|
Расширенный поиск
Закон Республики Бурятия от 04.07.2014 № 549-VСложилась практика участия в работе Открытой консультационной площадки Уполномоченного по правам ребенка в Республике Бурятия. В 2013 году совместная работа проводилась 3 районах (Кижингинский, Баргузинский и Кабанский районы). На встречах с замещающими родителями в формате родительских собраний даны консультации по вопросам создания замещающих семей и семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, посещены приемные семьи с целью проверки условий жизни приемных детей. В течение года проводился мониторинг благополучия детей в приемных семьях с выездом в районы, посещено 80 детей в 43 семьях. Развивается общественно-государственное партнерство. В июне 2013 года создана Ассоциация приемных семей Республики Бурятия. В 2013 году выплаты на содержание детей в опекунских семьях составили 212,9 млн. рублей, приемным семьям - 142,6 млн. рублей, единовременного пособия при устройстве ребенка на воспитание в семью (на усыновление, под опеку (попечительство), в приемную семью) - 15,3 млн. рублей. В целях развития семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей проводилась информационная кампания: изданы брошюры-памятки, опубликованы статьи в СМИ, в том числе в сети Интернет, выпущен ряд телесюжетов, реализован социальный проект "Детский вопрос" ГРК "Радио России". В 2013 году продолжена работа по обеспечению детей-сирот, не имеющих закрепленного жилого помещения, жильем. По состоянию на 1 января 2014 года, по предварительным данным, на учете состоят 5 747 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте до 18 лет и старше, не имеющих закрепленного жилого помещения, из них старше 18 лет - 2 265 детей. В течение года проведена работа по формированию Единого электронного списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в возрасте от 14 лет и старше, нуждающихся в предоставлении жилья, зарегистрировано 3 356 детей. Впервые в 2013 году создан Республиканский специализированный жилищный фонд для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения, путем строительства жилых помещений и приобретения жилых помещений на рынке готового жилья. В течение года приобретено 165 квартир, по договорам безвозмездного пользования для временного проживания предоставлено 9 квартир. В 2013 году создан благотворительный Фонд "Надежда" для приобретения жилья детям-сиротам. В благотворительном марафоне "Открой планету вместе с домом!" приняли участие более 300 человек, собраны средства в размере более 800,0 тыс. рублей. Доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспеченных жилыми помещениями, в общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, право на получение жилого помещения которых должно быть реализовано в отчетном периоде, по итогам 2013 года составила 12,0%. Из федерального и республиканского бюджетов направлено 274,9 млн. рублей. В 2013 году на организацию отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, направлено 53,9 млн. рублей, Реализованы права 77,6% детей в возрасте от 7 до 17 лет, находящихся в трудной жизненной ситуации, на отдых и оздоровление. 2.3. Развитие инфраструктуры 2.3.1. Строительство Достижение поставленных целей в сфере развития строительного комплекса Республики Бурятия и государственного строительного надзора осуществлялось посредством решения задач: создание и утверждение системы градостроительной документации Республики Бурятия; снижение административных барьеров в области градостроительной деятельности; создание условий для повышения обеспеченности населения благоустроенным жильем и развитие рынка жилья; развитие рынка подряда на основе формирования открытой конкурентной рыночной инфраструктуры; предупреждение, выявление и пресечение допущенных застройщиком, заказчиком нарушений законодательства о градостроительной деятельности, в том числе технических регламентов и проектной документации; контроль и надзор в области долевого строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости. Результат решения задач определился достижением следующих индикаторов: Таблица 27 Индикаторы развития строительного комплекса -------------------------------------------------------------------------------- | Индикаторы | 2013 год | |------------------------------------------------------------+-----------------| | | закон | отчет | |------------------------------------------------------------+-------+---------| | Объем работ, выполненных по виду деятельности | 191,9 | 262,2 | | "Строительство", в % к 2007 году | | | |------------------------------------------------------------+-------+---------| | Объем работ, выполненных по виду деятельности | 17,2 | 23,6 | | "Строительство", млрд. рублей | | | |------------------------------------------------------------+-------+---------| | Среднемесячная заработная плата, тыс. рублей | 18,0 | 23,0 | |------------------------------------------------------------+-------+---------| | Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на 1 | 20,0 | 20,3 | | жителя, кв. м | | | |------------------------------------------------------------+-------+---------| | Удельный вес введенной общей площади жилых домов по | 1,9 | 1,93<*> | | отношению к общей площади жилищного фонда, % | | | -------------------------------------------------------------------------------- 8<*> оценка, данные о жилищном фонде Республики Бурятия по состоянию на 1 января 2014 года будут сформированы Бурятстатом не ранее июня 2014 года В целях развития строительного комплекса Республики Бурятия в 2013 году продолжена работа по созданию и утверждению системы градостроительной документации Республики Бурятия; снижению административных барьеров в области строительства. Создание системы градостроительной документации в Республике Бурятия осуществляется в рамках реализации подпрограммы "Градостроительное планирование развития территорий муниципальных образований в Республике Бурятия на 2011-2015 годы" республиканской целевой программы "Жилище" Республики Бурятия на 2011-2015 годы. В 2013 году подготовлены проекты правил землепользования и застройки 83 поселений; генеральных планов 36 поселений; созданы информационные системы обеспечения градостроительной деятельности в 8 муниципальных образованиях республики. В результате на 1 января 2014 года обеспеченность территорий муниципальных образований в Республике Бурятия документами территориального планирования и градостроительного зонирования составила - 100%, сформирована информационная система обеспечения градостроительной деятельности в 35% районов и городских округов республики. В целях ликвидации административных барьеров в строительстве, повышение инвестиционной привлекательности территории Республики Бурятия и увеличение объемов жилищного и иного строительства: реализуется республиканская программа мероприятий, направленных на ликвидацию административных барьеров в строительстве в Республике Бурятия, на 2011-2015 годы. В 2013 году проведены проверки за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности в 12 муниципальных образованиях в Республике Бурятия, в том числе в Иволгинском, Селенгинском, Мухоршибирском, Прибайкальском, Хоринском, Тарбагатайском, Бичурском, Еравнинском, Муйском, Курумканском районах республики, СП "Сотниковское" и СП "Хоринское". В соответствии с приказом Министерства экономики Республики Бурятия от 30 декабря 2013 года N 111 в Реестр инвестиционных площадок на территории Республики Бурятия включены 9 инвестиционных площадок общей площадью 121 га, в том числе: для создания производственно-логистического центра, расположенного в г. Гусиноозерск, общей площадью 9,8 га; для реализации инвестиционного проекта "Строительство бройлерной птицефабрики", расположенной вблизи с. Илька Заиграевского района Республики Бурятия, общей площадью 36,7 га; для реализации инвестиционного проекта "Строительство молочно- товарной фермы на 200 голов", расположенной вблизи с. Илька Заиграевского района Республики Бурятия, общей площадью 13,6 га; для реализации инвестиционного проекта "Строительство овощехранилища на 64 тыс. тонн", расположенного вблизи с. Илька Заиграевского района Республики Бурятия, общей площадью 9,8 га; для реализации инвестиционного проекта "Строительство комбината по сборке, обслуживанию сельскохозяйственной техники с торговой площадкой и торговыми павильонами", расположенного вблизи с. Илька Заиграевского района Республики Бурятия, общей площадью 10,8 га; для реализации инвестиционного проекта "Строительство тепличного комплекса площадью 10 га", расположенного вблизи с. Илька Заиграевского района Республики Бурятия, общей площадью 18,4 га; для реализации инвестиционного проекта "Строительство козьей фермы на 400 голов", расположенной вблизи с. Илька Заиграевского района Республики Бурятия, общей площадью 7 га; для реализации инвестиционного проекта "Строительство биогазовой станции", расположенной вблизи с. Илька Заиграевского района Республики Бурятия, общей площадью 12 га; для реализации инвестиционного проекта "Строительство цеха переработки овощей", расположенного вблизи с. Илька Заиграевского района Республики Бурятия, общей площадью 2,9 га; распоряжением Правительства Республики Бурятия от 20 июня 2013 года N 396 утвержден План мероприятий ("дорожная карта") "Улучшение предпринимательского климата в сфере строительства". В результате реализации "дорожной карты" предельный срок прохождения всех процедур, необходимых для получения разрешения строительство эталонного объекта капитального строительства непроизводственного назначения к 2015 году составит 130 дней, а предельное количество процедур снизится до 15 единиц. разработан законопроект "О внесении изменений в статью 24 Закона Республики Бурятия "О Градостроительном уставе Республики Бурятия". Проектом закона устанавливаются дополнительные случаи, при которых не требуется получения разрешения на строительство объектов капитального строительства. Перечень объектов определен по итогам работы межведомственной рабочей группы по разработке республиканского законопроекта из числа специалистов заинтересованных министерств и ведомств Республики Бурятия, профильных комитетов МО ГО "город Улан- Удэ", ресурсоснабжающих организаций. В целях получения необходимой информации о порядке проведения государственной экспертизы, об образцах документов, технических нормативах и регламентах, нормативных актах работает Интернет-сайт Автономного учреждения Республики Бурятия "Управление государственной экспертизы Республики Бурятия"". В 2013 году продолжилась реализация мероприятий по созданию условий для развития жилищного сектора и повышения уровня обеспеченности населения доступным жильем в рамках реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Республике Бурятия. По итогам 2013 года на территории Республики Бурятия построено и введено в эксплуатацию 380,1 тыс. кв. м жилья, что составляет 112% к уровню прошлого года. Из общей площади введенного жилья 262,5 тыс. кв. м построено индивидуальными застройщиками. В результате, общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на 1 жителя, по итогам 2013 года составила, по оценке, 20,3 кв. м. В целях стимулирования малоэтажного строительства осуществлялась реализация Законов Республики Бурятия "О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности" и "О порядке и нормативах заготовки гражданами древесины для собственных нужд". В 2013 году сформировано 2 078 земельных участков для бесплатного предоставления льготным категориям граждан для индивидуального жилищного строительства Граждане, бесплатно получившие земельные участки для индивидуального жилищного строительства, вправе один раз заготавливать древесину для строительства жилых домов по нормативу до 300 куб. м. С начала реализации мероприятий своим правом воспользовались 990 граждан, построено и введено в эксплуатацию 372 дома. В целях стимулирования строительства жилья экономического класса, снижения стоимости строительства такого жилья и цены его приобретения гражданами, в рамках Государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" будет реализован Приоритетный проект по повышению доступности жилья для экономически активного населения (домохозяйств). В рамках данного проекта предполагается строительство жилья экономического класса, которое будет приобретаться гражданами по фиксированным ценам (не более 80 процентов от средней рыночной цены на аналогичные жилые помещения на соответствующей территории реализации проекта и при этом не превышать 30 тыс. рублей за 1 кв. м общей площади жилого помещения). В целях реализации Приоритетного проекта по повышению доступности жилья для экономически активного населения в Республике Бурятия утверждено постановление Правительства Республики Бурятия от 16 апреля 2013 года N 194 "О реализации Закона Республики Бурятия "О правилах формирования списков граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса, построенного или строящегося на земельных участках Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства, переданных в безвозмездное срочное пользование или аренду для строительства жилья экономического класса, в том числе для их комплексного освоения в целях строительства такого жилья, о порядке и очередности включения граждан в эти списки". В рамках подпрограммы "Стимулирование развития жилищного строительства в Республике Бурятия" республиканской целевой программы "Жилище" Республики Бурятия на 2011-2015 годы осуществлялись мероприятия по созданию необходимой инфраструктуры на земельных участках, предоставленных в муниципальных образованиях на бесплатной основе семьям, имеющим трех и более детей. Распоряжением Правительства Республики Бурятия от 29 марта 2013 года N 167-р утвержден План мероприятий "Инфраструктурное обустройство земельных участков, подлежащих предоставлению для жилищного строительства семьям, имеющим трех и более детей". На создание инженерной инфраструктуры на таких земельных участках муниципальным образованиям предоставлены из средств республиканского бюджета субсидии в сумме 49,6 млн. рублей. В 2013 году построены объекты электроснабжения в муниципальных образованиях "Заиграевский район", "Иволгинский район", "Еравнинский район", "Курумканский район", обеспечено электроснабжением 422 земельных участка. Кроме того, согласно решению Правительственной комиссии Российской Федерации по развитию жилищного строительства от 7 февраля 2013 года органам исполнительной власти Республики Бурятия передано осуществление полномочий Российской Федерации по управлению и распоряжению земельными участками общей площадью 45 га, расположенными на территории Заиграевского района рядом с с. Эрхирик, для последующей передачи многодетным семьям, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов. Для разработки проектной документации на строительство инженерных сетей проведены инженерные изыскания и подготовлен проект планировки. В 2013 году МО "Прибайкальский район" предоставлена из республиканского бюджета субсидия для строительства объектов инженерной инфраструктуры на земельных участках жилищной застройки в сумме 0,54 млн. рублей, в результате электроснабжением обеспечено 13 земельных участков. Для обеспечения транспортной доступности построен и введен в эксплуатацию участок автодороги от автомобильной дороги Улан-Удэ - Тарбагатай до 111 квартала в Октябрьском районе г. Улан-Удэ. Направлено 34,47 млн. рублей, в том числе из республиканского бюджета - 8,62 млн. рублей. На улучшение жилищных условий молодых семей и молодых специалистов в рамках подпрограммы "Государственная поддержка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в Республике Бурятия" республиканской целевой программы "Жилище" Республики Бурятия на 2011- 2015 годы направлено 64,92 млн. рублей, в том числе - 20,51 млн. рублей из средств федерального бюджета, 22,2 млн. рублей из средств республиканского бюджета, 22,21 млн. рублей из средств бюджетов муниципальных образований. В результате улучшили жилищные условия 165 молодых семей Республики Бурятия. Кроме того, 52 молодым семьям из республиканского бюджета предоставлены субсидии при рождении ребенка на цели погашения ипотечного кредита или компенсации собственных затраченных средств при покупке жилья в сумме 6,8 млн. рублей. В 2013 году продолжена реализация мероприятий по строительству молодежных жилищных комплексов. Постановлением Правительства Республики Бурятия от 14 ноября 2013 года N 588 "О внесении изменений в постановление Правительства Республики Бурятия от 30 марта 2012 года N 170 "О государственной поддержке строительства молодежных жилищных комплексов в Республике Бурятия" увеличен размер социальной выплаты на компенсацию части расходов по уплате первоначального взноса по ипотечным жилищным кредитам (займам) с 10 до 20% от расчетной стоимости жилья. По итогам реализации подпрограммы по состоянию на 1 января 2014 года социальные выплаты на улучшение жилищных условий предоставлены 67 участникам строительства молодежных жилищных комплексов на сумму 21,2 млн. рублей, из них 10,6 млн. рублей средства местного бюджета и 10,6 млн. рублей средства республиканского бюджета. Кроме того, социальные выплаты на улучшение жилищных условий предоставлены 101 молодому учителю на сумму 33,6 млн. рублей, из них из средств федерального бюджета - 18,5 млн. рублей, из средств республиканского бюджета - 15,1 млн. рублей. В том числе 52 молодым учителям компенсирована часть процентной ставки в размере 4% от расчетной стоимости жилого помещения в случае превышения годового процента за пользование ипотечным кредитом 8,5%. Развивался рынок ипотечных жилищных кредитов. По данным Национального Банка Республики Бурятия в 2013 году выдано 5 315 ипотечных жилищных кредитов на сумму 7 557 млн. рублей. По сравнению прошлым годом объем выдачи увеличился на 36%. При этом средневзвешенная процентная ставка по сравнению с прошлым годом снизилась на 0,4 процентных пункта и составила 12,4%. ОАО "Ипотечная корпорация Республики Бурятия" в 2013 году выдано 153 ипотечных кредита (займа) на общую сумму 161,7 млн. рублей, в том числе по федеральным стандартам - 116 кредитов на сумму 147,2 млн. рублей. Кроме того, по собственным программам ОАО "Ипотечная корпорация Республики Бурятия" выдано 37 займов на сумму 14,5 млн. рублей. Для поддержки работников бюджетной сферы, проживающих в сельской местности, при покупке или строительстве индивидуального малоэтажного жилья, ОАО "Ипотечной корпорацией Республики Бурятия" разработана собственная ипотечная программа "Социальная ипотека". По указанной программе жилищные займы предоставляются на строительство или покупку жилья по ставке, установленной Центробанком России при сроке кредитования 10 лет, а также предусмотрены преференции в виде снижения процентной ставки до 1,0% для многодетных семей. Займы будут выдаваться за счет бюджетных средств, направленных на увеличение уставного капитала ОАО "Ипотечная корпорация Республики Бурятия". В 2013 году предоставлено 13 займов на сумму 7,1 млн. рублей. 10 599 человек улучшили жилищные условия за счет использования средств материнского капитала, из них 4 890 получателей использовали средства на погашение кредитов (займов), в том числе ипотечных на приобретение (строительство) жилого помещения, 5 709 получателей - на оплату приобретаемого жилого помещения, в счет уплаты цены договора участия в долевом строительстве и на оплату строительства индивидуального жилого дома. Всего за 2013 год сумма перечисленных средств составила 3,9 млрд. рублей. В целях выполнения государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, определенных законодательством, осуществлялась реализация подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" ФЦП "Жилище" на 2011-2015 годы. В 2013 году предоставлены государственные жилищные сертификаты следующим категориям граждан: "выезжающие", "выехавшие" из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей - 38 сертификатов на сумму 78,93 млн. рублей; "признанные в установленном порядке вынужденными переселенцами" - 1 сертификат на сумму 2,73 млн. рублей; "подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" - 2 сертификата на сумму 3,2 млн. рублей. На осуществление мероприятий по обеспечению жильем граждан, уволенных с военной службы, и приравненных к ним лиц, из федерального бюджета предоставлены субвенции 2 семьям военнослужащих на сумму 2,6 млн. рублей. В 2013 году в рамках федеральных, республиканских целевых программ, Соглашения о создании на территории республики особой экономической зоны туристско-рекреационного типа и непрограммной части осуществлялось строительство 95 объектов социальной и коммунальной инфраструктуры, введено в эксплуатацию 15 объектов. В отчетном периоде в области государственного строительного надзора фактически проведено 860 проверок. В ходе проведения надзорных мероприятий выявлено 7 657 нарушений требований технических регламентов и проектной документации, что на 20% больше, чем в 2012 году. В течение 2013 года устранено 6 350 нарушений, что составляет 82,9% от количества выявленных. По завершению строительства проведены итоговые проверки на 110 объектах капитального строительства, на основании которых выдано 86 заключений о соответствии их техническим регламентам и проектной документации, в том числе 26 заключений о соответствии построенных многоквартирных жилых домов. Общее количество заключений о соответствии в 2013 году по сравнению с 2012 годом снизилось на 47 единиц, а в отношении многоквартирных жилых домов количество выданных заключений о соответствии в сравнении с 2012 годом увеличилось на 6 единиц. Кроме этого, в отчетном периоде принято 7 решений об отказе в выдаче заключения о соответствии. В области долевого строительства проведено 237 документарных проверок в отношении 27 юридических лиц, из которых 55 проверок исполнения ранее выданных предписаний, 1 проверка по случаю нарушения прав потребителей, 96 проверок финансовой отчетности застройщиков, 81 проверка проектных деклараций. По итогам проверок в области долевого строительства выявлено 149 нарушений, из которых 137 устранено. По результатам проверок выдано 55 предписаний об устранении выявленных нарушений, из которых 54 исполнено. 2.3.2. Жилищно-коммунальное хозяйство Достижение поставленных целей в сфере развития жилищно- коммуналь-ного хозяйства, государственного контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда осуществлялось посредством решения задач: обеспечение надежности и эффективности поставки коммунальных ресурсов за счет реконструкции и модернизации систем коммунальной инфраструктуры; улучшение жилищных условий граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде; создание условий для приведения существующего жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания; обеспечение доступности для населения стоимости жилищно- коммуналь-ных услуг; создание единой республиканской и муниципальной базы информационных ресурсов; создание условий для устойчивой и безубыточной работы жилищно- коммунального хозяйства; предупреждение, выявление и пресечение допущенных всеми участниками жилищных отношений нарушений жилищного законодательства. Результат решения задач определился достижением следующих индикаторов. Таблица 28 Индикаторы развития жилищно-коммунального хозяйства -------------------------------------------------------------------------------- | Индикаторы | 2013 год | |-----------------------------------------------------------+------------------| | | закон | отчет | |-----------------------------------------------------------+-------+----------| | Уровень износа коммунальной инфраструктуры, % | 63,0 | 63,03<*> | |-----------------------------------------------------------+-------+----------| | Удельный вес ветхого и аварийного жилищного фонда в общем | 6,6 | 5,33<*> | | объеме жилищного фонда, % | | | |-----------------------------------------------------------+-------+----------| | Среднемесячная заработная плата, тыс. рублей | 16,2 | 16,2 | -------------------------------------------------------------------------------- <*> оценка В 2013 году в рамках ФЦП "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года" реализовывались следующие мероприятия: строительство инженерной инфраструктуры курортной зоны минеральных источников с. Аршан, с. Кырен Тункинского района (4-я очередь, 1-й этап). Направлено 316 млн. рублей, в том числе 300 млн. рублей за счет средств федерального бюджета, 16 млн. рублей за счет средств республиканского бюджета; строительство инженерной инфраструктуры для обеспечения экологической защиты о. Байкал с. Максимиха (2-я очередь, 2-й этап). Направлено 212 млн. рублей, в том числе 200 млн. рублей за счет средств федерального бюджета, 12 млн. рублей за счет средств республиканского бюджета. Утверждены программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципальных образований в республике. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года N 502 "Об утверждении требований к программам комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселения, городского округа" приведены в соответствие этим требованиям 144 программы, в стадии завершения 44 программы. С января 2013 года начала свою работу ОАО "Региональная управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства" (далее - ОАО "РУК ЖКХ"). Деятельность общества направлена на проведение модернизации, реконструкции и строительство систем тепло-, водоснабжения в муниципальных образованиях в Республике Бурятия в целях повышениях их энергетической эффективности и сокращения потерь энергетических ресурсов при их транспортировании в системах коммунальной инфраструктуры, переданных Обществу органами местного самоуправления на основе долгосрочных договоров концессии или аренды на основе самофинансирования, с привлечением заемных ресурсов. В 2013 году ОАО "РУК ЖКХ" заключены концессионные соглашения и долгосрочные договоры аренды на конкурсной основе с 11 поселениями в районах Республики Бурятия. Утверждены цены (тарифы) на 2014 год по всем регулируемым видам коммунальных услуг. В каждом из поселений произведены капитальный и текущий ремонты объектов коммунальной инфраструктуры. В целях обеспечения конкуренции на рынке жилищно-коммунальных услуг в муниципальных образованиях в Республике Бурятия передача в концессию и аренду объектов коммунальной инфраструктуры осуществляется по итогам конкурсного отбора. За последние пять лет доля частных организаций, предоставляющих жилищно-коммунальные услуги, в республике возросла с 57% до 80%. Кроме того, в целях повышения надежности и энергоэффективности системы теплоснабжения проведена реконструкция теплоснабжения пос. Татарский ключ с закрытием старой котельной и строительством новой, заменены котловые агрегаты в 5 поселениях. В рамках реализации мероприятий федеральной целевой программы "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации на 2009- 2018 годы" в 2013 году осуществлялась реализация мероприятий по сейсмоусилению пяти объектов: строительство школ в п. Хоринск, с. Баянгол, г. Закаменск, г. Улан-Удэ и сейсмоусиление школы в с. Гусиное Озеро. В 2013 году реализована программа "Капитальный ремонт многоквартирных домов на территории Республики Бурятия в 2013 году", утвержденная постановлением Правительства Республики Бурятия от 27 июня 2013 года N 336. Произведен капитальный ремонт 27 многоквартирных домов на территории 10 муниципальных образований. Направлено 31,5 млн. рублей, в том числе из средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства - 19,94 млн. рублей, из средств республиканского бюджета - 5,78 млн. рублей, из средств местных бюджетов - 5,78 млн. рублей. За счет привлечения средств Фонда содействия реформированию ЖКХ 2013 году начата реализация республиканской адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного строительства в Республике Бурятия в 2013-2015 годах", утвержденной постановлением Правительства Республики Бурятия от 27 июня 2013 года N 332. По состоянию на 1 января 2014 года на реализацию программы направлено 1 515,64 тыс. рублей, в том числе из средств Фонда содействия реформированию ЖКХ - 711,39 тыс. рублей, из средств республиканского бюджета - 723,85 тыс. рублей, из средств местного бюджета - 80,4 тыс. рублей. В рамках данной программы планируется ликвидировать 74,3 тыс. кв. м. аварийного жилья, при этом улучшить жилищные условия 4 817 человек. В соответствии с заявкой Республика Бурятия планирует получить из средств Фонда ЖКХ - 1,36 млрд. рублей. Указанные средства направляются на переселение граждан из аварийного жилья в дома малоэтажной постройки на территории 14 муниципальных образований республики. Расселение граждан будет проведено после завершения строительства новых жилых домов. В рамках реализации мероприятий подпрограммы "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в зоне Байкало-Амурской магистрали на территории Республики Бурятия" РЦП "Жилище" Республики Бурятия на 2011-2015 годы расселено 17,35 тыс. кв. м аварийного жилья, предоставлены социальные выплаты собственникам жилых помещений, признанных непригодными для проживания, для приобретения жилья на территории Республики Бурятия в сумме 537,84 млн. рублей. За счет социальных выплат, предоставленных в 2011-2013 годах собственникам жилых помещений, признанных ветхим и аварийным жильем, приобретено 783 квартиры общей площадью 51,8 тыс. кв. м. В рамках содействия финансовому оздоровлению организаций ЖКК в течение 2013 года проводился мониторинг и анализ мероприятий по обеспечению финансовой устойчивости организаций коммунального комплекса муниципальных образований Республики Бурятия. Разработан и утвержден постановлением Правительства Республики Бурятия от 27 июня 2013 года N 331 "Порядок проведения мониторинга кредиторской задолженности организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами, по оплате ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, и кредиторской задолженности ресурсоснабжающих организаций по оплате топливно-энергетических ресурсов, использованных для поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, организациям, осуществляющим управление многоквартирными домами на территории Республики Бурятия". Ежемесячно проводился мониторинг по снижению задолженности за ранее потребленные топливно-энергетические ресурсы ресурсоснабжающих организаций и организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами, задолженности собственников и нанимателей жилых помещений по оплате жилищных и коммунальных услуг. В соответствии с приказом Министерства строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия от 22 января 2013 года N 037-008 "О порядке и сроке представления отчетности о деятельности организаций жилищно-коммунального комплекса органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Бурятия на 2013 год" проводился отраслевой мониторинг показателей финансово- хозяйственной деятельности, в том числе мониторинг финансового состояния организаций, дебиторской и кредиторской задолженности, расчетов по оплате труда по кругу крупных, средних и малых организаций, оказывающих жилищно-коммунальные услуги, в разрезе городских округов и муниципальных районов республики. Так, по данным мониторинга по состоянию на 1 января 2014 года доходы организаций коммунального комплекса составили 1 997,1 млн. рублей, расходы 2 171,1 млн. рублей, сальдированный финансовый результат составил (-180,5) млн. рублей. Доля убыточных предприятий ЖКК по сравнению с 2012 годом сократилась на 2,4 процентных пункта и составила 43,6%. Уровень собираемости в целом по потребителям за оказанные жилищно-коммунальные услуги составил 90,8%, по населению - 84,5%. Дебиторская задолженность организаций коммунального комплекса по состоянию на 1 января 2014 года составила 846,3 млн. рублей или 119,7% к январю 2013 года. В целях установления баланса интересов производителей и потребителей продукции (работ, услуг) проведена экспертиза экономической обоснованности проектов тарифов, представленных регулируемыми организациями на электрическую и тепловую энергию, а также на коммунальные услуги. В результате исключено 36% экономически необоснованных затрат, предполагаемых организациями к включению в тариф. Тарифы на коммунальные услуги установлены в рамках предельных значений, заданных ФСТ России. В связи с изменением в законодательстве, в частности методики расчета нормативов потребления горячего и холодного водоснабжения на общедомовые нужды, произведен пересмотр нормативов в сторону уменьшения с вводом в действие с 1 июля 2013 года. В результате снижение в большей части районов составило в зависимости от видов благоустройства на услуги холодного водоснабжения - до 35,3 раз, горячего водоснабжения - до 27,3 раз. В г. Улан-Удэ снижение составило по холодному водоснабжению - до 9,5 раз и горячему - до 7,1 раз. В целях контроля за выполнением всеми участниками жилищных отношений правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, качеством предоставления жилищно-коммунальных услуг населению, реализации комплекса мероприятий по реформированию жилищно- коммунального хозяйства за 2013 год обследовано 14 892 тыс. кв. м жилищного фонда республики. При этом выявлено 3 294 нарушения, в том числе 2 568 - нарушений правил технической эксплуатации и ремонта жилищного фонда, 13 - правил пользования жилыми помещениями, 99 - нормативного уровня и режима обеспечения населения коммунальными услугами, 17 - соответствия МКД требованиям энергоэффективности и требованиям их оснащенности приборам учета, 30 - требований к созданию и деятельности юридических лиц, осуществляющих управление МКД, 41 - раскрытие информации о деятельности по управлению МКД, 526 - правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов. По выявленным нарушениям, управляющим и обслуживающим организациям, собственникам и иным организациям выдано 1 525 исполнительных документов. Рассмотрено 123 административных дела, предъявлено штрафных санкций на сумму 653,5,0 тыс. рублей. Рассмотрено 1 677 письменных обращения граждан. 2.3.3. Транспорт и транспортная инфраструктура Достижение цели в области развития транспорта и транспортной инфраструктуры осуществлялось посредством решения следующих задач: создание условий для функционирования и развития местных и международных транспортных маршрутов; оптимизация тарифов на грузовые и пассажирские перевозки всех видов транспорта; модернизация существующей сети автомобильных дорог общего пользования регионального и местного значений; приведение сети дорог в соответствие с потребностями экономики Республики Бурятия в развитии туризма, освоении природных ресурсов и приграничного сотрудничества; создание рациональной схемы дорожной сети Республики Бурятия, обеспечивающей оптимизацию грузопотоков в межрайонных и межрегиональных автотранспортных связях. Результат решения поставленных задач определился достижением следующих индикаторов. Таблица 29 Индикаторы развития транспорта и транспортной инфраструктуры -------------------------------------------------------------------------------- | Индикаторы | 2013 год | |----------------------------------------------------------+-------------------| | | закон | отчет | |----------------------------------------------------------+---------+---------| | Грузооборот транспорта, в % к 2007 году | 110,2 | 121,2 | |----------------------------------------------------------+---------+---------| | Грузооборот транспорта, млрд. тонно-км | 41,1 | 45,2 | |----------------------------------------------------------+---------+---------| | Пассажирооборот, в % к 2007 году | 102,7 | 112,9 | |----------------------------------------------------------+---------+---------| | Пассажирооборот, млн. пасс. -км | 1 621,0 | 1 780,9 | |----------------------------------------------------------+---------+---------| | Среднемесячная заработная плата, тыс. рублей | 26,2 | 35,7 | |----------------------------------------------------------+---------+---------| | Доля протяженности автомобильных дорог общего | 62,2 | 62,2 | | пользования регионального значения, не отвечающих | | | | нормативным требованиям, в общей протяженности | | | | автомобильных дорог общего пользования регионального | | | | значения, % | | | |----------------------------------------------------------+---------+---------| | Доля протяженности автомобильных дорог общего | 71,8 | 61,5 | | пользования местного значения, не отвечающих нормативным | | | | требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог | | | | общего пользования местного значения, % | | | -------------------------------------------------------------------------------- Автомобильный транспорт В целях улучшения ситуации на автомобильном транспорте Республики Бурятия актуализировался реестр пригородных и межмуниципальных регулярных автобусных маршрутов Республики Бурятия, проводилось обследование дорожных условий регулярных маршрутов на предмет соответствия безопасности дорожного движения. В 2013 году проведено 14 конкурсов на право транспортного обслуживания населения по регулярным пригородным маршрутам, 35 обследований пригородных и межмуниципальных маршрутов на предмет соответствия требованиям безопасности дорожного движения. Проведено 12 заседаний комиссии по формированию маршрутной сети пригородных и межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок, в результате работы которых оптимизировано ряд маршрутов, установлены новые остановочные пункты для удобства пассажиров, введены новые и упразднены невостребованные маршруты. В рамках повышения безопасности движения и усиления контроля за исполнением договоров транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом в пригородном и межмуниципальном сообщении проведено 35 рейдов. Работа по контролю за деятельностью транспортных предприятий, осуществляющих автоперевозки, в том числе с использованием системы ГЛОНАСС продолжится и в 2014 году. Продолжена работа по замене перевозчиками старых несертифицированных автобусов на новые, соответствующие ГОСТам. В настоящее время заменено более 92% транспортных средств. В рамках государственного регионального контроля на предмет выявления нелегальных перевозчиков совместно с ГИБДД МВД по Республике Бурятия проведено 48 выездных рейдов-проверок на территории г. Улан- Удэ и 4 выездных мероприятия на территории г. Северобайкальск, г. Кяхта, п. Таксимо, составлено 38 протоколов об административных правонарушениях. В соответствии с Планом проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей Минтрансом Республики Бурятия проведено 27 плановых документарных проверок, выявлено 10 административных правонарушений. Для обеспечения беспрепятственного проезда легкового такси и возможности заключения договоров фрахтования на территориях соседних субъектов 25 июля 2012 года заключено соглашение с Иркутской областью и Забайкальским краем. В 2013 году в соответствии с постановлением Правительства Республики Бурятия от 2 сентября 2011 года N 468 "О мерах по реализации Федерального закона от 21 апреля 2011 года N 69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и приказом Министерства по развитию транспорта, энергетики и дорожного хозяйства Республики Бурятия от 4 марта 2013 года N 29 "Об установлении размера платы за выдачу разрешения, дубликата разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Республики Бурятия" установлена плата за выдачу разрешения на перевозку пассажиров и багажа легковым такси в размере 240 рублей, дубликата разрешения - 120 рублей. В 2013 году в республиканский бюджет от уплаты госпошлины за выдачу разрешений на перевозку пассажиров и багажа легковым такси поступило 335,7 тыс. рублей. Продолжена работа по внедрению спутниковых навигационных технологий с использованием системы глобальной навигационной спутниковой системой (далее - ГЛОНАСС). В результате проводимых мероприятий в 2013-2014 годах все транспортные средства, осуществляющие пассажирские перевозки и перевозку опасных грузов, автомобили скорой медицинской помощи и школьные автобусы будут оборудовать системой ГЛОНАСС. Воздушный транспорт В 2013 году полностью завершены запланированные работы по проекту "Реконструкция аэропорта города Улан-Удэ" в рамках ФЦП "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья до 2013 года". В рамках реализации проекта выполнены работы по устройству водосточно- дренажной системы летного поля с очистными сооружениями, строительству аварийно-спасательной станции, 2-х КПП, патрульной периметровой дороги, периметровой дороги с искусственным покрытием, площадки обработки ВС ПОЖ с пунктом сбора, проведено расширение перрона N 2, уширение искусственной взлетно-посадочной полосы (разворотный карман) реконструкция рулежных дорожек РД-С и РД-D. В рамках проекта по техническому перевооружению воздушного пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации в аэропорту Улан-Удэ (Мухино) по ФЦП "Государственная граница Российской Федерации (2012-2020 годы)" на условиях частно-государственного партнерства проведены работы по оснащению новыми приборами и оборудованием для таможенного, пограничного и иных видов контроля. Значительно расширены помещения для пассажиров, с одновременным повышением уровня их комфортности. Из средств федерального бюджета направлено 215 млн. рублей, из средств ООО "Аэропорт Байкал (Улан- Удэ)" - 30 млн. рублей. Пункт пропуска осуществляет свою работу с марта 2013 года. Для осуществления местных авиаперевозок на территории Республики Бурятия Правительством Республики Бурятия в 2013 году предоставлена субсидия в сумме 24,4 млн. рублей на компенсацию части лизинговых платежей за приобретение 3 самолетов Cessna ОАО "Авиакомпания "ПАНХ". В 2013 году ООО "Авиакомпания ПАНХ" открыто воздушное сообщение с пос. Баргузин, с. Кырен, с. Курумкан, с. Орлик. Кроме того, предоставлена государственная поддержка в форме субсидирования компенсации части платы за пользованием кредитом коммерческого банка, следующим организациям: ООО "Авиакомпания Бурятские авиалинии" в размере 1,79 млн. рублей в 2013 году по реализации инвестиционного проекта "Модернизация и поддержание летной годности воздушных судов авиакомпании: четыре самолета АН-24 и пять вертолетов МИ-8Т"; ООО "Аэропорт Байкал" по реализации инвестиционного проекта "Повышение качества и надежности наземного обслуживания воздушных судов и пассажиров в аэропорту Байкал", за 2012 и 2013 годы в сумме 3,15 млн. рублей (за 2012 год - 1,56 млн. рублей и за 2013 год - 1,58 млн. рублей). В 2013 году продолжена работа по созданию филиала Федерального казенного предприятия "Аэропорты Красноярья" на базе существующих аэропортов и посадочных площадок Республики Бурятия. Необходимая документация по передаче аэропортовых комплексов пос. Нижнеангарск, пос. Таксимо и посадочных площадок пос. Багдарин, пос. Усть-Баргузин, пос. Баргузин, с. Кырен, с. Курумкан, с. Орлик, с. Сосново-Озерск и г. Закаменск в федеральную собственность с последующим закреплением на праве оперативного управления за Федеральным казенным предприятием "Аэропорты Красноярья" разработана и направлена в Росавиацию. Проводится работа по выделению целевой субсидии из федерального бюджета на создание и содержание филиалов указанных аэропортовых комплексов и посадочных площадок. Железнодорожный транспорт Для сокращения времени нахождения транзитных контейнеров в пути и осуществления надлежащего таможенного контроля товаров и грузов, перемещаемых большегрузными контейнерами и железнодорожными вагонами, требуется реконструкция железнодорожного пункта пропуска (далее - ЖДПП) Наушки на бурятско-монгольском участке Государственной границы Российской Федерации. Для увеличения пропускной способности данного участка необходимо провести электрификацию и построить второй путь. Реконструкция ЖДПП "Наушки" включена в ФЦП "Государственная граница Российской Федерации (2012-2020 годы)". Начало строительства - 2017 год. В 2013 году ОАО "РЖД" приступило к строительству нулевого цикла железнодорожных вокзалов на ст. Мысовая и ст. Заиграево. Завершение строительства объектов планируется в 2014 году. Начата работа по проведению государственной экспертизы проектно- сметной документации по реконструкции железнодорожного вокзала и транспортно-пересадочного узла на ст. Улан-Удэ. Строительство и реконструкцию планируется провести на условиях государственно-частного партнерства. Продолжена работа по оптимизации железнодорожных маршрутов пригородного сообщения. В рамках заключенного соглашения об организации транспортного обслуживания населения пригородным железнодорожным сообщением с ОАО "Байкальская пригородная пассажирская компания" выделено 5 млн. рублей в виде компенсации выпадающих доходов от перевозки пассажиров пригородным железнодорожным транспортом. Дорожное хозяйство В рамках реализации федеральной целевой программы "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года" осуществлялась реконструкция участков автомобильной дороги Улан- Удэ - Турунтаево - Курумкан - Новый Уоян и строительство мостового перехода через р. Баргузин на 268 км данной автомобильной дороги. В 2013 году реконструировано 55,6 км автодороги и введен в эксплуатацию мостовой переход через р. Баргузин. В целях обеспечения бесперебойного и безопасного движения автотранспорта в 2013 году увеличена сеть дорог общего пользования регионального значения на 61,3 км (итого - 3 591,7 км) за счет включения в перечень автомобильных дорог регионального значения автодорог Береговая - Кабанск - Посольское (58 км) в Кабанском районе, Хаим - Бычье озеро (1,5 км) в Прибайкальском районе и уточнению протяженности подъезда от автодороги Гусиноозерск - Петропавловка - Закаменск - граница с Монголией к г. Закаменск (на 1,8 км). В рамках реализации ФЦП "Развитие транспортной системы России" осуществлялось строительство объектов, направленных на прирост количества населенных пунктов, обеспеченных постоянной круглогодичной связью с сетью автомобильных дорог общего пользования по дорогам с твердым покрытием. Введены подъезды к с. Арзгун Курумканского района к с. Соел и с. Гусиха Баргузинского района, общей протяженностью 10,5 км. В рамках реализации РЦП "Дороги Бурятии ХХI века регионального значения на период до 2010 года с прогнозом до 2020 года": выполнены работы по реконструкции 3 мостов общей протяженностью 62,1 пог. м., в том числе через протоку на км 66+270 автодороги Шергино - Оймур - Заречье в Кабанском районе, через ручей Верея на км 74+250 автодороги Романовка - Багдарин, через р. Баянгол на км 379+036 автомобильной дороги Улан-Удэ - Романовка - Чита; выполнены мероприятия по устройству освещения автодорог регионального значения, проходящих по следующим населенным пунктам: пос. Онохой, пос. Иволгинск, пос. Телемба и с. Хоринск общей протяженностью линий 12,4 км, а также комплекс работ по ремонту и содержанию автодорог; разработана проектная и рабочая документация на реконструкцию мостов, дорог и повышения уровня обустройства автомобильных дорог на 15 объектах; начата реконструкция 6 км автомобильных дорог (объекты, переходящие на 2014 год). В целях проведения работ по капитальному ремонту и ремонту дворовых территорий многоквартирных домов и проездов к ним в муниципальных образованиях Республики Бурятия, по содержанию, ремонту и капитальному ремонту автомобильных дорог местного значения заключены соглашения с 23 муниципальными образованиями Республики Бурятия о предоставлении субсидии из средств Дорожного фонда Республики Бурятия. В рамках реализации Закона РБ "О республиканском бюджете на 2013 год" в Тункинском районе построен мост через р. Иркут и 2,8 км автодороги к местности "Вышка". В 2013 году за счет средств Дорожного фонда Республики Бурятия и местного бюджета г. Улан-Удэ введена в эксплуатацию автодорога к дацану "Римпоче Багша", отремонтировано 6 улиц (Трактовая, Коллективная, Мокрова, Намжилова, Оцимика, Заводской проезд), отремонтированы участки 5 улиц (Терешковой, Шумяцкого, Больничная, Дальневосточная, Павлова). Установлено 10 светофоров и осуществлен ремонт дворовых территорий. В 2013 году проведена работа по созданию муниципальных дорожных фондов, которые начали свою работу с 1 января 2014 года. В рамках осуществления регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального значения по осуществлению весового контроля транспортных средств, осуществляющих грузовые перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам общего пользования регионального значения Республики Бурятия, уплачено штрафов в сумме 1 094,3 тыс. рублей. В рамках предоставления государственной услуги по выдаче специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов получена плата за выдачу разрешений в сумме - 10 103,0 тыс. рублей. 2.3.4. Связь, инфраструктура связи и информатизации Достижение поставленной цели в сфере связи, инфраструктуры связи и информатизации осуществлялось посредством решения следующих задач: расширение и модернизация информационно телекоммуникационных сетей; создание государственной цифровой сети телерадиовещания на территории республики; внедрение новых информационных технологий для предоставления новых видов услуг почты в рамках федеральных целевых программ. Результат решения задач определился достижением следующих индикаторов. Таблица 30 Индикаторы развития связи, инфраструктуры связи и информатизации -------------------------------------------------------------------- | Индикаторы | 2013 год | |----------------------------------------------+-------------------| | | закон | отчет | |----------------------------------------------+---------+---------| | Оказано услуг связи, % к 2007 году | 211,7 | 216,1 | |----------------------------------------------+---------+---------| | Оказано услуг связи, млн. рублей | 7 300,0 | 7 449,0 | |----------------------------------------------+---------+---------| | Среднемесячная заработная плата, тыс. рублей | 22,1 | 27,5 | -------------------------------------------------------------------- В рамках Федеральной целевой программы "Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009-2015 годы", проведены проектно- изыскательские работы и подготовлена проектная и сметная документация по 140 объектам цифрового эфирного телерадиовещания (далее ЦЭТВ), начало строительства которых запланировано в 2014 году. Завершение работ по этим объектам позволит устранить информационное неравенство между городом и селом, а именно, увеличится количество программ и качество принимаемых телевизионных каналов, в первую очередь, для сельского населения. При этом зона охвата населения Республики Бурятия цифровым телевидением составит 95%. Бурятским филиалом ОАО "Ростелеком" в 2013 году подключены к сети Интернет волоконно-оптическими линиями связи 2 населенных пункта Вышка (Тункинский район) и Котокель (Прибайкальский район), модернизировано 13 узлов, в результате расширена абонентская база г. Улан-Удэ, подключенной посредством ВОЛС. Во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации от 5 мая 2012 года N 722 "О мероприятиях по обеспечению устойчивого функционирования подвижной радиотелефонной связи на магистральных автомобильных дорогах федерального значения и безопасности дорожного движения" в 2013 году завершены работы по 100% охвату сотовой связью автомобильной дороги федерального значения М55. Построено 9 базовых станций для покрытия участков дороги с неустойчивым функционированием подвижной радиотелефонной связи, а также линии электропередач для обеспечения указанных объектов. В соответствии с Законом Российской Федерации от 7 августа 2003 года N 126-ФЗ "О связи" для оказания операторами услуг связи в убыточных сегментах рынка предусмотрено введение механизма универсального обслуживания. При этом, покрытие убытков операторов связи по предоставлению услуг, отнесенных к универсальным, производится за счет средств фонда универсального обслуживания, формируемого за счет обязательных отчислений операторов фиксированной связи. Оказание универсальных услуг гарантируется всему населению. На базе спутникового оборудования универсального обслуживания в удаленных и труднодоступных населенных пунктах Багдарин, Северный, Маловский, Усть-Джилинда, Уакит, Варваринский, Россошино, Верхний Торей, Монды, Орлик и Сорок по заявкам населения оператором универсального обслуживания ОАО "КБ "Искра" дополнительно установлены станции беспроводного доступа к услугам телефонной связи и скоростного Интернета. Отмечено дальнейшее увеличение абонентской базы. На сегодняшний день универсальные услуги связи являются единственным механизмом, который позволяет создавать и развивать инфокоммуникационную инфраструктуру на экономически непривлекательных для операторов связи территориях за счет резерва универсального обслуживания без использования средств федерального и регионального бюджетов. 2.3.5. Электросетевая инфраструктура Достижение поставленной цели в области развития электросетевого хозяйства осуществлялось посредством решения задач: реализация основных направлений Стратегии развития топливно- энергетического комплекса Республики Бурятия на перспективу до 2030 года; строительство линий электропередачи вдоль побережья озера Байкал; снятие инфраструктурных ограничений на территориях перспективного развития туристско-рекреационной зоны "Байкал"; покрытие возрастающих нагрузок и обеспечение надежного электроснабжения потребителей республики; снятие инфраструктурных ограничений при технологическом присоединении новых потребителей региона; решение вопросов по ликвидации "узких" мест и повышение пропускной способности существующих линий электропередач, устранение "зарытых центров питания", в том числе для обеспечения развития туристических кластеров и особых экономических зон. Результат решения поставленных задач в 2013 году определился достижением следующих индикаторов. Таблица 31 Индикаторы развития электросетевой инфраструктуры ----------------------------------------------------------- | Индикаторы | 2013 год | |-----------------------------------------+---------------| | | закон | отчет | |-----------------------------------------+-------+-------| | Строительство линий электропередачи, км | 27,0 | 32,56 | |-----------------------------------------+-------+-------| | Строительство подстанций, МВт | 96,0 | 96 | ----------------------------------------------------------- В 2013 году проведена реконструкция ПС 110/35/10 кВ "Октябрьская" (установлены два трансформатора по 40 МВА, заменено КРУН 10 кВ) для технологического присоединения объектов здравоохранения, расположенных на территории Республиканской больницы им. Семашко. Для увеличения пропускной способности энергосистемы республики проведена реконструкция КЛ-6 кВ ПС 35/6 кВ "Центральная". В рамках развития Юго-Восточной части г. Улан-Удэ построена ВЛ-10 кВ в 145-148 кварталах с трансформаторными подстанциями общей мощностью 0,8 МВт. Осуществлено строительство объектов электроснабжения базовых станций сотовой связи вдоль трассы М-55. Завершены работы по строительству ВЛ 35 кВ "Оймур-Сухая" с подстанцией для электроснабжения туристско-рекреационного кластера "Подлеморье" в Кабанском районе с общим объемом финансирования 266,6 млн. рублей, из них 222,4 млн. рублей - федеральный бюджет, 44,2 млн. рублей - республиканский бюджет. Продолжаются работы по строительству 2-х цепной ВЛ-220кВ Татаурово - Горячинск - Баргузин с ПС 220кВ "Горячинск", ПС 220кВ "Баргузин" и реконструкция ОРУ 220 кВ на ПС 220 "Татаурово" для электроснабжения ОЭЗ "Байкальская гавань" с общим объемом финансирования 3,6 млрд. рублей. Определены подрядные организации по реализации строительства линии электропередачи. По состоянию на 13 января 2014 года установлены 679 опор из 684 (99%), смонтированы фундаменты под установку оборудования подстанции 220 кВ "Горячинск", произведен монтаж 111 км провода из 132,3 км. Раздел III. Совершенствование государственного управления 3.1. Государственные финансы Достижение поставленной цели в области бюджетной политики осуществлялось посредством решения следующих задач: обеспечение условий для эффективного использования средств бюджета Республики Бурятия; создание условий для повышения качества управления муниципальными финансами в Республике Бурятия; эффективное управление государственным долгом Республики Бурятия. Результат решения поставленных задач за 2013 год определился достижением следующих индикаторов: Таблица 32 Индикаторы развития государственных финансов -------------------------------------------------------------------------------------- | Индикаторы | 2013 год | |--------------------------------------------------------------------+---------------| | | закон | отчет | |--------------------------------------------------------------------+-------+-------| | Категория качества управления региональными финансами | <=2 | 2 | | Республики Бурятия по оценке Министерства финансов Российской | | | | Федерации (за последний отчетный период, по которому | | | | проведена оценка), I группа = 1, II группа = 2, III группа = 38<*> | | | |--------------------------------------------------------------------+-------+-------| | Удельный вес программных расходов республиканского бюджета в | >=40 | 43,1 | | общем объеме расходов республиканского бюджета (за | | | | исключением расходов, осуществляемых за счет субвенций из | | | | федерального бюджета), % | | | |--------------------------------------------------------------------+-------+-------| | Отсутствие просроченной кредиторской задолженности | 1 | 1 | | республиканского бюджета (да = 1; нет = 0) | | | |--------------------------------------------------------------------+-------+-------| | Отсутствие просроченной кредиторской задолженности местных | 1 | 1 | | бюджетов (да = 1, нет = 0) | | | -------------------------------------------------------------------------------------- <*> Во втором квартале 2013 года были подготовлены и направлены в Министерство финансов Российской Федерации сведения для оценки качества управления региональными финансами в Республике Бурятия за 2012 год. По итогам оценки индикаторов качества управления региональными финансами за 2012 год присвоена вторая степень качества, соответствующая надлежащему уровню. В отчетном периоде Министерством финансов Республики Бурятия в соответствии с поставленными задачами проводилась работа по повышению качества управления региональными финансами. С этой целью принята и утверждена постановлением Правительства Республики Бурятия от 13 декабря 2013 года N 654 "Программа повышения эффективности бюджетных расходов на период до 2017 года". Указанная программа послужила основой для составления республиканской заявки на получение субсидий из федерального бюджета для ее реализации. В качестве одного из инструментов повышения эффективности бюджетных расходов определен переход к программной структуре расходов бюджета. Суммарные расходы республиканского бюджета (за исключением расходов, осуществляемых за счет субвенций из федерального бюджета) на 2013 год составляют 45 858,0 млн. рублей, из них программные расходы республиканского бюджета (республиканские целевые программы, республиканские адресные инвестиционные программы, федеральные адресные инвестиционные программы, Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, программы по поддержке сельского хозяйства, модернизации здравоохранения, обязательному медицинскому страхованию) - 21 034,8 млн. рублей или 43,3% от общего объема расходов. Республиканский бюджет на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов разработан на новой программно-целевой основе. 92% расходов бюджета, утвержденных Законом Республики Бурятия от 13 декабря 2013 года N 254-IV "О республиканском бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов", - это расходы Государственных программ. Бюджет республики на 2014-2016 годы, как и все последние годы, остается социально направленным, его параметры позволяют выполнить все публичные нормативные обязательства перед гражданами в полном объеме. В 2014 году поставлена задача по повышению средней заработной платы отдельных категорий работников бюджетной сферы, определенных "майскими указами", до индикативных значений от прогнозируемой на 2014 год средней заработной платы в Республике Бурятия. Бюджетом предусмотрен объем средств, необходимый для выполнения данной задачи. В течение года Министерством финансов Республики Бурятия осуществлялся постоянный контроль за соблюдением норм расходов на содержание республиканских органов государственной власти и моратория на индексацию заработной платы и расходов на материально-техническое обеспечение государственных органов. По итогам 2013 года объем фактических расходов на содержание органов государственной власти Республики Бурятия находится в рамках нормативных значений, установленных Правительством Российской Федерации. В первом полугодии 2013 года проведен мониторинг оценки качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями средств республиканского бюджета, за 2012 год в соответствии с постановлением Правительства Республики Бурятия от 20 июля 2010 года N 292. Рейтинг главных распорядителей средств республиканского бюджета составлен по двум группам. К первой группе относятся главные распорядители средств республиканского бюджета, имеющие подведомственные учреждения, ко второй - не имеющие подведомственных учреждений. Средняя оценка по главным распорядителям средств республиканского бюджета первой группы составляет 78,6 баллов по 100-бальной шкале. В целом по группе, из 18 главных распорядителей средств республиканского бюджета, выше среднего балла набрали 11 оцениваемых. Средняя оценка по главным распорядителям средств республиканского бюджета второй группы составляет 69,9 баллов по 100-бальной шкале. В целом по группе, из 18 главных распорядителей средств республиканского бюджета, выше среднего балла набрали 13 оцениваемых. Разработанные по итогам оценки рекомендации по устранению выявленных недостатков доведены до главных распорядителей бюджетных средств. В целях выполнения задачи по повышению качества управления муниципальными финансами в Республике Бурятия Министерством финансов Республики Бурятия ежегодно проводится мониторинг и оценка качества управления муниципальными финансами. В 2013 году подведены итоги оценки за 2012 год, по результатам которой: первой степени качества - муниципальные образования с высоким качеством управления муниципальными финансами - соответствуют 7 муниципалитетов; второй степени качества - муниципальные образования с надлежащим качеством управления муниципальными финансами - 13 муниципалитетов; третьей степени качества - муниципальные образования с низким качеством управления муниципальными финансами - 3 муниципалитета (МО "Закаменский район", МО "Иволгинский район", МО "Северо-Байкальский район"). Для "высокодотационных" муниципальных образований установлены условия предоставления межбюджетных трансфертов, определенные статьей 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Одним из таких условий стало подписание соглашений, в соответствии с которыми муниципальные образования принимают обязательства, направленные на увеличение поступлений налоговых и неналоговых доходов местных бюджетов и на повышение эффективности использования бюджетных средств, а также проведения мониторинга выполнения установленных обязательств. В 2013 году мониторинг осуществлялся по 223 соглашениям (из них: 21 - с муниципальными районами, 202 - с городскими и сельскими поселениями). На 2014 год подписано 218 соглашений (из них: 21 - с муниципальными районами, 197 - с городскими и сельскими поселениями). В условиях жестких бюджетных ограничений существуют и остаются актуальными проблемы обеспечения сбалансированности местных бюджетов, риски возникновения кредиторской задолженности по первоочередным обязательствам. В первом квартале 2013 года прошло ежегодное рассмотрение параметров консолидированных бюджетов муниципальных районов и городских округов. По итогам рассмотрения параметров Министерством финансов Республики Бурятия даны рекомендации органам местного самоуправления по обеспечению сбалансированности местных бюджетов. В течение года проводился ежеквартальный мониторинг исполнения соглашений о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов, а также рекомендаций по обеспечению сбалансированности местных бюджетов. Одной из мер повышения эффективности бюджетных расходов остается оптимизация структуры муниципальных образований. В целях повышения мотивации муниципалитетов в феврале 2013 года изменен норматив, используемый при расчете субсидии на стимулирование объединения поселений, с 500 рублей до 1 400 рублей. В 2013 году в Селенгинском районе четыре поселения объединены в два, в Хоринском районе - два поселения в одно. Основной задачей в области управления государственным долгом в 2013 являлось обеспечение экономически безопасного уровня государственного долга Республики Бурятия и минимизация стоимости расходов на его обслуживание. В 2013 году привлечение заемных средств, необходимых для финансирования дефицита республиканского бюджета и погашения долговых обязательств Республики Бурятия, обеспечено в полном объеме. Средневзвешенная процентная ставка по заемным средствам, фактически привлеченным у кредитных организаций, составила 7,1% годовых. В 2013 году приняты меры по формированию источников финансирования дефицита республиканского бюджета на долгосрочный период времени. По результатам торгов подписаны государственные контракты на привлечение заемных средств - кредитные линии на возобновляемой основе, сроком пользования до 2021 года. В процессе управления ликвидностью счета бюджета своевременно и в полном объеме погашены долговые обязательства Республики Бурятия в результате экономия бюджетных средств составила 54,3 млн. рублей. На 1 января 2014 года объем государственного внутреннего долга составил 5 608 429,38 тыс. рублей, или 98,58% от верхнего предела государственного долга Республики Бурятия, установленного статьей 17 Закона Республики Бурятия "О республиканском бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов". Объем обязательств по государственным гарантиям Республики Бурятия на 1 января 2014 года составил 626 853,3 тыс. рублей. Республика Бурятия не имеет просроченных долговых обязательств перед кредиторами. Обслуживание и погашение долговых обязательств Республики Бурятия осуществлялось в установленные сроки и в полном объеме. 3.2. Кадровая политика в органах государственной власти и местного самоуправления Достижение поставленной цели в области кадровой политики в органах государственной власти и местного самоуправления осуществлялось посредством решения следующих задач: обеспечение согласованного функционирования и взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления, научных и образовательных учреждений в республике по вопросам реализации кадровой политики; подготовка, продвижение и закрепление на руководящих должностях государственной и муниципальной службы кадров с высоким уровнем профессиональной компетентности, управленческой культуры и нравственных качеств; повышение качественного уровня кадрового состава органов государственной власти; формирование и качественное развитие "кадрового резерва Республики Бурятия", обеспечение эффективного использования его потенциала; обеспечение соблюдения государственными гражданскими служащими требований законодательства и иных нормативных правовых актов о государственной службе. Результат решения поставленных задач за 2013 год определился достижением следующего индикатора: Таблица 33 Индикаторы кадровой политики в органах государственной власти ----------------------------------------------------------------------------- | Индикаторы | 2013 год | |-----------------------------------------------------------+---------------| | | закон | отчет | |-----------------------------------------------------------+-------+-------| | Доля государственных гражданских служащих Республики | 85,0 | 85,0 | | Бурятия, имеющих высшее профессиональное образование, | | | | соответствующее направлению деятельности, % | | | |-----------------------------------------------------------+-------+-------| | Доля муниципальных служащих в органах местного | 81,0 | 81,0 | | самоуправления Республики Бурятия, имеющих высшее | | | | профессиональное образование, соответствующее направлению | | | | деятельности, % | | | ----------------------------------------------------------------------------- В целях повышения эффективности государственной гражданской службы Республики Бурятия, повышения результативности профессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих, формирования высококвалифицированного кадрового состава, обеспечивающего эффективность государственного управления продолжает развиваться система обучения государственных гражданских служащих. Ежегодно утверждается и исполняется государственный заказ на профессиональную переподготовку и повышение квалификации государственных гражданских служащих. В течение 2013 года государственные гражданские служащие проходили обучение в Бурятской государственной сельскохозяйственной академии (г. Улан-Удэ), Восточно-Сибирском государственном университете технологий и управления (г. Улан-Удэ), Бурятском государственном университете (г. Улан-Удэ), Сибирском институте управления - филиале Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации (г. Новосибирск), Высшей школе экономики (г. Москва), Институте внешнеэкономических связей, экономики и права (г. Санкт-Петербург), НП "Байкал-Тендер" (г. Улан-Удэ). Обучено 382 государственных служащих, в том числе 13 человек прошли переподготовку. В соответствии с соглашением между Правительством Республики Бурятия и Сбербанком России организовано обучение сотрудников и руководителей государственных органов исполнительной власти технологиям бережливого производства. Успешно завершил обучение на базе Московского государственного университета им. Ломоносова представитель перспективного уровня федерального резерва управленческих кадров от Республики Бурятия в рамках реализации федеральной программы "Подготовка и переподготовка резерва управленческих кадров". В 2013 году продолжилась планомерная работа по обеспечению правового, организационно-методического и аналитического сопровождения вопросов формирования кадрового потенциала, развития муниципальной службы в муниципальных образованиях в Республике Бурятия и развития системы обучения муниципальных служащих. Ежегодно на указанные цели выделяются средства республиканского бюджета в рамках реализации Программы развития муниципальной службы в Республике Бурятия, утвержденной постановлением Республики Бурятия от 13 января 2010 года N 5. Так, в 2013 году объем указанных расходов составил 2, млн. рублей. На профессиональную подготовку, повышение квалификации лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы, было направлено 2,2 млн. рублей. 499 тыс. рублей направлено на подготовку и проведение семинаров, "круглых столов", конференций, совещаний по обмену опытом, тренингов по профильным направлениям деятельности муниципальных служащих, включая лиц, состоящих в резерве управленческих кадров муниципальной службы. Таким образом, в 2013 году прошли обучение 944 человека, в том числе 10 глав муниципальных районов и 23 муниципальных служащих проходят переподготовку в различных высших учебных заведениях. При обучении муниципальных служащих применяются различные формы, в том числе электронные средства обучения и дистанционные технологии. При оценке результатов, качества и эффективности обучения муниципальных служащих применялось входное и итоговое тестирование. Кроме того, в некоторых учебных заведениях применялась и такая форма оценки знаний муниципальных служащих, как защита подготовленного реферата. В целях совершенствования государственного и муниципального управления проводится постоянная работа по формированию управленческого резерва. В части формирования единой базы вакансий государственной гражданской службы в 2013 году использовались сервисы федеральной государственной информационной системы "Федеральный портал управленческих кадров". В кадровый резерв муниципального уровня, сформированный на конкурсной основе, из перспективных специалистов, обладающих необходимыми профессионально и личностными качествами, входят 570 человек, в том числе руководителей, заместителей руководителей органов исполнительной власти - 136 человек, глав муниципальных образований, руководителей местных администраций - 122 человек. В 2013 году прошли обучение 110 резервистов или 19,2% из числа муниципального резерва управленческих кадров. В течение года подготовлены и проведены 8 кустовых семинаров - совещаний для глав муниципальных образований, управляющих делами администраций районов, председателей Советов депутатов по актуальным вопросам местного самоуправления. 3.3. Безопасность жизнедеятельности 3.3.1. Правоохранительная деятельность и дорожная безопасность Достижение поставленных целей в области правоохранительной деятельности и дорожной безопасности осуществлялось посредством решения следующих задач: снижение уровня преступности, профилактика и предупреждение правонарушений со стороны несовершеннолетних и молодежи (снижение удельного веса преступности несовершеннолетних); снижение количества преступлений, совершенных лицами, ранее судимыми и ранее совершавшими преступления; снижение количества зарегистрированных дорожно-транспортных происшествий; совершенствование организации дорожного движения; развитие юношеских автошкол, иных спортивно-технических автомотоклубов; активизация работы средств массовой информации по пропаганде соблюдения требований безопасности дорожного движения; повышение культуры участников дорожного движения. Результат решения поставленных задач определился достижением индикатора: Таблица 34 Индикаторы правоохранительной деятельности и дорожной безопасности ---------------------------------------------------------------------------------- | Индикаторы | 2013 год | |------------------------------------------------------------+-------------------| | | закон | отчет | |------------------------------------------------------------+---------+---------| | Уровень преступности на 100 тыс. человек населения, единиц | 2 319,0 | 2 442,7 | ---------------------------------------------------------------------------------- В 2013 году в рамках республиканской целевой программы "Профилактика преступлений и иных правонарушений в Республике Бурятия на 2009-2013 годы реализованы следующие мероприятия: строительство стационарного поста полиции в 43 квартале г. Улан- Удэ (в том числе, разработка проектно-сметной документации); строительство стационарного поста полиции в п. Восточном г. Улан- Удэ (в том числе, разработка проектно-сметной документации); строительство стационарного поста полиции на площади Советов в г. Улан-Удэ (в том числе, корректировка проекта и привязка к местности); строительство стационарного поста полиции в пос. Мелькомбинат в г. Улан-Удэ (в том числе, корректировка проекта и привязка к местности); строительство стационарного поста полиции в пос. Мясокомбинат в г. Улан-Удэ (в том числе, корректировка проекта и привязка к местности); строительство стационарного поста полиции на площади Славы в г. Улан-Удэ (в том числе, корректировка проекта и привязка к местности); строительство стационарного поста полиции в 18 квартале в г. Улан-Удэ (в том числе, корректировка проекта и привязка к местности); строительство стационарного поста полиции в п. Бурводстрой г. Улан-Удэ; развитие комплекса технических средств "Безопасный город"; приобретение транспортных средств; развитие и содержание системы фото- и видеофиксации административных правонарушений в области дорожного движения; информирование граждан о правилах и требованиях в области обеспечения безопасности дорожного движения, в том числе о работе систем видеонаблюдения; направление гражданам, нарушившим правила дорожного движения, почтовых отправлений, содержащих постановления об административных правонарушениях, выявленных автоматизированными системами фото- и видеофиксации административных правонарушений в области дорожного движения). В результате проведенного комплекса мер сократилось количество тяжких, особо тяжких и средней тяжести преступлений на 13,6%, 3,6% и 0,9% соответственно. Снизилось количество преступлений экономической направленности на 28,6%, в том числе зарегистрированных вымогательств на 32,4%, взяточничества - на 26,2%. Уменьшилось количество случаев умышленного причинения тяжкого вреда здоровью на 10,1%, в том числе повлекшего по неосторожности смерть потерпевшего на 11,7%, грабежей - на 15,7%, карманных краж - на 12,2%, угонов - на 1,9%, краж скота - на 19,6%, хищений сотовых телефонов - на 12,6%, вымогательств - на 32,4%. На 1,2% снизилось количество преступлений, совершенных в общественных местах, на 1,6% - преступлений, совершенных на улицах. Общая раскрываемость преступлений по итогам 2013 года увеличилась и составила 59,7%. Вместе с тем по итогам отчетного периода не удалось достичь программного значения индикатора. Всего за 2013 год на территории Республики Бурятия зарегистрировано 23 765 преступлений, что выше на 1,1% уровня 2012 года, и на 5,3% выше программного значения индикатора. В 2013 году на территории республики проведены оперативно- профилактические мероприятия и операции, направленные на улучшение состояния правопорядка, борьбу с преступностью, улучшение общественной безопасности ("Быт", "Надзор", "Нелегал" и "БОМЖ"). Кроме этого, ежеквартально проводилось мероприятие "День поднадзорного". Проводилась работа по привлечению религиозных конфессий к пропаганде толерантности, законопослушания, здорового образа жизни. Ежегодно Министерство внутренних дел по Республики Бурятия совместно с Буддийской Традиционной Сангхой России и Улан-Удэнской и Бурятской Русской Православной Церковью Московского Патриархата проводит традиционные "Уроки буддизма" и "Уроки православия" среди учащихся общеобразовательных учреждений и несовершеннолетних, оказавшихся в трудно жизненной ситуации и состоящих на учете в органах внутренних дел республики. На постоянной основе реализовывались мероприятия, направленные на профилактику совершения преступлений со стороны лиц, ранее их совершавших, а также ранее судимых. В результате принятых мер профилактического характера в 2013 году удалось сократить количество преступлений, совершенных ранее судимыми лицами на 0,3% (до 3 665 единиц). Более того, на 3,8% сократилось количество преступлений, совершенных ранее судимыми лицами, на первом году после освобождения из мест лишения свободы, на 12,7% - лицами после условно-досрочного освобождения, на 1,3% - лицами, осужденными к условной мере наказания. Удельный вес рецидивной преступности снизился и составил 26,3%. Несмотря на положительные результаты работы по предупреждению рецидивной преступности, на 15% увеличилось количество преступлений совершенных лицами, ранее их совершавшими. Такие лица являются юридически не судимыми, то есть погашение или снятие судимости с данного лица аннулирует все правовые последствия, связанные с судимостью. Таким образом, данные граждане не относятся к так называемому "специальному" субъекту, как например поднадзорные лица, к которым сотрудники полиции в случае нарушения установленных судом ограничений могут применять меры административного либо уголовного характера. Кроме того, большинство преступлений совершается такими лицами спустя продолжительное время после погашения или снятия судимости. В течение года целенаправленно проводились мероприятия по снижению криминальной активности несовершеннолетних, в том числе комплексные оперативно-профилактические операции "Дети улиц", "Антирэкет". Продолжена работа, направленная на пропаганду здорового образа жизни, занятости несовершеннолетних, состоявших на учетах в органах внутренних дел. Так, проведены традиционные мероприятия по мини- футболу "Мы выбираем спорт", соревнования по хоккею "Золотая шайба", "Детская рыбалка" на озере Байкал, конкурс патриотической песни "Песни военных лет", военно-спортивное многоборье "Тропа выживания", турнир по боулингу, благотворительные акции к Дню защиты детей, к 1 сентября "Помоги детям собраться в школу", "Полицейский Дед Мороз", "Новогодняя елка". Несмотря на проведенный комплекс мероприятий, количество преступлений, совершенных несовершеннолетними, увеличилось на 12,7%. При этом на 12,2% снизилось количество преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения. В течение года в рамках республиканской целевой программы "Профилактика преступлений и иных правонарушений в Республике Бурятия на 2009-2013 годы" от населения на возмездной основе принято 41 единица огнестрельного оружия, 20 единиц взрывных устройств, девять наименований основных частей к огнестрельному оружию, 4,6 килограмм тротила, 119 560 грамм гексогена, 2 739 единиц патронов, 3 единицы боевого ручного стрелкового оружия, один газовый пистолет, 3 единицы обрезов от гладкоствольного и нарезного оружия. В сфере обеспечения безопасности дорожного движения на протяжении последних трех лет зафиксировано последовательное снижение тяжести последствий дорожно-транспортных происшествий с 12,1 до 10,9. Принимаемые меры способствовали некоторой стабилизации ситуации, однако не позволили снизить количества происшествий и раненных в них людей. За 2013 год на дорогах Республики Бурятия зарегистрировано 1 596 дорожно-транспортных происшествий (на 9,1% больше уровня 2012 года), в результате которых 237 человек погибло (2012 год - 237) и 1 932 получили ранения (на 5,7% больше уровня 2012 года). В прошедшем году при надзоре за дорожным движением возбуждено 474 436 дел об административном правонарушении (на 58,5% больше уровня 2012 года), в том числе за управление автотранспортным средством в состоянии опьянения в отношении водителей возбуждено 10 139 дел (на 16,4% меньше 2012 года), за отказ от прохождения освидетельствования на состояния опьянения - 897 (на 11,8% меньше 2012 года). За нарушение правил дорожного движения к административной ответственности привлечено 13 183 пешехода (на 12,2% меньше 2012 года). Сотрудниками Министерства внутренних дел по Республики Бурятия в 2013 году организовано и проведено 1 520 мероприятий, направленных на профилактику дорожно-транспортного травматизма и соблюдение требований правил дорожного движения, из них по профилактике детского дорожно- транспортного травматизма - 1 323 мероприятия. Акции и компании проводится при поддержке органов управления образования, общественных организаций и отрядов юных инспекторов дорожного движения. В 2013 году из средств республиканского бюджета приобретено 11 стационарных комплексов "АРЕНА" и 7 антивандальных защитных боксов с подключением к сети питания. Введен в эксплуатацию один мобильный видеорегистратор нарушений правил парковки "ПАРКОН", который фиксирует нарушения правил стоянки и парковки в автоматическом режиме. Выявлено 1 678 нарушений. 3.3.2. Пожарная безопасность и защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Достижение поставленных целей в области пожарной безопасности и защиты населения от чрезвычайных ситуаций осуществлялось посредством решения следующих задач: организация профилактики и тушение пожаров на территории Республики Бурятия; спасение людей и имущества при пожарах; прикрытие территорий от пожаров; совершенствование газодымозащитной службы; обучение населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций; поддержание органов управления, сил и средств поисково- спасательной службы в постоянной готовности к выдвижению в зоны чрезвычайных ситуаций и проведению работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций. Спасение жизни и сохранение здоровья людей при возникновении чрезвычайной ситуации. В целях противопожарной профилактики в жилом секторе населенных пунктов проводились подворовые обходы, места проживания неблагополучных семей и социально незащищенных слоев населения, проводились сельские сходы, инструктажи с домовладельцами и членами их семей, распространялась наглядная агитация о мерах пожарной безопасности, проводилось информирование населения через средства массовой информации. Всего в 2013 году обследовано более 194,5 тыс. жилых домов, обучено мерам пожарной безопасности более 531,2 тыс. граждан, распространено около 294,0 тыс. материалов по наглядной агитации, опубликовано 422 информационных материала, оформлено 2 067 стендов по пожарной безопасности, проведено 59 заседаний комиссий по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности по вопросам обеспечения пожарной безопасности в жилом секторе. В целях повышения качества работы противопожарной службы во всех отрядах Государственной противопожарной службы Республики Бурятия проведены ремонтные работы в пожарных депо. В рамках республиканской целевой программы "Пожарная безопасность на 2011-2015 годы" проведена реконструкция нежилого помещения в п. Нижнеангарск для дальнейшего использования его в качестве пожарного депо, объем финансирования мероприятия составил 11,72 млн. рублей. Кроме того, приобретено основных, материально-технических средств, оборудование и обмундирования на сумму более 15,0 млн. рублей. Для проведения аварийно-спасательных работ на пожарах, в непригодной для дыхания среде, в отчетном периоде создана газодымозащитная служба в п. Аршан Тункинского района. Всего для оснащения газодымозащитной службы республики в 2013 году приобретено материальных средств на сумму более 3,6 млн. рублей. Для организации деятельности добровольной пожарной охраны, в сельские поселения передано 25 единиц автомобилей АРС-14, переоборудованных для целей пожаротушения. В отчетном периоде проводилась планомерная работа по увеличению доли защищенных в противопожарном отношении населенных пунктов республики. Создана и введена в строй пожарная часть в улусе Улюнхан Курумканского района, которая будет обслуживать пять населенных пунктов с численностью населения 842 человека. Проведена организационная работа по созданию пожарной части в селе Енхор Джидинского района, ввод в эксплуатацию планируется в 2014 году. Всеми видами пожарной охраны прикрыто 629 населенных пунктов, в которых проживает более 971,8 тыс. человек. Комплекс проведенных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности позволил достигнуть следующих результатов, в сравнении с предыдущим годом: снижение количества зарегистрированных пожаров на 2,85%; снижение количества погибших людей на пожарах - 3,57%; снижение количества травмированных людей на пожарах - 12,99%; снижение количества уничтоженных строений - 3,88%; снижение суммы материального ущерба - 37,43%. В 2013 году Государственным казенным образовательным учреждением дополнительного профессионального образования "Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Республики Бурятия" проведено обучение населения и подготовка руководящего состава в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Республике Бурятия. В отчетном периоде обучено 1 030 человек. В отчетном периоде спасателями Бурятской республиканской поисково-спасательной службы совершено 203 выезда на проведение поисково-спасательных и аварийно-спасательных работ, в том числе на: поисково-спасательные работы в горно-таежной местности - 44 выезда; техногенные аварии и катастрофы - 29 выездов; работы на акватории - 39 выездов; бытовые аварийно-спасательные работы - 87 выездов. При проведении поисково-спасательных и аварийных работ оказана помощь 195 пострадавшим, спасено - 128 человек. При проведении всех спасательных работ случаев гибели пострадавших от действий спасателей и в их присутствии не допущено. В целях профилактики безопасности в местах массового отдыха населения, обеспечения безопасности туристов и спортсменов, занимающихся экстремальными видами спорта, проведено 38 мероприятий. В ходе мероприятий обеспечивалась безопасность более 24,7 тыс. человек. В 2013 году на оснащение Бурятской республиканской поисково- спасательной службой направлено более 6,4 млн. рублей. Процент обеспеченности службы основными и материально-техническими средствами, в соответствии с нормативами, составил 71%. В течение года планомерно велась подготовка и переподготовка спасателей в лицензированных учебных заведениях. Проведено 26 учебно- тренировочных занятия по парашютно-десантной подготовке, занятия по водолазной подготовке, действиям спасателей в условиях наводнения, в условиях завалов после разрушительного землетрясения, по отработке навыков выживания в горах, по спелеоподготовке, ликвидации последствий дорожно-транспортных происшествий, ликвидации последствий аварии химически опасных веществ. В течение 2013 года спасатели Бурятской республиканской поисково- спасательной службы подвергнуты квалификационным испытаниям. В целях снижения времени реагирования на чрезвычайные ситуации проведены организационные мероприятия: спасатели поисково- спасательного отряда N 1 включены в систему централизованного вызова Государственного казенного учреждения Республики Бурятия по делам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности, пересмотрены схемы оповещения и сбора спасателей, спасатели разбиты на отделения по видам поисково-спасательных работ. Итоги проведенных в течение года контрольных сборов спасателей показали, что 100% спасателей пребывают на место происшествия в установленные временные сроки. 3.4. Противодействие коррупции Достижение поставленной цели в области противодействия коррупции осуществлялось посредством решение следующих задач: создание системы противодействия коррупции в Республике Бурятия; предупреждение коррупционных правонарушений; устранение условий, порождающих коррупцию; формирование антикоррупционного общественного сознания, характеризующегося нетерпимостью государственных и муниципальных служащих, граждан и организаций к коррупционным действиям; мониторинг коррупционных факторов и эффективности мер антикоррупционной политики; вовлечение гражданского общества в реализацию антикоррупционной политики; содействие реализации прав граждан и организаций на доступ к информации о фактах коррупции и коррупционных факторах, а также на их свободное освещение в средствах массовой информации. Указом Президента Республики Бурятия от 27 апреля 2012 N 80 утвержден Республиканский план противодействия коррупции на 2012-2013 годы, а также установлен контроль за ходом его выполнения. В соответствии с указанным планом проведена работа по выявлению случаев возникновения конфликта интересов, приняты предусмотренные законодательством Российской Федерации меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов. В отчетном периоде случаи возникновения конфликта интересов не зафиксированы. Ежегодно государственные гражданские служащие Республики Бурятия в соответствии с Планами индивидуального развития проходят повышение квалификации по вопросам противодействия коррупции. В 2013 году 240 государственных и муниципальных служащих прошли обучение по тематике, связанной с противодействием коррупции. Помимо других вопросов программа курсов включала следующие темы: "Антикоррупционная политика государства и меры по противодействию коррупции", "Профессиональная этика и морально-нравственные основы муниципальной службы", "Антикоррупционная политика в системе работы органов местного самоуправления". Во всех исполнительных органах государственной власти Республики Бурятия и органах местного самоуправления в 2013 году реализовывались собственные планы по противодействию коррупции, исполнение основных положений которых контролируется в ходе ежеквартального мониторинга их деятельности. Ведомственные планы по противодействию коррупции размещены в сети Интернет на официальных сайтах структур. Мероприятия планов отражают основные направления профилактики коррупции: нормативное правовое и организационное обеспечение деятельности органа государственной власти Республики Бурятия и органа местного самоуправления в сфере противодействия коррупции; обеспечение соблюдения государственными гражданскими и муниципальными служащими ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей, установленных законодательством в целях противодействия коррупции; выявление и систематизация причин и условий проявления коррупции в деятельности исполнительного органа государственной власти Республики Бурятия и органа местного самоуправления, мониторинг коррупционных рисков и их устранение; взаимодействие органа государственной власти и органа местного самоуправления с институтами гражданского общества и гражданами, а также создание эффективной системы обратной связи, обеспечение доступности информации о деятельности соответствующего органа. Реализованные планы отражают практически весь спектр требований федерального и регионального законодательства в сфере противодействия коррупции. В отчетном периоде в государственных органах Республики Бурятия и органах местного самоуправления на постоянной основе организовано проведение семинаров и учебных занятий, направленных на формирование нетерпимого отношения к проявлениям коррупции со стороны лиц, замещающих государственные должности Республики Бурятия, и государственных гражданских служащих Республики Бурятия, граждан и организаций. Основная задача таких занятий - формирование у должностных лиц осознания важности и ответственности государственной службы как формы служения обществу и государству, разъяснение должностным лицам, положений законодательства в области противодействия коррупции, мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, формирование ясного представления о действиях и проявлениях в деятельности должностных лиц, рассматриваемых как коррупционные. По-прежнему одним из действенных способов профилактики коррупционного поведения является предоставление сведений о доходах и обязательствах имущественного характера. Существенных изменений, свидетельствующих о наличии фактов коррупции, не выявлено. На сайте Правительства Республики Бурятия в разделе "Противодействие коррупции" создана страница "Антикоррупционная экспертиза", где размещена нормативная база в сфере проведения антикоррупционной экспертизы. Открыт электронный почтовый ящик, куда граждане, организации, органы местного самоуправления могут направлять обращения по вопросам проведения антикоррупционной экспертизы в электронном виде. Также в отчетом периоде инициировано открытие "телефонов доверия" по вопросам противодействия коррупции, целью их создания является оперативное реагирование на возможные коррупционные проявления в деятельности должностных лиц, государственных и муниципальных предприятий, учреждений и организаций, для обеспечения защиты прав и законных интересов граждан, а также получения дополнительной информации в целях совершенствования этой деятельности. Продолжено проведение экспертизы нормативных правовых актов и их проектов в целях выявления в них положений, способствующих проявлениям коррупции. Исполнительными органами государственной власти Республики Бурятия в 2013 году проведена антикоррупционная экспертиза 2 314 нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов. По результатам проведения экспертизы исключено 118 коррупциогенных факторов. Антикоррупционная экспертиза проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления в Республике Бурятия проводилась в соответствии с принятыми нормативными правовыми актами, определяющими ее порядок. За 2013 год органами местного самоуправления проведена экспертиза 3 796 нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов. По результатам проведения антикоррупционной экспертизы исключено 93 коррупциогенных фактора. В целях устранения административных барьеров, повышения качества оказываемых населению государственных и муниципальных услуг продолжается развитие предоставление услуг по принципу "одного окна", по итогам года доля граждан, имеющих доступ к получению услуг в таком формате, составила 36,2%. В 2013 году проведено ежегодное социологическое исследование, которое позволяет оценить уровень коррупции в Республики Бурятия и эффективность принимаемых антикоррупционных мер. Всего в рамках исследования опрошено 1 760 человек. По результатам опроса можно сделать вывод о том, что оценка населением восприятия коррупции остается довольно критичной. Около 60% респондентов указали на высокий и средний уровень коррупции. Однако подавляющее большинство опрощенных (86,4% опрошенных) в ходе проведения интервью заявили, что не встречались с фактами коррупции. Проведенное исследование в очередной раз подтвердило тот факт, что между восприятием коррупции и личным опытом существует заметная разница, которая позволяет предположить, что на восприятие уровня коррупции оказывает влияние внешний информационный фон. 3.5. Повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Бурятия Достижение поставленной цели осуществлялось посредством решения задач: развитие на территории Республики Бурятия сети многофункциональных центров по предоставлению государственных и муниципальных услуг гражданам и юридическим лицам; организация при предоставлении государственных и муниципальных услуг межведомственного обмена информацией, передачи полномочий по приему и выдаче документов специалистам многофункциональных центров; повышение информированности граждан и юридических лиц о порядке, способах и условиях получения государственных и муниципальных услуг; повышение профессионального уровня государственных и муниципальных служащих, сотрудников многофункциональных центров. Результат решения поставленных задач за 2013 год определился достижением следующих индикаторов: Таблица 35 Индикаторы качества предоставления государственных и муниципальных услуг ------------------------------------------------------------------------------ | Индикаторы | 2013 год | |------------------------------------------------------------+---------------| | | закон | отчет | |------------------------------------------------------------+-------+-------| | Доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и | 20,0 | 36,2 | | муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту | | | | пребывания, в том числе в многофункциональных центрах | | | | предоставления государственных услуг, % | | | |------------------------------------------------------------+-------+-------| | Уровень удовлетворенности граждан Российской Федерации | 75,0 | 93,0 | | качеством предоставления государственных и муниципальных | | | | услуг, % | | | ------------------------------------------------------------------------------ Повышение качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг является основной целью создания на территории Республики Бурятия системы многофункциональных центров по организации предоставления государственных и муниципальных услуг. Упрощение процедур получения гражданами и юридическими лицами массовых государственных и муниципальных услуг, сокращение сроков их предоставления, повышение комфортности получения услуг гражданами и юридическими лицами на базе многофункциональных центров способствует противодействию коррупции, ликвидации рынка посредников при получении услуг. Создание многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в 2013 году осуществлялось в рамках республиканской целевой программы "Повышение качества государственных и муниципальных услуг на базе филиалов государственного учреждения "Многофункциональный центр Республики Бурятия по предоставлению государственных и муниципальных услуг" на 2011-2015 годы", утвержденной постановлением Правительства Республики Бурятия от 4 августа 2011 года N 405. В течение года в республике реализовывались мероприятия по созданию 9 филиалов государственного бюджетного учреждения "Многофункциональный центр Республики Бурятия" в следующих муниципальных образованиях: Бичурском, Баунтовском эвенкийском, Кабанском, Кижингинском, Курумканском, Селенгинском, Окинском, Хоринском, а также в Железнодорожном районе города Улан-Удэ. Филиалы предоставляют услуги территориальных органов федеральной исполнительной власти: Управления федеральной миграционной службы по Республике Бурятия, Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия, Управления федеральной налоговой службы, Министерства внутренних дел по Республике Бурятия и других исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия, органов местного самоуправления. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
