Постановление Правительства Республики Тыва от 24.12.2013 № 753

Подпрограммы  направляются  несовершеннолетние из  числа  сирот,  из
семей безработных  граждан, неполных  и многодетных  семей, а  также
состоящих на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних.
     Основными видами временных работ,  в которых принимают  участие
несовершеннолетние граждане, являются: озеленение и  благоустройство
территорий, уход за скверами, проведение сельскохозяйственных  работ
в период заготовки кормов и уборки урожая, проведение косметического
ремонта  школ,  восстановление и  сохранение  историко-архитектурных
памятников,  парков,  зон  отдыха,  приведение  в  порядок  воинских
мемориалов, оказание помощи престарелым, инвалидам, уход за больными
в организациях социальной сферы и др.
     Реализация мероприятий по  обучению будет  проводиться на  базе
образовательных   организаций  профессионального   образования;   на
учебно-производственной базе организаций Республики Тыва и  регионов
Российской Федерации.
     Профессиональное обучение  и  дополнительное   профессиональное
образование   безработных  граждан,   включая   обучение  в   другой
местности,    планируется   осуществлять    посредством    следующих
мероприятий:
     согласование контрольных  цифр  приема абитуриентов  в  учебные
заведения  с  учетом  потребности рынка  труда  кожуунов  и  городов
республики;
     формирование прогнозной  потребности  в кадрах  республики  для
составления муниципального и  государственного заказа на  подготовку
кадров  с  учетом  социально-экономического  развития  республики  и
реализации инвестиционных проектов;
     организация профессионального обучения  безработных граждан  по
профессиям (специальностям), пользующимся спросом на рынке труда,  а
также под конкретные рабочие места по договорам с работодателями;
     организация профессиональной  подготовки  с  целью  ускоренного
приобретения  обучающимися   навыков,  необходимых  для   выполнения
определенной работы, группы работ;
     организация переподготовки    безработных   специалистов    для
получения дополнительных знаний,  умений и навыков, необходимых  для
выполнения  нового  вида  профессиональной  деятельности,  получения
новой квалификации;
     организация повышения   квалификации   специалистов   с   целью
повышения  уровня   профессиональной   подготовки,  освоения   новых
способов решения профессиональных задач;
     организация стажировки   специалистов   для   формирования    и
закрепления на практике теоретических  знаний, умений и навыков  для
выполнения профессиональных задач;
     организация профессионального  обучения безработных  граждан  в
целях последующей организации предпринимательской деятельности;
     организация отбора образовательных организаций, организаций для
профессионального обучения безработных граждан;
     формирование и  систематическое  обновление  банков  данных  по
профессиям (специальностям), роду занятий, по которым осуществляется
с учетом прогноза потребностей рынка труда профессиональное обучение
безработных граждан.
     Параметры мероприятий   Подпрограммы   (перечень   организаций,
численность   участников)   могут  уточняться   в   зависимости   от
экономической ситуации в организациях и муниципальных образованиях.
     Контроль за   целевым    использованием   финансовых    средств
Подпрограммы осуществляется Министерством экономики Республики Тыва,
Министерством    финансов     Республики     Тыва,    Службой     по
финансово-бюджетному надзору Республики Тыва.
     Управление реализацией       Подпрограммы        осуществляется
Министерством труда и социальной политики Республики Тыва.

         VII. Оценка социально-экономической эффективности
                 реализации подпрограммных заданий

     Социальный эффект   Подпрограммы   выражается   в    реализации
гражданами  конституционных прав  на  труд  и социальную  защиту  от
безработицы.
     Экономическая эффективность реализации Подпрограммы оценивается
содействием в  обеспечении   занятости  порядка   20  тыс.   граждан
ежегодно.
     В результате реализации мероприятий будет:
     организовано информирование   населения   и   работодателей   о
ситуации  на   рынке  труда  республики   через  печатные   издания,
телевидение и радио, информационные стенды, установленные в  центрах
занятости, районных и  сельских администрациях, районных  больницах,
отделениях пенсионного фонда, информационные материалы;
     проведено 20  ярмарок  вакансий  для  обеспечения   потребности
работодателей,  в  том  числе  крупных  инвестиционных  компаний,  в
результате будет трудоустроено 1000 человек;
     привлечено к  общественным  работам  17,5  тыс.  человек,   что
обеспечит временную занятость и поддержит их доходы;
     обеспечена занятость на временных работах 4,0 тыс.  безработных
граждан, испытывающих  трудности  в поиске  работы (инвалиды;  лица,
освобожденные из  учреждений, исполняющих наказание  в виде  лишения
свободы;  несовершеннолетние  в  возрасте  от 14  до  18  лет;  лица
предпенсионного  возраста  (за  два года  до  наступления  возраста,
дающего право  выхода на трудовую  пенсию по  старости, в том  числе
досрочно  назначаемую  трудовую  пенсию  по  старости);  беженцы   и
вынужденные переселенцы;  граждане,  уволенные с  военной службы,  и
члены  их  семей;  одинокие и  многодетные  родители,  воспитывающие
несовершеннолетних  детей, детей-инвалидов;  граждане,  подвергшиеся
воздействию радиации вследствие чернобыльской и других  радиационных
аварий и катастроф;  граждане в  возрасте от 18  до 20 лет,  имеющие
среднее профессиональное образование и ищущие работу впервые);
     обеспечены возможность  работать в  свободное  от учебы  время,
приобретение первых навыков  работы, проведена профилактика  детской
безнадзорности и преступности за счет временного трудоустройства 9,0
тыс. несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет;
     обеспечено закрепление на первых рабочих местах около 0,1  тыс.
безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа  выпускников
организаций начального профессионального образования, ищущих  работу
впервые;
     обеспечено получение новой специальности,  в результате из  4,3
тыс. безработных граждан найдут работу свыше 70 процентов;
     организовано получение      государственных      услуг       по
профессиональной ориентации ежегодно более 10 тыс. человек из  числа
школьников  выпускных классов  школ,  что положительно  повлияет  на
выбор профессии,  востребованной рынком труда,  и подходящего  места
будущей работы;
     оказано ежегодно  50  гражданам,  признанным  в   установленном
порядке  безработными,   и  гражданам,  прошедшим   профессиональную
подготовку, переподготовку и  повышение квалификации по  направлению
органов службы занятости, единовременной финансовой помощи в  случае
их  регистрации  в   качестве  юридического  лица,   индивидуального
предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства;
     трудоустроено путем переезда 100 безработных граждан;
     повышена конкурентоспособность 150 женщин, находящихся в период
отпуска по уходу за ребенком до  достижения им возраста трех лет  за
счет  организации  профессиональной  подготовки,  переподготовки   и
повышения квалификации.
     

                            Подпрограмма
       «Обеспечение социальной поддержки безработных граждан
     Республики Тыва» государственной программы Республики Тыва
                «Труд и занятость на 2014-2016 годы»

                           П А С П О Р Т
 подпрограммы «Обеспечение социальной поддержки безработных граждан
     Республики Тыва» государственной программы Республики Тыва
                «Труд и занятость на 2014-2016 годы»

+----------------------------+---+---------------------------------+
| Наименование Подпрограммы  | - | «Обеспечение социальной         |
|                            |   | поддержки  безработных  граждан |
|                            |   | Республики   Тыва»   (далее   - |
|                            |   | Подпрограмма)                   |
|                            |   |                                 |
+----------------------------+---+---------------------------------+
| Дата принятия решения о    | - | Закон Российской Федерации от   |
| разработке Подпрограммы    |   | 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О |
|                            |   | занятости населения в           |
|                            |   | Российской Федерации»           |
+----------------------------+---+---------------------------------+
| Государственный заказчик   | - | Министерство труда и социальной |
| Подпрограммы               |   | политики Республики Тыва        |
|                            |   |                                 |
+----------------------------+---+---------------------------------+
| Государственный заказчик-  | - | Министерство труда и социальной |
| координатор Подпрограммы   |   | политики Республики Тыва        |
|                            |   |                                 |
+----------------------------+---+---------------------------------+
| Основной разработчик       | - | Министерство труда и социальной |
| Подпрограммы               |   | политики Республики Тыва        |
|                            |   |                                 |
+----------------------------+---+---------------------------------+
| Цель и задачи Подпрограммы | - | Цель Подпрограммы  -   оказание |
|                            |   | социальной            поддержки |
|                            |   | безработным гражданам           |
|                            |   | Задачи Подпрограммы:            |
|                            |   | обеспечение гарантированной     |
|                            |   | статьей  28  Закона  Российской |
|                            |   | Федерации от 19 апреля 1991  г. |
|                            |   | N 1032-1 «О занятости населения |
|                            |   | в Российской Федерации» выплаты |
|                            |   | безработным  гражданам  пособий |
|                            |   | по безработице;                 |
|                            |   | обеспечение государственной     |
|                            |   | гарантии   в  соответствии   со |
|                            |   | статьей  29  Закона  Российской |
|                            |   | Федерации от 19 апреля 1991  г. |
|                            |   | N 1032-1 «О занятости населения |
|                            |   | в     Российской     Федерации» |
|                            |   | социальной            поддержки |
|                            |   | безработных граждан в период их |
|                            |   | профессионального  обучения   и |
|                            |   | дополнительного                 |
|                            |   | профессионального   образования |
|                            |   | безработных  граждан,   включая |
|                            |   | обучение в другой местности;    |
|                            |   | обеспечение в  соответствии  со |
|                            |   | статьей  32  Закона  Российской |
|                            |   | Федерации от 19 апреля 1991  г. |
|                            |   | N 1032-1 «О занятости населения |
|                            |   | в     Российской     Федерации» |
|                            |   | безработным           гражданам |
|                            |   | предпенсионного       возраста, |
|                            |   | уволенным в связи с ликвидацией |
|                            |   | организации  либо   сокращением |
|                            |   | численности      или      штата |
|                            |   | работников          организации |
|                            |   | (гражданам,        выработавшим |
|                            |   | необходимый  трудовой  стаж   и |
|                            |   | имеющим     из-за      возраста |
|                            |   | ограниченные        перспективы |
|                            |   | дальнейшего их трудоустройства) |
|                            |   | возможности          оформления |
|                            |   | досрочной пенсии;               |
|                            |   | обеспечение в  соответствии  со |
|                            |   | статьей  36  Закона  Российской |
|                            |   | Федерации от 19 апреля 1991  г. |
|                            |   | N 1032-1 «О занятости населения |
|                            |   | в     Российской     Федерации» |
|                            |   | возможностей    для    оказания |
|                            |   | материальной помощи безработным |
|                            |   | гражданам, утратившим право  на |
|                            |   | пособие по безработице в  связи |
|                            |   | с   истечением   установленного |
|                            |   | периода его выплаты             |
|                            |   |                                 |
+----------------------------+---+---------------------------------+
| Важнейшие целевые          | - | недопущение превышения        в |
| индикаторы и показатели    |   | среднегодовом исчислении в 2014 |
| Подпрограммы               |   | году значений:                  |
|                            |   | уровня регистрируемой           |
|                            |   | безработицы - 4,9 процента;     |
|                            |   | коэффициента напряженности -  6 |
|                            |   | человек   на  одну   заявленную |
|                            |   | вакансию;                       |
|                            |   | недопущение превышения        в |
|                            |   | среднегодовом исчислении в 2015 |
|                            |   | году значений:                  |
|                            |   | уровня регистрируемой           |
|                            |   | безработицы - 4,8 процента;     |
|                            |   | коэффициента напряженности -  5 |
|                            |   | человек   на  одну   заявленную |
|                            |   | вакансию;                       |
|                            |   | 2016 году значений:             |
|                            |   | уровня регистрируемой           |
|                            |   | безработицы - 4,7 процента;     |
|                            |   | коэффициента напряженности - 4  |
|                            |   | человека на одну заявленную     |
|                            |   | вакансию                        |
|                            |   |                                 |
+----------------------------+---+---------------------------------+
| Сроки реализации           | - | 2014-2016 годы, этапы не        |
| Подпрограммы               |   | предусмотрены                   |
|                            |   |                                 |
+----------------------------+---+---------------------------------+
| Объемы и источники         | - | Планируемые финансовые  затраты |
| финансирования             |   | за  счет  средств  федерального |
| Подпрограммы               |   | бюджета      на      реализацию |
|                            |   | Подпрограммы составят  369048,3 |
|                            |   | тыс. рублей, в том числе:       |
|                            |   | 2014 г. – 0 тыс. рублей;        |
|                            |   | 2015 г. - 179423,6 тыс. рублей; |
|                            |   | 2016 г. - 189624,7 тыс. рублей. |
|                            |   | Объем финансирования            |
|                            |   | Подпрограммы может быть уточнен |
|                            |   | в порядке, установленном        |
|                            |   | законом о республиканском       |
|                            |   | бюджете Республики Тыва на      |
|                            |   | соответствующий финансовый год, |
|                            |   | исходя из возможностей          |
|                            |   | федерального бюджета            |
(В    редакции    Постановлений    Правительства   Республики   Тыва
от   04.03.2015   №  87; от 07.09.2016 № 380)
+----------------------------+---+---------------------------------+
| Ожидаемые конечные         | - | Выплата пособий по  безработице |
| результаты реализации      |   | в   период  поиска   подходящей |
| Подпрограммы и показатели  |   | работы 272,8 тыс. человек;      |
| социальной и бюджетной     |   | выплата материальной     помощи |
| эффективности              |   | безработным          гражданам, |
|                            |   | утратившим право на пособие  по |
|                            |   | безработице    в    связи     с |
|                            |   | истечением       установленного |
|                            |   | законодательством    Российской |
|                            |   | Федерации о занятости населения |
|                            |   | периода  его выплаты  1,5  тыс. |
|                            |   | человек;                        |
|                            |   | выплата стипендии             и |
|                            |   | материальной  помощи  в  период |
|                            |   | прохождения        безработными |
|                            |   | гражданами     профессиональной |
|                            |   | подготовки,           повышения |
|                            |   | квалификации  и  переподготовки |
|                            |   | на 4,3 тыс. человек;            |
|                            |   | досрочная пенсия будет          |
|                            |   | оформлена для 0,1 тыс. человек  |
|                            |   |                                 |
+----------------------------+---+---------------------------------+
| Система организации        | - | Служба по  финансово-бюджетному |
| контроля за исполнением    |   | надзору Республики Тыва         |
| Подпрограммы               |   |                                 |
+----------------------------+---+---------------------------------+

       I. Обоснование проблемы, анализ ее исходного состояния

     Проблема занятости   населения   характеризуется   показателями
состояния республиканского рынка труда, развитие которого происходит
под воздействием социально-экономических и демографических факторов.
     Наша республика и  до экономического кризиса  относилась как  в
Сибирском федеральном округе, так и в целом по Российской  Федерации
к  территориям с  напряженной  ситуацией  на рынке  труда,  основной
причиной  чего  является  превышение  в  несколько  раз  предложения
рабочей силы над спросом на рабочую силу. Не имеют работы (доходного
занятия), но активно ее ищут, обращаясь в государственные учреждения
- центры занятости населения кожуунов, городов Кызыла и  Ак-Довурака
(далее - государственные  учреждения - центры занятости  населения),
на предприятия и организации, через объявления в средствах  массовой
информации,  а  также  другими способами  26,5  тыс.  человек  (21,6
процента    экономически    активного    населения).     Потребность
работодателей  в  работниках   на  начало  сентября  текущего   года
составляла  798  человек,  тогда как  активно  искали  работу  через
государственные учреждения центры занятости населения около 14  тыс.
человек. Напряженность на рынке труда республики на 1 сентября  2013
г. составила  6 человек  на одну  вакансию, что  в 6  раз выше,  чем
средний показатель по Российской Федерации.
     Кроме того,  на  ситуацию  на  рынке  труда  оказывали  влияние
граждане,  занятые  в  неформальном  секторе  экономики.  По  данным
Территориального   органа    федеральной   службы    государственной
статистики по Республике Тыва количество лиц, занятых в неформальном
секторе экономики, в 2012 году  составило 30,3 тыс. человек, из  них
в:
     сфере торговли - 9,0 тыс. человек (29,6 процента);
     сельском и  лесном   хозяйстве   -  7,9   тыс.  человек   (26,0
процентов);
     строительстве - 4,2 тыс. человек (13,9 процента);
     на транспорте и связи - 3,6 тыс. человек (12,0 процентов);
     обрабатывающих производствах - 2,5 тыс. человек (8,2 процента).
     Граждане, занятые неформально в секторах экономики  республики,
которым   работодатели  не   оформляют   трудовые  отношения,   тоже
обращаются в работу, что является нагрузкой на регистрируемый  рынок
труда.
     Анализ предложения           рабочей          силы           по
профессионально-квалификационному  составу  таков:  больше  всех  на
рынке труда  - ранее  не работавшие,  ищущие работу  впервые -  56,1
процента, далее -  молодежь в возрасте  от 14 до 29  лет, ее доля  в
предложении составляет 53,1 процента.
     По образовательному    составу   основную    долю    составляют
безработные граждане, которые не имеют профессионального образования
- 51,9 процента,  с начальным  профессиональным образованием -  23,2
процента, средним  профессиональным образованием -  14,5 процента  и
высшим профессиональным образованием - 7,8 процента.
     Рынок труда Республики  Тыва перенасыщен рабочими  профессиями,
такими как трактористы, продавцы, штукатуры-маляры, электросварщики,
столяры и др.
     Одновременно работодатели    ощущают    острый    дефицит     в
квалифицированных  рабочих   кадрах  с  начальным   профессиональным
образованием: автомеханик,  автослесарь, автоэлектрик, крановщик  на
пневмоколесный   кран,  плотник-бетонщик,   электрогазосварщик;   со
средним профессиональным образованием: аккумуляторщик, бульдозерист,
столяр, электрогазосварщик, электрослесарь, электрик.
     Все чаще  предприятия  нуждаются   в  рабочих,  которые   могут
совмещать функции  или  работу двух-трех  штатных единиц.  Например,
инженер-теплоэнергетик, инженер-электрик,  программист -  специалист
по      информационным      технологиям,       облицовщик-плиточник,
плиточник-мозаичник,      водитель-экспедитор,       столяр-плотник,
сантехник-электрик, штукатур-маляр, знающий современные технологии.
     В районах  республики   требуются  врачи  узкой   специализации
(педиатр,     отоларинголог,     акушер-гинеколог,     инфекционист,
невропатолог,  офтальмолог,  бактериолог,  лор  и  др.)  и   учителя
английского языка, математики,  физики, информатики, истории,  основ
безопасности жизнедеятельности, географии и др.
     Безработные граждане, состоящие  на учете  в центрах  занятости
населения, не подходят на вакансии, имеющиеся в районах, так как  не
имеют ни медицинского, ни педагогического образования.
     Основными проблемами   трудоустройства   безработных    граждан
являются:
     1) недостаточная сбалансированность современного рынка труда;
     2) недостаточное количество свободных рабочих мест и  вакантных
должностей почти во всех отраслях экономики.
     В связи  с  этим  из-за  отсутствия  для  безработных   граждан
подходящей  работы  и  в  соответствии  со  статьей  37  Конституции
Российской  Федерации,  которая  гарантирует  право  на  защиту   от
безработицы, центры занятости  населения производят выплату  пособия
по  безработице  и   оказывают  другие  меры  социальной   поддержки
безработных граждан.
     В 2013  году   выплата  пособия   по  безработице   безработным
гражданам велась в соответствии со статьями 30-35 Закона  Российской
Федерации от 19  апреля 1991  г. N 1032-1  «О занятости населения  в
Российской Федерации»,  Административным регламентом  предоставления
государственной услуги по осуществлению социальных выплат гражданам,
признанным  в   установленном  порядке  безработными,   утвержденным
приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации
от 29 июня  2012 г. N  10н, постановлением Правительства  Российской
Федерации от  30 октября  2013 г. N  973 «О  размерах минимальной  и
максимальной величин пособия по безработице на 2014 год».
     Минимальный размер пособия  в республике в  2013 году  составил
1190  рублей   (увеличен   на  районный   коэффициент   1,4),  а   в
Монгун-Тайгинском, Тоджинском, Тере-Хольском кожуунах, где  районный
коэффициент  составляет  1,5  -  1275  рублей.  Максимальный  размер
пособия - 6860 рубля, а  в районах, отнесенных к Крайнему Северу,  -
7350 рублей.
     В 2013 году по  сравнению с  2012 годом наблюдалось  уменьшение
численности  официально   зарегистрированных  безработных  на   10,0
процентов,  также  произошло  уменьшение  численности  лиц,  которым
необходимо начислять пособие по безработице. За 8 месяцев 2013  года
пособие назначено 8,3 тыс. безработным, что на 26,6 процента  меньше
по сравнению с аналогичным периодом 2012 года.
     По состоянию на  1 сентября 2013  года численность  безработных
граждан составила 5837 тыс. человек, что на 9,1 процента меньше, чем
за аналогичный периода  2012 года. Численность безработных,  которым
назначено пособие по безработице, составила 5,2 тыс. человек, что на
7,8 процентов меньше, чем в августе 2012 года.
     Доля безработных   граждан,   которым  назначено   пособие   по
безработице в минимальном  размере из общего количества  безработных
граждан, составила 75,1 процента.
     На выплату пособия по  безработице из средств,  предоставляемых
из федерального  бюджета  в виде  субвенций, израсходовано  115522,0
тыс. рублей.
     В январе-августе   2013    года   23   безработным    гражданам
предпенсионного возраста была досрочно  оформлена пенсия. Их доля  в
общей численности  безработных  граждан составила  0,3 процента.  На
возмещение  расходов  Пенсионного фонда  израсходовано  3224,0  тыс.
рублей.
     В целях усиления материальной  поддержки безработных граждан  в
период,  когда  в  соответствии  с  законодательством  о   занятости
населения пособие по  безработице не выплачивается, органами  службы
занятости осуществлялось оказание материальной помощи. За 8  месяцев
2013 года 70  безработных граждан  получили материальную помощь.  На
материальную помощь израсходовано 83,3 тыс. рублей.

     II. Основные цели, задачи и этапы реализации Подпрограммы

     Целью Подпрограммы   является   оказание   в   соответствии   с
административным регламентом государственных услуг по  осуществлению
социальных  выплат  гражданам, признанным  в  установленном  порядке
безработными.
     Для достижения  указанной  цели  необходимо  решить   следующие
задачи:
     обеспечение гарантированной   статьей  28   Закона   Российской
Федерации от 19  апреля 1991  г. N 1032-1  «О занятости населения  в
Российской  Федерации»  выплаты  безработным  гражданам  пособий  по
безработице;
     обеспечение государственной гарантии в соответствии со  статьей
29 Закона  Российской Федерации  от 19 апреля  1991 г.  N 1032-1  «О
занятости  населения в  Российской  Федерации» социальной  поддержки
безработных  граждан  в  период  их  профессионального  обучения   и
дополнительного профессионального  образования безработных  граждан,
включая обучение в другой местности;
     обеспечение в  соответствии  со статьей  32  Закона  Российской
Федерации от 19  апреля 1991  г. N 1032-1  «О занятости населения  в
Российской   Федерации»   безработным   гражданам    предпенсионного
возраста,  уволенным   в  связи  с   ликвидацией  организации   либо
сокращением численности или штата работников организации (гражданам,
выработавшим  необходимый трудовой  стаж  и имеющим  из-за  возраста
ограниченные перспективы дальнейшего их трудоустройства) возможности
оформления досрочной пенсии;
     обеспечение в  соответствии  со статьей  36  Закона  Российской
Федерации от 19  апреля 1991  г. N 1032-1  «О занятости населения  в
Российской Федерации» возможностей для оказания материальной  помощи
безработным гражданам, утратившим право на пособие по безработице  в
связи с истечением установленного периода его выплаты.
     Подпрограмма реализуется в течение 2014-2016 годов.
     
         III. Система (перечень) подпрограммных мероприятий
                    
     Механизм реализации Подпрограммы  предусматривает оказание  мер
социальной   поддержки   безработных  граждан   в   соответствии   с
полномочиями  Российской Федерации  в  области содействия  занятости
населения,  переданных  для  осуществления  органам  государственной
власти субъектов Российской Федерации.
     Выплата пособия по безработице, материальной помощи и стипендии
производятся в соответствии  с договором  через филиалы  (отделения)
кредитной организации или организации федеральной почтовой связи  на
основании  списков  получателей   пособий,  материальной  помощи   и
стипендий,  подписанных  уполномоченными  лицами  и   удостоверенных
оттисками печати территориальных органов или центров занятости.
     Обеспечение выплат  пенсий, назначенных  безработным  гражданам
досрочно,  производится  в порядке  ежемесячного  возмещения  затрат
органов, осуществляющих пенсионное обеспечение граждан.
     Центры занятости   населения  ежеквартально   проводят   сверку
фактически   произведенных  органами,   осуществляющими   пенсионное
обеспечение   граждан,   выплат  пенсий,   назначенных   безработным
гражданам досрочно, и средств, перечисленных указанным органам.
     
          IV. Обоснование финансовых и материальных затрат

     Финансовое обеспечение  мероприятий  Подпрограммы   планируется
осуществлять за счет средств федерального бюджета в размере 369048,3
тыс. рублей,   в   том числе  в   2014 г. - 0 тыс. рублей, в 2015 г.
-  179423,6  тыс.  рублей,  в  2016  г.  -  189624,7 тыс. рублей. (В
редакции     Постановлений     Правительства     Республики     Тыва
от   04.03.2015   №  87; от 07.09.2016 № 380)
     Объемы финансирования субвенций на 2014-2016 годы  составлялись
на  основании   положений  постановления  Правительства   Российской
Федерации от  21 декабря  2011 г.  N 1064  «Об утверждении  методики
определения общего объема субвенций, предоставляемых из федерального
бюджета бюджетам субъектов  Российской Федерации  и г. Байконура  на
реализацию  переданного  для  осуществления  органам  исполнительной
власти   субъектов   Российской  Федерации   полномочия   Российской
Федерации по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в
установленном порядке  безработными» и исходных  данных для  расчета
объемов субвенций, предоставляемых  их федерального бюджета  бюджету
Республики   Тыва   на   реализацию   переданного   полномочия    по
осуществлению   социальных    выплат    гражданам,   признанным    в
установленном порядке безработными,  на 2014  год и плановый  период
2015-2016 годы.
     
                        V. Трудовые ресурсы

     Оказание мер  социальной   поддержки  безработных  граждан   не
предусматривает  создание и  сохранение  рабочих мест.  Данная  мера
направлена на  социальную поддержку  граждан, не  имеющих дохода,  и
зарегистрированных в органах  службы занятости населения в  качестве
безработного  на  период  трудоустройства,  где  размер  пособия  по
безработице  в  республике  составляет  от 1190  до  6860  рублей  в
зависимости от категории граждан.
     
                VI. Механизм реализации Подпрограммы
     
     Выплаты пособий по безработице, материальной помощи и стипендий
производятся в соответствии  с договором  через филиалы  (отделения)
кредитной организации или организации федеральной почтовой связи  на
основании  списков  получателей   пособий,  материальной  помощи   и
стипендий,  подписанных  уполномоченными  лицами  и   удостоверенных
оттисками печати центров занятости.
     Обеспечение выплат  пенсий, назначенных  безработным  гражданам
досрочно,  производится  в порядке  ежемесячного  возмещения  затрат
органов, осуществляю-щих пенсионное обеспечение граждан.
     Центры занятости  ежеквартально   проводят  сверку   фактически
произведенных  органами,   осуществляющими  пенсионное   обеспечение
граждан, выплат пенсий, назначенных безработным гражданам  досрочно,
и средств, перечисленных указанным органам.
     В случае  образования  задолженности  органам,   осуществляющим
пенсионное  обеспечение  граждан,  территориальные  органы  и  (или)
центры занятости перечисляют указанным органам недостающие  средства
в пределах средств федерального бюджета, выделенных на эти цели.
     
         VII. Оценка социально-экономической эффективности
                 реализации подпрограммных заданий
     
     Социальный эффект   Подпрограммы   выражается   в    реализации
гражданами  конституционных прав  на  труд  и социальную  защиту  от
безработицы.
     ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ СОЦИАЛЬНЫХ   ВЫПЛАТ   ГРАЖДАНАМ,   ПРИЗНАННЫМ   В
УСТАНОВЛЕННОМ  ПОРЯДКЕ БЕЗРАБОТНЫМИ,  НЕ  ПОЗВОЛЯЕТ СНИЗИТЬ  УРОВЕНЬ
БЕЗРАБОТИЦЫ, ИХ  ЦЕЛЬ -  МАТЕРИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА  ГРАЖДАН И  СНИЖЕНИЕ
СОЦИАЛЬНОЙ НАПРЯЖЁННОСТИ.
     В соответствии  с  законодательством о  занятости  населения  в
период поиска подходящей работы безработным гражданам  гарантирована
выплата пособия по безработице.
     Выплата материальной  помощи   предусмотрена  для   безработных
граждан,  уТРАТИВШИХ ПРАВО  НА  ПОСОБИЕ  ПО  БЕЗРАБОТИЦЕ В  СВЯЗИ  С
ИСТЕЧЕНИЕМ УСТАНОВЛЕННОГО ПЕРИОДА ЕГО ВЫПЛАТЫ, А ТАКЖЕ ДЛЯ  ГРАЖДАН,
ПРОХОДЯЩИХ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ ОБУЧЕНИЕ  ПО НАПРАВЛЕНИЮ ОРГАНОВ  СЛУЖБЫ
ЗАНЯТОСТИ,  В СООТВЕТСТВИИ  С  ЗАКОНОМ  РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ  ОТ  19
АПРЕЛЯ  1991  Г.  N  1032-1  «О  ЗАНЯТОСТИ  НАСЕЛЕНИЯ  В  РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ».
     Возможность оформления    пенсии    досрочно    предоставляется
безработным  гражданам  предпенсионного  возраста  (за  2  года   до
наступления пенсионного возраста),  уволенным в связи с  ликвидацией
организации  либо  сокращением  численности  или  штата   работников
организации, и имеющих необходимый  страховой стаж в соответствии  с
Законом  Российской Федерации  от  19 апреля  1991  г. N  1032-1  «О
занятости населения в Российской Федерации».
     Для граждан    в     период    профессиональной     подготовки,
переподготовки  и  повышения  квалификации  по  направлению  органов
службы занятости предусмотрена выплата стипендии.
     Ожидаемая бюджетная эффективность Подпрограммы составит за  два
года - 407612,0 млн. рублей.
     Ожидаемый внешний  риск  при  реализации  Подпрограммы  -   это
продолжение начавшегося  с  2008 года  влияния мирового  финансового
кризиса,  что  может  повлиять на  увеличение  безработных  граждан,
зарегистрированных в государственных учреждениях - центрах занятости
населения кожуунов, гг.  Кызыла и  Ак-Довурака, и соответственно  на
увеличение объемов финансирования.
     Показатели конечного  результата  составлены в  соответствии  с
методикой определения  общего объема  субвенций, предоставляемых  из
федерального бюджета  бюджетам субъектов Российской  Федерации и  г.
Байконура  на  реализацию  переданного  для  осуществления   органам
исполнительной  власти  субъектов  Российской  Федерации  полномочия
Российской Федерации по  осуществлению социальных выплат  гражданам,
признанным  в   установленном  порядке  безработными,   утвержденной
постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2011
г. N 1064,  а также исходных данных  для расчета объемов  субвенций,
предоставляемых из федерального  бюджета бюджету Республики Тыва  на
реализацию   переданного   полномочия   Российской   Федерации    по
осуществлению   социальных    выплат    гражданам,   признанным    в
установленном порядке безработными, на 2014 год и на плановый период
2015 года.
     Успешная реализация  подпрограммных   мероприятий  позволит   в
2014-2016 годах оказать социальную поддержку гражданам, признанным в
установленном порядке безработными гражданами, в виде выплаты:
     пособий по безработице в период поиска подходящей работы  272,8
тыс. человек;
     материальной помощи безработным гражданам, утратившим право  на
пособие  по   безработице  в  связи   с  истечением   установленного
законодательством Российской Федерации о занятости населения периода
его выплаты, 1,5 тыс. человек;
     стипендии и   материальной   помощи   в   период    прохождения
безработными  гражданами   профессиональной  подготовки,   повышения
квалификации и переподготовки 4,3 тыс. человек;
     досрочной пенсии 0,1 тыс. человек.
     Полная реализация подпрограммных  мероприятий в целом  позволит
снизить напряженность на рынке труда.

                          ПОДПРОГРАММА
       «Обеспечение деятельности центров занятости населения 
       Республики Тыва» государственной программы 
      Республики Тыва «Труд и занятость на 2014-2016 годы»
(Дополнена    -    Постановление    Правительства   Республики  Тыва
от 04.03.2015 № 87)
 
                          П А С П О Р Т
     подпрограммы «Обеспечение деятельности центров занятости
       населения Республики Тыва» государственной программы 
       Республики Тыва «Труд и занятость на 2014-2016 годы»
 

Наименование Подпрограммы	–	«Обеспечение деятельности центров занятости населения Республики Тыва» (далее – Подпрограмма)
Государственный заказчик –координатор Подпрограммы	–	Министерство труда и социальной политики Республики Тыва
Государственный заказчик Подпрограммы	–	Министерство труда и социальной политики Республики Тыва
Ответственный исполнитель Подпрограммы	–	Министерство труда и социальной политики Республики Тыва
Соисполнители Подпрограммы	–	государственные казенные учреждения – центры занятости населения кожуунов, гг. Кызыла и Ак-Довурака
Участники Подпрограммы	–	государственные казенные учреждения – центры занятости населения кожуунов, гг. Кызыла и Ак-Довурака
Цель Подпрограммы	–	создание условий для эффективного, ответственного и прозрачного управления финансовыми ресурсами в рамках выполнения установленных функций и полномочий
Задача Подпрограммы	–	координация деятельности государственных казенных учреждений Республики Тыва – центров занятости населения кожуунов, гг. Кызыла и Ак-Довурака
Целевые ин­дикаторы и показатели Подпрограммы	–	своевременность представления уточненного фрагмента реестра расходных обязательств главного распорядителя; уровень исполнения расходов главного распорядителя за счет средств республиканского бюджета Республики Тыва (без учета межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, из федерального бюджета); своевременность утверждения бюджетных смет подведомственным главному распорядителю учреждениям на текущий финансовый год и плановый период
Этапы и сроки реализации Подпрограммы	–	2015-2016 годы
Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы	–	общий объем финансирования подпрограммы за счет средств республиканского бюджета составляет 136149,2 тыс. рублей, в том числе: 2015 г. – 68041,5 тыс. рублей; 2016 г. – 68107,7 тыс. рублей. Объем финансирования Подпрограммы может быть уточнен в порядке, установленном законом о республиканском бюджете Рес­публики Тыва на соответствующий финансовый год, исходя из возможностей республиканского бюджета Республики Тыва (В    редакции    Постановления    Правительства   Республики   Тыва от 07.09.2016 № 380)
Ожидаемый результат реализации Подпрограммы	–	соблюдение сроков представления главным распорядителем годовой бюджетной отчетности
Система организации контроля за исполнением Подпрограммы	–	контроль за исполнением Подпрограммы осуществляется Службой по финансово-бюджетному надзору Республики Тыва.

 

 
         I. Обоснование проблемы, анализ ее исходного состояния
 
     Необходимость разработки Подпрограммы обусловлена  требованиями
статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
 
       II. Основные цель, задача и этапы реализации Подпрограммы
 
     Целью Подпрограммы является создание условий для эффективного,
ответственного и прозрачного   управления  финансовыми  ресурсами в
рамках выполнения установленных функций и полномочий.
     Подпрограмма направлена на решение задачи     по   координации
деятельности центров занятости населения. 
     Задачей Подпрограммы является  координация    деятельности  19
Государственных    казенных  учреждений   Республики Тыва – центров
занятости населения кожуунов, гг. Кызыла и Ак-Довурака.
     Срок реализации Подпрограммы – 2015-2016 годы.
 
         III. Система (перечень) подпрограммных мероприятий
 
     Механизм реализации подпрограммных мероприятий будет направлен
на оплату заработной платы работников  центров занятости населения,
содержание помещений и обслуживание автотранспортных средств.
 
          IV. Обоснование финансовых и материальных затрат
 
     Источниками финансирования мероприятий  Подпрограммы  являются
средства республиканского бюджета Республики Тыва.
     Общий объем финансирования Подпрограммы составит 141943,1 тыс.
рублей, в том числе: 
     2015 г. – 69864,2 тыс. рублей;
     2016 г. – 72078,9 тыс. рублей.
 
                         V. Трудовые ресурсы
 
     Рабочие места в рамках  реализации   Подпрограммы   не   будут
создаваться, так как средства республиканского  бюджета  Республики
Тыва будут направлены на обеспечение содержания  центров  занятости
населения для выполнения   ими    государственных услуг   в   сфере
занятости населения. 
 
                VI. Механизм реализации Подпрограммы
 
     Расходные обязательства Подпрограммы направлены на реализацию
цели по созданию   условий для    эффективного, ответственного   и
прозрачного управления финансовыми ресурсами в рамках   выполнения
установленных функций и полномочий.
     Контроль за полнотой и достоверностью отчетности о реализации
мероприятий Подпрограммы осуществляется  Службой   по   финансово-
бюджетному надзору  Республики    Тыва. Внешний    государственный
финансовый контроль за    использованием  средств республиканского
бюджета Республики Тыва на реализацию  Подпрограммы   осуществляет
Служба по финансово-бюджетному надзору Республики Тыва.
     Центры занятости    населения    несут   ответственность   за
реализацию Подпрограммы, достижение конечного результата,  целевое
и эффективное использование финансовых    средств,   выделяемых на
выполнение Подпрограммы.
 
        VII. Оценка социально-экономической эффективности 
           от реализации подпрограммных мероприятий
 
     Реализация Подпрограммы будет способствовать выработке единой
политики в сфере занятости населения на территории Республики Тыва
и координации деятельности центров занятости населения посредством
контроля за их деятельностью.

                                                      Приложение № 1

                                         к государственной программе

                                                     Республики Тыва

                                «Труд и занятость на 2014-2016 годы»

                             (В редакции Постановления Правительства

                                Республики Тыва от 07.09.2016 № 380)

                       МЕРОПРИЯТИЯ

     по реализации подпрограммы «Улучшение условий и охраны

    труда в Республике Тыва» государственной программы

     Республики Тыва «Труд и занятость на 2014-2016 годы»

(В    редакции    Постановления    Правительства   Республики   Тыва

от 07.09.2016 № 380)

Наименование мероприятия	Государственный заказчик, ответственные исполнители	Сроки исполнения	Источники финансирования	Всего объем финансирования, тыс. рублей	В том числе по годам			Ожидаемый результат
					2014	2015	2016
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1. Специальная оценка условий труда работающих в организациях, расположенных на территории Республики Тыва
1.1. Организация проведения специальной оценки условий труда в организациях республики	Минтруд Республики Тыва, органы исполнительной власти Республики Тыва, имеющие подведомственные организации, работодатели (по согласованию)	2014 - 2016 гг.	всего	14526,8	-	6937,2	7589,6	1.Увеличение количества рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда. 2. Удельный вес рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, в общем количестве рабочих мест – 60 процентов. 3. Количество рабочих мест, на которых улучшены условия труда по результатам специальной оценки условий труда до конца 2016 г., – 250 рабочих мест
			республиканский бюджет	560,8	-	124,5	436,3
			собственные средства организаций (прогноз)	13966,0	-	6812,7	7153,3

1	2	3	4	5	6	7	8	9
1.2. Ведение реестра сведений о результатах специальной оценки условий труда в Республике Тыва	Государственная инспекция труда в Республике Тыва (по согласованию)	2014 - 2016 гг.	не требуется	-	-	-	-	улучшение информированности специалистов о результатах специальной оценки условий труда
1.3. Реализация проекта «Декларирование деятельности работодателей по реализации трудовых прав работников»	Государственная инспекция труда в Республике Тыва (по согласованию)	2014 - 2016 гг.	не требуется	-	-	-	-	увеличение количества организаций, обеспечивающих условия труда, отвечающих требованиям охраны труда в соответствии с законодательством
1.4. Осуществление государственной экспертизы условий труда, в том числе качества проведения специальной оценки условий труда	Минтруд Республики Тыва	2014-2016 гг.	не требуется	-	-	-	-	защита прав и интересов работников организаций
Итого				14526,8	-	6937,2	7589,6
2. Превентивные меры, направленные на снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, включая совершенствование лечебно-профилактического обслуживания работающего населения
2.1. Проведение внеочередных проверок организаций, в которых произошли несчастные случаи на производстве	Государственная инспекция труда в Республике Тыва (по согласованию), Минтруд Республики Тыва	2014 - 2016 гг.	не требуется	-	-	-	-	снижение численности пострадавших в результате несчастных случаев (травматизма) на производстве
2.2. Финансовое обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний, а также санаторно-курортного лечения занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда	ГУ – Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Тыва (по согласованию), органы исполнительной власти Республики Тыва, имеющие подведомственные организации, работодатели (по согласованию)	2014-2016 гг.	внебюджетные средства (ФСС РФ по РТ)	34715,3	4764,0	14951,3	15000,0	стимулирование работодателей к созданию здоровых и безопасных условий труда, направленных на сохранение жизни и здоровья работников
1	2	3	4	5	6	7	8	9
2.3. Проведение разъяснительной работы по вопросам финансирования предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний	ГУ – Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Тыва (по согласованию)	2014-2016 гг.	не требуется	-	-	-	-	информирование работодателей о возможности использования сумм страховых взносов на реализацию предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников
2.4. Организация «горячей линии» в целях информирования и консультирования по вопросам охраны и условий труда	Минтруд Республики Тыва, ГУ – Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Тыва (по согласованию), Государственная инспекция труда в Республике Тыва (по согласованию)	2014 - 2016 гг.	не требуется	-	-	-	-	улучшение информированности об условиях труда на предприятиях и в организациях
2.5. Разработка и внедрение в организациях республики программ «Нулевого травматизма», основанных на принципах ответственности руководителей и каждого работника за безопасность, соблюдение всех обязательных требований охраны труда	органы исполнительной власти Республики Тыва, имеющие подведомственные организации, работодатели (по согласованию), Территориальное объединение «Федерация профсоюзов Республики Тыва» (по согласованию)	2014 - 2016 гг.	не требуется	-	-	-	-	улучшение условий труда, минимизация профессиональных рисков на предприятиях и в организациях, снижение количества пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на один рабочий день и более и со смертельным исходом до 2,7 на тысячу работающих
2.6. Улучшение качества проведения предварительных и периодических медицинских осмотров работников (проведение медицинских осмотров)	Минздрав Республики Тыва, органы исполнительной власти Республики Тыва, имеющие подведомственные	2014 - 2016 гг.	собственные средства организаций (прогноз)	-	-	-	-	улучшение здоровья работников