

Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:

1) выявление, поддержка общественных, социальных и гражданских инициатив;

2) содействие формированию информационного пространства, способствующего развитию гражданских инициатив, в том числе информационная поддержка СОНКО;

3) консультационная поддержка, а также поддержка в области подготовки, переподготовки, повышения квалификации работников и добровольцев СОНКО;

4) финансовая поддержка СОНКО;

5) содействие органам местного самоуправления муниципальных образований Красноярского края в развитии институтов гражданского общества.

Сроки реализации подпрограммы № 1: с 2014 по 2020 годы.

Основным результатом реализации мероприятий подпрограммы № 1, направленных на решение поставленных задач, является создание условий для развития гражданского общества в Красноярском крае, а также создание условий эффективной деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, направленных на решение социальных проблем, в Красноярском крае.

В силу решаемых в рамках подпрограммы № 1 задач этапы не выделяются.

Показателями результативности подпрограммы № 1 являются:

уровень прироста поддержанных и реализуемых социальных проектов населением Красноярского края (базовый показатель - 2012 год) составит в среднем на 2,17 % ежегодно;

уровень прироста жителей Красноярского края, принявших участие в ходе реализации социальных проектов (базовый показатель - 2012 год), составит на конец 2020 года 5,5 %;

доля граждан, воспользовавшихся информационным пространством, способствующим развитию гражданских инициатив, от общего числа жителей Красноярского края составит на конец 2020 года 11,3 %;

уровень прироста социально ориентированных некоммерческих организаций Красноярского края, получивших информационную поддержку к предыдущему году, составит на конец 2020 года 20 %;

доля социально ориентированных некоммерческих организаций Красноярского края, получивших поддержку в области подготовки, переподготовки, повышения квалификации кадров и консультационную поддержку, от общего числа социально ориентированных некоммерческих организаций, зарегистрированных в Красноярском крае, составит на конец 2020 года 12 %;

доля социально ориентированных некоммерческих организаций Красноярского края, получивших финансовую поддержку, от общего числа социально ориентированных некоммерческих организаций, зарегистрированных в Красноярском крае, составит на конец 2020 года 7,2 %;

доля муниципальных районов и городских округов, реализующих муниципальные программы по поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций, в общем количестве муниципальных районов и городских у округов Красноярского края, составит на конец 2020 года 29,5 %;

количество зарегистрированных СОНКО в Красноярском крае, составит на конец 2020 года 3 386 шт.;

доля граждан Красноярского края, вовлечённых в добровольческое движение в общем числе жителей Красноярского края, составит на конец 2020 года 0,6 %.

5.3. Подпрограмма "Открытость власти и информирование населения о деятельности и решениях органов государственной власти Красноярского края и информационно-разъяснительная работа по актуальным социально значимым вопросам" (далее – подпрограмма № 2).

Социально-экономическое развитие Красноярского края невозможно без активного участия со стороны населения, а, следовательно, необходимо не только обеспечивать доступность информации о деятельности и решениях органов государственной власти Красноярского края, но и вести разъяснительную работу.

Конституция Российской Федерации гарантирует право каждого человека свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Реализация данного права в отношении информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления на федеральном уровне конкретизируется Федеральным законом от 09.02.2009 № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", а на краевом уровне - Законом Красноярского края от 25.11.2010 № 11-5331 "О порядке обеспечения доступа граждан к информации о деятельности органов государственной власти Красноярского края, иных государственных органов Красноярского края".

Объем социально значимой информации, присутствующей в информационном пространстве, во многом зависит от инициативы органов государственной власти в проведении мероприятий, направленных в том числе на развитие телерадиовещания и печати.

Государство является единственным заказчиком социально значимой информации на рынке средств массовой информации (далее – СМИ). Государственные СМИ и осуществление государственных закупок в частных СМИ сглаживают провалы, существующие на рынке СМИ.

Государственные СМИ обеспечивают доступность информации в территориях с неразвитым рекламным рынком, а также формируют общекраевое информационное пространство.

Размещение государственного задания в государственных СМИ и осуществление государственных закупок в частных СМИ обеспечивает освещение социально значимых тем.

Освещение социально значимых тем зависит от объемов государственного финансирования данного направления. Кроме того, развитие гражданского общества в Красноярском крае требует активизации участия граждан в обсуждении и принятии решений органами государственной власти и органами местного самоуправления.

Повышение открытости органов государственной власти Красноярского края и органов местного самоуправления муниципальных образований Красноярского края осуществляется на основании Поручения Председателя Правительства РФ Д.А. Медведева от 12.07.2012 № ДМП 36-4013, утвердившего Красноярский край в качестве одного из 17 пилотных субъектов Российской Федерации для реализации проекта "Открытый регион", а также соглашения о сотрудничестве "Открытого правительства" и Красноярского края в развитии проекта "Открытый регион" от 08.11.2012 № 7 между Губернатором Красноярского края Л.В. Кузнецовым и министром Российской Федерации М.А. Абызовым.

Широкий доступ к информации о государственных органах расширяет возможность оценивать их деятельность.

Реализация мероприятий подпрограммы № 2 позволит повысить уровень информированности населения Красноярского края о деятельности и решениях органов государственной власти и иных государственных органов Красноярского края, уровень доступности социально значимой информации, и в качестве конечного результата реализации мероприятий подпрограммы № 2 повысится уровень удовлетворенности населения Красноярского края деятельностью государственных органов Красноярского края и реализуемыми ими мероприятиями.

Цель, достигаемая в рамках подпрограммы № 2: создание условий для получения гражданами и организациями информации о деятельности и решениях органов государственной власти Красноярского края, иной социально значимой информации.

Для достижения поставленной цели в рамках подпрограммы № 2 решаются следующие задачи:

1) обеспечение производства и распространения социально значимых для населения Красноярского края материалов краевыми государственными учреждениями;

2) обеспечение производства и распространения социально значимых для населения Красноярского края материалов посредством предоставления юридическим лицам субсидий, закупки товаров, работ и услуг;

3) повышение открытости органов государственной власти Красноярского края и органов местного самоуправления муниципальных образований Красноярского края.

Сроки реализации подпрограммы № 2: с 2014 по 2020 годы.

Показателями результативности подпрограммы № 2 являются:

востребованность информации о деятельности государственных органов Красноярского края в электронном виде увеличится до 4900 тыс. визитов;

оценка населением Красноярского края достаточности информации о государственных органах Красноярского края в СМИ достигнет 57,04 %;

количество жителей Красноярского края, вовлеченных во взаимодействие с государственными органами Красноярского края и органами местного самоуправления муниципальных образований Красноярского края в рамках стимулирующих мероприятий проекта "Открытый регион", увеличится до 56 000 человек.

5.4. Подпрограмма "Реализация мероприятий Стратегии государственной национальной политики в Красноярском крае" (далее – подпрограмма № 3). Реализация подпрограммы № 3 осуществлялась в 2014 году.

5.5. Подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы и прочие мероприятия" (далее – подпрограмма № 4).

На сегодняшний день развитие гражданского общества является важным направлением государственной политики, без которого невозможно интенсивное социально-экономическое развитие Российской Федерации и Красноярского края. Гражданское общество проявляет себя, в первую очередь, через общественную активность своих членов, поэтому органы государственной власти Красноярского края прилагают усилия для поддержания инициатив общественных объединений и иных некоммерческих организаций, направленных на социально ориентированные цели. В настоящее время органы государственной власти Красноярского края уделяют большое внимание формированию механизмов взаимодействия с институтами гражданского общества с целью выстраивания партнерских отношений, а также их нормативному закреплению. Создание условий для успешного развития институтов гражданского общества является важной задачей для решения вопросов социально-экономического развития региона.

На этапе содействия развитию гражданского общества необходимо совершенствование существующих и развитие новых форм взаимодействия органов государственной власти Красноярского края с институтами гражданского общества, моделей социального партнерства и гражданского участия в принятии решений органами государственной власти Красноярского края. Развитие гражданского общества является одним из приоритетных направлений развития Красноярского края.

В России заявлена модернизация как инструмент перехода на новый уровень развития страны. Модернизация предполагает всестороннее обновление общества, а, следовательно, и внедрение новых стандартов, то есть осовременивание всех сфер жизни человека. Именно поэтому сегодня приоритетным направлением модернизации становится модернизация социальной сферы. Принятие подпрограммы № 4 направлено на обеспечение реализации государственной программы.

Для обеспечения реализации компетенции Агентства в соответствии с постановлением Правительства Красноярского края от 06.07.2010 № 365-п "Об утверждении Положения об агентстве молодежной политики и реализации программ общественного развития Красноярского края" и агентства печати и массовых коммуникаций Красноярского края в соответствии с постановлением Правительства Красноярского края от 07.10.2008 № 116-п "Об утверждении Положения об агентстве печати и массовых коммуникаций Красноярского края" в рамках государственной программы разработана подпрограмма № 4, мероприятия которой содержат расходы краевого бюджета на обеспечение деятельности государственных гражданских служащих агентства молодежной политики и реализации программ общественного развития Красноярского края и агентства печати и массовых коммуникаций Красноярского края.

Подпрограмма № 4 способна обеспечить создание условий для эффективного, ответственного и прозрачного управления финансовыми ресурсами в рамках выполнения установленных функций и полномочий агентства молодежной политики и реализации программ общественного развития Красноярского края и агентства печати и массовых коммуникаций Красноярского края в сфере реализации программ общественного развития Красноярского края и информирования населения Красноярского края о деятельности органов государственной власти Красноярского края, которые призваны решать проблематику подпрограмм № 1 и № 2.

Подпрограмма № 4 разработана с учетом итогов заседания рабочей группы по переходу на программный бюджет и по реализации Федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" (протокол № 1 от 20.06.2013), где было принято решение о формировании расходов на содержание органов исполнительной власти Красноярского края во всех государственных программах Красноярского края в рамках отдельной подпрограммы "Обеспечение реализации государственной программы и прочие мероприятия".

Целью подпрограммы № 4 является создание условий для эффективного, ответственного и прозрачного управления финансовыми ресурсами в рамках выполнения установленных функций и полномочий агентства молодежной политики и реализации программ общественного развития Красноярского края и агентства печати и массовых коммуникаций Красноярского края.

Для достижения поставленной цели планируется решение следующей задачи:

повышение качества планирования и управления ресурсами, развитие программно-целевых принципов формирования бюджетных обязательств агентства молодежной политики и реализации программ общественного развития Красноярского края и агентства печати и массовых коммуникаций Красноярского края, а также содействие работы с некоммерческим сектором Красноярского края.

В силу решаемой в рамках подпрограммы № 4 задачи этапы ее реализации не выделяются.

Сроки реализации подпрограммы № 4: с 2014 по 2020 годы.

Показателями результативности подпрограммы № 4 являются:

1) своевременность представления уточненного фрагмента реестра расходных обязательств главного распорядителя средств краевого бюджета - до 5 баллов к концу 2020 года;

2) уровень исполнения расходов главного распорядителя за счет средств краевого бюджета (без учета межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, из федерального бюджета) - до 5 баллов к концу 2020 года;

3) соблюдение сроков представления главным распорядителем годовой бюджетной отчетности - до 5 баллов к концу 2020 года.

5.6. В рамках государственной программы отдельные мероприятия государственной программы не реализуются. Мероприятия, направленные на изменение окружающей среды в подпрограммах отсутствуют.

5.7. Подпрограммы, реализуемые в рамках государственной программы, изложены в приложениях № 1 – 3 к государственной программе.

6. Информация об основных мерах правового регулирования в сфере содействия развитию гражданского общества, направленных на достижение цели и (или) задач государственной программы

Информация об основных мерах регулирования в сфере содействия развитию гражданского общества, направленные на достижение цели и задач государственной программы, указана в приложении № 4 к государственной программе.

7. Перечень объектов недвижимого имущества государственной собственности Красноярского края, подлежащих строительству, реконструкции, техническому перевооружению или приобретению

Государственная программа не содержит объектов недвижимого имущества государственной собственности Красноярского края, подлежащих строительству, реконструкции, техническому перевооружению или приобретению.

8. Информация о ресурсном обеспечении государственной программы

Информация о ресурсном обеспечении государственной программы за счет средств краевого бюджета, в том числе средств, поступивших из бюджетов других уровней бюджетной системы и бюджетов государственных внебюджетных фондов (с расшифровкой по главным распорядителям средств краевого бюджета, в разрезе подпрограмм государственной программы края отдельных мероприятий государственной программы края), представлена в приложении № 5 к государственной программе.

Информация об источниках финансирования подпрограмм, отдельных мероприятий государственной программы (средства краевого бюджета, в том числе средства, поступившие из бюджетов других уровней бюджетной системы, бюджетов государственных внебюджетных фондов) представлена в приложении № 6 к государственной программе.

9. Информация о мероприятиях, направленных на реализацию научной, научно-технической и инновационной деятельности

Государственная программа не содержит мероприятий, направленных на реализацию научной, научно-технической и инновационной деятельности.

Приложение к паспорту государственной программы Красноярского края "Содействие развитию гражданского общества" Перечень целевых показателей государственной программы Красноярского края "Содействие развитию гражданского общества" с указанием планируемых к достижению значений в результате реализации государственной программы Красноярского края "Содействие развитию гражданского общества"
№ п/п	Цель, целевые показатели государственной программы Красноярского края	Единица измерения	Год, предшествующий реализации государственной программы Красноярского края	Годы реализации государственной программы Красноярского края
				2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	Годы до конца реализации государственной программы Красноярского каря в пятилетнем интервале
			2013 год								2025 год	2030 год
1	Цель: создание условий для дальнейшего развития гражданского общества, повышения социальной активности населения, повышения прозрачности деятельности органов государственной власти Красноярского края
1.1	Доля граждан, активно участвующих в решении социально- экономических проблем жителей Красноярского края, от общего количества населения Красноярского края	%	19,2	20,0	20,8	21,6	22,0	23,2	24,0	26,4	28,0	28,0
1.2	Уровень удовлетворенности населения Красноярского края информационной открытостью органов государственной власти Красноярского края	%	56,1	63,4	58,1	31,0	31,0	31,6	32,1	33,7	34,7	34,7

Приложение № 1

к государственной программе

Красноярского края

"Содействие развитию

гражданского общества"

Подпрограмма

"Обеспечение реализации общественных и гражданских инициатив и поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций"

1. Паспорт

подпрограммы "Обеспечение реализации общественных и гражданских инициатив и поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций"

Наименование подпрограммы	"Обеспечение реализации общественных и гражданских инициатив и поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций" (далее – подпрограмма)
Наименование государственной программы Красноярского края, в рамках которой реализуется подпрограмма	"Содействие развитию гражданского общества" (далее – программа)
Орган исполнительной власти Красноярского края и (или) иной главный распорядитель бюджетных средств, определенный в программе соисполнителем программы, реализующим подпрограмму	агентство молодежной политики и реализации программ общественного развития Красноярского края (далее - агентство)
Главный распорядитель бюджетных средств, ответственный за реализацию мероприятий подпрограммы	агентство
Цель подпрограммы	содействие формированию пространства, способствующего развитию гражданских инициатив, и поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций (далее – СОНКО)
Задачи подпрограммы	1. Выявление, поддержка общественных, социальных и гражданских инициатив. 2. Содействие формированию информационного пространства, способствующего развитию гражданских инициатив, в том числе информационная поддержка СОНКО. 3. Консультационная поддержка, а также поддержка в области подготовки, переподготовки, повышения квалификации работников и добровольцев СОНКО. 4. Финансовая поддержка СОНКО. 5. Содействие органам местного самоуправления муниципальных образований Красноярского края в развитии институтов гражданского общества
Ожидаемые результаты от реализации подпрограммы с указанием динамики изменения показателей результативности, отражающих социально-экономическую эффективность реализации подпрограммы	перечень и значения показателей результативности подпрограммы приведены в приложении № 1 к подпрограмме
Сроки реализации подпрограммы	2014 - 2020 годы
Информация по ресурсному обеспечению подпрограммы, в том числе в разбивке по всем источникам финансирования на очередной финансовый год и плановый период	общий объем финансирования подпрограммы из средств краевого бюджета составляет 181 234,1 тыс. рублей, в том числе: 2018 году – 63 744,7 тыс. рублей; 2019 году – 58 744,7 тыс. рублей; 2020 году – 58 744,7 тыс. рублей.

2. Мероприятия подпрограммы

Мероприятия подпрограммы направлены на содействие формированию пространства, способствующего развитию гражданских инициатив, и поддержку СОНКО.

Перечень мероприятий подпрограммы приведен в приложении № 2 к подпрограмме.

3. Механизм реализации подпрограммы

3.1. Реализация мероприятий подпрограммы осуществляется за счет средств краевого бюджета.

Главным распорядителем бюджетных средств, предусмотренных на реализацию мероприятий подпрограммы, является агентство.

3.2. В рамках решения задач подпрограммы реализуются пять основных мероприятий.

3.2.1. Исполнителем мероприятия 1.1 перечня мероприятий подпрограммы является агентство.

Мероприятие 1.1 перечня мероприятий подпрограммы включает в себя мероприятия 1.1.1 и 1.1.2 перечня мероприятий.

Реализация мероприятия 1.1.1 перечня мероприятий подпрограммы осуществляется путем предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) (далее – государственное задание) на основании соглашений, заключенных между агентством и краевым государственным автономным учреждением "Краевой Дворец молодежи".

Государственное задание указанному учреждению и объем средств на его выполнение формируются в соответствии с постановлением Правительства Красноярского края от 09.10.2015 № 539-п "Об утверждении Порядка формирования государственного задания в отношении краевых государственных учреждений и финансового обеспечения выполнения государственного задания" (далее – постановление от 09.10.2015 № 539-п).

Реализация мероприятия 1.1.2 перечня мероприятий подпрограммы осуществляется агентством путем предоставления краевых социальных грантов (финансирование социальных проектов-победителей) в соответствии с Законом Красноярского края от 05.12.2013 № 5-1908 "О краевых социальных грантах".

3.2.2. Исполнителями мероприятия 2.1 перечня мероприятий подпрограммы являются краевые государственные автономные учреждения, в отношении которых агентство осуществляет функции и полномочия учредителя.

Мероприятие 2.1 перечня мероприятий подпрограммы включает в себя:

мероприятия 2.1.1, 2.1.1.1 – 2.1.1.4, 2.1.2, 2.1.2.1 – 2.1.2.3, 2.1.3 перечня мероприятий подпрограммы.

Реализация мероприятий 2.1.1, 2.1.1.1 – 2.1.1.4, 2.1.2, 2.1.2.1 – 2.1.2.3, 2.1.3 перечня мероприятий подпрограммы осуществляется путем предоставления субсидий на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на основании соглашений, заключенных между агентством и государственными краевыми автономными учреждениями.

Государственное задание указанным учреждениям и объем средств на его выполнение формируются в соответствии с постановлением от 09.10.2015 № 539-п.

3.2.3. Исполнителями мероприятия 3.1 перечня мероприятий подпрограммы являются краевые государственные автономные учреждения, в отношении которых агентство осуществляет функции и полномочия учредителя.

Мероприятие 3.1 перечня мероприятий подпрограммы включает в себя мероприятие 3.1.1 перечня мероприятий подпрограммы.

Реализация мероприятия 3.1.1 перечня мероприятий подпрограммы осуществляется путем предоставления субсидий на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на основании соглашений, заключенных между агентством и государственными краевыми автономными учреждениями.

Государственное задание указанным учреждениям и объем средств на его выполнение формируются в соответствии с постановлением от 09.10.2015 № 539-п.

3.2.4. Исполнителем мероприятия 4.1 перечня мероприятий подпрограммы является агентство.

Мероприятие 4.1 перечня мероприятий подпрограммы включает в себя:

мероприятия 4.1.1 и 4.1.2 перечня мероприятий подпрограммы.

Реализация мероприятия 4.1.1 перечня мероприятий подпрограммы осуществляется агентством путем предоставления субсидий СОНКО Красноярского края на финансирование расходов, связанных с оказанием СОНКО на безвозмездной основе инновационных социальных услуг в соответствии с Порядком определения объема субсидий, предоставляемых СОНКО Красноярского края на финансирование расходов, связанных с оказанием СОНКО Красноярского края на безвозмездной основе инновационных социальных услуг, условиями и порядком предоставления субсидий, критериями отбора СОНКО Красноярского края, имеющих право на получение субсидий, а также порядком возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении, и порядком представления отчетности, являющимся приложением № 3 к подпрограмме.

Реализация мероприятия 4.1.2 перечня мероприятий подпрограммы осуществляется агентством путем предоставления субсидий СОНКО Красноярского края на финансирование расходов, связанных с оказанием ими на безвозмездной основе услуг другим СОНКО Красноярского края в соответствии с Порядком определения объема субсидий, предоставляемых СОНКО Красноярского края на финансирование расходов, связанных с оказанием СОНКО Красноярского края на безвозмездной основе услуг другим СОНКО Красноярского края, условиями и порядком предоставления субсидий, критериями отбора СОНКО Красноярского края, имеющих право на получение субсидий, а также порядком возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении, и порядком представления отчетности, являющимся приложением № 4 к подпрограмме.

3.2.5. Исполнителем мероприятия 5.1 перечня мероприятий подпрограммы является агентство.

Мероприятие 5.1 перечня мероприятий подпрограммы включает в себя мероприятие 5.1.1 перечня мероприятий подпрограммы.

Реализация мероприятия 5.1.1 перечня мероприятий подпрограммы осуществляется агентством путем предоставления субсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов Красноярского края на реализацию муниципальных программ поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций в соответствии с Законом Красноярского края от 07.02.2013 № 4-1041 "О государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций в Красноярском крае" и Условиями и порядком предоставления и расходования муниципальными районами и городскими округами Красноярского края субсидий на реализацию муниципальных программ поддержки СОНКО, критериями отбора муниципальных районов и городских округов Красноярского края для предоставления указанных субсидий, а также порядком возврата субсидий в случае нарушений условий их предоставления и порядком представления отчетности, являющимся приложением № 5 к подпрограмме.

4. Управление подпрограммой

и контроль за исполнением подпрограммы

4.1. Агентство несет ответственность за реализацию подпрограммы, достижение конечных результатов и эффективное использование финансовых средств.

4.2. По итогам года до 15 января очередного финансового года органы местного самоуправления муниципальных образований Красноярского края направляют в Агентство отчеты об использовании средств субсидии и о достижении значений показателей результативности использования субсидии.

Получатели краевых социальных грантов направляют в Агентство отчет о целевом использовании краевых социальных грантов с приложением подтверждающих понесенные расходы документов в течение 2 месяцев со дня окончания реализации проекта, на который предоставлялся краевой социальный грант.

Ежеквартально до 5-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, и по итогам года до 15 января очередного финансового года краевые государственные автономные учреждения, являющиеся исполнителями мероприятий 1.1.1, 2.1.1, 2.1.1.1 – 2.1.1.4, 2.1.2, 2.1.2.1 – 2.1.2.3, 2.1.3, 3.1.1 перечня мероприятий подпрограммы, направляют в Агентство отчет о выполнении государственного задания.

Отчеты, указанные в настоящем пункте, по итогам года должны содержать информацию о достигнутых конечных результатах и значениях показателя результативности использования субсидий, указанных в паспорте подпрограммы.

4.3. Текущий контроль за ходом реализации подпрограммы осуществляет Агентство.

4.4. Агентство формирует отчеты о реализации мероприятий подпрограммы и представляет их одновременно в министерство экономического развития и инвестиционной политики Красноярского края и министерство финансов Красноярского края. Отчет о реализации мероприятий подпрограммы за первое полугодие отчетного года представляются в срок не позднее 10-го августа отчетного года, годовой отчет представляется в срок не позднее 1 марта года, следующего за отчетным.

4.5. Агентство осуществляют внутренний финансовый контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, контроль за полнотой и достоверностью отчетности о реализации мероприятий подпрограммы, в том числе отчетности об исполнении государственных заданий.

4.6. Служба финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края осуществляет внутренний государственный финансовый контроль в соответствии с законодательством Российской Федерации и Красноярского края.

4.7. Внешний государственный финансовый контроль осуществляет Счетная палата Красноярского края в соответствии с законодательством Российской Федерации и Красноярского края.