Постановление Правительства Республики Тыва от 24.12.2013 № 753

(В    редакции    Постановления    Правительства   Республики   Тыва

от 07.09.2016 № 380)

Данные целевые   индикаторы   представляют    собой   основные

Показатели   охраны    труда,   которые    ежегодно   рассчитываются

Министерством   труда   и социальной политики  Республики Тыва, ГУ –

Региональное      отделение    ФСС  РФ   по    РТ,   Государственной

инспекцией труда по Республике Тыва, Тывастатом по Республике Тыва.

Динамика данных показателей свидетельствует  об  эффективности

реализованных мероприятий.

            2.3. Контрольные этапы реализации Подпрограммы

                   и перечень мероприятий, осуществляемых

              в их рамках, с указанием сроков реализации,

                   объемов финансирования, исполнителей

                         и показателей их реализации

Подпрограммой   предусмотрена  реализация   скоординированных

действий по следующим основным направлениям:

обеспечение проведения специальной оценки  условий  труда  на

рабочих местах;

реализация превентивных  мер по  снижению   производственного

травматизма     и   профессиональной       заболеваемости,  включая

совершенствование     лечебно-профилактического    обслуживания   и

обеспечение     современными     высокотехнологичными    средствами

индивидуальной и коллективной защиты работающего населения;

координация непрерывной   подготовки  работников  по   охране

труда на основе современных технологий обучения;

содействие   внедрению     современной    высокотехнологичной

продукции и технологий, способствующих улучшению условий  и  охраны

труда;

совершенствование     нормативно-правовой  базы    Республики

Тыва в области охраны труда;

информационное обеспечение и пропаганда охраны труда.

Перечень мероприятий Подпрограммы,   осуществляемых   в    их

рамках, с указанием сроков   реализации,  объемов   финансирования,

исполнителей и показателей их реализации приведен в приложении  № 1

к Программе.

Срок реализации мероприятий Подпрограммы – 2014-2016 годы.

Ход    реализации    Подпрограммы   контролируется по целевым

индикаторам   и   показателям реализации  программных   мероприятий

ежегодно.

Ответственность за   реализацию    и   достижение    конечных

результатов, рациональное использование средств, выделяемых   на ее

выполнение  несет    ответственный исполнитель – Министерство труда

и социальной политики Республики Тыва.

Исполнителями Подпрограммы  являются  органы   исполнительной

власти    Республики    Тыва,  ГУ – Региональное   отделение    ФСС

РФ по РТ, Государственная инспекция труда в Республике Тыва.

Исполнители    Подпрограммы    обеспечивают    реализацию   и

мониторинг    подпрограммных    мероприятий    в   пределах   своей

компетенции, направляют  по   итогам    месяца, в срок до   5 числа

месяца, следующего   за   отчетным   месяцем,  информацию  о   ходе

реализации    мероприятий    Подпрограммы   в  Министерство труда и

социальной политики Республики Тыва.

Министерство труда и социальной  политики   Республики   Тыва

направляет в Министерство экономики Республики Тыва:

ежемесячно до 10  числа месяца,   следующего    за   отчетным

месяцем, информацию о ходе реализации мероприятий Подпрограммы;

ежегодно    до   25 февраля – отчет    о   ходе    реализации

Подпрограммы;

Ежегодно    до   1 марта   подготавливает   информацию о ходе

реализации Подпрограммы за    предыдущий год   и  направляет   ее в

Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации.

             3. Обоснование объема финансовых ресурсов,

                необходимых для реализации Подпрограммы

Финансирование мероприятий  Подпрограммы  осуществляется  за

счет средств республиканского   бюджета,  средств  государственных

внебюджетных фондов, собственных средств организаций.

Объемы финансирования из республиканского бюджета уточняются

после принятия закона о республиканском   бюджете   на   очередной

финансовый год и на плановый период  и  (или) внесения    в   него

изменений.

К  средствам государственных внебюджетных  фондов  относятся

средства    ГУ – Регионального   отделения  ФСС РФ по РТ.   Объемы

финансирования     из     средств   государственных   внебюджетных

фондов уточняются ежегодно на основании приказа Министерства труда

и социальной защиты Российской Федерации  об  утверждении   правил

финансового  обеспечения   предупредительных   мер по   сокращению

производственного травматизма    и   профессиональных  заболеваний

работников и санаторно-курортного  лечения   работников,   занятых

на работах   с   вредными и (или)    опасными    производственными

факторами.

К    собственным   средствам организаций  относятся средства

организаций,    направляемые   работодателями   на  финансирование

мероприятий по улучшению условий и охраны труда в соответствии  со

статьей 226 Трудового кодекса Российской Федерации.

Общий объем бюджетных  ассигнований  составляет 54774,5 тыс.

рублей, в том числе за счет средств бюджета Республики Тыва  800,0

тыс.  рублей  на весь срок ее реализации, в том числе по годам: (В

редакции     Постановления     Правительства     Республики   Тыва

от 07.09.2016 № 380)

2014 г. – 4764,0 тыс. рублей из внебюджетных источников;

2015 г. – 24598,8   тыс.   рублей,    в   том    числе    из

Республиканского  бюджета  Республики Тыва 200,  0тыс.  рублей; (В

редакции     Постановления     Правительства     Республики   Тыва

от 07.09.2016 № 380)

2016 г. – 25411,7    тыс.    рублей,  в    том  числе     из

республиканского  бюджета  Республики Тыва  600,0  тыс. рублей. (В

редакции     Постановления     Правительства     Республики   Тыва

от 07.09.2016 № 380)

Объем финансирования  Подпрограммы   может    быть   уточнен

в порядке, установленном   законом   о   республиканском   бюджете

Республики Тыва на  соответствующий финансовый   год,   исходя  из

возможностей республиканского бюджета Республики Тыва.

Прогнозная оценка  расходов   государственных   внебюджетных

фондов и юридических лиц на весь срок    реализации   Подпрограммы

составляет   53974,5   тыс.   рублей,  в  том  числе: (В  редакции

Постановления Правительства Республики Тыва от 07.09.2016 № 380)

2014 г. – 4764,0 тыс. рублей;

2015   г.   –   24398,8   тыс.  рублей;      (В     редакции

Постановления Правительства Республики Тыва от 07.09.2016 № 380)

2016  г.  –  24811,7     тыс.     рублей.     (В    редакции

Постановления Правительства Республики Тыва от 07.09.2016 № 380)

Объем финансовых  средств,   необходимых   для    реализации

Подпрограммы,   определяется    на   основании смет  расходов   на

Выполнение   программных   мероприятий   с учетом   финансирования

проведения специальной оценки   условий   труда   в   организациях

бюджетной сферы.

            4. Анализ рисков реализации Подпрограммы 

                   и описание мер управления рисками

При реализации   Подпрограммы существуют  риск невозможности

реализации (или реализация не в полном объеме)   из-за  недостатка

финансовых средств следующих мероприятий:

- организация проведения специальной оценки условий труда;

- организация    обучения   и  повышение   квалификации   по

охране труда руководителей и специалистов организаций республики;

- организация и проведение конкурсов.

В связи с этим ожидается недостижение следующих результатов:

Снижение    числа    пострадавших   в  результате несчастных

случаев на производстве;

увеличение количества рабочих  мест, на  которых  проведена

специальная оценка условий труда;

ростудельного   веса   рабочих мест,  на которых  проведена

специальная оценка  условий  труда, в  общем  количестве  рабочих

мест;

увеличение количества рабочих мест, на   которых   улучшены

условия труда по результатам специальной оценки условий труда;

снижение численности   работников, занятых   во  вредных  и

(или) опасных условиях труда;

снижение удельного веса работников,  занятых во  вредных  и

(или) опасных условиях труда, от общей численности работников.

Для снижения возможных   рисков   реализации   Подпрограммы

планируется проведение ежегодного   мониторинга  хода  реализации

Подпрограммы и ее корректировки в случае необходимости.

                              МЕТОДИКА

             расчета целевых показателей Подпрограммы

1. Показатель «Уровень производственного травматизма»:

1.1. Численность    пострадавших  в   результате несчастных

случаев на производстве со смертельным исходом, чел.

Источником    данных    являются  сведения  Государственной

инспекции труда в Республике  Тыва и ГУ – Региональное  отделение

ФСС РФ по РТ     о  численности    пострадавших    в   результате

несчастных случаев на производстве со смертельным исходом  (число

пострадавших в  результате несчастных   случаев  на  производстве

со    смертельным  исходом /общее число застрахованных лиц х 1000

работающих).

1.2. Численность   пострадавших   в результате   несчастных

случаев на производстве с  утратой   трудоспособности   на   один

рабочий день и более, чел.

Источником   данных   являются   сведения ГУ – Региональное

Отделение ФСС РФ по РТ  (общее число   пострадавших в  результате

несчастных случаев на производстве/ общее  число   застрахованных

лиц х 1000 работающих).

1.3. Количество дней временной нетрудоспособности  в  связи

с несчастным случаем на производстве    в   расчете   на   одного

пострадавшего, дней.

Источником    данных   являются  сведения ГУ – Региональное

отделение ФСС РФ по РТ.

1.4. Численность работников с установленным предварительным

диагнозом профессионального заболевания по результатам проведения

обязательных периодических медицинских осмотров, чел.

Источником    данных   являются   сведения     Министерства

здравоохранения Республики  Тыва и Управления Роспотребнадзора по

Республике Тыва (число работников с установленным предварительным

Диагнозом      профессионального     заболевания/ общее     число

Застрахованных лиц х 10 000 работающих).

2. Показатель «Динамика оценки условий труда»:

2.1. Количество    рабочих мест, на    которых    проведена

специальная оценка условий труда, ед.

Источником данных являются сведения организаций,оказывающих

услуги по проведению     специальной    оценки   условий   труда,

и организаций, расположенных   на   территории Республики Тыва, –

о количестве рабочих мест, на   которых   проведена   специальная

оценка условий труда.

2.2. Удельный вес  рабочих мест,   на   которых   проведена

специальная оценка условий труда, в общем    количестве   рабочих

мест, процентов.

Источником д   ля   расчета   значений   являются    данные

организаций, оказывающих услуги по проведению специальной  оценки

условий   труда, и организаций,   расположенных   на   территории

Республики   Тыва   (количество    рабочих    мест,   на  которых

проведена   специальная   оценка условий труда/ общее  количество

рабочих мест в республике х 100 %).

2.3. Количество рабочих мест, на которых  улучшены  условия

труда по результатам специальной оценки условий труда, ед.

Источником    данных    являются   сведения    организаций,

расположенных на территории  Республики Тыва   в   соответствии с

планом мероприятий.

3. Показатель «Условия труда»:

3.1. Общая численность работников, чел.

Источником    данных   являются  сведения ГУ – Региональное

отделение ФСС РФ по РТ о численности  работников  (застрахованных

лиц).

3.2. Численность работников, занятых  во   вредных  и (или)

опасных условиях труда, чел.

Источником данных являются результаты   специальной  оценки

условий труда, а также    сведения   организаций,   расположенных

на территории Республики Тыва.

3.3. Удельный   вес  работников, занятых во вредных и (или)

опасных условиях труда, от    общей    численности    работников,

процентов.

Источником для    расчета    значений    являются    данные

организаций, расположенных   на   территории   Республики   Тыва,

результаты специальной    оценки    условий   труда   (количество

работников, занятых во вредных и  (или)  опасных условиях труда /

общее количество работников в республике х 100 %).

                               МЕТОДИКА

               расчета оценки экономической эффективности

                        подпрограммных мероприятий

Экономический    эффект     подпрограммных   мероприятий по

Улучшению условий  и  охраны труда   определяется   по  следующей

формуле:

                       В=”У+”Л (руб.), где:

В – экономический эффект;

”У – предотвращённый ущерб от производственного травматизма

и профессионального заболевания;

”Л – сокращение     расходов   на компенсацию  за работу во

вредных условиях труда.

Предотвращённый ущерб от производственного   травматизма  и

профессионального заболевания определяется по формуле:

               ”У =ЈЭп+ ЈЭк, руб., где:

ЈЭп – прямая экономия от сокращения несчастных  случаев  на

производстве и профзаболеваний

ЈЭк – косвенная экономия.

Прямая экономия от сокращения    несчастных    случаев   на

производстве и профессиональных  заболеваний   рассчитывается  по

формуле:

                ЈЭп=ЈЭвн+ЈЭе+ЈЭм+ЈЭд, руб., где:

ЈЭвн – экономия, связанная с сокращением выплат  по  оплате

временной нетрудоспособности   в  связи с нечастным   случаем  на

производстве, по данным ГУ – Региональное отделение ФСС РФ по РТ;

ЈЭе – экономия   (убытки),    связанная    с    сокращением

выплат по оплате единовременного   возмещения ущерба  при  утрате

профессиональной трудоспособности и  (или) смертельном  исходе  в

связи с   нечастным случаем и профессиональным   заболеванием, по

данным ГУ – Региональное отделение ФСС РФ по РТ;

ЈЭм – экономия,    связанная   с    сокращением    (ростом)

выплат   по  оплате ежемесячного   возмещения   ущерба при утрате

профессиональной трудоспособности или смертельном исходе  в связи

с нечастными случаями  и  профессиональными   заболеваниями,   по

данным ГУ – Региональное отделение ФСС РФ по РТ;

ЈЭд – экономия, связанная с   сокращением  (ростом)  выплат

по оплате дополнительных  расходов  пострадавшим  (реабилитация),

по данным ГУ – Региональное отделение ФСС РФ по РТ.

Косвенная экономия (сокращение  потерь ВРП   региона  из-за

снижения объема выпуска продукции,  связанных  с  травматизмом, и

предоставление компенсаций занятым на  тяжелых и вредных работах)

рассчитывается по формуле:

      ВРП    ”ЧДНТ+”ЧПСм x 6000+”ЧЛКдо x ДО

ЈЭк=-----(--------------------------------+0,1 x ”ЧЛКсрд), руб.,

ЧЗ              365

где:

ВРП – валовый региональный продукт, по  данным   Тывастата,

берутся данные за отчетный год;

ЧЗ – численность занятых в  экономике региона,  по   данным

Тывастата, берутся данные за отчетный год;

”ЧДНТ – изменение числа человеко-дней нетрудоспособности  у

пострадавших с утратой трудоспособности на  один день   и  более,

по данным ГУ – Региональное отделение ФСС РФ по РТ;

”ЧПСм – изменение      численности      пострадавших     от

несчастных случаев на производстве   со   смертельным    исходом,

по данным ГУ – Региональное отделение ФСС РФ по РТ;

6000 – коэффициент, учитывающий потерю рабочего  времени  в

связи со смертью пострадавшего в результате   несчастного  случая

в последующие годы;

”ЧЛКдо – изменение       численности      лиц,      которым

предоставляется компенсация  в  виде   дополнительного   отпуска,

по данным ГУ – Региональное отделение ФСС РФ по РТ, Тывастата;

”ЧЛКсрд – изменение       численности      лиц,     которым

Предоставляется компенсация  в виде  сокращенного  рабочего  дня,

по данным ГУ – Региональное отделение ФСС РФ по РТ, Тывастата;

0,1 – коэффициент,  учитывающий потерю  рабочего   времени,

связанную с предоставлением сокращенного рабочего дня.

Изменение  показателей   рассчитывается   путем   вычитания

из значений в отчетном году их значений в базовом.

        Методика оценки уровня реализации Подпрограммы

Оценка уровня   реализации     Подпрограммы    производится

путем сравнения фактического   изменения    целевых   индикаторов

относительно их базовых значений   с  планируемыми изменениями. В

качестве  базовых    берутся   значения    индикаторов   на   год

начала реализации  Подпрограммы.  Результативность   Подпрограммы

оценивается исходя из соответствия    ее   целевых    индикаторов

планируемым. Планируемые    индикаторы    должны    отличаться от

базовых в сторону улучшения [2]. 

_________________

[2]. За исключением индикаторов, базовое  значение   которых   в

Республике Тыва  достигло предельных величин.

Оценка уровня  реализации    Подпрограммы    осуществляется

Ежегодно в течение всего  срока   реализации   Подпрограммы  и  в

целом по окончании ее реализации.

Оценка уровня реализации Подпрограммы проводится по каждому

Ее направлению по следующей формуле:

    0   тек

   Xi-Xi

Ei=---------- x 100%,где

     0  план

   Xi-Xi

Е_i – уровень  хода  реализации    отдельного    направления

Подпрограммы (процентов);

        0

Xi– базовое значение  i-го  индикатора,   характеризующего

i-е направление Подпрограммы;

        тек

Xi– текущее значение  i-го индикатора,    характеризующего

реализацию i-го направления Подпрограммы;

 план

Xi– плановое     значение i-го индикатора,    утвержденное

Подпрограммой.

Используются следующие целевые индикаторы Подпрограммы:

- численность пострадавших с утратой  трудоспособности  на

Один рабочий день и более в расчете на 1000 работающих (Х₁);

      - численность пострадавших со   смертельным    исходом   в

Расчете на 1000 работающих (Х₂);

- удельный вес численности работников, занятых  во вредных

и (или) опасных условиях труда, процентов от  общего  количества

занятых (Х₃);

- удельный вес работников, занятых на рабочих    местах, в

отношении которых проведена оценка  условий труда,  процентов от

общего количества занятых в экономике региона (Х₄);

-    количество организаций,   расположенных на территории

Республики Тыва, имеющих декларацию  соответствия условий  труда

государственным требованиям охраны труда (Х₅).

Примечание. В случае   если    базовый   индикатор   равен

предельному    значению    и улучшение    его    не    возможно,

планируется поддержание индикатора на   предельном   уровне. При

этом в   случае   если     текущий    показатель    Подпрограммы

отличен от базового,  эффективность    реализации   Подпрограммы

принимается равной 0%, если равен базовому – 100%.

Интегральная оценка эффективности реализации  Подпрограммы

проводится по интегральному показателю:

               1  N

            E=--- Ј,Ei где:

               N  i=1

Е_i – уровень хода реализации    отдельного     направления

Подпрограммы;

N – количество целевых индикаторов.

При    значениях  интегрального      показателя     уровня

реализации Подпрограммы Е=80% и более эффективность   реализации

Подпрограммы   признается   высокой, при значении R от 79 до 50%

– средней, при значениях R меньше 50% –  низкой.

                            Подпрограмма
      «Снижение напряженности на рынке труда Республики Тыва»
             государственной программы Республики Тыва
                «Труд и занятость на 2014-2016 годы»

                           П А С П О Р Т
           подпрограммы «Снижение напряженности на рынке
          труда Республики Тыва» государственной программы
        Республики Тыва «Труд и занятость на 2014-2016 годы»


+----------------------------+---+---------------------------------+
| Наименование Подпрограммы  | - | «Снижение напряженности на      |
|                            |   | рынке труда Республики Тыва»    |
|                            |   | (далее - Подпрограмма)          |
|                            |   |                                 |
+----------------------------+---+---------------------------------+
| Дата принятия решения о    | - | Закон Российской Федерации от   |
| разработке Подпрограммы    |   | 19 апреля 1991 года             |
|                            |   | N 1032-1 «О занятости населения |
|                            |   | в Российской Федерации»         |
|                            |   |                                 |
+----------------------------+---+---------------------------------+
| Государственный заказчик   | - | Министерство труда и социальной |
| Подпрограммы               |   | политики Республики Тыва        |
|                            |   |                                 |
+----------------------------+---+---------------------------------+
| Государственный заказчик-  | - | Министерство труда и социальной |
| координатор Подпрограммы   |   | политики Республики Тыва        |
|                            |   |                                 |
+----------------------------+---+---------------------------------+
| Основной разработчик       | - | Министерство труда и социальной |
| Подпрограммы               |   | политики Республики Тыва        |
|                            |   |                                 |
+----------------------------+---+---------------------------------+
| Цель и задачи Подпрограммы | - | Цель Подпрограммы  -   принятие |
|                            |   | мер  по снижению  напряженности |
|                            |   | на рынке труда и предупреждение |
|                            |   | роста безработицы в  Республике |
|                            |   | Тыва.                           |
|                            |   | Задачи Подпрограммы:            |
|                            |   | повышение качественного  уровня |
|                            |   | занятости  отдельных  категорий |
|                            |   | граждан;                        |
|                            |   | поддержка образования     новых |
|                            |   | видов  бизнеса,  стимулирование |
|                            |   | развития малого бизнеса;        |
|                            |   | расширение возможности          |
|                            |   | трудоустройства и обеспечение   |
|                            |   | востребованности инвалидов и    |
|                            |   | многодетных родителей на рынке  |
|                            |   | труда                           |
|                            |   |                                 |
+----------------------------+---+---------------------------------+
| Важнейшие целевые          | - | недопущение превышения значений |
| индикаторы и показатели    |   | в среднегодовом исчислении в:   |
| Подпрограммы               |   | 2014 году:                      |
|                            |   | уровня регистрируемой           |
|                            |   | безработицы - 4,9 процента;     |
|                            |   | коэффициента напряженности -  6 |
|                            |   | человек   на  одну   заявленную |
|                            |   | вакансию;                       |
|                            |   | 2015 году:                      |
|                            |   | уровня регистрируемой           |
|                            |   | безработицы -4,8 процента;      |
|                            |   | коэффициента напряженности -  5 |
|                            |   | человек   на  одну   заявленную |
|                            |   | вакансию;                       |
|                            |   | 2016 году:                      |
|                            |   | уровня регистрируемой           |
|                            |   | безработицы - 4,7 процента;     |
|                            |   | коэффициента напряженности - 4  |
|                            |   | человека на одну заявленную     |
|                            |   | вакансию                        |
+----------------------------+---+---------------------------------+
| Сроки реализации           | - | 2014-2016 годы                  |
| Подпрограммы               |   |                                 |
|                            |   |                                 |

Объемы и источники финансирования Подпрограммы

всего планируемые финансовые затраты на реализацию Подпрограммы составят 21719,0 тыс. рублей, в том числе: субсидия из федерального бюджета – 11362,8 тыс. рублей; средства из республиканского бюджета – 10356,2 тыс. рублей. В 2014 году финансовые затраты составят 9369,6 тыс. рублей, в том числе: субсидия из федерального бюджета – 6598,0 тыс. рублей; средства из республиканского бюджета – 2771,6 тыс. рублей. В 2015 году финансовые затраты составят 6130,5 тыс. рублей, в том числе: субсидия из федерального бюджета – 4764,8 тыс. рублей; средства из республиканского бюджета – 1365,7 тыс. рублей. В 2016 году финансовые затраты составят 6218,9 тыс. рублей, в том числе: субсидия из федерального бюджета – 0 тыс. рублей; средства из республиканского бюджета – 6218,9 тыс. рублей. Объем финансирования Подпрограммы может быть уточнен в порядке, установленном законом о республиканском бюджете Республики Тыва на соответствующий финансовый год, исходя из возможностей республиканского бюджета Республики Тыва. Сумма финансирования Подпрограммы из республиканского бюджета Республики Тыва может быть уменьшена на сумму полученного софинансирования из федерального бюджета»;

(В    редакции    Постановления    Правительства   Республики   Тыва
от 07.09.2016 № 380)

Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы

в результате реализации Подпрограммы будет обеспечена занятость 574 человек, в том числе за счет: оказания содействия в трудоустройстве 207 незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места; опережающего профессионального обучения и стажировки работников организаций, находящихся под риском увольнения (простой, введение режима неполного рабочего времени, проведение мероприятий по высвобождению работников), в субъектах Российской Федерации, отнесенных к территориям с напряженной ситуацией на рынке труда, – 19 человек; профессионального обучения, в том числе в других субъектах Российской Федерации, выпускников организаций профессионального образования, проживающих в субъектах Российской Федерации, отнесенных к территориям с напряженной ситуацией на рынке труда, – 256 человек; оказания содействия в трудоустройстве 57 многодетных родителей на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места; содействия самозанятости безработных граждан – 35 человек»

(В    редакции    Постановления    Правительства   Республики   Тыва
от 07.09.2016 № 380)

		временная  занятость  работников организаций, находящихся под риском увольнения,  и  граждан,  ищущих  работу,  –  1000 чел.; (Дополнен - Постановление Правительства Республики Тыва от 23.03.2015 № 136)
		опережающее   профессиональное   обучение  и  стажировка  работников организаций,  находящихся  под  риском увольнения, и граждан, ищущих работу, – 200 чел.; стимулирование занятости молодежи при реализации социальных   проектов   –   100   чел.;  (Дополнен  -  Постановление Правительства Республики Тыва от 23.03.2015 № 136)
		социальная  занятость инвалидов – 182 чел. (Дополнен - Постановление Правительства Республики Тыва от 23.03.2015 № 136)

+----------------------------+---+---------------------------------+
| Система организации        | - | Служба по финансово-бюджетному  |
| контроля за исполнением    |   | надзору Республики Тыва         |
| Подпрограммы               |   |                                 |
+----------------------------+---+---------------------------------+

                             Введение
 
     Подпрограмма разработана в   соответствии    с   постановлением
Правительства   Российской   Федерации от  22 января 2015 г. № 35 «О
предоставлении и распределении в 2015 году субсидий из  федерального
бюджета бюджетам субъектов  Российской   Федерации   на   реализацию
дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных
на снижение напряженности на рынке    труда   субъектов   Российской
Федерации» и предусматривает ряд организационных и  социальных  мер,
направленных на поддержку  и  защиту   работников,  находящихся  под
риском увольнения, выпускников образовательных организаций, граждан,
ищущих работу, инвалидов, индивидуальных молодых предпринимателей от
22 до 30 лет  и  других    слабозащищенных     категорий    граждан.
Подпрограмма способствует снижению  напряженности  на  рынке  труда,
стимулирует расширение объемов  предоставляемых   социальных   услуг
населению,  обеспечивает     рабочей    силой   сельскохозяйственных
товаропроизводителей для увеличения объемов производства, получивших
государственную поддержку   в рамках республиканского  проекта «Одно
село – один продукт», обеспечивает импортозамещение.
     Обозначенные в Подпрограмме цели и задачи определены на  основе
анализа ситуации на рынке труда Республики Тыва, сложившейся  в 2014
году, и прогнозных оценок на 2015 год.
     (В   редакции   Постановления  Правительства   Республики  Тыва
от 23.03.2015 № 136)

     Раздел. (Утратил  силу - Постановление Правительства Республики
Тыва от 23.03.2015 № 136)
     
        I. Обоснование проблемы, анализ ее исходного состояния
 
     По итогам обследования населения по вопросам занятости согласно
Методике   Международной   организации   труда  в  декабре 2014 года
численность экономически активного  населения  составила  119,9 тыс.
человек, что меньше по сравнению  с   декабрем 2013 года (123,4 тыс.
человек) на 2,8 процента. В декабре 2014 года наблюдается увеличение
числа занятого населения, которое составило 102,0 тыс. человек,  что
больше    уровня    2013   года на 2,8 процента.  Общая  численность
безработных граждан составила 17,9 тыс. человек, что меньше  декабря
2013 года на 26 процентов. Уровень общей безработицы в  декабре 2014
года составил 15 процентов против 19,6 процента того же периода 2013
года. На снижение числа  безработных   граждан  повлияла  реализация
подпрограммы «Развитие  малого   и   среднего   предпринимательства»
государственной программы  Республики Тыва  «Создание  благоприятных
условий  для  ведения бизнеса  в Республике Тыва на 2014-2016 годы»,
где, по данным  Министерства экономики   Республики  Тыва,   оказана
поддержка субъектам предпринимательства в размере 106,6 млн.  рублей
против 16,0 млн. рублей в 2013 году, в том числе из республиканского
бюджета – 48,7 млн. рублей,   из  федерального   бюджета – 57,9 млн.
рублей. По итогам 2014 года субъектами  предпринимательства  создано
440 новых рабочих мест.
     По данным  Территориального     органа    Федеральной    службы
государственной статистики по Республике Тыва, уровень безработицы в
среднем за 2014 год    составит 19,1   процента, что   меньше на 0,2
процентного пункта 2013 года. В условиях  кризиса, когда  проводятся
мероприятия, связанные  с  оптимизацией   бюджетных средств, которое
влечет высвобождение работников, краткосрочное  достижение  успешных
показателей в сфере занятости невозможно. 
     Результатом реализации антикризисных мероприятий будет являться
недопущение ухудшения уровня общей безработицы, который в среднем за
2015 год прогнозно составит 19,1 процента.
     По данным мониторинга, организации,   предприятия,   учреждения
подали сведения о высвобождении 377 работников. В  связи с  тем, что
65 процентов населения проживает в  сельской   местности, в  связи с
отсутствием в республике    железной    дороги,   что   предполагает
значительное увеличение цен, прогнозируется  ухудшение   финансового
положения работников  сельскохозяйственной   отрасли,   занимающихся
выращиванием крупного рогатого скота, кур, переработкой молока и др.
До конца 2015 года количество работников,  находящихся   под  риском
увольнения, составит около 1000 человек.
     Еженедельный мониторинг высвобождения работников  показал,  что
на 1 марта 2015 г. в центры занятости населения  подали  сведения 34
работодателя о высвобождении 163 работников, из них по  состоянию на
1 марта 2015 г. были    уволены    64 человека. Из числа   уволенных
трудоустроено 15 человек, обратились в центр  занятости  16 граждан,
из них в качестве безработных признано 6 человек. За  тот  же период
2014 года   работодатели   сведения о  высвобождениях  работников не
подавали.
     На начало марта 2015 года в органах службы занятости населения
было зарегистрировано 6,6 тыс. человек, что на 2,7 процента  меньше
аналогичного периода 2014 года. В течение января-февраля 2015 г.  В
органы службы   занятости  населения    обратилось    по   вопросам
трудоустройства 1,4 тыс. человек, что на  10 процентов  меньше, чем
за тот же период  2014 года. В течение  отчетного  периода  снято с
учета органов  службы занятости 1,1 тыс. человек,  из них в связи с
трудоустройством – 0,6 тыс. человек, в  связи с длительной   (более
месяца) неявкой в  органы  службы занятости – 0,3 тыс.  человек,  в
связи с отказом  от   предложенных услуг по  подбору вакансий – 130
человек.  Уровень   регистрируемой   безработицы на 1 марта 2015 г.
составил 5 процентов против 6 соответствующего  периода  2014 года.
Количество вакансий на 1 марта 2015 г. составило 1866 человек,  что
в 2,2 раза больше, чем  за  тот же  период  2014 года. Поэтому на 1
марта 2015 г. напряженность на   рынке    труда   снизилась   на 50
процентов к соответствующему   периоду 2014 года    и   составила 4
человека на одну заявленную вакансию. 
     На рынок труда в 2015 году,  кроме     безработных    граждан,
рассчитанных в 2014 году по методологии  Международной  организации
труда, в количестве 17,9 тыс. человек, по прогнозным данным,  будут
оказывать давление еще 3,4 тыс.  человек – это граждане,  уволенные
по сокращению штатов    или    численности    в   организациях – по
предварительным     данным,  около 0,4 тыс.   человек,   выпускники
образовательных организаций – прогнозно 0,6 тыс. человек, граждане,
уволенные после службы в Вооруженных Силах Российской  Федерации, –
1,5 тыс. человек, по данным Военного комиссариата  Республики Тыва,
граждане, освободившиеся   из мест   лишения   свободы, и инвалиды,
имеющие     индивидуальные     программы     реабилитации, –  около
0,9 тыс. человек. Таким образом, работу  будут   искать  свыше 21,0
тыс. незанятых граждан, из них 16,0 тыс. человек будут обращаться в
органы  службы   занятости    населения   в  поисках  работы. Спрос
работодателей на рабочую силу составил 1866 вакантных мест,  из них
1312 – по рабочим профессиям или 70,3 процента. 
     В связи с этим проблема    обеспечения    занятости   граждан,
потерявших работу и находящихся  под риском   увольнения,  граждан,
ищущих работу, будет решаться за  счет  реализации   дополнительных
мероприятий в сфере занятости населения, направленных  на  снижение
напряженности на рынке труда Республики Тыва.
     Мерой,   обеспечивающей    повышение    занятости    населения
республики, является замещение  рабочих мест   местными   трудовыми
ресурсами. Если на 2014 год квота    на   привлечение   иностранных
работников составила 2369 иностранных работников, то  в 2015 году –
779, что меньше 2014 года на 67,1  процента. Несмотря  на то, что с
каждым годом численность    привлекаемых   иностранных   работников
снижается, в 2015 году будет проводиться    работа   по   замещению
местными трудовыми ресурсами рабочих мест, на которые планировалось
привлечь иностранных работников. В республике только 4 работодателя
будут привлекать 779 иностранных граждан.
     Поэтому необходимо принятие дополнительных мер, способствующих
снижению напряженности на   республиканском   рынке труда.   Такими
мероприятиями станут:
     содействие   в   трудоустройстве    незанятых   инвалидов   на
оборудованные (оснащенные) для них рабочие места;
     содействие в трудоустройстве родителей,  воспитывающих  детей-
инвалидов;
     содействие в трудоустройстве многодетных родителей;
     стажировка выпускников образовательных организаций;
     временная занятость работников организаций,   находящихся  под
риском увольнения, и граждан,   ищущих   работу   (приложение № 4 к