Постановление Правительства Республики Тыва от 23.06.2014 № 299

          I. Характеристика сферы реализации Подпрограммы

     Основными документами, определяющими стратегию развития системы
республиканского образования, являются:
     Национальная доктрина  образования  в Российской  Федерации  на
период до 2025 года;
     Концепция долгосрочного    социально-экономического    развития
России на период до 2020 года (распоряжение Правительства Российской
Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р):
     Стратегия социально-экономического развития  Сибири до 2020  г.
(распоряжение Правительства Российской Федерации от 5 июля 2010 г. №
1120-р);
     Стратегия социально-экономического развития Республики Тыва  до
2020 г.  (постановление Правительства  Республики Тыва  от 4  апреля
2007 г. № 442);
     Программа экономического и социального развития Республики Тыва
на период до 2015 года (постановление Правительства Республики  Тыва
от 21 февраля 2008 г. № 92);
     В республике функционирует 186 общеобразовательных организаций,
из них 173 дневных общеобразовательных школ и 13 вечерних  (сменных)
школ. В городских округах расположено 37 (19,9 процента), в сельских
поселениях - 149 (80,1 процент) школ.
     В число   173  дневных   общеобразовательных   школ  входит   9
начальных, 11  основных, 146 средних  школ, 3  гимназии, 4 лицея,  1
кадетская  школа-интернат,   7  школ  для   детей  с   ограниченными
возможностями здоровья.
     На начало    2012/13    учебного    года    в    173    дневных
общеобразовательных организациях республики охвачено 54602 учащихся,
что по сравнению с 2011-2012 учебным годом больше на 179 чел. (54423
чел.).  Увеличение   общего   количества  учащихся   идет  за   счет
сохранности  переходящего контингента  9  классов (3830  чел.  (79,5
процента) из 4816  чел.), разницей между  выпуском 11 классов  (3695
чел.) и прибывшими в 1 классы обучающимися (5695 чел.).
     В 13 вечерних (сменных) школах обучаются 1785 чел. (1665 чел.),
что по сравнению  с 2011/12 учебным  годом больше  на 120 чел.  (6,7
процента). Это  связано  с ростом  количества  учащихся, которые  не
смогли получить среднее  (полное) общее образование из-за  возникшей
трудной жизненной ситуации.
     В кожуунах республики без  учета детей в коррекционных  классах
общеобразовательных школ обучаются всего 32965 человек, (в 2011-2012
учебном году - 33113), в г. Кызыле - 16411 (в 2011-2012 учебном году
- 15902), в г. Ак-Довураке - 2678 (в 2011-2012 учебном году - 2698),
в  республиканских  общеобразовательных   организациях  -  1148   (в
2011-2012 учебном  году -  1159), в  коррекционных школах  - 654  (в
2011-2012 учебном году - 652).
     В 2012/13 учебном  году по  сравнению с  2011/12 учебным  годом
количество учащихся в сельской местности уменьшилось на 148  человек
(0,44 процента), в школах г. Кызыла охват обучающихся увеличился  на
509 человек (3,1  процент), что  объясняется миграцией населения  из
сельской местности в городские округа, а также стремлением родителей
дать  детям более  качественное  образование, вероятность  получения
которого в городе  выше. Это приводит  к перегрузке городских  школ,
что  вызывает   определенные  трудности   при  реализации   программ
внеурочной деятельности в  рамках новых федеральных  государственных
стандартов.
     Количество классов-комплектов       во       всех       дневных
общеобразовательных    организациях    без    учета    коррекционных
классов-комплектов  и  классов-комплектов  в  коррекционных   школах
составляет 2799  (2775), что  в  сравнении с  2011/12 учебным  годом
больше на 24 единицы (0,8 процента). Это связано с ростом количества
детей в целом, также  за счет переходящего контингента  в 3, 7 и  10
классах. Из них в городских общеобразовательных организациях -  1143
класса-комплекта, что больше на 26 классов-комплектов, чем в 2011/12
учебном  году   (2,2  процента),   в  сельских   общеобразовательных
организациях   1656    классов-комплектов,   что    меньше   на    2
класса-комплекта, чем в 2011/12 учебном году (0,12 процента).
     В 2012/13 учебном году в первый класс поступили 5695 (в 2011/12
учебном году - 5860) детей без учета детей в коррекционных классах и
в коррекционных организациях,  что  по сравнению  с прошлым  учебным
годом меньше на  165 чел.  (2,8 процента), в  кожуунах - 3744  детей
(3891), в г. Кызыле - 1951 (1952).
     Из общего количества  общеобразовательных  организаций 40  школ
(21,5 процента) являются малокомплектными, в которых обучаются 2 299
(2350 чел.) учащихся, или 4,2 процента от общего количества учащихся
образовательных   организаций.   Количество   малокомплектных   школ
сократилось со  42 школ  в 2011  году до 40  школ в  2012 году.  Это
связано с увеличением численности обучающихся в двух школах.
     Обеспечение качества обучения в малокомплектных школах сельской
местности затрудняет недостаточно сформированная учебно-материальная
база школ, разновозрастной состав  обучающихся в классе,  недостаток
высокопрофессиональных педагогических кадров  для работы в  сельской
школе.
     В системе  общего  образования республики  поэтапно  внедряются
федеральные  государственные  образовательные  стандарты  начального
общего образования (да-лее - ФГОС НОО) и федеральные государственные
образовательные стандарты основного общего образования (далее - ФГОС
ООО).
     На основании   приказа   Министерства   образования   и   науки
Республики Тыва от 25 января 2011 г. № 32/д «Об организации введения
федерального  государственного  образовательного  стандарта   общего
образования  в  системе  образования  Республики  Тыва»  введены   в
действие ФГОС НОО в 2011/12 учебном году.
     В 26 пилотных  общеобразовательных организациях обучались  1503
учащихся  3-х  классов  (65  классов-комплектов),  что  позволило  в
экспериментальном   порядке  разработать   необходимые   нормативные
правовые и  программные документы для  введения нового  федерального
стандарта  в  штатном  режиме  во всех  школах,  начиная  с  2013/14
учебного года.
     На основании приказа  Минобрнауки РТ  от 4  июля 2012  г. за  №
806/д  «О  введении федерального  государственного  образовательного
стандарта основного общего образования с 2012-2013 учебного года» 33
пилотных  общеобразовательных  организации республики  приступили  к
реализации ФГОС  ООО  с 1  сентября 2012  г.  В данных  организациях
продолжили  обучение  по  ФГОС  1327  учащихся  5-х  классов  в   60
классах-комплектах,  из  них  21  класс-комплект  (487  учеников)  с
русским языком  обучения и  39 классов-комплектов  (840 учеников)  с
родным  (тувинским)  языком  обучения.  В  «пилотных»   организациях
созданы рабочие  группы по  разработке рабочих  программ по  учебным
предметам для 6-х классов.
     В результате реализации ФГОС ООО в образовательных организациях
республики произошли следующие позитивные изменения:
     - обновилась    материально-техническая   база    части    школ
республики;
     - освоены    способы    разработки    локальной     нормативной
документации, соответствующей новым требованиям;
     - осваиваются способы проектирования образовательной  программы
основного общего образования;
     - освоены    современные    способы    взаимодействия     между
образовательными   организациями  (форумы,   сетевые   консультации,
сетевые конференции, зональные семинары и пр.);
     - осуществлён переход на учебно-методические комплекты (далее -
УМК) нового поколения в начальном общем образовании;
     - подготовлены  перечни УМК,  переработанные  в соответствии  с
ФГОС ООО.
     Тем не менее, есть проблемы, которые требуют решения:
     - недостаточное  формирование  банка   контрольно-измерительных
материалов  нового  поколения  для  оценки  учебных  и   внеклассных
достижений  учащихся,  для  мониторинга  и  оценки   образовательных
результатов, заявленных в ФГОС НОО и ФГОС ООО;
     - внедрение  современных  технологий  оценки  качества   общего
образования,    в    том    числе    инструментов    и    механизмов
общественно-профессиональной экспертизы;
     - реализация  требований  ФГОС общего  образования  в  условиях
малокомплектных школ;
     - отсутствие   аппаратно-программного   обеспечения   оценочных
процедур регионального уровня.
     Для работы с  одаренными детьми  на базе  ГАОУ Республики  Тыва
«Государственный лицей  Республики Тыва»  (далее - ГЛРТ)  с 2010  г.
действует региональный Учебно-методический центр работы с одаренными
детьми.  Открыта Профильная  сетевая  школа Республики  Тыва,  целью
которой является обеспечение специализированной подготовки  учащихся
старших  классов,  связанной   с  дальнейшим  выбором  профессии   и
социализацией  школьников   с  учетом   потребностей  рынка   труда.
Дистанционным профильным обучением охвачены учащиеся старших классов
из   4    отдаленных    районов   республики    (Монгун-Тайгинского,
Бай-Тайгинского, Тоджинского и Тере-Хольского кожуунов),  проявивших
склонность  и  интерес  к  изучению  дисциплин  двух  профилей,  для
углубленного  изучения  физики,  математики,  химии  и  биология.  В
настоящее время в республике осуществляют дистанционное обучение  44
школы, в том числе 4 ресурсных центра.
     В 2012  году охват  детей  составил  1 452  чел.  Дистанционное
образование осуществляется по предметам: математика, физика,  химия,
биология, география,  география Тувы, информатика,  история Тувы.  В
2012   году   12   учащихся   из   отдаленных   районов   республики
(Бай-Тайгинский,  Монгун-Тайгинский,  Тоджинский) поступили  в  вузы
России (в республике  и за ее  пределы) по соответствующим  профилям
обучения.  Необходимо  осуществить  дальнейшую  реализацию   проекта
«Профильная  сетевая  школа   Республики  Тыва»,  которая   позволит
выпускникам сельских школ конкурировать с их ровесниками из  города,
увеличить   доступность   качественного   образования   для   данных
выпускников.
     Совершенствование контроля и  управления качеством  образования
является  одним  из  актуальных  направлений  модернизации   системы
регионального образования.
     По результатам  федерального  мониторинга  качества   основного
общего   образования  выявлено,   что   учащиеся  затрудняются   при
выполнении  нестандартных   заданий,   направленных  на   проявление
метапредметных и личностных  образовательных результатов. Учителя  и
специалисты по  оценке качества  образования ограничиваются  оценкой
предметных результатов обучения, подсчитывая отметки по пятибалльной
системе,  тогда  как  по требованиям  новых  федеральных  стандартов
необходим комплексный  подход к  оценке образовательных  результатов
учащихся, включающий оценку предметных, метапредметных и  личностных
результатов.
     Таким образом,  в настоящее  время  одной из  проблем  является
недостаточная целостность  и сбалансированность  системы процедур  и
механизмов   оценки    качества    образования   и    индивидуальных
образовательных достижений,  реализуемых на  региональном уровне,  с
помощью   которых    можно   оценить   эффективность    деятельности
образовательных организаций и педагогов.
     В республике  сформирована  и  действует  определенная  система
поддержки  и  развития  талантливых  детей  и  молодежи.  В   рамках
ведомственной  целевой  программы  «Поддержка  молодых  талантов  на
2013-2015 годы»  реализуются  мероприятия по  выявлению, развитию  и
поддержке одаренных детей. Одной из наиболее эффективных форм работы
по выявлению, развитию и поддержке одаренных детей является развитие
олимпиадного движения и системы творческих конкурсов.
     В 2012/13  учебном  году  Всероссийская  предметная   олимпиада
проводилась в  соответствии с Положением  о всероссийской  олимпиаде
школьников
     В школьном  этапе предметной  олимпиады  приняло участие  15617
учащихся, что на  5276 меньше, чем в  2011/12 году (20893)  учащихся
9-11 классов.
     В муниципальном этапе приняло участие 5890 человек, что на  119
человек больше, чем 2011/12 учебном году (5771).
     Согласно приказу Минобрнауки РТ от 6 декабря 2012 г. № 1291/д с
11 января  по  2  февраля  2013  г.  проводился  региональный   этап
предметной  олимпиады  школьников.  На  региональном  этапе  по   19
предметам приняло  участие 816  человек (2011 г.  - 718,  2012 г.  -
727). Количество победителей и  призеров - 172  чел. (2011 г. -  96,
2012 г. - 139).
     В соответствии  с  приказом Министерства  образования  и  науки
Российской  Федерации  от  6  марта 2013  г.  №  157  «О  проведении
заключительного этапа всероссийской олимпиады школьников в 2012-2013
учебном  году»  и  протоколом  заседания  Центрального   оргкомитета
Всероссийской предметной олимпиады школьников от 24 января 2013 г. №
1  республика  была  представлена  в  составе  15  учащихся  по   14
предметам.
     Необходимо обратить серьезное внимание  на подготовку в  школах
команды от  республики  на всероссийский  этап.  Для этого  привлечь
ученых,  преподавателей  из  ТувГУ,  так  как  предметы,   например,
естественнонаучного цикла, требуют знаний не только по предмету,  но
и умения  работать  с определенными  приборами. Необходимо  провести
обучение самих учителей  математики в хороших математических  школах
гг. Москва, Санкт-Петербург, Н.Новгород, Республики Татарстан;  чаще
вывозить детей и учителей на всероссийские и международные  конкурсы
и  олимпиады. Для  подготовки  победителей и  призеров  федерального
уровня по иностранным языкам и праву необходимо увеличить количество
учебных  часов по  данным  предметам в  школе  (в рамках  элективных
курсов и профильного обучения).
     В 2012/13    учебном     году    в    коррекционных     классах
общеобразовательных организаций обучением охвачено 568 человек  (711
чел.),  уменьшение   доли  учащихся  составило   20,1  процента;   в
специальных  (коррекционных)  школах республики  в  отчетный  период
обучалось 654  человека,  данный показатель  за  последние три  года
остается   стабильным.   В  трех   оздоровительных   образовательных
организациях санаторного  типа для детей,  нуждающихся в  длительном
лечении, обучались  178 человек (188  чел.), сокращение  численности
обучающихся составляет 5,3 процента.
     Дистанционным образованием охвачено 153 ребенка-инвалида, и  на
протяжении трех  лет  численность данной  группы детей,  обучающихся
дистанционно,    остается   стабильной.    Методическое,    кадровое
сопровождение  осуществляется  Региональным центром  по  организации
дистанционного  образования   детей-инвалидов  на  базе   Тувинского
государственного института  переподготовки и повышения  квалификации
кадров,  четырьмя  дистанционными  центрами,  действующими  на  базе
общеобразовательных школ республики.
     Дистанционная форма обучения детей-инвалидов позволяет детям не
только получить основное общее образование, но и продолжить обучение
в организациях  среднего  профессионального  и  высшего  образования
(далее - СПО и ВПО).
     Организационно-методическую, консультативно-диагностическую,
коррекционно-педагогическую          деятельность           школьных
психолого-медико-педагогических       консилиумов       координирует
Республиканский центр диагностики и консультирования Минобрнауки РТ.
     Ежегодный структурный  анализ  состояния  дефектов,  по  итогам
проведенного      комплексного      психолого-медико-педагогического
обследования, показывает, что из прошедших обследование 1455 человек
наиболее   многочисленную  группу   составляют   дети  с   задержкой
психического развития  (36,4 процента),  речевыми нарушениями  (22,4
процента),  умственной  отсталостью  (14,2  процента),   нарушениями
опорно-двигательного  аппарата  (4,3   процента).  Группы  детей   с
выявленными  отклонениями  в  развитии  (нарушения  зрения,   слуха,
синдром дефицита внимания и др.) в среднем составляет 0,8  процента.
Необходимо  отметить,   что   школьными  консилиумами   недостаточно
отработаны механизмы своевременного выявления детей с нарушениями  в
развитии и определении индивидуального образовательного маршрута.
     Проблема помощи детям  с  ограниченными возможностями  здоровья
требует  комплексного  решения.  Система  специального   образования
должна   быть   способной   удовлетворить   особые   образовательные
потребности всех  нуждающихся детей,  причем начиная  с первых  дней
жизни.
     Вместе с   тем,    наблюдается   неравномерное    распределение
специалистов, обеспечивающих  и сопровождающих процессы  образования
детей  с  ограниченными  возможностями  здоровья  (далее  -  ОВЗ)  и
детей-инвалидов       (учителя-дефектологи,        учителя-логопеды,
педагоги-психологи,  социальные педагоги)  на  фоне общего  дефицита
кадров в сельских территориях республики, что затрудняет организацию
интегрированного  и   инклюзивного   образования  детей   с  ОВЗ   и
детей-инвалидов. Большинство  педагогов,  осуществляющих обучение  и
воспитание  детей  в   образовательных  организациях  и   дошкольных
образовательных организациях общего типа интегрировано (инклюзивно),
не имеют специальной педагогической подготовки в области специальной
психологии  и  коррекционной   педагогики,  нуждаются  в   повышении
квалификации  и  профессиональной  переподготовке  для   эффективной
реализации практики интегрированного, инклюзивного обучения детей.
     Можно обозначить следующие перспективы в развитии  специального
образования   во    взаимодействии   со   всеми    заинтересованными
ведомствами, организациями:
     - организационное,      научное,     учебно-методическое      и
диагностическое  обеспечение  работы  новой  модели  образовательной
организации:  детский сад  -  специальные (коррекционные)  классы  в
начальной школе;
     - выявление  в  дошкольном   возрасте  детей  «группы   риска»,
оказание им своевременной коррекционной помощи;
     - совершенствование  нормативно-правовой и  научно-методической
базы деятельности специализированных организаций.
     За 2011-2012 годы реализации комплекса мер модернизации системы
общего образования   Республики   Тыва   наблюдаются   положительные
изменения, которые привели  к реальным результатам: новое  понимание
качества образования, совершенствование государственно-общественного
управления,  постепенное   повышение   заработной  платы   учителей,
совершенствование  форм  повышения квалификации  и  профессиональной
переподготовки  педагогических  и управленческих  кадров,  улучшение
материально-технической   базы   государственных   и   муниципальных
общеобразовательных   организаций,  создание   сети   дистанционного
образования с целью выравнивания получения доступного  качественного
образования учащихся отдаленных районов (кожуунов).
     В ходе осуществления  модернизации образования Республики  Тыва
совершенствовались    организационно-экономические   и    финансовые
механизмы системы образования республики.
     Модернизация системы общего  образования республики  невозможна
без изменения  инфраструктуры  общеобразовательных организаций,  без
капитальных  вложений   в   развитие  материально-технической   базы
организаций  образования.  По  состоянию  на  1  января  2011  г.  в
капитальном   ремонте   различного  вида   нуждались   объекты   175
общеобразовательных  организаций  республики,  что  составляет  94,1
процента от  общего количества  общеобразовательных организаций.  За
2011-2012  годы  выполнены  работы  по  капитальному  ремонту  в  82
общеобразовательных  организациях  республики.  В  рамках  программы
предоставления субсидий из  федерального бюджета бюджетам  субъектов
Российской Федерации  на проведение  противоаварийных мероприятий  в
зданиях   государственных   и   муниципальных    общеобразовательных
организаций  в  2011-2012   годах  проведен  капитальный  ремонт   7
общеобразовательных организаций: в 2011 г. - 6 зданий, в 2012 г. - в
1 школе.
     С целью  решения   проблемы   износа  основных   конструктивных
элементов  зданий  общеобразовательных  организаций,  находящихся  в
республиканской и муниципальной собственности, в 2012 году  проведен
капитальный ремонт в 35 общеобразовательных организациях.
     В целом за 2012 год выполнены работы по капитальному ремонту 73
объектов 69  общеобразовательных  организаций, что  составляет  37,1
процента от общего количества организаций.
     Для реализации  мероприятий  по  созданию  современных  условий
предоставления  образовательных  услуг  в  160   общеобразовательных
организаций   республики   в   2012   году   поставлено    следующее
оборудование:
     для начальной школы - 5 412 единиц (2011 г. - 1052);
     кабинет физики - 15 (2011 г. - 1),
     компьютерное оборудование - 663 ед. (2011 г. - 467);
     оборудование для    проведения    государственной    (итоговой)
аттестации - 6 ед. для 6 образовательных организаций;
     учебно-производственное оборудование - 2812 единиц.
     По данным  федерального  электронного мониторинга  «Наша  новая
школа» значение показателя «Доля обучающихся, которым  предоставлены
все основные виды условий обучения - от 80 до 100 процентов  условий
(в  общей  численности  обучающихся по  основным  программам  общего
образования)» в  2012 году  по республике  составил 23,05  процента.
Прогнозные показатели  по годам  следующие: 2013 г.  - 24  процента,
2014 г.  -  26 процентов,  2015  г. -  28 процентов,  2016  г. -  30
процентов, 2017 г. - 35 процентов, 2018 г. - 40 процентов, 2019 г. -
45 процентов, 2020 г. - 50 процентов.
     Таким образом, основными задачами  реализации Комплекса мер  по
модернизации являются:
     улучшение условий    обучения,   соответствующих    современным
требованиям,  за счет  создания  в общеобразовательных  организациях
условий, обеспечивающих  выполнение  требований к  санитарно-бытовым
условиям  и  охране  здоровья,  качественному  питанию;  создание  в
общеобразовательных организациях комфортных условий,  обеспечивающих
всем учащимся гарантии безопасности;
     развитие материально-технической    базы    общеобразовательных
организаций  путем   оснащения   предметных  кабинетов   современным
учебно-лабораторным    и    учебно-производственным,    компьютерным
оборудованием с  программным  обеспечением, а  также организацией  в
базовых школах дистанционного  обучения необходимыми средствами  для
выполнения требований федерального государственного образовательного
стандарта   общего    образования    к   условиям    образовательной
деятельности.
     Комплекс мер по модернизации  в 2014 году включает  мероприятия
по  развитию  школьной   инфраструктуры  (текущий  ремонт  с   целью
обеспечения  выполнения требований  к  санитарно-бытовым условиям  и
охране здоровья обучающихся,  а также  с целью подготовки  помещений
для установки оборудования).
     
     Предоставление качественного    образования   невозможно    без
соответствующего    обеспечения    школ    современными     учебными
методическими комплексами.
     Мониторинг обеспеченности      учебниками       образовательных
организаций кожуунов  и  гг. Кызыла  и  Ак-Довурака показывает,  что
средний возраст используемых учебников составляет 4-5 лет. Учебники,
используемые в  течение четырех  и более лет,  от общего  количества
учебной литературы  составляют  15 процентов,  новые  учебники -  63
процента. Обеспеченность учебниками (с учетом учебников, находящихся
в личном пользовании) - 95 процентов (за счет библиотечного фонда  -
75 процентов).
     На одного  учащегося по  Республике  Тыва приходится  30,7  ед.
книжного фонда, по  Российской Федерации  - 60 ед.,  что в 1,9  раза
больше.  В  том  числе   количество  учебников  на  одного   ученика
составляет по Республике Тыва 15 ед. при уровне Российской Федерации
-  23,   что   ниже  среднероссийского   показателя;  48   процентов
библиотечного фонда составляют  учебники, по Российской Федерации  -
38 процентов.
     Учебно-методические комплексы   по    национально-региональному
компоненту  в  течение  последних  5-6  лет  издавались  только   по
количеству  учащихся  на  учебный  год  без  резерва,  в  результате
наблюдается     недостаточное    обеспечение     общеобразовательных
организаций учебниками регионального компонента.
     Имеет место существенное отставание в восполнении и  обновлении
библиотечного фонда новой учебной  литературой в основной и  средней
школах.  За  последние   6-7  лет  основная   и  средняя  школы   не
обеспечивались  современными учебниками  английского,  французского,
немецкого  языков, технологии,  ОБЖ,  музыки, физкультуры.  Морально
устарели  учебники по  тувинской  литературе с  5  по 11  классы  (с
2002-2005  гг.  издания).  Фонд  художественной,  научно-популярной,
справочной,   энциклопедической   литературы  в   библиотеках   школ
сократился.  Книги   художественной  литературы  из-за   длительного
использования  находятся  в ветхом  состоянии.  Актуальной  остается
проблема по обновлению и переизданию учебно-методических  комплектов
по тувинской литературе основной и средней школы.
     
       II. Приоритеты государственной политики в сфере общего
    образования на период до 2020 года, цели, задачи, показатели
         (индикаторы) и результаты реализации Подпрограммы

     Целью Подпрограммы   является   создание   в   системе   общего
образования детей  равных возможностей  для получения  качественного
образования и позитивной социализации детей.
     Задачи Подпрограммы:
     обеспечение равного   доступа   населения  к   услугам   общего
образования;
     повышение уровня  и   качества  общедоступного  и   бесплатного
основного общего, среднего (полного) общего образования;
     обновление содержания    образования    и     совершенствование
образовательной  среды   для   обеспечения  готовности   выпускников
общеобразовательных   организаций    к   дальнейшему   обучению    и
деятельности в условиях конкурентоспособной рыночной экономики;
     совершенствование организации  школьного питания  в  Республике
Тыва;
     обеспечение психологического здоровья детей и подростков;
     совершенствование системы    объективной    оценки     качества
образования в Республики Тыва;
     внедрение эффективных   моделей   повышения   квалификации    и
переподготовки педагогических  кадров,  направленных на  непрерывное
профессиональное развитие.
     Для достижения  цели   и  решения   задач  Подпрограммы   будет
реализован комплекс мероприятий  с нормативно-правовым и  финансовым
обеспечением.
     В общем   образовании   приоритетом   реализации   Подпрограммы
является  завершение  модернизации инфраструктуры,  направленной  на
обеспечение во всех школах республики современных условий  обучения.
Данная  задача  должна  быть  решена  как  за  счет  мероприятий  по
реконструкции и ремонту  зданий, закупке современного  оборудования,
так и путем реализации муниципальных программ развития  образования,
дистанционного обучения и социализации.
     Последовательно будет разворачиваться работа по формированию  в
школах   современной    информационной   среды   для    преподавания
(высокоскоростной  доступ   к  информационно-коммуникационной   сети
«Интернет»,  цифровые  образовательные  ресурсы  нового   поколения,
современное    экспериментальное    оборудование)    и    управления
(электронный документооборот).
     Другим приоритетом   в   сфере   общего   образования    станет
обеспечение  успешности  в  учебе  каждого  ребенка,  независимо  от
состояния  его  здоровья,  социального положения  семьи.  Для  этого
должна быть создана  система поддержки  школ и педагогов,  обучающих
сложные  категории  учащихся  (дети в  трудной  жизненной  ситуации,
дети-сироты,  дети  с  ограниченными  возможностями  здоровья,  дети
мигрантов)  и  сформирован  прозрачный механизм  приема  в  школы  с
повышенным уровнем обучения.
     Детям-инвалидам и детям с ограниченными возможностями  здоровья
необходимо  предоставить   возможности   выбора  варианта   освоения
программ  общего  образования   в  дистанционной  форме,  в   рамках
специального (коррекционного) или инклюзивного образования, а  также
обеспечить      психолого-медико-социальное     сопровождение      и
педагогическую поддержку в профессиональной ориентации выпускников.
     Стратегическим приоритетом  государственной политики  выступает
формирование    механизма   опережающего    обновления    содержания
образования.  Будет   создано  комплексное  сопровождение   введения
федеральных   государственных  образовательных   стандартов   общего
образования с учетом новых требований к образовательным результатам.
Образовательные     организации      должны     быть      обеспечены
учебно-методическими  комплексами  республиканской  компетенции  для
образовательных организаций с родным (тувинским) языком обучения; по
русскому  языку   и   литературному  чтению,   тувинскому  языку   и
литературному  чтению,  переводными   учебниками  по  математике   и
окружающему миру для начального общего образования, тувинскому языку
и литературе, географии  и истории Тувы в  основном и общем  среднем
образовании.
     Программой будет  создана  возможность  выбора   гуманитарного,
математического, естественнонаучного профилей для каждого школьника,
соответствующего склонностям и жизненным планам подростков.
     Параллельно введению        федеральных         государственных
образовательных  стандартов  будет  продолжена  работа  по   поиску,
разработке  и  распространению  новых  эффективных  средств  и  форм
организации образовательного процесса на базе школ - республиканских
инновационных площадок. Особое внимание должно быть уделено изучению
русского языка.
     Приоритетные задачи в сфере оценки качества образования:
     формирование и развитие  единого образовательного  пространства
на основе целостной и сбалансированной региональной системы процедур
и   механизмов   оценки   качества   образования,   реализуемых   на
региональном и муниципальном уровнях;
     обеспечение соответствия      федеральным       государственным
образовательным    стандартам   качества    контрольно-измерительных
материалов и технологий обеспечения безопасности;
     создание системы    мониторингов    качества    образовательных
результатов  и  факторов,  влияющих  на  них,  включая   многолетние
исследования образовательных, трудовых, жизненных траекторий детей и
молодежи;
     обеспечение максимально  возможной прозрачности  и  доступности
информации  о   системе  образования,   качестве  работы   отдельных
организаций;
     привлечение к оценке  качества внешних  заинтересованных лиц  и
организаций (общественных и общественно-профессиональных экспертов и
организаций);
     создание системы сбора и  анализа информации об  индивидуальных
образовательных     достижениях,    обеспечивающих     как     выбор
образовательных  услуг   их  потребителями,   так  и   корректировку
содержания и технологий образования;
     интеграция республики в международное и российское пространство
оценки качества  образования   через  участие   в  международных   и
российских исследованиях качества образования, углубленный анализ их
результатов и совместные исследования;
     создание с участием  общественности независимой системы  оценки
качества  работы образовательных  организаций  и введение  публичных
рейтингов  их   деятельности;  развитие   системы  оценки   качества
образования на  уровне образовательной организации,  ориентированной
на   формирующее  оценивание   и   учет  индивидуального   прогресса
обучающихся, включающий их учебные и вне учебные достижения;
     создание в республике,  муниципалитетах  и организациях  систем
обеспечения качества, базирующихся  не на  контроле, а на  получении
своевременной    и    содержательной   информации    для    принятия
управленческих   решений,   на   вовлечении   общественных   органов
управления.
     Безусловным приоритетом  является  укрепление  академической  и
организационно-финансовой     самостоятельности    школ,     участие
общественности   в   управлении   образовательными    организациями,
поддержка инициатив, инноваций и экспериментов.
     
     Перечень целевых показателей и индикаторов Подпрограммы:
     численность обучающихся в  образовательных организациях, в  том
числе: государственных  и муниципальных  (кроме вечерних  (сменных);
вечерних (сменных);
     удельный вес  населения  в   возрасте  5-18  лет,   охваченного
образованием, в общей численности населения в возрасте 5-18 лет;
     доля государственных    (муниципальных)     общеобразовательных
организаций,  соответствующих  современным требованиям  обучения,  в
общем количестве государственных (муниципальных) общеобразовательных
организаций;
     для обучающихся по программам общего образования, участвующих в
олимпиадах и  конкурсах  различного  уровня,  в  общей   численности
обучающихся  по  программам общего  образования.  Данный  показатель
характеризует  качество образования  в  части внеучебных  достижений
обучающихся,  а  также  результативность  мероприятий  по  поддержке
талантливых детей и молодежи;
     удельный вес   численности  детей-инвалидов,   обучающихся   по
программам общего образования на дому с использованием дистанционных
образовательных  технологий,  в общей  численности  детей-инвалидов,
которым не противопоказано обучение. Данный показатель характеризует
доступность   качественных  образовательных   услуг   для  детей   с
ограниченными возможностями здоровья;
     охват горячим   питанием  обучающихся   в   общеобразовательных
организациях, от общего количества обучающихся;
     количество детей,  получивших   психологическую  помощь   через
индивидуальную и групповую работу;
     число уровней  образования,  на которых  реализуются  механизмы
внешней   оценки    качества   образования.   Показатель    отражает
формирование   системы   -   наличие   соответствующего    механизма
(стандартизированные  оценочные  процедуры)  на  каждом  из  уровней
образования;
     доля педагогов,    прошедших   повышение    квалификации    или
профессиональную  переподготовку,  в  общей  численности   педагогов
организаций дошкольного, общего, дополнительного образования детей;
     доля руководителей государственных (муниципальных)  организаций
общеобразовательных  организаций, прошедших  повышение  квалификации
или   профессиональную    переподготовку,   в   общей    численности
руководителей  организаций   общего  образования.  Этот   показатель
отражает   эффективность   предусмотренных  Подпрограммой   мер   по
обновлению компетенций управленческих кадров, в том числе в условиях
внедрения   новых   федеральных   государственных    образовательных
стандартов, совершенствования  организационных форм  образовательных
организаций;
     удельный вес численности учителей в возрасте до 30 лет в  общей
численности  учителей  общеобразовательных  организаций.  Показатель
характеризует кадровый ресурс  системы образования. Доля учителей  в
возрасте до 30 лет в общей численности учителей  общеобразовательных
организаций  в  2012/13   учебном  году  составила  23,2   процента.
Возрастной дисбаланс ограничивает возможности обновления  технологий
образования.  Достижение  показателя  позволит  объективно   оценить
эффективность  программных  мер   по  повышению  заработной   платы,
привлечению молодых  учителей, в  том  числе для  работы в  сельских
школах. Ожидаемый результат: доля молодых учителей в возрасте до  30
лет  будет  составлять  не  менее 20  процентов  ежегодно  от  общей
численности учителей общеобразовательных организаций;
     отношение среднемесячной   заработной   платы    педагогических
работников образовательных организаций к средней заработной плате  в
республике, характеризует  результативность перехода на  эффективный
контракт    с    учителями    (воспитателями)    общеобразовательных
организаций,    повышение     престижа    профессии    учителя     и
привлекательность ее для молодых специалистов.
     Достижение заявленных значений  показателей  возможно в  случае
реализации мер  планового внедрения  и реализации,  соответствующего
объемам финансирования Подпрограммы.
     
           III. Прогноз конечных результатов Подпрограммы

     В результате реализации Подпрограммы будут достигнуты следующие
результаты:
     выполнение государственных    гарантий    общедоступности     и
бесплатности общего образования;
     предоставление детям  с  ограниченными  возможностями  здоровья
возможности освоения образовательных  программ общего образования  в
форме дистанционного, специального (коррекционного) или инклюзивного
образования;
     обеспечение для  обучающихся  независимо  от  места  жительства
доступа к современным условиям обучения;
     обеспечение возможности     обучения    старшеклассников     по
образовательным программам профильного обучения;
     доведение уровня   средней  заработной   платы   педагогических
работников  общеобразовательных  организаций  до  100  процентов  от
средней заработной платы по экономике республики;
     обеспечение для     педагогов     возможности      непрерывного
профессионального развития;
     увеличение в  общеобразовательных  организациях  доли   молодых
педагогов,  имеющих  высокие образовательные  результаты  по  итогам
обучения в вузе;
     улучшение результатов обучающихся  в национальных  мониторингах
(готовности обучающихся к  освоению программ начального,  основного,
среднего общего и профессионального образования, готовности учащихся
основной школы (8 класс) к выбору образовательной и профессиональной
траектории,     уровня     социализации     выпускников     основных
общеобразовательных организаций);
     обеспечение единства  образовательного пространства  Российской
Федерации.
     Реализация Подпрограммы будет осуществляться в 2014-2020  годах
в три этапа:
     I этап - 2014-2015 годы;
     II этап - 2016-2018 годы;
     III этап - 2019-2020 годы.
     На первом  этапе   реализации  Подпрограммы  (2014-2015   годы)
решается приоритетная задача  обеспечения равного доступа к  услугам
общего  образования независимо  от  их места  жительства,  состояния
здоровья и социально-экономического положения их семей.
     В образовательных   организациях    будут   созданы    условия,
обеспечивающие  безопасность и  комфорт  детей, использование  новых
технологий  обучения,  а  так-  же  -  современная  прозрачная   для
потребителей  информационная  среда  управления  и  оценки  качества
образования.
     Для этого будет обеспечена модернизация образовательной сети  и
инфраструктуры общего образования с опорой на лучшие примеры.
     Особое внимание на  данном этапе  будет уделяться  формированию
инструментов  поддержки особых  групп  детей в  системе  образования
(одаренные дети, дети с ограниченными возможностями здоровья, дети в
трудной  жизненной  ситуации).  Это  позволит  на  следующем   этапе
сократить разрыв  в  качестве образования  между  лучшими и  худшими
группами  учащихся и  школ,  увеличив  при этом  численность  детей,
демонстрирующих  высокий   уровень   достижений  (в   мониторинговых
обследованиях и олимпиадах).
     Все дети  с   ограниченными  возможностями  здоровья,   которым
показано обучение, получат возможность получения общего  образования
в  дистанционной  форме  или  в  форме  инклюзивного  образования  и
соответствующего психолого-медико-социального сопровождения.
     На первом  этапе запускаются  проекты  обновления содержания  и
технологий образования по приоритетным направлениям с опорой на сеть
инновационных площадок, в том  числе сеть «Профильная сетевая  школа
Республики Тыва».
     По итогам реализации первого этапа:
     все дети  с   ограниченными  возможностями  здоровья,   которым
показано обучение  в форме дистанционного  образования, будут  иметь
возможность получения общего образования в такой форме;
     все общеобразовательные    организации   начнут    осуществлять
обучение    в    соответствии    с    федеральным    государственным
образовательным стандартом основного общего образования;
     будет обеспечено    подключение    100   процентов    школ    к
высокоскоростному доступу к информационно-телекоммуникационной  сети
«Интернет»;
     будет завершен переход к эффективному контракту в сфере  общего
образования:  средняя  заработная  плата  педагогических  работников
общеобразовательных организаций составит  не менее 100 процентов  от
средней заработной платы по экономике республики;
     в республике будет  сформирован  кадровый резерв  руководителей
системы   общего    образования,   в    том   числе    руководителей
общеобразовательных   организаций,    механизмы   его    регулярного
обновления, реализованы масштабные программы повышения  квалификации
и  переподготовки педагогических  и  управленческих кадров,  включая
организацию стажировок и обучение в ведущих образовательных центрах;
     не менее  40   процентов  обучающихся   по  программам   общего
образования будут  участвовать в олимпиадах  и конкурсах  различного
уровня.
     На втором этапе реализации Подпрограммы (2016-2018 годы)  будут
запущены   механизмы   модернизации   образования,    обеспечивающие
достижение  нового  качества  результатов  обучения  и  социализации
детей.
     Эффективный контракт  с   педагогами   обеспечит  мотивацию   к
повышению  качества  образования  и  непрерывному  профессиональному
развитию, привлечет  в школы лучших  выпускников вузов,  талантливых
специалистов  в  различных   областях  знания,  культуры,   техники.
Коллективы школ пополнятся молодыми кадрами.
     Расширится масштаб  деятельности   инновационных  площадок   по
обновлению  содержания  и  технологий  образования  в   приоритетных
областях.  Будет  запущен  механизм  распространения  апробированных
моделей и программ.
     Профессиональными сообществами    педагогов    при    поддержке
государства будут  реализоваться проекты  по повышению  квалификации
педагогов,   разработке   и   распространению   учебно-методического
обеспечения,   консультированию   и   наставничеству   в   отношении
образовательных организаций и педагогов.
     По итогам второго этапа реализации Подпрограммы к 2018 году:
     всем обучающимся    общеобразовательных    организаций    будет
предоставлена  возможность  обучаться  в  соответствии  с  основными
современными требованиями;
     все педагоги  и  руководители  общеобразовательных  организаций
пройдут повышение  квалификации или профессиональную  переподготовку
по современным программам обучения с возможностью выбора;
     удельный вес численности педагогов в возрасте до 30 лет в общей
численности педагогов  общеобразовательных организаций  составит  20
процентов ежегодно;
     уменьшится доля  выпускников  государственных   (муниципальных)
общеобразовательных организаций,  не сдавших единый  государственный
экзамен,   в    общей   численности   выпускников    государственных
(муниципальных) общеобразовательных организаций;
     не менее  50   процентов  обучающихся   по  программам   общего
образования будут  участвовать в олимпиадах  и конкурсах  различного
уровня;
     будет создан национальный банк лучших практик  (образовательных
программ и технологий) общего образования;
     будет создан интернет-ресурс (портал)  для работы с  одаренными
детьми.
     Третий этап  Подпрограммы  (2019-2020  годы)  ориентирован   на
развитие  системы   образовательных   сервисов  для   удовлетворения
разнообразных запросов подрастающего поколения и семей, формирование
мотивации к непрерывному образованию.
     В организациях  общего образования  будут  созданы условия  для
реализации федерального государственного образовательного  стандарта
среднего  (полного)  образования,  сформирована  высокотехнологичная
среда, включающая новое поколение цифровых образовательных ресурсов,
виртуальных тренажеров и др.
     Предполагается осуществление    широкомасштабного     внедрения
апробированных  образовательных моделей  и  программ в  приоритетных
областях модернизации  общего  образования; обеспечение  качественно
нового    уровня    индивидуализации    образования,    позволяющего
реализовывать образовательные  траектории в  организациях всех  форм
собственности  и  их  сетях,  в  формах  семейного,   дистанционного
образования, самообразования.
     По итогам третьего этапа реализации Подпрограммы к 2020 году:
     уменьшится доля  выпускников  государственных   (муниципальных)
общеобразовательных организаций,  не сдавших единый  государственный
экзамен,   в    общей   численности   выпускников    государственных
(муниципальных) общеобразовательных организаций;
     увеличится доля обучающихся, которым предоставлены все основные
виды условий обучения (в  общей численности обучающихся по  основным
программам общего образования) от 60 до 80 процентов условий:  (2020
г. - 67 процентов);
     100 процентов учащихся будут  иметь возможность выбора  профиля
обучения и освоения образовательной программы с использованием  форм
сетевого и дистанционного образования;
     52 процента обучающихся по программам общего образования, будут
участвовать в олимпиадах и конкурсах различного уровня;
     не менее  80  процентов  учащихся и  семей  будут  использовать
информационно-консультационные   и    образовательные   сервисы    в
информационно-коммуникационной сети «Интернет» для проектирования  и
реализации индивидуальных образовательных траекторий.

    IV. Перечень и характеристика ведомственных целевых программ
                и основных мероприятий Подпрограммы
     
     Подпрограмма содержит 6 ведомственных целевых программ:
     «О предоставлении   общего  и   специального   (коррекционного)
образования в образовательных организациях Министерства  образования
и науки Республики Тыва на 2013-2015 годы»;
     «Повышение квалификации   и   профессиональной   переподготовки
педагогических кадров Республики Тыва на 2013-2015 годы»;
     «Обеспечение доступности  качественного  образования  для  всех
слоев  населения,   создание  условий   для  развития   непрерывного
образования Республики Тыва на 2013-2015 годы»;
     «Развитие образования  детей   с  ограниченными   возможностями
здоровья и детей инвалидов Республики Тыва на 2013-2015 годы»
     «Развитие службы   по   оказанию   психологической   помощи   в
образовательных организациях Республики Тыва на 2013-2015 годы»;
     «Поддержка молодых талантов Республики Тыва на 2013-2015 годы».
     Подпрограмма содержит 8  основных мероприятий, направленных  на
реализацию приоритетной государственной политики в Республике  Тыва,
обеспечение  реализации  государственных  заданий   республиканскими
государственными образовательными организациями:
     1) развитие   системы   содержания    и   обучения   детей    в
общеобразовательных   организациях   Республики   Тыва,   в   рамках
мероприятия планируется:
     предоставление содержания,  воспитания   и  обучения  детей   в
государственных общеобразовательных организациях Республики Тыва;
     предоставление качественного   общедоступного   и   бесплатного
общего  образования  по основным  общеобразовательным  программам  в
муниципальных  общеобразовательных   организациях  Республики   Тыва
(субвенция);
     выплата вознаграждения педагогическим работникам за  выполнение
функций классного руководителя;
     реализация указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012
г. №  597-599:  доведение средней  заработной  платы  педагогических
работников   образовательных   организаций  дошкольного   и   общего
образования до средней  заработной платы в соответствующем  регионе,
поддержка  педагогических   работников,  работающих   с  детьми   из
социально неблагополучных семей;
2) совершенствование  организации  школьного  питания  в  Республике
Тыва, в рамках мероприятия планируется:
     обеспечение горячим питанием обучающихся;
     оснащение школьных столовых;
     переподготовка и  повышение  квалификации  работников  школьных
столовых.
     3) развитие системы обеспечения психологического здоровья детей
и подростков, в рамках мероприятия планируется:
     обеспечение практической,             психолого-педагогической,
социально-педагоги-ческой помощи детям и подросткам;
     организация предоставления      дистанционного      образования
детей-инвалидов.
     4) выявление, развитие и поддержка одаренных детей и  молодежи,
мероприятие  направлено на  создание  условий для  развития  молодых
талантов и детей с высокой мотивацией к обучению как важного условия
повышения качества человеческого капитала страны.
     В соответствии  с  утвержденными  Концепцией   общенациональной
системы выявления и развития молодых талантов и Комплексом мер по ее
реализации основными направлениями функционирования общенациональной
системы выявления и развития молодых талантов являются:
     развитие и совершенствование  нормативно-правовой базы в  сфере
образования,    экономических    и     организационно-управленческих
механизмов;
     развитие и  совершенствование   научной  и  методической   базы
научных и образовательных организаций;
     развитие системы  подготовки  педагогических  и  управленческих
кадров;
     развитие и    совершенствование    системы    интеллектуальных,
творческих и спортивных состязаний;
     формирование условий   для   профессиональной    самореализации
молодежи.
     В рамках   рассматриваемого    основного   мероприятия    будет
продолжено  финансовое  обеспечение, методическое  и  информационное
сопровождение  традиционных  региональных мероприятий,  связанных  с
поддержкой талантливых детей: системы проведения предметных олимпиад
школьников,   участия    школьников    в   предметных    олимпиадах,
государственной поддержки талантливой молодежи  в возрасте от 12  до
25 лет - премии  Главы - Председателя Правительства Республики  Тыва
талантливой молодежи и сопровождение мероприятий по  государственной
поддержке талантливой молодежи.
     Будет обеспечена  поддержка проведения  республиканского  этапа
всероссийской олимпиады школьников и учебно-тренировочных сборов  по
подготовке  команды Республики  Тыва  для участия  во  всероссийской
олимпиады в части их экспертно-методического сопровождения.
     Наряду с  поддержкой  интеллектуально  одаренных  детей   будет
развиваться система  выявления и поддержки  талантливых и  одаренных
детей  в   творческой  (художественной,  музыкальной),   социальной,
научно-технической, спортивно-технической областях.
     Программа выявления  и поддержки  молодых  талантов и  детей  с
высоким уровнем мотивации к обучению и самореализации будут включать
меры по:
     реализации проекта «Профильная сетевая школа Республики Тыва»;
     созданию организаций        дополнительного         образования
интеллектуального профиля:  физико-математического, гуманитарного  и
химико-биологического;
     развитию системы олимпиад для молодых талантов и обеспечению их
участия во всероссийских и международных олимпиадах.
     В результате  реализации  данного основного  мероприятия  будут
достигнуты следующие результаты:
     увеличение численности  обучающихся 10-11  классов  организаций
общего образования, охваченных профильным обучением в  дистанционной
форме через работу «Профильной сетевой школы Республики Тыва», -  12
процентов ежегодно;
     улучшение качества подготовки детей к олимпиадам;
     выявление талантливых детей и увеличение количества победителей
в международных и всероссийских олимпиадах;
     5) совершенствование системы  общего  образования в  Республике
Тыва, в рамках мероприятия планируется:
     организация издания учебников и учебно-методических пособий для
реализации этнокультурной составляющей образования Республики Тыва;
     поддержка государственных   и   муниципальных   образовательных
организаций,  внедряющих  инновационные  образовательные   программы
путем выделения субсидий;
     обеспечение доступа  к информационно-телекоммуникационной  сети
«Интернет»  образовательных  организаций Республики  Тыва;  развитие
единой образовательной информационной среды;
     организация проведения комплексных мероприятий по  модернизации
региональной системы общего образования;
     привлечение в    общеобразовательные    организации     молодых
специалистов (установление доплаты молодым специалистам);
     обеспечение дистанционного обучения детей-инвалидов;
     экспертно-аналитическое, научно-методическое  и  информационное
сопровождение мероприятий Подпрограммы,  направленных на решение  ее
задач;
     6) реализация    моделей   получения    качественного    общего
образования детьми-инвалидами и лицами с ограниченными возможностями
здоровья, данное мероприятие  направлено на обеспечение  доступности
качественных  образовательных  услуг   детям-инвалидам  и  лицам   с
ограниченными возможностями здоровья.
     В рамках мероприятия  планируется  продолжить развитие  системы
обучения  детей-инвалидов  на  дому  с  использованием  электронного
обучения, дистанционных образовательных технологий.
     Кроме того,    будут    реализованы    программы    обеспечения
качественного   общего   образования   детей-инвалидов   и   лиц   с
ограниченными возможностями  здоровья, включающие  меры по  созданию
безбарьерной среды  обучения, развитию  инфраструктуры и  технологий
дистанционного   обучения  детей-инвалидов,   моделей   инклюзивного
образования,       психолого-медико-социального        сопровождения
профессиональной ориентации  детей-инвалидов и  лиц с  ограниченными
возможностями здоровья;
     7) развитие кадрового  потенциала  системы общего  образования,
мероприятие   направлено  на   повышение   социального  престижа   и
привлекательности  педагогической  профессии,  уровня   квалификации
преподавательских  кадров,  стимулирование  педагогов  к   повышению
качества деятельности и  непрерывному профессиональному развитию.  В
рамках данного мероприятия необходимо решение задачи по формированию
эффективного  контракта  с  педагогами в  сфере  общего  образования
через:  повышение   заработной   платы  педагогических   работников,
разработку  и  введение  стандартов  профессиональной   деятельности
педагогических    работников   и    руководителей    образовательных
организаций,  систем  аттестации  и  оплаты  труда,  основанных   на
указанных  стандартах,  индивидуальных  программ   профессионального
развития, создание новых возможностей для карьерного роста педагогов
путем введения профессиональных педагогических степеней и  статусов,
связанных  с  расширенными областями  деятельности  (наставничество,
исследования,  экспертиза),   создание  условий  для   академической
мобильности.
     В сфере  общего  образования  будет  осуществляться   поддержка
институтов  самоуправления в  профессиональной  среде, в  том  числе
создание  кодекса  профессиональной  этики,  создание  и   поддержка
деятельности   профессиональных   ассоциаций   и    саморегулируемых
организаций.
     Решение задачи      повышения      мотивации       непрерывного
профессионального  развития,  стимулирования  творческой  активности
педагогов,  создания   условий  для  выявления   и  обмена   лучшими
практиками будет  обеспечиваться посредством развития  всероссийских
педагогических  мероприятий,   таких   как  всероссийские   конкурсы
«Учитель года», «Педагогический дебют», «Воспитатель года» и другие,
поддержки профессиональных сообществ.
     Продолжится работа  по   организации  региональных   конкурсных
мероприятий по выявлению и поддержке лучших работников  образования,
продвижению передовых идей и проектов.
     Будут организованы   стажировки   и   повышение    квалификации
педагогов  и  руководителей образовательных  организаций  в  ведущих
образовательных   организациях,   организация   новых    направлений
переподготовки и повышения квалификации педагогических работников.
     Для решения задачи обновления кадров системы общего образования
предполагается привлечение  лучших  выпускников  ведущих  вузов   на
педагогическую  работу,  в   том  числе  в  рамках   государственных
программ.
     В республике  будут  приняты  необходимые  меры  для  повышения
профессионального   уровня   педагогических   кадров,    привлечения
талантливых, в том числе молодых, педагогов в систему образования.
     В рамках Подпрограммы предусмотрены такие меры, как:
     - повышение  профессионального уровня  учителей,  руководителей
образовательных  организаций,  систематизация  работы  стажировочных
площадок;
     - переход к эффективному контракту в сфере общего образования;
     - повышение  заработной  платы  педагогических  работников   (с
последовательным увеличением норматива финансового обеспечения);
     - повышение уровня дифференциации оплаты труда в зависимости от
квалификационной категории;
     - создание кадрового резерва руководителей образования;
     - внедрение персонифицированной  модели повышения  квалификации
педагогических работников дошкольного образования
     - совершенствование института наставничества молодых учителей;
     - организация   и    проведение   мероприятий   по    повышению
квалификации, подготовке и переподготовке педагогических  работников
по работе в условиях реализации ФГОС:
     - профессиональная подготовка учительских  кадров для работы  с
молодыми талантами на базе ведущих институтов повышения квалификации
в Российской Федерации;
     - проведение  республиканских   конкурсов   по  отбору   лучших
учителей общеобразовательных организаций;
     - обучение   и   повышение   квалификации   специалистов   ГБОУ
«Республиканский  центр  психолого-медико-социального  сопровождения
«Сайзырал»  в  ведущих  учебных  центрах  России  по   направлениям:
организация работы  в сфере  профилактики суицидов,  безнадзорности,
наркозависимости  и правонарушений  несовершеннолетних,  организация
работы по предотвращению жестокого обращения с детьми,  реабилитация
несовершеннолетних, употребляющих психоактивные вещества;
     - разработка  и   внедрение  программ  повышения   квалификации
педагогов-психологов,   специалистов   субъектов   профилактики   по
вопросам профилактики асоциального поведения несовершеннолетних;
     - профессиональная  переподготовка руководителей  по  программе
«Менеджмент в сфере образования»;
     - переподготовка   и   повышение   квалификации   специалистов,
занимающихся   решением  вопросов   образования   детей  с   ОВЗ   и
детей-инвалидов;
     - выявление и поддержка молодежи, заинтересованной в  получении
педагогической профессии и работе в системе образования;
     - формирование  регионального  целевого  заказа  на  подготовку
современных педагогических кадров.
     Реализация основного  мероприятия   направлена  на   достижение
целевых показателей Подпрограммы:
     удельный вес численности учителей в возрасте до 30 лет в  общей
численности учителей общеобразовательных организаций;
     увеличение доли педагогов, прошедших повышение квалификации или
профессиональную переподготовку,  в   общей  численности   педагогов
организаций дошкольного, общего, дополнительного образования детей;
     удельный вес    численности    руководителей    государственных
(муниципальных)      организаций      дошкольного       образования,
общеобразовательных   организаций  и   организаций   дополнительного
образования детей, прошедших в течение последних трех лет  повышение
квалификации   или   профессиональную   переподготовку,   в    общей
численности   руководителей    организаций   дошкольного,    общего,
дополнительного образования детей;
     отношение среднемесячной   заработной   платы    педагогических
работников    государственных    (муниципальных)     образовательных
организаций (дошкольного образования - к средней заработной плате  в
общем  образовании  республики,  общего  образования  -  к   средней
заработной плате в республике).
     В результате реализации основного мероприятия:
     будет завершен переход к эффективному контракту в сфере  общего
образования:  средняя  заработная  плата  педагогических  работников
общеобразовательных   и   дошкольных   образовательных   организаций
составит  не  менее  100  процентов к  средней  заработной  плате  в
экономике республики;
     будут введены   стандарты   профессиональной   деятельности   и
основанная на них система аттестации педагогов;
     повысится привлекательность педагогической профессии и  уровень
квалификации  преподавательских  кадров,  в  общеобразовательных   и
дошкольных  образовательных  организациях  увеличится  доля  молодых
педагогов,  имеющих  высокие образовательные  результаты  по  итогам
обучения в вузе;
     увеличится доля     педагогов,     использующих     современные
образовательные        технологии,        в        том         числе
информационно-коммуникационные;
     все педагоги будут включены в программы повышения квалификации,
предусматривающие возможность    выбора     программ    с     учетом
индивидуальных планов профессионального развития;
     в общеобразовательных  организациях  увеличится  доля   молодых
педагогов,  имеющих  высокие образовательные  результаты  по  итогам
обучения в вузе;
     в республике будет  сформирован  кадровый резерв  руководителей
системы общего образования, механизмы его регулярного обновления;
     будут сформированы  эффективные   институты  самоуправления   в
профессиональном педагогическом сообществе;
     8) социальные   гарантии    работникам   образования,    данное
мероприятие направлено на  повышение социального статуса  работников
образования,   привлекательности   педагогической   профессии    для
молодежи.
     В рамках указанного мероприятия будет обеспечена реализация мер
социальной поддержки молодых педагогов:
     - обеспечение молодых учителей жильем через участие в  льготной
ипотеке;
     - создание условий для  участия в профессиональных конкурсах  и
методическое консультирование.
     - рост  заработной  платы, введение  эффективного  контракта  с
педагогическими  работниками,  учитывающего  современные   стандарты
профессиональной  деятельности  и  соответствующую  оценку  качества
работы педагогов.
     Реализация мероприятия   направлена  на   достижение   целевого
показателя Подпрограммы  «отношение среднемесячной заработной  платы
педагогических     работников    государственных     (муниципальных)
образовательных  организаций (дошкольного  образования  - к  средней
заработной плате в общем образовании республики, общего  образования
- к средней заработной плате в республике)».
     В результате  реализации  данного основного  мероприятия  будут
обеспечены    государственные   социальные    гарантии    работникам
образования, повысится привлекательность педагогической профессии  и
уровень    квалификации   преподавательских    кадров,    увеличится
среднедушевой доход педагогических работников, удельный вес  молодых
специалистов, принявших участие  в льготном ипотечном  кредитовании,
составит  10  процентов   ежегодно;  участие  молодых  педагогов   в
профессиональных конкурсах, методических мероприятиях - 15 процентов
ежегодно.
     
        V. Характеристика мер государственного регулирования
                            Подпрограммы

     С целью  реализации основных  мероприятий  Подпрограммы, в  том
числе с  учетом  реализации Федерального  закона  «Об образовании  в
Российской   Федерации»   планируется   разработка   и   утверждение
нормативных правовых актов, регулирующих порядок:
     установления нормативов финансового обеспечения образовательной
деятельности за счет  средств республиканского бюджета,  учитывающих
качество предоставляемых образовательными организациями услуг;
     организации и  осуществления  образовательной  деятельности  по
образовательным программам различного уровня, вида и направленности,
организации образовательного процесса при сетевых формах  реализации
образовательных программ;
     реализации образовательных     программ    с     использованием
дистанционных образовательных  технологий  и электронного  обучения,
проведения олимпиад школьников.

      VI. Прогноз сводных показателей государственных заданий

     В рамках   реализации  Подпрограммы   осуществляется   оказание
следующих государственных услуг (выполнение работ):
     1) организация   предоставления   информации   об   организации
общедоступного  и   бесплатного   дошкольного,  начального   общего,
основного   общего,   среднего  (полного)   общего   образования   в
общеобразовательных   организациях,  расположенных   на   территории
Республики   Тыва,   обеспечения    прав   граждан   на    получение
общедоступного и бесплатного  начального общего, основного общего  и
среднего   (полного)    общего    образования   в    образовательных
организациях,  подведомственных  Министерству  образования  и  науки
Республики  Тыва  - государственное  автономное  общеобразовательное
учреждение Республики Тыва «Государственный лицей Республики  Тыва»,
государственное автономное общеобразовательное учреждение Республики
Тыва  «Тувинский  республиканский  лицей-интернат»;  государственное
бюджетное общеобразовательное учреждение «Аграрный лицей  Республики
Тыва»;  государственное  бюджетное  общеобразовательное   учреждение
Республики Тыва «Республиканская кадетская школа-интернат «Кадетский
корпус Республики Тыва»;
     2) по организации предоставления начального, основного общего и
среднего (полного)  общего образования  и  содержания детей-сирот  и
детей,  оставшихся  без   попечения  родителей,  -   государственное
бюджетное образовательное учреждение Республики Тыва «Школа-интернат
для  детей-сирот и  детей,  оставшихся  без попечения  родителей  г.
Кызыла»;
     3) по   организации   предоставления  общего   и   специального
(коррекционного)   образования   в   образовательных    организациях
Министерства образования и  науки Республики Тыва -  государственное
бюджетное     образовательное     учреждение     Республики     Тыва
«Республиканская  специальная  (коррекционная)   общеобразовательная
школа-интернат VI вида для детей с нарушениями  опорно-двигательного
аппарата»;  государственное  бюджетное  образовательное   учреждение
Республики  Тыва  «Специальная  (коррекционная)  общеобразовательная
школа-интернат   I   вида   для   неслышащих   детей   г.   Кызыла»;
государственное      бюджетное      специальное      (коррекционное)
образовательное   учреждение   для   обучающихся   воспитанников   с
отклонениями  в  развитии  «Чербинская  республиканская  специальная
(коррекционная)   общеобразовательная   школа-интернат   8    вида»;
государственное      бюджетное      специальное      (коррекционное)
образовательное   учреждение   для   обучающихся   воспитанников   с
ограниченными возможностями здоровья Республики Тыва «Кызыл-Арыгская
специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат  VIII
вида»;   государственное   бюджетное   образовательное    учреждение
«Республиканская специальная  (коррекционная) школа-интернат 8  вида
для  детей-сирот и  детей,  оставшихся  без попечения  родителей  с.
Усть-Элегест»; государственное бюджетное образовательное  учреждение
Республики   Тыва    «Хондергейская   специальная    (коррекционная)
общеобразовательная   школа-интернат   VIII   вида   для   детей   с
отклонениями в развитии».
     4) по проведению психолого-медико-педагогического  обследования
детей  -   государственное   бюджетное  образовательное   учреждение
«Республиканский центр диагностики и консультирования»;
     5) по  организации   психолого-педагогической  профилактики   и
коррекции  участников  образовательного процесса  -  государственное
бюджетное   образовательное   учреждение   «Республиканский    центр
психолого-медико-социального сопровождения «Сайзырал»;
     6) организация предоставления  информации о порядке  проведения
государственной   (итоговой)   аттестации   обучающихся,   освоивших
основные  образовательные  программы  основного  общего  и  среднего
(полного)  общего  образования,   в  том   числе  в  форме   единого
государственного  экзамена,  а   также  информации  из  баз   данных
Республики Тыва об участниках единого государственного экзамена и  о
результатах единого государственного экзамена; проведение аттестации
педагогических     работников    государственных     образовательных
организаций   Республики   Тыва  и   муниципальных   образовательных
организаций -  государственное бюджетное  «Институт оценки  качества
образования Республики Тыва»;
     7) организация     подготовки,    переподготовки,     повышения
квалификации  педагогических   кадров  образовательных   организаций
Республики  Тыва  и  муниципальных  образовательных  организаций   -
государственное      автономное      образовательное      учреждение
дополнительного     профессионального     образования     (повышения
квалификации)  специалистов   «Тувинский  государственный   институт
переподготовки и повышения квалификации кадров».
     Ведомственный перечень    государственных    услуг     (работ),
оказываемых  (выполняемых)   находящимися  в  ведении   Министерства
образования и науки  Республики Тыва государственными  организациями
Республики Тыва, утвержден приказом Министерства образования и науки
Республики Тыва от 22 июня 2009 г. № 492/д.

          VII. Сведения о средствах федерального бюджета,
           использование которых предполагается в рамках
            реализации основных мероприятий Подпрограммы

     В рамках Подпрограммы возможно привлечение средств федерального
бюджета по следующим направлениям:
     на ежемесячное денежное вознаграждение за классное  руководство
-  в  рамках   реализации  постановления  Правительства   Российской
Федерации от 31 декабря  2010 г. №  1238 «О порядке распределения  и
предоставления субсидий из  федерального бюджета бюджетам  субъектов
Российской  Федерации   на  выплату   денежного  вознаграждения   за
выполнение функций классного руководителя педагогическим  работникам
государственных  образовательных  учреждений  субъектов   Российской
Федерации и муниципальных образовательных учреждений»;
     на выплату  денежного  поощрения  лучшим учителям  -  в  рамках
реализации  постановления Правительства  Российской  Федерации от  9
февраля  2010  г.  №  64  «О  выплате  денежного  поощрения   лучшим
учителям»;
     на объекты    капитального    строительства     государственной
собственности субъекта  Российской  Федерации (объекты  капитального
строительства  муниципальной собственности)  -  в рамках  реализации
постановления Правительства Российской Федерации от 7 ноября 2008 г.
№ 815 «Об  утверждении Правил предоставления бюджетных  ассигнований
Инвестиционного фонда Российской Федерации в форме субсидий бюджетам
субъектов  Российской  Федерации  на  софинансирование   капитальных
вложений   в   объекты   государственной   собственности   субъектов
Российской Федерации, бюджетные инвестиции в которые  осуществляются
из   бюджетов   субъектов   Российской  Федерации,   или   в   целях
предоставления  субсидий   местным   бюджетам  на   софинансирование
капитальных вложений в объекты муниципальной собственности,  которые
осуществляются из местных бюджетов»;
     на реализацию  национальной  образовательной  инициативы  «Наша
новая  школа» и  (или)  на  внедрение современных  моделей  успешной
социализации детей - в рамках Федеральной целевой программы развития
образования   на   2011-2015   годы,   утвержденной   постановлением
Правительства Российской  Федерации от  7 февраля  2011 г.  № 61  «О
федеральной  целевой  программе развития  образования  на  2011-2015
годы».
     
       VIII. Информация об участии муниципальных образований
                     в реализации Подпрограммы

     На основании  Федерального закона  от  6  октября 2003  года  №
131-ФЗ «Об  общих  принципах организации  местного самоуправления  в
Российской  Федерации»   к  вопросам   местного  значения   отнесена
организация предоставления  общедоступного и бесплатного  начального
общего, основного общего,  среднего (полного) общего образования  по
основным общеобразовательным  программам, за исключением  полномочий
по финансовому обеспечению  образовательного процесса, отнесенных  к
полномочиям  органов  государственной  власти  субъектов  Российской
Федерации.
     Органам местного  самоуправления предоставляются  субвенции  на
обеспечение  государственных  гарантий  прав  граждан  на  получение
общедоступного  и   бесплатного   дошкольного,  начального   общего,
основного общего,  среднего  (полного) общего  образования, а  также
дополнительного образования в общеобразовательных организациях.
     В рамках    Подпрограммы    осуществляется     софинансирование
мероприятий путем предоставления бюджетам муниципальных  образований
субсидий из республиканского бюджета Республики Тыва по поддержке:
     1) муниципальных   образовательных   организаций,    внедряющих
инновационные образовательные программы;
     2) молодых    специалистов    муниципальных     образовательных
организаций;
     3) комплекса   мер  по   модернизации   общего  образования   в
муниципальных образовательных организациях;
     4) мероприятий, направленных на  развитие школьного питания,  а
именно:  материальное  оснащение школьных  столовых  образовательных
организаций,   обучение   кадрового  состава   работников   школьных
столовых, обеспечение обучающихся из малообеспеченных семей  горячим
питанием;
     5) на  проведение   противоаварийных   мероприятий  в   зданиях
муниципальных общеобразовательных организаций.
     В качестве  мер по  координации  деятельности органов  местного
самоуправления   для   достижения   целей   и   задач   подпрограммы
используются:
     1) осуществление   контроля  за   использованием   межбюджетных
трансфертов,  предоставляемых  бюджетам  муниципальных   образований
Республики Тыва из республиканского бюджета Республики Тыва;
     2) создание координационных, совещательных и экспертных органов
(советов, комиссий, групп, коллегий);
     3) мониторинг  показателей   развития   общего  образования   в
муниципальных образованиях;
     4) оценка   эффективности    деятельности   органов    местного
самоуправления, в том числе в сфере общего образования.

               IX. Информация об участии организаций

     Участие организаций в реализации Подпрограммы не
предполагается.

       X. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых
                    для реализации Подпрограммы

     Финансовое обеспечение   реализации   Подпрограммы   в    части
расходных  обязательств  Республики  Тыва  осуществляется  за   счет
бюджетных ассигнований республиканского  бюджета (далее -  бюджетные
ассигнования). Распределение  бюджетных  ассигнований на  реализацию
государственных  программ  (подпрограмм)  утверждается   федеральным
законом о  республиканском  бюджете на  очередной  финансовый год  и
плановый период.
     Объем финансирования Подпрограммы составляет 12 405 243,4  тыс.
рублей, из них:
     средства федерального бюджета в объеме 4 429 344,9 тыс. рублей;
     средства республиканского бюджета в объеме 7 974 155,5 тыс.
рублей;
     средства внебюджетных источников в объеме 1 743,0 тыс.  рублей,
в том числе по годам:
2014 г. - 609 545,5 тыс. рублей, из них:
     средства федерального бюджета -43 898,7 тыс. рублей;
     средства республиканского бюджета - 565 646,8 тыс. рублей;
2015 г. - 2 465 019,9 тыс. рублей, из них:
     средства федерального бюджета - 1 098 496,2 тыс. рублей;
     средства республиканского бюджета - 1 364 980,7 тыс. рублей;
     средства внебюджетных источников - 1 543,0 тыс. рублей;
2016 г. - 1 901 563,0 тыс. рублей, из них:
     средства федерального бюджета - 657 600,0 тыс. рублей;
     средства республиканского бюджета - 1 243 963,0 тыс. рублей;
2017 г. - 1 923 921,0 тыс. рублей, из них:
     средства федерального бюджета - 659 000,0 тыс. рублей;
     средства республиканского бюджета - 1 264 921,0 тыс. рублей;
2018 г. - 1 745 337,0 тыс. рублей, из них:
     средства федерального бюджета - 517 550,0 тыс. рублей;
     средства республиканского бюджета - 1 227 787,0 тыс. рублей;
2019 г. - 1 985 009,0 тыс. рублей, из них:
     средства федерального бюджета - 808 800,0 тыс. рублей;
     средства республиканского бюджета - 1 176 209,0 тыс. рублей;
2020 г. - 1 774 848,0 тыс. рублей, из них:
     средства федерального бюджета - 644 000,0 тыс. рублей;
     средства республиканского бюджета - 1 130 648,0 тыс. рублей;
     средства внебюджетных источников - 200,0 тыс. рублей
     Планирование бюджетных ассигнований на реализацию  Подпрограммы
в очередном году и плановом периоде осуществляется в соответствии  с
нормативными правовыми ,  регулирующими порядок составления  проекта
республиканского бюджета и планирование бюджетных ассигнований.

      XI. Анализ рисков реализации Подпрограммы и описание мер
             управления рисками реализации Подпрограммы

     Подпрограмма разработана на основе программно-целевого  метода,
представляет собой комплекс  различных мероприятий, направленных  на
достижение конкретной цели и решение задач, стоящих перед российским
образованием в  2014-2020  годах. Использование  программно-целевого
метода связано с определенными рисками. Основными рисками  являются:
риск,   связанный   с   возможным   конфликтом   интересов   уровней
образования, коррупционный  риск  (нецелевое использование  денежных
средств),  а также  риски  социального, правового  и  экономического
характера.
     Вместе с  тем,  при  использовании  программно-целевого  метода
могут возникнуть риски, связанные с:
     недостатками в управлении Подпрограммой;
     сокращением финансирования  подпрограммы  из   республиканского
бюджета;
     неверно выбранными       приоритетами      развития       сферы
профессионального образования.
     Риски, связанные  с  недостатками в  управлении  Подпрограммой,
могут быть вызваны слабой координацией действий различных  субъектов
образовательной политики  (органы  исполнительной власти  Республики
Тыва, муниципальные органы власти, образовательные организации), что
приведет  к   возникновению  диспропорций   в  ресурсной   поддержке
реализации намеченных мероприятий, их неоправданному дублированию  и
снижению эффективности использования бюджетных средств.
     Недостаточный учет   результатов  мониторинговых   исследований
реализации подпрограммы может существенно повлиять на  объективность
принятия  решений  при  планировании  программных  мероприятий,  что
приведет к отсутствию их привязки к реальной ситуации.
     Ошибки при   выборе    механизмов   управленческой    коррекции
программных мероприятий могут  привести к недостаточной  координации
деятельности  заказчиков  и исполнителей,  нецелевому  использованию
бюджетных средств или их неэффективному расходованию.
     Риски, связанные с  сокращением финансирования Подпрограммы  из
республиканского бюджета, могут привести к невозможности  реализации
части   мероприятий    Подпрограммы   по   преодолению    отставания
материально-технической базы и ресурсно-информационного  обеспечения
организаций  профессионального  образования  от  уровня  современных
требований.
     Риски, связанные  с  неверно выбранными  приоритетами  развития
среднего   профессионального   образования,   могут   быть   вызваны
изменениями   государственной  политики   в   сфере  образования   и
последующей    внеплановой   коррекцией    частично    реализованных
мероприятий,  что   снизит  эффективность  использования   бюджетных
средств.
     В целях   нейтрализации   обозначенных   рисков   приоритетными
принципами   реформирования    республиканской   системы    среднего
профессионального образования определены следующие принципы, которые
отражают государственную интегративную сторону образования в целом:
     принцип неукоснительного   выполнения  требований   федеральных
государственных   образовательных   стандартов   при    формировании
республиканской      образовательной      политики       дополняется
профессиональными стандартами, выражающими интересы работодателей;
     принцип перехода    к    государственно-общественным     формам
управления образованием, что отражается в нарождающемся механизме  и
практике социального партнерства  и повышения роли в  реформировании
профессионального образования, помимо государства и работодателя;
     принцип непрерывного профессионального образования, связанный с
дальнейшим развитием  организаций  многоуровневой   профессиональной
подготовки, наиболее  полно отвечающих  разнообразию запросов  рынка
труда и интересам личности;
     принцип координации  усилий   государства  с  общественными   и
государственными  фондами   поддержки  образования,  которые   будут
концентрировать ресурсы всех социальных партнеров,  заинтересованных
в развитии профессионального образования;
     принцип тесного взаимодействия со  всеми ветвями и  структурами
республиканской власти, предполагающий сотрудничество органов  труда
и  соцзащиты,   службы  занятости   населения,  органов   управления
образованием,      администраций     муниципальных      образований,
обеспечивающий    высокий   уровень    развития    профессионального
образования, научно-обоснованный  долгосрочный прогноз  потребностей
республики в кадрах;
     принцип расширяющейся информации,  что потребует создания  сети
информатизации на  основе компьютерных  технологий, позволит  широко
внедрить  различные формы  дистанционного  (сетевого) образования  и
наладить  мониторинг  результатов  обучения  и  управления   учебным
заведением.

                           ПОДПРОГРАММА 3
            «Развитие дополнительного образования детей»

                           П А С П О Р Т
     подпрограммы «Развитие дополнительного образования детей»
        государственной программы Республики Тыва «Развитие
               образования и науки на 2014-2020 годы»

+--------------------------+---+---------------------------------+
| Наименование             | - | «Развитие дополнительного       |
| Подпрограммы             |   | образования  детей»  (далее   - |
|                          |   | Подпрограмма)                   |
|                          |   |                                 |
+--------------------------+---+---------------------------------+
| Программно-целевые       | - | Государственная программа       |
| инструменты              |   | Российской Федерации  «Развитие |
|                          |   | образования» на 2013-2020 годы  |
|                          |   |                                 |
+--------------------------+---+---------------------------------+
| Ответственный            | - | Министерство образования      и |
| исполнитель Подпрограммы |   | науки Республики Тыва           |
|                          |   |                                 |
+--------------------------+---+---------------------------------+
| Соисполнители            | - | Министерство культуры           |
| Подпрограммы             |   | Республики  Тыва,  Министерство |
|                          |   | по  делам  молодежи  и   спорта |
|                          |   | Республики  Тыва,  Министерство |
|                          |   | строительства  и   модернизации |
|                          |   | коммунального         хозяйства |
|                          |   | Республики Тыва (по капитальным |
|                          |   | вложениям)                      |
|                          |   |                                 |
+--------------------------+---+---------------------------------+
| Участники Подпрограммы   | - | государственные органы          |
|                          |   | исполнительной          власти, |
|                          |   | администрации     муниципальных |
|                          |   | образований,      муниципальные |
|                          |   | органы управления образованием, |
|                          |   | образовательные организации     |
|                          |   |                                 |
+--------------------------+---+---------------------------------+
| Этапы и сроки реализации | - | 2014-2020 годы:                 |
| Подпрограммы             |   | I этап - 2014-2015 годы;        |
|                          |   | II этап - 2016-2018 годы;       |
|                          |   | III этап - 2019-2020 годы       |
|                          |   |                                 |
+--------------------------+---+---------------------------------+
| Цель Подпрограммы        | - | создание условий  для  развития |
|                          |   | системы          предоставления |
|                          |   | качественного   дополнительного |
|                          |   | образования детей в  Республике |
|                          |   | Тыва                            |
|                          |   |                                 |
+--------------------------+---+---------------------------------+
| Задачи Подпрограммы      | - | развитие системы предоставления |
|                          |   | качественного дополнительного   |
|                          |   | образования детей;              |
|                          |   | обеспечение равного     доступа |
|                          |   | населения       к       услугам |
|                          |   | дополнительного     образования |
|                          |   | детей;                          |
|                          |   | обновление содержания           |
|                          |   | образования и совершенствование |
|                          |   | образовательной    среды    для |
|                          |   | обеспечения          готовности |
|                          |   | выпускников общеобразовательных |
|                          |   | организаций    к    дальнейшему |
|                          |   | обучению   и   деятельности   в |
|                          |   | условиях    конкурентоспособной |
|                          |   | рыночной экономики;             |
|                          |   | внедрение эффективных   моделей |
|                          |   | повышения    квалификации     и |
|                          |   | переподготовки   педагогических |
|                          |   | кадров,     направленных     на |
|                          |   | непрерывное    профессиональное |
|                          |   | развитие;                       |
|                          |   | создание современной            |
|                          |   | инфраструктуры  дополнительного |
|                          |   | образования для формирования  у |
|                          |   | обучающихся          социальных |
|                          |   | компетенций,        гражданских |
|                          |   | установок,  культуры  здорового |
|                          |   | образа жизни                    |
|                          |   |                                 |
+--------------------------+---+---------------------------------+
| Программно-целевые       | - | государственная программа       |
| инструменты реализации   |   | Российской Федерации  «Развитие |
| Подпрограммы             |   | образования» на 2013-2020 годы, |
|                          |   | план   мероприятий   («дорожная |
|                          |   | карта»)    Республики     Тыва, |
|                          |   | направленных    на    повышение |
|                          |   | эффективности   образования   и |
|                          |   | науки на период с 2013 по  2018 |
|                          |   | годы                            |
|                          |   |                                 |
+--------------------------+---+---------------------------------+
| Целевые индикаторы и     | - | численность детей,   посещающих |
| показатели Подпрограммы  |   | организации     дополнительного |
|                          |   | образования       регионального |
|                          |   | значения;                       |
|                          |   | доля обучающихся                |
|                          |   | общеобразовательных             |
|                          |   | организаций, посещающих  кружки |
|                          |   | и секции,  в общей  численности |
|                          |   | учащихся        соответствующих |
|                          |   | организаций;                    |
|                          |   | доля детей,   привлекаемых    к |
|                          |   | участию   во  всероссийских   и |
|                          |   | региональных         конкурсных |
|                          |   | мероприятиях,  от общего  числа |
|                          |   | детей 5-18 лет                  |
|                          |   |                                 |
+--------------------------+---+---------------------------------+
| Ресурсное обеспечение    | - | общий объем      финансирования |
| Подпрограммы             |   | Подпрограммы составляет - 1 612 |
|                          |   | 818,8 тыс. рублей, из них:      |
|                          |   | средства федерального бюджета в |
|                          |   | объеме 3 800,0 тыс. рублей;     |
|                          |   | средства республиканского       |
|                          |   | бюджета в  объеме  1 609  018,8 |
|                          |   | тыс.  рублей,  в том  числе  по |
|                          |   | годам:                          |
|                          |   | 2014 г. -53  022,0 тыс.  рублей |
|                          |   | из республиканского бюджета;    |
|                          |   | 2015 г.   -  596   623,2   тыс. |
|                          |   | рублей, из них:                 |
|                          |   | средства федерального бюджета - |
|                          |   | 550,0 тыс. рублей;              |
|                          |   | средства республиканского       |
|                          |   | бюджета   -  596   073,2   тыс. |
|                          |   | рублей;                         |
|                          |   | 2016 г.   -  137   497,1   тыс. |
|                          |   | рублей, из них:                 |
|                          |   | средства федерального бюджета - |
|                          |   | 550,0 тыс. рублей;              |
|                          |   | средства республиканского       |
|                          |   | бюджета   -  136   947,1   тыс. |
|                          |   | рублей;                         |
|                          |   | 2017 г.   -  203   006,5   тыс. |
|                          |   | рублей, из них:                 |
|                          |   | средства федерального бюджета - |
|                          |   | 680,0 тыс. рублей;              |
|                          |   | средства республиканского       |
|                          |   | бюджета   -  202   326,5   тыс. |
|                          |   | рублей;                         |
|                          |   | 2018 г.   -  235   912,0   тыс. |
|                          |   | рублей, из них:                 |
|                          |   | средства федерального бюджета - |
|                          |   | 680,0 тыс. рублей;              |
|                          |   | средства республиканского       |
|                          |   | бюджета   -  235   232,0   тыс. |
|                          |   | рублей;                         |
|                          |   | 2019 г.   -  177   320,1   тыс. |
|                          |   | рублей, из них:                 |
|                          |   | средства федерального бюджета - |
|                          |   | 680,0 тыс. рублей;              |
|                          |   | средства республиканского       |
|                          |   | бюджета   -  176   640,1   тыс. |
|                          |   | рублей;                         |
|                          |   | 2020 г.   -  209   437,9   тыс. |
|                          |   | рублей, из них:                 |
|                          |   | средства федерального бюджета - |
|                          |   | 660,0 тыс. рублей;              |
|                          |   | средства республиканского       |
|                          |   | бюджета - 208 777,9 тыс. рублей |
|                          |   |                                 |
+--------------------------+---+---------------------------------+
| Ожидаемые результаты     | - | охват не  менее  75   процентов |
| реализации Подпрограммы  |   | детей   от   5   до   18    лет |
|                          |   | программами     дополнительного |
|                          |   | образования,  в  том  числе  50 |
|                          |   | процентов  из  них  -  за  счет |
|                          |   | бюджетных средств;              |
|                          |   | обеспечение возможности         |
|                          |   | бесплатного     обучения     по |
|                          |   | программам      дополнительного |
|                          |   | образования     для      детей, |
|                          |   | находящиеся в трудной жизненной |
|                          |   | ситуации,  детей  из  семей   с |
|                          |   | низким  социально-экономическим |
|                          |   | статусом;                       |
|                          |   | создание условий            для |
|                          |   | использования                   |
|                          |   | информационно-консультационных  |
|                          |   | и  образовательных  сервисов  в |
|                          |   | сети       «Интернет»       для |
|                          |   | проектирования   и   реализации |
|                          |   | индивидуальных  образовательных |
|                          |   | траекторий    не    менее    80 |
|                          |   | процентам учащихся и семей;     |
|                          |   | охват общественными,            |
|                          |   | направленными на просвещение  и |
|                          |   | воспитание     проектами      с |
|                          |   | использованием      современных |
|                          |   | медиа-технологий  не  менее  50 |
|                          |   | процентов  детей  и  подростков |
|                          |   | школьного возраста;             |
|                          |   | повышение показателей    уровня |
|                          |   | социализации        выпускников |
|                          |   | основных    общеобразовательных |
|                          |   | организаций   (по   результатам |
|                          |   | национального мониторинга).     |
+--------------------------+---+---------------------------------+


          I. Характеристика сферы реализации Подпрограммы
     
     В Республике  Тыва дополнительное  образование  - это  система,
способствующая разностороннему развитию  детей и учащейся  молодежи,
обеспечивающая  бесплатность,  доступность  абсолютного  большинства
основных и дополнительных образовательных услуг.
     Сеть организаций дополнительного  образования детей  Республики
Тыва   составляет    76   образовательных   организаций    различной
ведомственной принадлежности. В них занимается свыше 30,5 тыс. детей
(42 процента от общего числа детей в возрасте от 5 до 18 лет (72,  5
тыс. чел.), в том числе в системе образования - 42 (23,3 тыс. чел.),
культуры - 31 (5,4 тыс. чел.), спорта - 3 (1,8 тыс. чел.).
     Система образования  Республики   Тыва  включает   в  себя   42
образовательных организации дополнительного образования детей (далее
-  УДО), из  них  14 центров  дополнительного  образования, 7  домов
творчества, 2 станции, 19 спортивных школ.
     Процент организаций    дополнительного    образования    детей,
находящихся в ведении муниципальных образований, составляет 95,2.
     По сравнению    с    2011    годом    количество    организаций
республиканского  значения  уменьшилось   с  4  до   2  в  связи   с
проведенными   мероприятиями   по   оптимизации   сети   организаций
дополнительного образования (постановление Правительства  Республики
Тыва от 24  октября 2011 г. №  622 «О реорганизации  государственных
образовательных организаций детей Республики Тыва»).
     Образовательной деятельностью в 1515 объединениях УДО  охвачено
23,3 тыс. чел. от 5 до  18 лет (42,7 процентов от общей  численности
детей в возрасте  от 5  до 18 лет).  В 2011/12  учебном году в  2532
кружках   и   секциях  разной   направленности   общеобразовательных
организаций  было охвачено  42,6  тыс.  учащихся (78,2  процента  от
общего количества учащихся). Увеличение количества кружков и  секций
по  сравнению с  2011  годом  составило  3,2 процента,  охват  детей
увеличился на 7,7 процента.
     Наибольшее количество детей  занято  в объединениях  спортивной
направленности 14,3  тыс. человек  (61,3 процента),  художественного
творчества  2,2  (9,6  процента),  эколого-биологического  1,6  (6,7
процента),   туристско-краеведческого   -   1,2   (5,3    процента),
технического творчества - 1,3 (5,5 процента), культурологического  -
7,7 (3,3  процента),  спортивно-технического -  3,0 (1,3  процента),
другие направления - 1,6 (6,8 процента).
     Анализ охвата детей программами дополнительного образования  по
направлениям отражает общую динамику снижения охвата детей в  рамках
технического направления, выпускники которых востребованы в реальном
секторе экономики республики.
     Услугами дополнительного образования недостаточно охвачены дети
с ограниченными  возможностями   здоровья  и  учащиеся   организаций
среднего    профессионального   образования.    Остаются    проблемы
доступности  образовательных программ  дополнительного  образования,
соответствующих  требованиям  времени,  в  особенности  для   детей,
проживающих в сельской местности.
     Необходимо разрабатывать  механизмы  оценки уровня  и  качества
дополнительного образования детей, в том числе внедрения  механизмов
социального  заказа на  дополнительное  образование детей  и  оценки
удовлетворенности его реализацией.
     В ситуации      внедрения      федеральных      государственных
образовательных стандартов  общего  образования особую  актуальность
приобретает разработка и внедрение моделей повышения квалификации  и
переподготовки руководителей и педагогических кадров дополнительного
образования детей.
     Проблемой развития    кадрового   потенциала    дополнительного
образования   детей  является   низкий   уровень  заработной   платы
педагогов,  которая в  последние  годы  стабильно занимала  одно  из
последних  мест  в  ряду значений  заработной  платы  педагогических
работников  системы образования.  В  последнее время  Правительством
Российской Федерации и Республики Тыва принимаются меры по доведению
заработной    платы     педагогических    работников     организаций
дополнительного образования  до  уровня средней  заработной платы  в
общем образовании.
     Анализ состояния   программного   обеспечения   дополнительного
образования  детей  позволил увидеть,  что  большинство  организаций
дополнительного образования детей работают  по программам от 1 до  3
лет,  наблюдается   значительное   увеличение  количества   программ
продолжительностью от  3 и более  лет обучения  (в сфере культуры  и
спорта   от  5   до   7(8)   лет).  Педагоги   отдают   предпочтение
адаптированным   и   модифицированным   программам,   менее    всего
разрабатываются и реализуются авторские программы. Общее  количество
программ  дополнительного образования  детей  в примерном  равенстве
распределены  между  программами  для  детей  начального   школьного
возраста, основной  школы и старшеклассников,  замечена тенденция  к
увеличению доли программ для детей дошкольного возраста.
     В сфере дополнительного образования детей недостаточно  развиты
дистанционные  формы  образования, требуют  совершенствования  новые
образовательные     технологии:    проектные,     исследовательские,
профессионально-ориентированные,   особенно   в   области   техники,
естественных и  социальных наук.  Требуется также  совершенствование
процесса включения дополнительного образования детей в решение задач
воспитания,  формирования   социальных  компетенций  и   гражданских
установок молодого поколения.
     Состояние материально-технической    базы    организаций     не
соответствует  современным  требованиям,  организации  нуждаются   в
капитальном ремонте и обновлении оборудования.
     В Республике   Тыва  сохранено   право   детей  на   бесплатное
дополнительное образование,  вместе с  тем недостаточно  развивается
деятельность  по   предоставлению  платных   услуг.  Не   отработаны
механизмы предоставления и  учета гарантированных бесплатных  услуг,
механизмов  реализации платных  услуг  и определения  их  стоимости,
механизмов стимулирования  частных  услуги, а  также регламентов  их
соотношения.     В     современной     социально-экономической     и
нормативно-правовой  ситуации большая  нагрузка  ложится на  местный
бюджет,  который  во  многих  муниципальных  районах  республики  не
справляется  с  новыми  задачами  развития  системы  дополнительного
образования детей.  Финансирование по  старому остаточному  принципу
менее  обременительно,  поэтому  следует  разработать  механизмы   с
возможностью государственной  поддержки  муниципальных бюджетов  для
обеспечения повсеместного внедрения нового механизма финансирования,
который даст  возможности для  развития дополнительного  образования
детей.
     Важным фактором,    неблагоприятно   влияющим    на    качество
образования,  распространение   современных  технологий  и   методов
преподавания,  является  состояние  кадрового  потенциала  на   всех
уровнях образования.
     Необходимо привлекать молодых выпускников педагогических  вузов
в организации дополнительного образования детей. В рамках реализации
мер  социальной  поддержки  молодых  педагогов  требуется   создание
условий для участия молодых учителей в профессиональных конкурсах  и
обеспечение методического  консультирования по  вопросам обучения  и
воспитания учащихся.
     Рост заработной   платы   педагогов   актуализирует    введение
эффективного контракта  с педагогическими работниками,  учитывающего
современные     стандарты    профессиональной     деятельности     и
соответствующую оценку качества работы педагогов.
     В этой сфере на  федеральном и региональном уровнях  реализован
комплекс  мер: введена  новая  система оплаты  труда,  стимулирующая
качество   результатов    деятельности    педагогов   и    мотивацию
профессионального развития, утверждены современные  квалификационные
требования  к  педагогическим   работникам  и  правила   аттестации,
реализованы масштабные программы повышения квалификации, в том числе
на базе созданной сети стажировочных площадок.
     Таким образом,   системным   приоритетом   сферы    образования
Республики Тыва на  2014-2020 годы является повышение  качественного
образовательного   результата   на   разных   уровнях;   обеспечение
соответствия   образовательных   результатов   меняющимся   запросам
населения,  а  также  перспективным  задачам  развития  общества   и
экономики Российской Федерации и Республики Тыва.
     
          II. Приоритеты государственной политики в сфере
             общего образования на период до 2020 года,
              цели, задачи, показатели (индикаторы) и
                 результаты реализации Подпрограммы

     Целью Подпрограммы  является  создание  условий  для   развития
системы    повышения   качества    предоставления    дополнительного
образования детей в Республике Тыва.
     Для достижения    поставленной    цели    определены    задачи,
обосновывающие  реализацию направлений  дополнительного  образования
программными мероприятиями:
     развитие системы  предоставления качественного  дополнительного
образования детей;
     обеспечение равного доступа населения к услугам дополнительного
образования детей;
     обновление содержания    образования    и     совершенствование
образовательной  среды   для   обеспечения  готовности   выпускников
общеобразовательных   организаций    к   дальнейшему   обучению    и
деятельности в условиях конкурентоспособной рыночной экономики;
     внедрение эффективных   моделей   повышения   квалификации    и
переподготовки педагогических  кадров,  направленных на  непрерывное
профессиональное развитие;
     создание современной инфраструктуры дополнительного образования
для формирования у  обучающихся социальных компетенций,  гражданских
установок, культуры здорового образа жизни.
     Для достижения   цели  и   решения   основных  поставленных   в
Подпрограмме   задач  будет   реализован   комплекс  мероприятий   с
нормативно-правовым и финансовым обеспечением.
     Приоритетной задачей развития сферы дополнительного образования
детей является  повышение   доступности  услуг   и  обеспечение   их
соответствия  изменяющимся  потребностям  населения.  С  этой  целью
необходимо   осуществить  финансовое   обеспечение   дополнительного
образования  детей за  счет  бюджетных ассигнований  федерального  и
республиканского бюджетов,  обеспечить обновление  и создание  новых
дополнительных образовательных программ.
     Подпрограмма направлена  на  развитие  потенциала   организаций
дополнительного  образования  детей   в  формировании  мотивации   к
познанию  и   творчеству,  создание  среды   и  ресурсов   открытого
образования для  позитивной  социализации и  самореализации детей  и
молодежи.
     В рамках   Подпрограммы   будет   обеспечено   формирование   и
финансовое обеспечение  государственных  (муниципальных) заданий  на
реализацию программ  дополнительного  образования детей.  Финансовое
обеспечение реализации государственного задания будет осуществляться
с учетом показателей по объему и качеству оказываемых услуг.
     Подпрограмма предусматривает:
     мониторинг и   оценку   эффективности   реализации    программы
(проекта)  развития  дополнительного  образования  детей  Республики
Тыва;
     совершенствование организационно-экономических       механизмов
обеспечения доступности услуг дополнительного образования детей;
     распространение современных моделей организации дополнительного
образования детей;
     создание условий для использования ресурсов  негосударственного
сектора в предоставлении услуг дополнительного образования детей;
     разработку и   апробацию    моделей   использования    ресурсов
негосударственного сектора  в  предоставлении услуг  дополнительного
образования детей;
     разработку органами  государственной  власти  Республики  Тыва,
осуществляющими управление в сфере образования, культуры, спорта,  и
органами   местного    самоуправления   показателей    эффективности
деятельности   подведомственных   государственных    (муниципальных)
организаций;
     разработку (изменение)  показателей эффективности  деятельности
подведомственных    государственных   (муниципальных)    организаций
дополнительного  образования  детей,  их  руководителей  и  основных
категорий работников.
     
           III. Прогноз конечных результатов Подпрограммы
     
     В рамках Подпрограммы будут обеспечены следующие результаты:
     охват не менее 75  процентов детей от 5  до 18 лет  программами
дополнительного образования, в  том числе 50 процентов  из них -  за
счет бюджетных средств;
     обеспечение возможности  бесплатного  обучения  по   программам
дополнительного  образования  для   детей,  находящиеся  в   трудной
жизненной ситуации, детей из семей с низким  социально-экономическим
статусом;
     создание условий               для                использования
информационно-консультационных  и  образовательных сервисов  в  сети
«Интернет»   для   проектирования   и   реализации    индивидуальных
образовательных траекторий не менее 80 процентам учащихся и семей;
     охват общественными, направленными на просвещение и  воспитание
проектами с использованием современных медиа-технологий не менее  50
процентов детей и подростков школьного возраста;
     повышение показателей уровня социализации выпускников  основных
общеобразовательных   организаций  (по   результатам   национального
мониторинга).
     Реализация Подпрограммы будет осуществляться в три этапа:
     I этап - 2014-2015 годы;
     II этап - 2016-2018 годы;
     III этап - 2019-2020 год.
     На первом  этапе   реализации  Подпрограммы  (2014-2015   годы)
решается приоритетная задача  обеспечения равного доступа к  услугам
дополнительного образования детей независимо от их места жительства,
состояния здоровья и социально-экономического положения их семей.
     В образовательных   организациях    будут   созданы    условия,
обеспечивающие  безопасность и  комфорт  детей, использование  новых
технологий  обучения,  а  так-  же  -  современная  прозрачная   для
потребителей  информационная  среда  управления  и  оценки  качества
дополнительного образования. Для этого будет обеспечена модернизация
образовательной сети инфраструктуры дополнительного образования.
     Для решения   задачи    увеличения   охвата   детей    услугами
дополнительного образования в рамках Подпрограммы предполагается:
     реализация мер по созданию конкурентной  среды, в том числе  за
счет  стимулирования   развития  негосударственного  сектора   услуг
дополнительного образования детей, в целях повышения качества  услуг
дополнительного   образования    детей,   отвечающих    изменяющимся
потребностям  населения.   Для   этого  предполагается   оптимизация
требований к  устройству  зданий и  помещений,  содержанию и  режиму
работы организаций  и  индивидуальных предпринимателей,  оказывающих
образовательные услуги дополнительного образования детей,  внедрение
механизмов    конкурсного    финансирования    программ,     моделей
софинансирования услуг дополнительного образования детей со  стороны
родителей.
     использование механизмов  государственно-частного  партнерства,
программ   поддержки   социально   ориентированных    некоммерческих
организаций и субъектов малого предпринимательства;
     развитие негосударственного   сектора   услуг   дополнительного
образования  детей на  региональном  и муниципальном  уровнях  через
систему  налоговых льгот,  льгот  по аренде,  субсидирование  затрат
частных   предпринимателей   на   содержание   имущества.   Педагоги
негосударственных  организаций  дополнительного  образования   детей
будут  включены  в  систему повышения  квалификации  и  методической
поддержки.
     введение механизмов поддержки доступа к услугам дополнительного
образования детей  из  семей  с  низким  доходом  (включая  введение
именных сертификатов);
     реализация мер   по    повышению    заработной   платы    труда
педагогических  работников организаций  дополнительного  образования
детей. В  2014  году заработная  плата  педагогических работников  с
высоким уровнем квалификации будет доведена до уровня, сопоставимого
с  уровнем  квалификации  учителей школ,  средняя  заработная  плата
педагогических  работников организаций  дополнительного  образования
детей будет  доведена до  уровня  средней заработной  платы в  сфере
общего образования  в  республике. В  дальнейшем  ее значение  будет
индексироваться с  учетом  роста средней  заработной  платы в  сфере
общего образования;
     создание современных     центров     интересной     науки     и
эксплораториумов для  развития  исследовательской и  конструкторской
деятельности детей  и подростков. В  целях развития  художественного
творчества  детей и  подростков  в республике  будут  поддерживаться
традиционные художественные и музыкальные школы, создаваться  гибкие
организационные формы занятий с детьми и подростками, позволяющие  в
короткое  время  осваивать   навыки  музыкальной  и   художественной
деятельности  (в  том  числе  с  использованием  новых  технологий),
пробовать себя в творчестве;