Постановление Правительства Республики Хакасия от 14.11.2011 № 763

Согласно Федеральному закону от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», а также Распоряжению Правительства Российской Федерации от 4.09.1999 № 1004 и постановления Правительства Республики Хакасия от 14.08.2000 N 146, на территории особо охраняемых природных объектов запрещается любая деятельность, противоречащая задачам ООПТ и режиму особой охраны территории, а именно:

-        ведение охотничьего хозяйства и осуществление охоты;

-        промышленное рыболовство;

-        сплошные и выборочные рубки лесных насаждений для заготовки древесины;

-        заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов, заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений в предпринимательских целях;

отвод земельных участков и строительство зданий и сооружений постоянного или временного типа, а также для коллективного садоводства, за исключением строений, необходимых для осуществления охраны и государственного контроля территории заказника, строительство дорог и трубопроводов, линий электропередачи и прочих линейных объектов без согласования с органом исполнительной власти Республики Хакасия, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий республиканского значения.

4.3. Перечень основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

4.3.1. Чрезвычайные ситуации природного характера

Опасные геологические процессы

Землетрясения

Территория Хакасии входит в Алтае-Саянскую сейсмоактивную зону. Последнее крупное землетрясение в пределах зоны произошло 27 сентября 2003 г в Кош- Агачском районе Алтая (магнитуда 7,5 сейсмический эффект 9-10 баллов). Известно катастрофическое землетрясения, происшедшее в Монгольском Алтае в 1905г: его магнитуда 8,4, сейсмический эффект достигал 11-12 баллов. Обнаруженные древние геологические следы таких же и более крупных геологических событий.[1][53]

По данным сейсмического районирования территория Хакасии расположена в зоне опасности 7-8-9 бальных землетрясений. (Карты ОСР-97) и является весьма опасным природным процессом согласно СНИП 22-01-95 «Геофизика опасных природных воздействий». Опасность землетрясений возрастает к югу республики. Наиболее интенсивно сейсмическая активность проявляется в зонах сочленения и в периферийных участках геологических структур, в зонах дифференцированных тектонических движений. Большое влияние на интенсивность землетрясений оказывают местные инженерно-геологические условия. Условия строительства сооружений в сейсмически активных районах регламентируются особыми нормами и правилами (СНиП II-7-81*. Строительство в сейсмических районах).

Помимо природной сейсмичности на территории республики возможно проявление наведенной (техногенной) сейсмической активности. Причиной возникновения техногенной сейсмической активности может быть крупное нарушение геологической среды, в том числе строительство водохранилищ. Есть данные о проявлении такой активности в районах создания водохранилищ Ангаро-Енисейского каскада ГЭС (Тржицинский 2007). Установлено, что в непосредственной близости от водохранилищ частота повторяемости и интенсивность наведенных землетрясений оказываются выше нормальной для данного региона и очаги землетрясений располагаются в непосредственной близости от водоема. Как показывают наблюдения, водохранилища являются «провокаторами», определяющими характер изменения сейсмичности того или иного региона. Обоснованием этого утверждения служит опыт эксплуатации Братского водохранилища, созданного на территории, которая в середине прошлого века считалась асейсмичной. В настоящее время отмечается повышение бальности землетрясений. Сотрясения сказались на темпах развития гравитационных деформаций и абразионного отступания кромки берега. Заполнение водохранилища было произведено в 1961-1967 гг, до 1972 г ни одного сейсмического события зарегистрировано не было, что свидетельствует о том, что на реакцию геологической среды потребовалось определенное время. На современном этапе, по данным Байкальского филиала геофизической службы СО РАН, очевидна тенденция к увеличению количества землетрясений по годам и повышению энергетических классов этих событий.

Помимо собственного воздействия на геологическую среду. Сейсмичность усиливает другие опасные процессы, такие как разрушение берегов водохранилищ, обвалы и оползни. В связи с этим на территории республики необходимо развитие сети мониторинга геологической среды с разработкой и подготовкой системы защитных мероприятий с учетом сейсмичности при застройке территории.

Мониторинг сейсмической обстановки на территории Республики Хакасия осуществляют 5 сейсмостанций:

сейсмостанция «Черемушки», расположена в п. Черемушки (поселок входит в состав г. Саяногорска) и принадлежит ОАО «Саяно-Шушенская ГЭС»;

сейсмостанция «Абакан», расположена в г.Абакане и принадлежит Красноярскому НИИ геологии и минерального сырья;

сейсмостанция «Шира», расположена в с. Шира Ширинского района и принадлежит Красноярскому НИИ геологии и минерального сырья.

сейсмостанция «Табат», расположена в Бейском районе в с.Табат и принадлежит Красноярскому НИИ геологии и минерального сырья.

сейсмостанция «Верх-База», расположена в Аскизском в д.Верхняя База, принадлежит Алтае-Саянской опытно-методической сейсмологической экспедиции СО РАН (г.Новосибирск).

За последние 50 лет землетрясений силой более 2-3 баллов в республике не отмечалось.

Оползни. Обвалы

Оползни и обвалы на территории Республики Хакасия возможны на территории Таштыпского, Алтайского районов, а так же в г. Абакан.

Оползни и обвалы возникают вследствие следующих факторов:

- крутизна склона, превышающая угол естественного откоса;

- землетрясения;

- переувлажнение склонов

- выветривание твердых пород;

- наличие в толще грунта глин, песков, льда;

- пересечение пород трещинами;

- чередование глинистых и песчано-гравийных пород.

- движение подземных и поверхностных вод;

- подмыв;

- растворение породы;

- колебания почвы в результате взрыва;

- повышения нагрузки на склоне или крае обрыва

Основными последствиями могут стать:

·      разрушение сооружений, дорог;

·      перекрытие доступа к сооружениям, дорогам;

·      обрыв линий электропередач, связи, газо- и нефтепроводов, водопроводных и канализационных сетей;

·      запруживание рек;

·      обрушивание берегов озер;

·      наводнения, селевые потоки

Данный процесс является умеренно опасным на территории Республики Хакасия согласно СНИП 22-01-95 «Геофизика опасных природных воздействий».

Основными мероприятиями по предупреждению чрезвычайных ситуаций должны стать:

·      своевременное обследование склонов в близи населенных пунктов, дорог, линий комуникации, на которых могут возникнуть движения грунта

·      изменение рельефа склона в целях повышения его устойчивости;

·      регулирование стока поверхностных вод с помощью вертикальной планировки территории и устройства системы поверхностного водоотвода;

·      предотвращение инфильтрации воды в грунт и эрозионных процессов;

·      искусственное понижение уровня подземных вод;

·      агролесомелиорация;

·      закрепление грунтов (в том числе армированием);

·      устройство удерживающих сооружений;

·      прочие мероприятия (регулирование тепловых процессов с помощью теплозащитных устройств и покрытий, защита от вредного влияния процессов промерзания и оттаивания, установление охранных зон и т.д.).

Опасные гидрологические явления и процессы

Затопления и подтопления территории паводковыми водами

Вредное воздействие вод на территории республики проявляется, в основном, в виде подтопления населённых пунктов и объектов экономики подземными водами, их затоплению поверхностными и склоновыми водами во время паводков и ливневых дождей, а также в зимнее время наледями. Подтоплению подземными водами подвержено около 30 населённых пунктов, затоплению поверхностными водами со склонов - 23 населённых пункта, подтоплению наледями - 38 населённых пунктов, затоплению селем - один населенный пункт (частично). В республике ежегодно наблюдаются процессы подтопления, связанные с весенним половодьем и летне-осенними паводками.

Средняя общая продолжительность весеннего половодья составляет 2,5 - 3 месяца, средний срок окончания - первая половина июня. Половодье обычно проходит в две волны: первая волна – в период таяния снега в степной зоне (третья декада марта – первая декада апреля); вторая волна, в период таяния снега в горно-таёжной местности (третья декада апреля – первая декада июня). Во время первой волны наблюдается затопление населённых пунктов и объектов экономики поверхностными водами со склонов холмов в Аскизском, Бейском, Боградском, Усть-Абаканском и Ширинском районах, г. Черногорске. Во время второй волны происходит значительный подъём уровней воды в реках, создается угроза разрушения защитных гидротехнических сооружений, затопления населённых пунктов и объектов экономики во всех районах республики за исключением Боградского.

Летне-осенние паводки формируются затяжными дождями и дождями ливневого характера, расход воды и соответственно уровни воды на некоторых реках в этот период бывают выше, чем весной. Угрозе затопления во время летних паводков подвержены населённые пункты и объекты экономики Алтайского, Аскизского, Бейского, Боградского, Орджоникидзевского, Таштыпского, Усть-Абаканского и Ширинского районов.

Данный процесс является умеренно опасным на территории Республики Хакасия согласно СНИП 22-01-95 «Геофизика опасных природных воздействий».

На территории республики мониторинг гидрологической обстановки осуществляет 32 гидропоста:

- р.Енисей: г.Саяногорск, с. Подсинее, п. Никитино;

- р.Абакан: г. Абаза, п. Райков, г. Абакан;

- р.Матур: п. Малый Анзас;

- р.Малый Абакан: в районе устье р. Тарташ;

- р.Она: п. Малый Анзас;

- р.Большой Он: п.Большой Он;

- р.Таштып: с. Таштып;

- р.Уйбат: с. Усть-Бюрь;

- р.Большая Ерба: с. Большая Ерба;

- р.Туим: с. Туим;

- р.Бея: с. Бея;

- р.Томь: п. Балыкса;

- р.Чулым: п. Копьево;

- р.Белый Июс: п. Малая Сыя;

- р.Черный Июс: с. Сарала;

- р. Сарала: с. Сарала;

- р.Тесь: с. Боград;

- р.Сос: с. Бондарево;

- р.Кантегир: м.ст. Кантегир;

- р.Малый Арбат: с. Малые Арбаты;

- р.Сон: з.Спиринская;

- Саяно-Шушенское водохранилище: гм.п. Джойская Сосновка, устье р. Пашкино, устье р. Казыр-Сук, м.ст. Усть-Уса;

- Красноярское водохранилище: п. Усть-Абакан, п. Климаниховский;

- оз. Шира: п. Жемчужный.

Районы, наиболее подверженные подтоплениям в период прохождения весеннее-летнего половодья являются Аскизкий район, Таштыпский район, г. Абаза. Также к паводкоопасным территориям можно отнести населенные пункты, расположенные по руслу р. Абакан в Бейском и Усть-Абаканском районе.

Речная и овражная эрозии. Переработка берегов

Речная эрозия в Республике Хакасия проявляется в г. Абакан, г. Саяногорск, г. Абаза, а так же в Аскизском, Бейском и Таштыпском районах.

Овражная эрозия наиболее явно выражена в Орджоникидзевском и Боградском районах.

Переработка берегов наиболее распространена в Таштыпском, Боградском и Алтайском районах.

Наибольшую опасность все эти явления представляет для населенных пунктов, расположенных на берегах рек, озер, водохранилищ, оврагов.

Данный процесс является умеренно опасным на территории Республики Хакасия согласно СНИП 22-01-95 «Геофизика опасных природных воздействий».

Основными мероприятиями по зашите берегов являются;

· Подпорные береговые стены (набережные) волноотбойного профиля из монолитного и сборного бетона и железобетона, камня, ряжей, свай

· Шпунтовые стенки железобетонные и металлические

· Монолитные покрытия из бетона, асфальтобетона, асфальта

· Покрытия из сборных плит

· Покрытия из гибких тюфяков и сетчатых блоков, заполненных камнем

· Покрытия из синтетических материалов и вторичного сырья

· Наброска из камня

· Буны, молы, шпоры (гравитационные, свайные, из фасонных блоков и др.)

· Струенаправляющие дамбы из каменной наброски

· Струенаправляющие дамбы из грунта

· Струенаправляющие массивные шпоры или полузапруды

· Искусственное закрепление грунта откосов

Наледообразование

Наледеобразование состоит из нескольких циклически повторяющихся процессов: прорыва воды на поверхность, ее растекания и послойного замерзания. Вследствие выхода воды на лед, возможно подтопление населенных пунктов, а также обледенение полотна автомобильных дорогах.

В Республике Хакасия наледеобразования наиболее часто проявляется во всех районах.

Данный процесс является умеренно опасным на территории Республики Хакасия согласно СНИП 22-01-95 «Геофизика опасных природных воздействий».

Для инженерной защиты зданий и сооружений от наледеобразования применяют следующие сооружения и мероприятия и их сочетания:

· сооружения для свободного пропуска наледи через зону защищаемого сооружения;

· безналедный пропуск водотоков;

· сооружения для задержания наледи выше защищаемого сооружения;

· прямое воздействие на режим подземных вод (водопонижение).

Для свободного пропуска наледи, как правило, сооружается мост с отверстием, которое должно быть рассчитано на пропуск всего объема паводковых и наледеобразующих вод по поверхности льда.

Безналедный пропуск предусматривает сосредоточение водотока на подходах к защищаемому сооружению (часто это водопропускные сооружения) и создание оптимального теплового режима в зимнее время.

Мероприятия по задержанию наледи выше сооружения сводятся к искусственному ее формированию на безопасном расстоянии от него.

Удерживающие сооружения и мероприятия применяют на поверхностных водотоках с малыми расходами воды и низкой ее температурой, при неглубоко залегающих грунтовых водах и в местах выхода источников подземных (грунтовых) вод небольшого дебит.

Лавины

Лавины на территории Республики Хакасия наиболее опасны в западной части Усть-Абаканского района, а так же в западной и южной части Таштыпского района.

Данный процесс является вестма опасным на территории Республики Хакасия согласно СНИП 22-01-95 «Геофизика опасных природных воздействий».

Причинами возникновения лавины могут стать:

·      скопление различных модификаций снега, толщиной слоя 30-70 см;

·      сильные и продолжительные метели, снегопады;

·      крутые склоны (от 15° до 50°) длиной более 500м;

·      отсутствие лесного массива на склонах;

·      внезапные оттепели;

·      сдувание ветром снега с подветренного слоя и перенос его на гребень, образование карниза над наветренным склоном;

·      вырубка леса и кустарников на склонах;

·      нарушение травяного покрова нерегулярным выпасом скота;

·      взрывные работы;

·      использование сильных источников звука;

·      громкий крик.

Последствиями схода лавины могут стать:

·      разрушения и завалы зданий, дорог, мостов;

·      обрыв линей электропередач, связи;

·      запруживание горных рек.

Основными мероприятиями по защите от лавин являются:

Профилактические

·      Организация службы наблюдения, прогноза и оповещения

·      Искусственно регулируемый сброс лавин

Лавинопредотвращающие        

·      Системы снегоудерживающих сооружений (заборы, стены, щиты, решетки, мосты), террасирование склонов, агролесомелиорация

·      Системы снегозадерживающих заборов и щитов

·      Снеговыдувающие панели (дюзы), кольктафели

Лавинозащитные

·      Направляющие сооружения: стенки, искусственные русла, лавинорезы, клинья

·      Тормозящие и останавливающие сооружения: надолбы, холмы, траншеи, дамбы, пазухи

·      Пропускающие сооружения: галереи, навесы, эстакады

Сели

Сели на территории Республики Хакасия провляются в основном в г. Абаза и в Таштыпскм районе.

Данный процесс является опасным на территории Республики Хакасия согласно СНИП 22-01-95 «Геофизика опасных природных воздействий».