Постановление Правительства Республики Хакасия от 14.11.2011 № 763

Основная масса твердых бытовых отходов образуется в Ширинском районе (26,86% от общего количества), в результате большого количества туристов особенно в летнее время. Второе место по образованию отходов занимает городской округ города Абакан (26,41%).

Проектные предложения:

В целях улучшения экологической обстановки и организации рациональной системы сбора, хранения, регулярного вывоза отходов необходимо выполнение комплекса природоохранных мероприятий.

Необходимо применять следующие административные меры:

­     совершенствование нормативного правового регулирования обращения с отходами производства и потребления, в том числе разработку проектов документов по нормативному правовому регулированию, нормативно-методическому обеспечению, экономическому и организационному механизму управления обращением с отходами производства и потребления;

­     создание условий для привлечения инвестиций в сферу обращения с отходами; поощрительная налоговая, кредитная и амортизационная политика;

­     внедрение системы государственного учета и контроля сбора, транспортировки, обезвреживания и складирования твердых бытовых отходов;

­     усиление производственного контроля за сбором, сортировкой и вывозом отходов на предприятиях;

­     разработка системы контроля за несанкционированными свалками и создание условий, исключающие возможность их появления.

Для Республики Хакасии должна быть утверждена программа «Обеспечение экологической безопасности окружающей среды и населения при обращении с отходами производства и потребления», где определяются возможности переработки отдельных видов отходов, предусматриваются возможности размещения объектов захоронения и переработки отходов с учетом их транспортной доступности, объемов образующихся отходов, их морфологического состава и классов опасности.

Для рационального обращения с отходами в первую очередь необходимо:

­     организация селективного сбора отходов;

­     строительство мусороперерабатывающего завода в 7 км севернее от поселка Усть-Абакан, который сможет обслуживать нужды Абаканско-Черногорской агломерации;

­     рекультивация существующих площадок размещения отходов производства и потребления традиционными методами;

­     предлагается строительство полигонов ТБО (оборудованных в соответствии с санитарными и экологическими нормами и правилами) в каждом райцентре. Учитывая то, что многие населенные пункты находятся в достаточной транспортной доступности от районных центров проектом предлагается строительство в них мусороперегрузочных и мусоросортировочных станций с дальнейшим вывозом отходов на районные полигоны ТБО.

На полигонах твердых бытовых отходов необходима организация системы мониторинга за состоянием окружающей среды. Снижение объемов вновь образуемых отходов, захораниваемых на полигонах, возможно в результате технологических мероприятий включающих в себя совершенствование производственной базы переработки и обезвреживания отходов производства и потребления:

­     организация селективного сбора твердых бытовых отходов с целью получения вторичных ресурсов и сокращения объема обезвреживаемых отходов;

­     организация вторичного использования отходов на промышленных предприятиях;

­     внедрения малоотходных технологий и технологий комплексного использования сырья;

­     строительство предприятий по утилизации и переработке отходов:

­     утилизация токсичных отходов, в первую очередь ламп люминесцентных ртутьсодержащих, гальванических шламов, масляных и воздушных отработанных фильтров, пластмассовых упаковок и емкостей с остатками вредного содержимого, растворителей и хладагентов, пропелентов и их смесей и др.;

­     вовлечение отходов во вторичное использование или переработку, а именно: моторных, трансмиссионных, трансформаторных и иных масел, лома черных металлов, резины и шин транспортных средств и др.

Для районов республики предлагается:

-     в населенных пунктах необходимо создание мусороперегрузочных и мусоросортировочных станций.

-     оборудование в населённых пунктах площадок для селективного сбора ТБО от населения и обеспечение их контейнерами с крышками. Обустройство площадок для размещения контейнеров ТБО емкостью 7,5 или 5,0 м³ необходимо с учетом розы ветров и с удобными подъездными путями для мусоровоза;

-     обеспечение отдельного сбора токсичных отходов (батареек, люминесцентных ламп, аккумуляторов и т.д.) с их последующим вывозом на переработку;

-     решение проблемы жидких коммунальных отходов предлагается путем сто процентного канализования крупных населенных пунктов республики;

-     приобретение для вывоза отходов из населённых пунктов - автомобильных контейнеропогрузчиков и большегрузных мусоровозов с задней загрузкой, которые за счет высокой степени уплотнения способны за один рейс вывести от 11 до 22 контейнеров емкостью 7,5 м³. Высокая скорость опорожнения контейнера ТБО в мусоровоз (130 сек на контейнер) позволяет за один день совершить два рейса на полигон ТБО удаленный от источника образования отходов на 100 км.

-     организация регулярного вывоза отходов от населения (прямо к месту захоронения или на станцию перегруза и обработки отходов);

-     предприятиям выполнить проекты нормативов образования и лимитов размещения отходов;

-     заключение всеми предприятиями договоров на вывоз отходов и сдачу их на переработку;

-     рекультивация несанкционированных свалок.

Утилизация биологических и медицинских отходов

Требуется организовать сбор пищевых отходов от населения и организаций общественного питания с целью переработки в комбикорма. Необходим сбор отходов животноводческих ферм и компостирование навоза, использование его в качестве органического удобрения на полях. В перспективе целесообразно устройство специальных установок по обработке и сушке навоза с дальнейшим использованием для целей удобрения сельскохозяйственных полей.

Решение проблемы утилизация отходов агропромышленного комплекса с помощью внедрения передовых технологий на производстве. На животноводческих комплексах необходимо наладить переработку отходов в органические удобрения. В районах, где предполагается развитие сельскохозяйственной отрасли необходимо строительство ветеринарно-санитарных цехов в зонах муниципальных полигонов с учетом потребностей сельскохозяйственного комплекса. В больницах требуется установить установки по обеззараживанию медицинских отходов. Для утилизации медицинских и биологических отходов необходимо разместить инсинераторные установки на полигонах твердых бытовых отходов и станциях перегрузки.

4.2.5. Охрана лесных ресурсов

В соответствии со статьей 51 Лесного кодекса Российской Федерации, леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивными веществами) и от иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов.

Охрана леса от пожаров.

В соответствии со шкалой природной пожарной опасности насаждений, разработанной академиком И.С. Мелеховым, лесной фонд республики дифференцирован по пяти классам пожарной опасности. Средний класс природной пожарной опасности равен 3,0, что свидетельствует о средней пожарной опасности в лесах республики. Наиболее опасные в пожарном отношении участки леса (I и II классы) занимают 15,2% площади лесного фонда.

Охрана лесов от пожаров осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности". Профилактические противопожарные мероприятия на протяжении многих лет проводятся в объемах необходимой достаточности исходя из фактического состояния лесов в соответствии с «Рекомендациями по противопожарной профилактики в лесах и регламентации работы лесопожарных служб», утвержденными Рослесхозом в 1997 году. Вопросы организации охраны лесов от пожаров рассматриваются на районных совещаниях с участием руководителей поселений, лесопользователей, правоохранительных органов и других заинтересованных организаций. На случай экстремальной лесопожарной обстановки разработаны планы перекрытия дорог, схемы патрулирования лесного фонда.В целом, несмотря на экстремальные погодно-климатические условия, за последние десятелетия, оценку существующей системы охраны лесов следует считать удовлетворительной. Целевой прогнозный показатель «Удельная площадь земель лесного фонда, покрытых лесной растительностью, погибшей от пожаров» выполняется на уровне 0,01 против планового 0,07.

Таблица 4.2.5-1.

Сведения о лесных пожарах и относительной горимости лесов в разрезе лесничеств за последнее десятилетие.

Наименование лесничеств	Количество пожаров		Площадь пожаров		Относительная горимость на 1 тыс.га лесного фонда
	всего	средне- годовое	всего	средне- годовое
Абазинское	223	22,3	3022,1	302,2	0,4
Бирикчульское	168	16,8	2283,1	228,3	0,9
Балыксинское	43	4,3	770,4	77,0	0,3
Бейское	57	5,7	1390,6	139,0	1,1
Абаканское	114	11,4	1022,1	102,2	3,5
Копьевское	473	17,3	6107,5	610,8	2,9
Саралинское	129	12,9	22185,3	2218,6	13,0
Сонское	442	44,2	6907,3	690,7	3,1
Октябрьское	277	27,7	7468,6	746,9	3,4
Хакасское	155	15,5	3568,9	356,9	1,3
Саяногорское	103	10,3	5648,8	564,9	5,1
Горячегорское	53	5,3	9498,6	949,8	6,8
Таштыпское	297	29,7	2934,0	293,4	0,3
Всего	2234	223,4	72807,3	7280,7	1,9