Постановление Правительства Республики Хакасия от 14.11.2011 № 763

По среднестатистическим данным, в лесах республики происходят преимущественно низовые пожары. Всего за 1998-2007 годы по вине населения возникло 1899 лесных пожаров (84,6% общего их количества), от гроз зарегистрировано 139 случаев (5,7%), от сельхозпалов-165 (7,4%). Основная доля пожаров приходится на выходные и праздничные дни. В настоящее время прослеживается четкая зависимость числа лесных пожаров от наличия населенных пунктов на территории.

Наиболее плотно населена и, следовательно, максимально освоена часть лесного фонда, примыкающая к железнодорожным магистралям Абакан-Новокузнецк и Абакан-Красноярск, к автодорогам республиканского значения, к рекам Енисей, Абакан, Июс. При этом каждой части территории лесного фонда присущи свои преобладающие причины возникновения лесных пожаров. Весной от сельскохозяйственных палов лесные пожары, как правило, наблюдаются в лесостепной части территории на участках леса, представляющих собой березовые колки и степные боры. Подавляющее большинство лесных пожаров возникает по вине местного населения в результате несоблюдения требований пожарной безопасности в весенний период. На основе многолетнего анализа горимости территории лесного фонда выявлены 117 кварталов по всей территории с кратностью возникновения лесных пожаров от 3 до 5 случаев. По месту расположения данные кварталы объединяются в 36 массивов вокруг населенных пунктов, вдоль автомобильных и железных дорог, в гольцовой части территории. В отдельные годы, при наличии обильного урожая дикорастущих ягод и кедрового ореха значительное количество лесных пожаров по вине местного населения возникает в отдаленной части территории. Примером этому служит 1998 год, когда в период массовой заготовки недревесной лесной продукции в августе-сентябре месяцах возникло 28% годового количества лесных пожаров.

Лесные пожары от грозовых разрядов возникают в периоды повышенной солнечной активности, как правило, в гольцовой, наиболее трудно доступной части территории. Наибольшее число пожаров от грозовых разрядов зарегистрировано в 2001 году – 23% общего количества за сезон. Четкой зависимости массового возникновения грозовых пожаров от времени года за последние 5 лет не прослеживается. Так, в 1998 году основное количество таких пожаров было зарегистрировано в первой половине июня и в середине июля месяцах, в 1999 году – в середине июля месяца, в 2001 году – в конце мая месяца. Следует отметить, что на территории лесного фонда отсутствуют лесные пожары, возникшие по вине лесозаготовительных предприятий, а доля лесных пожаров по вине других организаций крайне незначительна и снизилась с 5% в 1998 году до 1% в 2006 году.

Пожароопасный сезон (по фактической горимости) наступает по мере таяния снега и просыхания поверхности почвы и напочвенного покрова. Среднегодовая фактическая горимость лесов составляет 120-130 дней и длится с начала апреля до первой декады сентября.

Охрана лесов от лесонарушений.

За последнее десятилетие на территории лесного фонда республики зарегистрировано 828 случаев лесонарушений, нанесших ущерб 10,6 млн. рублей, в том числе 675 случаев незаконных рубок леса в объеме 8,5 тыс. м³ древесины, 4 случая самовольного захвата земель лесного фонда на площади 10,2 га и 149 случаев прочих лесонарушений. Выявляемость самовольных порубок в расчете по кубомассе колеблется в пределах 76% (2000 год) –94% (1998 год). По самовольному захвату земель и прочим лесонарушениям за последние 5 лет не выявленных случаев практически не было.

В общем объеме ежегодно совершаемых лесонарушений не менее 60% составляют незаконные порубки леса, связанные, как правило, с несвоевременной выпиской лесорубочных билетов при строительстве объектов, разработке полезных ископаемых и заготовкой дров местным населением. По прочим видам лесонарушений 80-90% составляют самовольная пастьба скота и заготовка продуктов побочного пользования. Тенденции резкого увеличения числа совершаемых в последние годы лесонарушений не прослеживается.

Приказом Госкомлеса Хакасии от 19.02.2007 года № 6 «О должностных лицах Государственного комитета по лесу Республики Хакасия и подведомственных лесничеств, являющихся государственными лесными инспекторами и временном порядке осуществления государственного лесного контроля и надзора» полномочия в области государственного лесного контроля и надзора в 2007 году были возложены на 13 должностных лиц аппарата Госкомлеса Хакасии. С 1 января 2008 года после организации в структуре Госкомлеса Хакасии лесничеств данные полномочия возложены на должностных лиц лесничеств (общая численность инспекторского состава 180 человек). Ежегодно утверждается план проверки физических и юридических лиц.

Защита леса от вредных организмов.

По итогам работы за 2007 год удельная площадь земель лесного фонда, покрытых лесной растительностью, погибшей от вредителей и болезней составила 0,005%. Основная задача лесозащиты – предупреждение (профилактика) вспышек массового размножения и распространения вредных насекомых и болезней, способных вызвать гибель насаждений или резкое падение прироста древесины и снижение ее деловых качеств. Эффективность профилактической работы зависит от состояния надзора за появлением вредителей и болезней, своевременности назначения и проведения истребительных мер борьбы с ними. На территории Республики Хакасия основными факторами, вызывающими ослабление и гибель насаждений, являются лесные пожары, неблагоприятные погодные условия, поражения грибными заболеваниями и повреждения энтомовредителями.

Наибольшую опасность для лесного фонда Республики Хакасия представляют сибирский и непарный шелкопряды. В последние годы, в процессе ведения лесопатологического обследования насаждений, проводимых Брянской специализированной лесоустроительной экспедицией, зарегистрированы очаги сибирского шелкопряда на общей площади 1674 га и непарного шелкопряда на площади 800 га. Для предотвращения вспышек энтомоврелителей проводится химическая обработка лесопокрытых территорий. Из болезней леса наиболее серьезными являются в Республике Хакасия грибные болезни сеянцев и саженцев в питомниках. Самыми распространенными болезнями при выращивании посадочного материала в питомниках являются полегание (Fusarium), серая плесень (Botrytis cinerea Perc.), снежное шюте (Phacidium infestans Karst.), обыкновенное шютте (Lophodermium pinastri Chev.), выпревание (Typhula graminearum Gul.). Благодаря профилактическим мерам и предпосевной обработке семян, гибели посевов от грибных болезней по данным инвентаризации не было отмечено.

По данным Отчета лесопатологического обследования, проведенного Красноярским центром защиты леса, общее санитарное состояние лесов Республики Хакасия требует проведения необходимых санитарно-оздоровительных мероприятий в запланированных объемах. В целях улучшения общего санитарного состояния лесов, ежегодно проводятся санитарные рубки. Площадь сплошных санитарных рубок, назначенная по причинам «стволовые вредители» и «болезни леса», занимает соответственно 14,1% и 10,8% от общей площади сплошных санитарных рубок. Постановлением правительства РФ № 414 от 29.06.2007 года утверждены «Правила санитарной безопасности в лесах», которые устанавливают единый порядок и условия организации защиты лесов от вредных организмов.

4.2.6. Охрана растительного и животного мира

В целях реализации на территории Республики Хакасия полномочий в области охраны, контроля, регулирования использования объектов животного мира и среды их обитания, водных биологических ресурсов а также соответствии с Федеральными законами от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире», от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», в Хакасии организована государственная инспекция по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и водных биологических ресурсов, уполномоченная осуществлять комплексные меры по охране, воспроизводству и устойчивому использованию объектов животного мира и среды их обитания.

Общая характеристика растительного и животного мира Хакасии

Растительность. На территории Хакасии отмечено 1526 видов растений. Лесная растительность покрывает 65,0% площади территории Республики Хакасия. Природные условия территории республики вполне благоприятны для успешного произрастания кедра, пихты, лиственницы в горнотаёжной зоне, сосны, лиственницы, ели, лиственных пород в подтаежной и лесостепной зонах, что подтверждается наличием высокобонитетных насаждений этих пород. В целом леса Хакасии характеризуются средней продуктивностью.

Степная растительность покрывает 12,2 % территории республики. Наибольшую площадь занимают мелкодерновинные (злаковые, полынные) и крупнодерновинные (ковыльные) степи. Высокогорная растительность занимает 10,6 % территории и представлена кедровым или пихтовым редколесьем, субальпийскими и альпийскими лугами, мохово-лишайниковыми, каменисто-лишайниковыми, травяно-кустарничковыми и кустарниковыми (арниковыми) тундрами. В Кузнецком Алатау в высокогорном поясе (Саралинские белки) встречаются рощи из березы извилистой. Солончаковая растительность имеет небольшое распространение и встречается преимущественно вокруг сильноминерализованных озер и на солончаковых почвах. Залежи и бурьянистая растительность распространены на брошенных, ранее возделывавшихся землях, вокруг полей, в населенных пунктах и других местах с нарушенным почвенным покровом. Болота занимают всего 0,6 % территории Хакасии и встречаются небольшими участками от степного до высокогорного пояса. В основном это осоковые низинные и осоково-моховые болота. Возле озер образуются тростниковые, осоковые и камышовые болота, а в лесном поясе - залесенные и закустаренные болота. Несмотря на разнообразие и мозаичность растительных сообществ, растительный покров подчиняется закономерностям высотной поясности, что позволяет достаточно отчетливо выделить степной, лесостепной, подтаежный, горно-таежный и высокогорный пояса растительности.

Животный мир Республики Хакасия исключительно разнообразен и многочислен, что объясняется многообразием природных условий и положением территории в переходной зоне, где встречаются западные, восточные фаунистические группировки, а также проникают среднеазиатские, тибетские и арктические фаунистические комплексы.

Рыбы. На территории Хакасии обитают 37 видов рыб, из них 10 видов акклиматизированы: радужная форель, кета, ряпушка, байкальский омуль, пелядь, карп (сазан) и др. Из особо ценных видов обитают: осетр сибирский (две формы полупроходная и пресноводная), стерлядь, таймень, ленок, хариус, тугун, сиг-валек, сиг-пыжьян (две формы), встречаются нельма и судак. К редким видам относятся осетр сибирский, нельма, стерлядь. Основными объектами промысла являются: лещ, карась, карп, плотва, окунь.

Птицы. В Хакасии отмечено 334 вида птиц, относящихся к 19 отрядам. Распределение птиц по территории Хакасии неравномерно. Наибольшее число видов отмечено в степном и лесостепном поясах. Столь значительное видовое разнообразие птиц в степном и лесостепном поясах объясняется высокой мозаичностью природных, природно-антропогенных и антропогенных ландшафтов. В Хакасии встречается 40 видов птиц, занесенных в Красную книгу Российской Федерации; 28 - глобально редкие для Европы и Азии.

Млекопитающие Хакасии отнесены к 6 отрядам, в составе которых известны 76 видов (парнокопытных 8, хищных 15 и насекомоядных 11) . Три вида (заяц - русак, американская норка, ондатра) появились в результате акклиматизации, а два (бобр и кабан) - при расселении из других районов. Происходит изменение численности млекопитающих. В последнее десятилетие резко сократилась численность хоря степного, оленя северного, сибирского горного козла, кабарги. Исключительно редкими стали архар и красный волк. При этом возросла численность волка, медведя, лисицы. Три вида, обитатели горных районов (красный волк, снежный барс и архар), занесены в Красную книгу Российской Федерации и Международную Красную книгу.

Редкие и исчезающие виды растений и животных

Постановлением Правительства Республики Хакасия от 28.12.1999 № 190 (в ред. от 15.11.2007) «Об учреждении Красной книги Республики Хакасия», а также постановлением Правительства Республики Хакасия от 17.09.2003 № 251 были утверждены списки охраняемых растений и животных (таблица 4.2.6-1 и 4.2.6-2). Виды животных, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, приведены в соответствии с Приказом Госкомэкологии РФ от 19.12.1997 г № 569 «Об утверждении перечней (списков) объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и исключенных из Красной книги Российской Федерации» (с изменениями на 9 сентября 2004 года). Виды растений, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, приведены в соответствии с Приказом МПР РФ от 25.10.2005 № 289 «Об утверждении перечней (списков) объектов растительного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и исключенных из Красной книги Российской Федерации (по состоянию на 1 июня 2005 г.)» Встречающиеся на территории Республики Хакасия виды растений и животных, занесенные в Красную книгу Российской Федерации, указаны в таблицах 4.2.6-1 и 4.2.6-2 значками (*).

Таблица 4.2.6-1

Список видов животных, занесенных в Красную Книгу Республики Хакасия

№	Латинское название		Русское название	Статус
Класс Насекомые — Insecta
1	Schisotus pectinicornis Linnaeus, 1761		Огнецветка гребенчатоусая	III
2	Oryctes nasicornis nasicornis Linnaeus, 1758		Жук-носорог обыкновенный	III
3	Bombus muscorum Fabricius, 1775		Шмель моховой	III
4	Bombus schrenkii Morawitz, 1881		Шмель Шренка	III
5	Bombus modestus Eversmann, 1852		Шмель модестус, или шмель скромный	III
6	Bombus subbaicalensis Vogt, 1909		Шмель байкальский	III
7	Bombus armeniacus Radoszkowski		Шмель армянский *	III
8	Rophitoides canus Eversmann, 1852		Рофитоидес серый	III
9	Xylocopa valga Gerstaecher, 1872		Пчела-плотник *	III
10	Scolia hirta Schrenk, 1781		Сколия степная	III
11	Ascalaphus sibiricus Eversmann, 1852		Аскалаф сибирский	III
12	Eudia pavonia Linnaeus, 1761		Павлиний глаз малый ночной	III
13	Catocala fraxini Linnaeus, 1758		Лента орденская голубая	III
14	Parnassius apollo Linnaeus, 1758		Аполлон обыкновенный *	III
15	Parnassius eversmanni Menetries, 1850		Парусник Эверсманна	III
16	Parnassius tenedius Eversmann, 1851		Парусник восточно-сибирский	III
17	Parnassius phoebus Fabricius, 1793		Парусник феб	III
18	Parnassius nomion Hubner, 1799		Парусник номио	III
19	Erebiafletcheri Elwas1899		Чернушка Флетчера	III
20	Cinsia frivaldszkyi Lederer,1855		Хвостатка Фривальдского	III
21	Polyommatus cyane Eversmann, 1837		Голубянка Киана	III
Класс Костные рыбы — Osteichthyes
1	Acipenser baeri Brandt, 1869, бассейн р. Обь, локальная популяция р. Чулым		Осетр сибирский *	0
2	Acipenser ruthenus Linnaeus, 1758 бассейн р. Оби, локальная популяция р. Чулым		Стерлядь сибирская *	II
3	Stenodus leucichthysnelma (Pallas, 1773), бассейн р. Оби, локальная популяция р. Чулым		Нельма *	0
4	Brachymystax lenok (Pallas, 1773), бассейн р. Оби,локальная популяция р. Чулым I		Ленок *	I
5	Prosopium cylindraceum (Pallas et Pennant, 1784), енисейская популяция (локальное стадо р. Абакан)		Валек	I
6	Coregonus tugun (Pallas, 1773), енисейская популяция (локальное стадо р. Абакан)		Тугун	II
Класс Земноводные — Amphibia
1	Bufo viridis Laurenti, 1768		Жаба зеленая	IV
2	Triturus vulgaris (Linnaeus, 1758)		Тритон обыкновенный *	IV
3	Hynobius keyserlingii Dybowski,1870		Углозуб сибирский	IV
Класс Пресмыкающиеся — Reptilia
1		Natrix natrix (Linnaeus, 1758)	Уж обыкновенный	IV
2		Elaphe dione (Pallas, 1773)	Полоз узорчатый	IV
3		Agkistrodon halys (Pallas, 1775	Щитомордник обыкновенный	IV
Класс Птицы — Aves
1		Gavia arctica (Linnaeus, 1758	Гагара чернозобая *	III
2		Podiceps ruficollis (Pallas, 1764)	Поганка малая	III
3		Podiceps nigricollis C.L. Brehm, 1831	Поганка черношейная	III
4		Podiceps auritus (Linnaeus, 1758)	Поганка красношейная	III
5		Botaurus stellaris (Linnaeus, 1758)	Выпь большая	III
6		Ixobrychus minutus (Linnaeus, 1766)	Выпь малая	IV
7		Platalea leucorodia Linnaeus, 1758	Колпица *	I
8		Ciconia nigra (Linnaeus, 1758)	Аист черный *	III
9		Phoenicopterus roseus Pallas, 1811	Фламинго обыкновенный *	VII
10		Rufibrenta ruficollis (Pallas,1769)	Казарка краснозобая *	IV
11		Anser anser (Linnaeus, 1758)	Гусь серый	II
12		Anser erythropus (Linnaeus, 1758)	Пискулька *	II
13		Anser fabalis middendorffii Severtzov, 1873, саянская группировка	Гуменник сибирский таежный	II
14		Eulabeia indica (Latham, 1790)	Гусь горный *	VII
15		— Cygnopsis cygnoides (Linnaeus, 1758)	Сухонос *	0
16		Cygnus cygnus (Linnaeus, 1758)	Лебедь-кликун	II
17		Cygnus bewickii Yarrell, 1830, гыданская и таймырская группировки	Лебедь малый *	V
18		Tadorna tadorna (Linnaeus, 1758)	Пеганка	II
19		Anas falcata Georgi,1775	Касатка	IV
20		Melanitta deglandi (Bonaparte, 1850), степная популяция	Турпан горбоносый	III
21		Pandion haliaetus (Linnaeus, 1758)	Скопа *	III
22		Pernis ptilorhynchus (Temminck, 1821)	Осоед хохлатый	IV
23		Circus macrourus (S.G. Gmelin, 1771)	Лунь степной *	III
24		Circus pygargus (Linnaeus, 1758)	Лунь луговой	III
25		Buteo hemilasius Temminck et Schlegel, 1844	Курганник мохноногий *	IV
26		Hieraaetus pennatus (Gmelin, 1788)	Орел-карлик	III
27		Aquila rapax (Temminck, 1828)	Орел степной *	IV
28		Aquila clanga Pallas, 1811	Подорлик большой *	III
29		Aquila heliaca Savigny, 1809	Могильник *	III
30		Aquila chrysaetos Linnaeus, 1758	Беркут *	III
31		Haliaeetus albicilla (Linnaeus, 1758)	Орлан-белохвост*	IV
32		Gypaetus barbatus (Linnaeus, 1758)	Бородач*	VII
33		Aegypius monachus (Linnaeus, 1766)	Гриф черный *	IV
34		Falco rusticolus Linnaeus, 1758	Кречет *	III
35		Falco cherrug Gray,1834	Балобан *	IV
36		Falco peregrinus Tunstall, 1771	Сапсан *	IV
37		Aesalon columbarius (Linnaeus, 1758)	Дербник	IV
38		Falco vespertinus (Linnaeus, 1766)	Кобчик	III
39		Falco naumanni (Fleischer, 1818)	Пустельга степная *	III
40		Tetraogallus altaicus (Gebler, 1836)	Улар алтайский	III
41		Grus grus Linnaeus, 1758	Журавль серый	IV
42		Grus monacha Temminck, 1835	Журавль черный *	II
43		Anthropoides virgo (Linnaeus, 1758)	Журавль-красавка	V
44		Rallus aquaticus Linnaeus, 1758	Пастушок	IV
45		Porzana pusilla (Pallas, 1776)	Погоныш-крошка	III
46		Crex crex (Linnaeus, 1758)	Коростель	IV
47		Gallinula chloropus (Linnaeus, 1758)	Камышница	VI
48		Otis tarda (Linnaeus, 1758)	Дрофа *	0
49		Charadrius alexandrinus (Linnaeus, 1758)	Зуек морской	III
50		Eudromias morinellus (Linnaeus, 1758)	Хрустан	IV
51		Recurvirostra avosetta (Linnaeus, 1758)	Шилоклювка *	V
52		Haematopus ostralegus (Linnaeus, 1758)	Кулик-сорока *	I
53		Heteroscelus brevipes (Vieillot, 1816)	Улит сибирский пепельный	III
54		Calidris ruficollis Pallas, 1776	Песочник-красношейка	III
55		Calidris subminuta (Middendorf, 1851)	Песочник длиннопалый	III
56		Calidris alba (Pallas, 1764)	Песчанка	III
57		Limicola falcinellus (Pontoppidan, 1763)	Грязовик	III
58		Gallinago solitaria (Hodgson, 1831)	Дупель горный	IV
59		Gallinago media (Latham, 1787)	Дупель	IV
60		Numenius arquatus (Linnaeus, 1758)	Кроншнеп большой *	III
61		Limosa limosa (Linnaeus, 1758)	Веретенник большой	III
62		Limnodromus semipalmatus (Blyth, 1848)	Веретенник азиатский бекасовидный *	IV
63		Larus ichtyaetus Pallas, 1773	Хохотун черноголовый *	III
64		Larus minutus Pallas, 1776	Чайка малая	III
65		Chlidonias nigra (Linnaeus, 1758)	Крачка черная
66		Chlidonias leucoptera (Temminck, 1815)	Крачка белокрылая	III
67		Columba palumbus (Linnaeus, 1758)	Вяхирь	IV
68		Bubo bubo (Linnaeus, 1758)	Филин *	III
69		Glaucidium passerinum (Linnaeus, 1758)	Сыч воробьиный	IV
70		Hirundapus caudacutus (Latham,1801)	Стриж иглохвостый	III
71		Lanius excubitor(Linnaeus, 1758)	Сорокопут серый *	III
72		— Prunella collaris (Scopoli, 1769)	Завирушка альпийская	IV
73		Prunella atrogularis (Brandt, 1844)	Завирушка черногорлая	IV
74		Bradypterus taczanowskius (Swin- hoe, 1871	Пестрогрудка сибирская	IV
75		Phoenicurus auroreus (Pallas, 1776)	Горихвостка сибирская	IV
76		Phoenicurus erythrogaster (Gu..ldensta..dt, 1775)	Горихвостка краснобрюхая	III
77		Remiz pendulinus (Linnaeus, 1758)	Ремез	III
78		Panurus biarmicus (Linnaeus, 1758)	Синица усатая	III
79		Emberiza pallasi pallasi Cabanis, 1851	Овсянка полярная южная	IV
Класс Млекопитающие — Mammalia
1		Myotis dasycneme Boie, 1825	Ночница прудовая	IV
2		— Myotis mystacinus (Ku..hl, 1817)	Усатая ночница	IV
3		Myotis daubentoni (Ku..hl, 1817)	Ночница водяная	IV
4		Plecotus auritus (Linnaeus, 1758)	Ушан бурый	III
5		Vespertilio murinus(Linnaeus, 1758)	Кожан двухцветный	IV
6		Murina leucogaster Milne-Edwards, 1872	Трубконос сибирский	III
7		Spermophilus erythrogenys Brandt, 1843	Суслик краснощекий	III
8		Castor fiber tuvinicus Lavrov, 1969	Бобр *	0
9		Moschus moschiferus(Linnaeus, 1758)	Кабарга *	III
10		Rangifer tarandus valentinae Flerov, 1933, саянская и кузнецкая группировки	Олень лесной северный *	II
11		Ovis ammon (Linnaeus, 1758)	Архар, или аргали *	I
12		Capra sibirica Pallas, 1776	Козел сибирский, или Козел горный	III
13		Cuon alpinus (Pallas, 1811)	Волк красный *	0
14		Lutra lutra (Linnaeus, 1758)	Выдра	III
15		Uncia uncia (Schreber, 1775)	Барс снежный *	I
16		Felis manul (Pallas, 1776)	Манул *	IV