Закон Республики Бурятия от 07.07.2015 № 1187-V

Кроме того, в целях модернизации производств, повышения производительности труда, создания высокопроизводительных рабочих мест, снижения себестоимости продукции действующими предприятиями промышленности строительных материалов приобретено и смонтировано оборудование по автоматизированной системе учета электроэнергии, пылеулавливающие установки, лабораторное оборудование, спецтехника, транспортные средства, построен склад сыпучих материалов, силоса для хранения цемента, бетоносмесительная установка. Организовано производство эффективных стеновых блоков из полистиролбетона, утеплителей из полистирола и базальта (ООО «Буржелезобетон», ООО «Таловский ЖБК», ООО «Тимлюйский завод», ООО «Селенгинский завод ЖБИ» и др.).

Малыми организациями промышленности строительных материалов в 2014 году проведены работы по модернизации производств, оптимизации технологических процессов в производствах сборных железобетонных конструкций, керамического кирпича.

В 2014 году организациям промышленности строительных материалов оказана государственная поддержка в сумме 36,7 млн. рублей, в том числе:

субсидирование части платы за пользование кредитом – 0,55 млн. рублей;

субсидирование части затрат на приобретение оборудования – 4,7 млн. рублей;

предоставлено микрозаймов и поручительств Гарантийного фонда на сумму 31,45 млн. рублей.

2.1.1.6. Лесопромышленный комплекс

Достижение поставленной цели по развитию лесопромышленного комплекса осуществлялось посредством решения следующих задач:

вовлечение в оборот незадействованных лесных ресурсов;

расширение и развитие лесосырьевой базы;

увеличение объемов производства глубокой переработки древесины, развитие производства экспортно-ориентированной продукции деревообработки с высокой добавленной стоимостью;

модернизация производственных мощностей предприятий лесопромышленного комплекса;

развитие сети лесовозных дорог с целью освоения лесных массивов;

сокращение незаконных рубок путем мер организационного и административного характера;

использование древесных отходов и низкотоварной древесины для производства тепловой и электрической энергии.

В 2014 году предприятиями лесопромышленного комплекса отгружено продукции на сумму 2,9 млрд. рублей, что составило 128,5 % к предыдущему году. Объем инвестиционных вложений в отрасли по оценке составил 150,4 млн. рублей или 129,2 % к уровню 2013 года. Рост среднемесячной заработной платы в отрасли составил 105,2 % (18,3 тыс. рублей).

Таблица 9

Индикаторы развития лесопромышленного комплекса

Индикаторы	2014 год
	закон	отчет
Объем отгрузки нарастающим итогом  за период с 2008 года, млрд. рублей	16,2	16,8
Объем отгрузки, млрд. рублей	2,6	2,9
Объем инвестиций в основной капитал нарастающим итогом за период с 2008 года, млн. рублей	968,2	2 134,2
Объем инвестиций в основной капитал, млн. рублей	150,4	150,4
Среднемесячная заработная плата, тыс. рублей	17,5	18,3

В лесопромышленном комплексе продолжена работа по реализации приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, утвержденных Минпромторгом России.

На ЗАО «Байкальская лесная компания» ведется работа по наращиванию объемов производства в рамках модернизации Ильинского деревообрабатывающего комбината.

В 2014 году ЗАО «Байкальская лесная компания» и японской компанией Mitsui велись работы по модернизации и формированию парка дорожно-строительной и лесовозной техники в целях увеличения объема заготовки и вывозки пиловочного сырья для обеспечения сырьем лесоперерабатывающего завода и увеличения выпуска экспортных пиломатериалов, продолжена работа по организации цеха сухой сортировки пиломатериалов, запуск которого планируется в 2015 году. В отчетном году объем инвестиций, направленных на модернизацию в рамках приоритетного проекта, составил 38,5 млн. рублей.

ООО «Лесная биржа» продолжена реализация проекта по производству ориентировано-стружечной плиты в Заиграевском районе Республики Бурятия, в рамках которого заключены договоры аренды лесных участков, ведется подготовка площадки для строительства комбината. Общий объем инвестиций в 2014 году составил 145,1 млн. рублей.

ООО «Форестинвест» ведется работа по созданию лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры в Северо-Байкальском районе, завершено оформление лесосырьевого ресурса, запущен в эксплуатацию лесозаготовительный комплекс (Харвестер и Форвардер) и многопильное станочное оборудование, готовятся документы для заключения договора на приобретение линии по производству древесно-полимерного композита. Сумма инвестиционных вложений по проекту в 2014 году составила 123,5 млн. рублей.

На ОАО «Селенгинский ЦКК» продолжена реализация приоритетного инвестиционного проекта по модернизации картоноделательного оборудования и увеличению собственной лесосырьевой базы. Для реализации проекта подобраны лесные участки на землях лесного фонда Гусиноозерского, Джидинского и Прибайкальского лесничеств с ежегодным допустимым объемом заготовки древесины 152,4 тыс. куб. м.

Из-за сложной финансово-экономической ситуации на ОАО «Селенгинский ЦКК», сложившейся в конце 2013 – начале 2014 годов, на комбинате сформирована высокая закредитованность. В целях ее реструктуризации и снижения ведется работа по привлечению финансовых средств на реализацию инвестиционного проекта по модернизации производства с коммерческими банками, прорабатывается вопрос об оказании государственной поддержки, в том числе предоставления государственной гарантии Республики Бурятия. Общий объем инвестиций с начала реализации проекта составил 121,6 млн. рублей.

На территории свободных незадействованных производственных площадей Селенгинского ЦКК планируется создание зоны экономического благоприятствования промышленно-производственного типа и частного промышленного парка, принят соответствующий  закон. Данные меры позволят привлечь частные инвестиции на льготных условиях, а также федеральные средства на модернизацию комбината.

Успешно реализуются проекты предпринимателей по переработке отходов лесопиления и производству пеллет  и топливных брикетов (индивидуальный предприниматель (далее также – ИП) Гаськова Е.А.), строительству завода по производству топливных гранул (ООО «Алекс»), производству мини-брикетов (ИП Родионов Е.К.), топливных пеллет (ИП Ангоренов), созданию производства для переработки макулатуры (ООО «СеленгаЭкоКрафт»).

В 2014 году в целях более полного вовлечения лесных ресурсов передано в аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование 674 лесных участка общей площадью около 3 млн. га, в том числе для:

геологического изучения недр и разработки месторождений полезных ископаемых 193 лесных участка (9,5 тыс. га);

 осуществления рекреационной деятельности 107 лесных участков (257,4 тыс. га);

строительства и эксплуатации линейных объектов 152 лесных участка (1,84 тыс. га);

ведения сельского хозяйства 34 лесных участков (1,6 тыс. га);

осуществления научно-исследовательской деятельности 2 лесных участка (0,4 тыс. га);

осуществления религиозной деятельности 9 лесных участков (11,2 га);

осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства 5 лесных участков (104 тыс. га);

строительства и эксплуатации гидротехнических сооружений 2 лесных участка (17,89 га);

заготовки пищевых лесных ресурсов 6 лесных участков (23 тыс. га);

переработки древесины 2 лесных участка (3,8 га);

выполнения изыскательских работ 1 лесной участок площадью 1 га; 

заготовки древесины 103 лесных участка (2,8 млн. га) с установленным ежегодным объемом заготовки 2,6 млн. куб. м.

В целях обеспечения воспроизводства лесов в 2014 году проведены лесовосстановительные мероприятия: искусственное лесовосстановление произведено на площади 1,2 тыс. га; содействие естественному возобновлению леса на площади 29,1 тыс. га; выращено стандартного посадочного материала – 8,4 млн. шт.; произведен посев семян в питомниках на площади 5,7 га, произведен уход за лесными культурами – 2,5 тыс.га.

За 2014 год выявлено 1 102 случаев незаконной заготовки древесины в объеме 26,3 тыс. куб. м. Сумма возмещенного ущерба от нарушений лесного законодательства на территории Республики Бурятия составила 20,4 млн. рублей.

В целях подготовки к пожароопасному периоду 2014 года выполнены следующие мероприятия:

подготовлено 37 пожарно-химических станций с составом следующей техники: 255 автомашин, 36 бульдозеров, 111 тракторов, 48 автоцистерн, 15 тралов, 1 398 ранцевых лесных опрыскивателей, 79 зажигательных аппаратов, 20 воздуходувок, 897 радиостанций;

проведено обучение и переподготовка 100 руководителей тушения  лесных пожаров;

приобретена лесопожарная техника и оборудование (4 лесопатрульных автомобиля повышенной проходимости, 4 резервуара для воды, емкостью 1 000 л., 4 УКВ радиостанции, 3 колесных трактора оснащенных плугом и отвалом.

Количество лесных пожаров в сравнении с 2013 годом увеличилось на 499 случаев, площадь, пройденная пожарами, по сравнению с прошлым годом увеличилась на 68,3 тыс. га. Ущерб от лесных пожаров составил 3 798 млн. рублей.

Значительное увеличение площади лесных пожаров связано с ранним наступлением теплой погоды, быстрым сходом снежного покрова, поэтому пожароопасный сезон 2014 года в Республике Бурятия начался со 2 апреля, что на 22 дня раньше, чем в 2013 году (при этом из 202 дней пожароопасного сезона 143 дня республика находилась в режиме чрезвычайной ситуации). Основными причинами возникновения лесных пожаров с начала пожароопасного сезона в 18 % случаев является грозовая активность, в 82 % случаев – человеческий фактор.

В 2014 году зарегистрировано 193 крупных лесных пожара (в 2013 году 78 крупных пожаров), в том числе в зоне космического мониторинга зарегистрировано 83 лесных пожара, в 2013 пожары в зоне космического мониторинга не регистрировались.

2.1.2. Агропромышленный комплекс

Достижение поставленной цели в сфере развития агропромышленного комплекса (далее также – АПК) осуществлялось посредством решения следующих задач:

рост эффективности сельскохозяйственного производства;

ввод в оборот неиспользуемой пашни и сохранение плодородия земель сельскохозяйственного назначения;

повышение эффективности государственной поддержки организаций агропромышленного комплекса;

обновление основных фондов сельскохозяйственных организаций и предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности;

повышение уровня занятости, поддержка кадровой политики на селе;

повышение уровня развития социальной инженерной инфраструктуры сельских территорий.

Результат решения поставленных задач в 2014 году определился достижением следующих индикаторов.

Таблица 10

Индикаторы развития агропромышленного комплекса

Индикаторы	2014 год
	закон	отчет
Валовая продукция сельского хозяйства, млрд. рублей	14,6	15,0
Объем отгрузки по виду деятельности «Производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака», млрд. рублей	8,4	8,6
Объем инвестиций в основной капитал нарастающим итогом за период с 2008 года, млн. рублей	3 180,2	6 859,4
Объем инвестиций в основной капитал, млн. рублей	500,0	835,8
Среднемесячная заработная плата, тыс. рублей	10,8	12,8

В 2014 году всеми категориями хозяйств произведено валовой продукции сельского хозяйства на сумму 15,0 млрд. рублей, что превышает уровень 2013 года на 5,6 % в действующих ценах, программное значение – на 2,7 %. Рост был обеспечен за счет увеличения объемов производства мяса на 21,9 % и яиц – на 3,2 %. И связан, в первую очередь, с запуском цехов с оборудованием испанского производства по содержанию птицы на ОАО «Улан-Удэнская птицефабрика» и выходом на полную производственную мощность свинокомплекса «Восточно-Сибирский» в Заиграевском районе. По итогам 2014 года Республика Бурятия стала лидером по темпам прироста свинины на убой в живом весе (195,8 %) среди регионов России.

На решение программных задач направлены мероприятия государственной программы «Развитие агропромышленного комплекса и сельских территорий в Республике Бурятия».

В 2014 году на развитие отрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства направлено из двух уровней бюджета 126,9 млн. рублей. Сельхозтоваропроизводителям выплачены субсидии по компенсации части затрат на элитное семеноводство, уплату процентов по полученным кредитам, страховым премиям по договорам сельскохозяйственного страхования, вовлечение в сельскохозяйственный оборот неиспользуемой пашни, оказание несвязанной поддержки в области растениеводства. В рамках реализации подпрограммы в 2014 году ООО «Гарантия-2» введено в эксплуатацию 89 га мелиорируемых земель за счет строительства мелиоративных систем, направлено 5 249,0 тыс. рублей, в том числе из республиканского бюджета – 3 239,0 тыс. рублей, из федерального бюджета – 2 010,0 тыс. рублей.

Вместе с тем из-за отсутствия осадков и высоких дневных температур воздуха, низких запасов продуктивной влаги в пахотном слое распоряжением Правительства Республики Бурятия от 28 октября 2014 года № 665-р в 8 районах Республики Бурятия был объявлен режим «чрезвычайная ситуация». В результате стихийного бедствия списаны посевы сельскохозяйственных культур на площади 20,4 тыс. га. В результате валовой сбор зерна по итогам года составил 81,4 тыс. т (72,3 % к 2013 году), картофеля – 145,9 тыс. т (91 %), овощей – 53,6 тыс. т (95,4 %).

В 2014 году на развитие отрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства из двух уровней бюджета направлено 419,1 млн. рублей. Сельхозтоваропроизводителям выплачены субсидии на поддержку племенного животноводства, на 1 кг реализованного или отгруженного в собственную переработку молока, на возмещение части затрат по наращиванию маточного поголовья овец и табунных лошадей, поддержку кредитования отрасли.

В рамках реализации ведомственных целевых программ по развитию молочного и мясного скотоводства, овцеводства и птицеводства сельхозтоваропроизводителями приобретено 50 единиц кормозаготовительной техники, 647 голов крупного рогатого скота, 20,0 тыс. голов молодняка птицы, технологическое оборудование для двух молочно-товарных ферм, построена откормочная ферма на 500 голов, открыто 3 пункта по убою КРС в Баргузинском, Кабанском и Окинском районах, просубсидировано 13,9 т реализованной шерсти. На эти цели направлено из двух уровней бюджета 50,2 млн. рублей, в том числе из республиканского бюджета – 23,3 млн. рублей, из федерального бюджета – 26,9 млн. рублей.

В отчетном периоде хозяйствами всех категорий произведено молока – 207,3 тыс. т или 92,9 % к уровню 2013 года, скота и птицы на убой – 69,6 тыс. т (121,9 %), яиц – 74,8 млн. штук или 103,2 %.

В 2014 году аттестованы и получили свидетельства на определение вида деятельности по разведению племенного скота 13 сельскохозяйственных организаций, в том числе впервые – 6, в том числе ООО «Ярикто», ООО «Тугнуй», ООО «Куйтунское» – по разведению казахской белоголовой породы КРС, ООО «Буян» – по разведению калмыцкой породы КРС, ООО «Шибертуй» – по разведению овец породы Буубэй, ООО «Буян» – по разведению забайкальской породы лошадей.

Всего в республике по состоянию на 1 января 2015 года функционируют 33 племенных хозяйства (18 – КРС мясного направления, 4 – КРС молочного направления, 6 – овцеводство, 5 – коневодство) и организация по искусственному осеменению ООО «Бурятское племенное объединение».

В отчетном периоде оказана государственная поддержка малым формам хозяйствования:

компенсация части затрат на проведение кадастровых работ. Поддержка оказана 10 получателям;

возмещение части процентной ставки по долгосрочным, среднесрочным и краткосрочным кредитам. Направлено 28,2 млн. рублей из федерального бюджета, 2,6 млн. рублей – из республиканского.

Всего на поддержку начинающих фермеров и семейных животноводческих ферм из федерального и республиканского бюджетов направлено 57,94 млн. рублей.

В рамках проведенных мероприятий в отчетном году:

создано 28 хозяйств (178 рабочих мест) и 3 семейные животноводческие фермы молочного направления (25 рабочих мест);

начинающими фермерами уплачено 4,251 млн. рублей налогов, семейными животноводческими фермами – 0,562 млн. рублей;

использовано 10 601 га земель сельскохозяйственного назначения.

Организациями пищевой и перерабатывающей промышленности отгружено продукции на 8,6 млрд. рублей или 141,6 % к уровню 2013 года. Рост обеспечен за счет увеличения объемов производства мяса и субпродуктов I категории в 3,2 раза, консервов мясных – в 2,5 раза, полуфабрикатов мясных – на 5,6 %, цельномолочной продукции – в 1,5 раза, масла сливочного – в 1,6 раза, воды минеральной – на 21,2 %, крупы гречневой – в 2,5 раза, рыбы и рыбной продукции – на 7,4 %. В 2014 году индекс производства пищевых продуктов, включая напитки (в сопоставимых ценах) составил 122,8 %.

Созданы новые производства:

по производству воды питьевой и напитков безалкогольных (ИП Миронов Н.Н., г. Улан-Удэ);

убойные пункты в Кабанском, Баргузинском, Окинском районах;

по производству мясных полуфабрикатов в Закаменском и Джидинском районах.

Увеличили производственные мощности ОАО «Бурятхлебпром», ООО «Котлин», ООО «Рыбозавод Байкал», ООО «Хлебушек», ООО «Катюша», ИП Швырков А.А. и др.

Ежегодно производители расширяют ассортимент выпускаемой продукции, появляются новые бренды и торговые марки. В частности, «Край родимый» (молоко питьевое ультрапастеризованное в упаковке TetraPack), «Моя ферма», «Фруатэль», вода питьевая I категории «Улан-Удэнская», «Байкальский ледник» и др.

Продукция предприятий республики активно продвигается на рынки соседних регионов, в Крым и Монголию. Высокое качество продукции местных товаропроизводителей подтверждено наградами международных и российских выставок. Продукция ОАО «Молоко Бурятии», ООО «Бурятмяспром», ОАО «Бурятхлебпром», ООО «Бурятская мясоперерабатывающая компания» отмечена российской наградой «100 лучших товаров России».

В 2014 году ЗАО «Свинокомплекс Восточно-Сибирский» по проекту «Создание на территории Республики Бурятия агропромышленного комплекса по производству и первичной переработке мяса свинины» вышел на полную производственную мощность.

Продолжена реализация крупных инвестиционных проектов:

«Строительство мясоперерабатывающего комплекса «Улан-Удэнский мясокомбинат» ООО «Бурятмяспром», в результате чего производственная мощность увеличилась в 1,5 – 2 раза;

«Модернизация и техническое перевооружение ОАО «Молоко Бурятии», в рамках которого приобретена линия асептического розлива молока в упаковку Тетра Пак (Швеция), а также проведена реконструкция аппаратного цеха, что позволит дополнительно перерабатывать 18 тыс. т молока в год. Использование современной упаковки повысило конкурентоспособность молочной продукции.

Объем инвестиций в основной капитал организаций АПК при программном уровне 500,0 млн. рублей, фактически составил 835,8 млн. рублей. Уровень среднемесячной заработной платы работников сельского хозяйства составил 12,8 тыс. рублей, что выше программного уровня на 18,5 %.

В рамках реализации мероприятий по устойчивому развитию сельских территорий в 2014 году:

70 жителей сельской местности стали получателями субсидии, направленной на улучшение жилищных условий, из которых 35 являются молодыми специалистами;

продолжена реализация проекта «Комплексная компактная застройка северной части с. Петропавловка Джидинского района» по обустройству социальной и инженерной инфраструктурой 208 земельных участков. В отчетном периоде начато строительство трасс теплоснабжения, водоснабжения и канализации, направлено 40,8 млн. рублей, в 2015 году планируется завершение реализации проекта;

создана и обустроена детская и спортивная игровые площадки в с. Листвиничное и Мостовка Прибайкальского района.

2.1.3. Туризм

Достижение поставленной цели в сфере развития туризма осуществлялось посредством решения следующих задач:

создание организационно-экономических и правовых условий для формирования кластера «Туризм»;

повышение качества туристских услуг и безопасности туристов;

продвижение туристского продукта Республики Бурятия на мировом и внутреннем туристских рынках.

Результат решения поставленных задач в 2014 году определился достижением следующих индикаторов.

Таблица 11

Индикаторы развития туризма

Индикаторы	2014 год
	закон	отчет
Количество туристских прибытий нарастающим итогом с 2008 года, тыс. человек	2 810,0	4 176,6<1>
Количество туристских прибытий, тыс. человек	580,0	940,0<1>
Объем платных услуг, оказанных туристам, нарастающим итогом с 2008 года, млрд. рублей	8,9	10,3
Объем платных услуг, оказанных туристам, млн. рублей	2 000,0	2 083,0
Объем инвестиций в основной капитал нарастающим итогом с 2008 года, млн. рублей	795,9	1 421,6
Объем инвестиций в основной капитал, млн. рублей	185,0	514,1
Среднемесячная заработная плата, тыс. рублей	14,0	12,9

^<1> оценка Республиканского агентства по туризму

В 2014 году сохранилась положительная динамика по всем индикаторам: согласно экспертной оценке количество туристских прибытий составило 940 тыс. чел., что выше показателя предыдущего года на 14,6 %. По оперативным данным объем платных услуг, оказанных туристам, составил 2 083 млн. рублей, что на 16,5 % выше показателя предыдущего года, в том числе туристские услуги – 714,0 млн. рублей, санаторно-оздоровительные услуги – 533,4 млн. рублей, услуги гостиниц и аналогичных средств размещения – 835,6 млн. рублей.

По данным муниципальных образований республики в 2014 году введено в строй 21 коллективное средство размещения общей вместимостью 584 койко-места. Объем инвестиций в основной капитал составил 514,1 млн. рублей.

В 2014 году продолжилась работа по реализации 4-х укрупненных инвестиционных проектов по созданию туристско-рекреационного кластера (далее – ТРК) «Подлеморье» (Кабанский район), автотуристских кластеров (далее – АТК) «Байкальский» (Иволгинский район), «Кяхта» (Кяхтинский район), «Тункинская долина» (Тункинский район), включенных в федеральную целевую программу «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 – 2018 годы)», утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2011 года № 644.

В 2014 году на реализацию мероприятий по созданию туристских кластеров было направлено из средств федерального бюджета – 584,5 млн. рублей, из средств республиканского бюджета – 106,3 млн. рублей (завершено строительство шести объектов обеспечивающей инфраструктуры).

В рамках развития региональных зон экономического благоприятствования туристско-рекреационного типа наиболее успешно реализуются проекты в Заиграевском районе, г. Северобайкальске, на кластерных территориях в Кабанском, Кяхтинском, Иволгинском районах. Зарегистрированы 2 резидента зон экономического благоприятствования: ООО «Жассо-Тур» по Заиграевскому району, ООО «Люкс-Тур» по г. Северобайкальску.

ООО «Жассо-Тур» реализует проект по строительству этнокомплекса «Степной кочевник» (объем инвестиций составил 30 млн. рублей). В 2012 году завершено строительство первой очереди туристского комплекса «Степной кочевник», объем инвестиций составил 8,8 млн. рублей. В 2014 году объем инвестиций ООО «Жассо-Тур», направленных на реализацию проекта, составил 1,6 млн. рублей.

ООО «Люкс-Тур» реализует инвестиционный проект по строительству отеля «Байкальская резиденция». Завершено строительство первой очереди объектов размещения. С начала реализации проекта освоено 622 млн. рублей, в том числе в 2014 году – 35,1 млн. рублей.

В целях упорядочивания «самодеятельного» туризма на побережье оз. Байкал в рамках Координационного плана действий по организации отдыха, безопасности и санитарной очистке побережья озера Байкал в 2014 году создано 46 мест массового отдыха. По данным муниципальных образований за летний период 2014 года количество обслуженных туристов на местах массового отдыха составило 250 тыс. чел., объем предоставленных услуг населению составил более 100 млн. рублей, численность занятых на местах массового отдыха составляла 500 чел.

В целях повышения качества туристских услуг реализованы мероприятия, направленные на стимулирование предпринимательской инициативы, привлечение частных инвестиций в турбизнес, развитие всех компонентов туристического продукта, формирование универсальной сети туристских маршрутов.

В соответствии с системой классификации гостиниц и иных средств размещения классификацию прошли 4 коллективных средства размещения Республики Бурятия: отель премиум класса «Мэргэн Батор» получил свидетельство о присвоении категории «пять звезд», категории «три звезды» – ГТК «Гэсэр», «две звезды» – гостиница «Аян отель» и «одна звезда» – гостиница «Золотой колос».

В соответствии с постановлением Правительства Республики Бурятия от 21 февраля 2008 года № 77 «О Порядке предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям-производителям товаров, работ, услуг на компенсацию части платы за пользование кредитами коммерческих банков» государственная поддержка осуществляется по 2 инвестиционным проектам в сфере туризма:

ООО «Жассо-тур» – «Строительство первой очереди туристического комплекса «Степной кочевник». Общая сумма государственной поддержки 730,6 тыс. рублей. За период реализации проекта субсидия на компенсацию части платы за пользование кредитом коммерческого банка составила 577,0 тыс. рублей. В 2014 году государственная поддержка оказана в сумме 49 тыс. рублей.

ИП Лубсанов Ж.Б. – «Организация оздоровительного туристического комплекса «Байгал». Общая сумма государственной поддержки – 1 967,7 тыс.рублей. За период реализации проекта субсидия на компенсацию части платы за пользование кредитом коммерческого банка составила 1 551,0 тыс. рублей. В 2014 году государственная поддержка оказана в сумме 355,8 тыс. рублей.

В рамках реализации задачи по продвижению туристского продукта Республики Бурятия на мировом и внутреннем туристских рынках в течение года проведен ряд событийных мероприятий, в том числе:

межрегиональный туристский проект «Сказочный Сагаалган в Бурятии – 2014». В мероприятии приняло участие более 1 000 человек;

участие в международной туристской выставке «Интурмаркет – 2014» в г. Москве, в 18 международной специализированной выставке «Байкалтур – 2014» в г. Иркутске;

XI Республиканская выставка-ярмарка «Туризм и отдых в Бурятии – 2014», в которой приняли участие 110 организаций сферы туризма, представители Японии, Польши, Китая, Республики Тыва, Монголии, Иркутской области и Республики Бурятия. Выставку посетили более 9 000 человек;

Участие во II Всероссийском конкурсе в области событийного туризма, в рамках Московской международной ярмарки путешествий MITF – 2014, по итогам которого проект «Сказочный Сагаалаган в Бурятии» занял I место в номинации «Роад-шоу», проект «Ежегодный фестиваль экстремальных видов спорта AdrenalinFest 2014» – I место в номинации «Спортивные мероприятия и экстрим», специальный приз в номинации «Народные традиции» получил проект «Международный фольклорный фестиваль «Ночь ехора». Республика Бурятия завоевала второе общекомандное место в номинации «Лидер событийного туризма России».

24 – 26 июня 2014 года организован обучающий семинар для специалистов сферы туризма по вопросам реализации федеральной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 – 2018 годы)», в том числе с учетом опыта реализации проектов Республики Бурятия. В семинаре приняли участие представители сферы туризма 21 региона Российской Федерации, представители турбизнеса Республики Бурятия и муниципальных образований.

Международный туристский форум «Агротуризм в России» состоялся 26 – 28 июня 2014 года в г. Улан-Удэ. Организаторами форума выступили Правительство Республики Бурятия совместно с Федеральным агентством по туризму. В Форуме приняли участие 200 представителей турбизнеса, туристских ассоциаций, специализированных туристских изданий России, Франции, Южной Кореи, Китая, Монголии, Великобритании и Молдовы, эксперты Всемирной туристской организации. Мероприятия Форума посетили свыше 500 гостей из 7 стран мира, 32 субъекта Российской Федерации, 14 муниципальных образований в Республике Бурятия.

В июле 2014 года в рамках проведения Годов взаимных визитов между Российской Федерацией и Республикой Корея в 2014 – 2015 годах по территории Республики Бурятия прошел международный автопробег «Россия – Корея – 2014», посвященный 150-летию добровольного переселения корейцев в Россию, проведена пресс-конференция с участием республиканских средств массовой информации и общественной организацией «Дом дружбы народов».

В сентябре 2014 года в Улан-Удэ состоялся пресс-тур для представителей федеральных средств массовой информации по маршруту «Восточное кольцо России» в рамках федеральной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 – 2018 годы)». По итогам поездки реализована серия публикаций, фоторепортажей в ведущих российских и зарубежных печатных и Интернет-изданиях, блогах и на Едином туристском портале России (Russia.travel).

В октябре 2014 года реализован проект по выпуску печатного издания «Атлас 2014. Автомобильные дороги Республики Бурятия» с указанием объектов туристского интереса в соответствии с Методическими рекомендациями Министерства культуры Российской Федерации по созданию системы дорожных указателей к объектам культурного наследия и иных носителей информации.

Туристско-информационным центром «Визит Бурятия» при поддержке Республиканского агентства по туризму проведен конкурс вирусного видео «Байкальские каникулы». На конкурс поступило 10 видеороликов о Бурятии, авторы 3 роликов признаны конкурсной комиссией победителями.

В 2014 году начата реализация телевизионного проекта о туризме «Битва гидов», инициированного группой компаний «Информ-Полис», в котором принимают участие 10 регионов России. Пилотный первый сезон телепроекта «Бурятия – Крым» презентован в Республике Крым.

В ноябре 2014 года по инициативе Правительства Автономного района Внутренняя Монголия Китайской Народной Республики состоялась Совместная трехсторонняя конференция пяти регионов трех стран (Россия, Монголия, Китай), в которой приняла участие делегация Республики Бурятия.   

В декабре 2014 года в г. Маньчжурия Автономного Района Внутренняя Монголия делегация Республики Бурятия приняла участие в Китайско-Российско-Монгольском заседании по совместному развитию трансграничного туризма трех стран.

Также в декабре 2014 года в Посольстве Франции в России состоялась презентация туристских сел Республики Бурятия (с. Ацагат и с. Десятниково) в рамках проекта «Самые красивые деревни России».

По итогам 2014 года не выполнен индикатор «Среднемесячная заработная плата», при программном значении – 14,0 тыс. рублей фактическое значение составило 12,9 тыс. рублей. Причины недостижения – снижение спроса на услуги туристических агентств и туроператоров по организации выездного туризма (в среднем сокращение по данным организаций составило 40 %), а также рост онлайн-бронирования в сфере туризма, что соответственно приводит к  снижению спроса на услуги туроператоров и турагентств.

2.1.4. Торговля и потребительский рынок

Достижение поставленной цели в сфере потребительского рынка осуществлялось посредством решения следующих задач:

реализация государственной политики и совершенствование правового регулирования в сфере потребительского рынка;

формирование условий для развития сферы потребительского рынка;

совершенствование инфраструктуры потребительского рынка, обеспечение равномерного и цивилизованного развития различных видов, форм и форматов торговой деятельности; повышение территориальной доступности торговых объектов для населения Республики Бурятия;

формирование благоприятных условий для продвижения товаров и услуг, производимых на территории Республики Бурятия, укрепление продовольственной и экономической безопасности региона;

реализация государственной политики в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Результат решения поставленных задач в 2014 году определился достижением следующих индикаторов:

Таблица 12

Индикаторы развития торговли и потребительского рынка

Индикаторы	2014 год
	закон	отчет
Оборот розничной торговли нарастающим итогом за период с 2008 года, млрд. рублей	657,8	713,0
Оборот розничной торговли, млрд. рублей	131,4	139,0
Объем платных услуг нарастающим итогом за период с 2008 года, млрд. рублей	153,7	180,7
Объем платных услуг, млрд. рублей	28,3	36,9
Оборот общественного питания нарастающим итогом за период с 2008 года, млрд. рублей	41,2	44,0
Оборот общественного питания, млрд. рублей	8,1	8,4
Среднемесячная заработная плата, тыс. рублей	16,3	16,6

По итогам 2014 года оборот розничной торговли составил 139,0 млрд. рублей или 106,5 % к 2013 году в действующих ценах. Оборот общественного питания по Республике Бурятия за 2014 год составил 8,4 млрд. рублей или 103,7 % к уровню предыдущего года.

В отчетном периоде продолжена работа по развитию инфраструктуры потребительского рынка. По состоянию на 1 января 2015 года торговое обслуживание населения осуществляли 6 308 объектов розничной торговли, в том числе 79 торговых центров, 33 торговых комплекса, 7 розничных рынков, 1 073 объектов мелкорозничной сети и 5 116 магазинов, оказывали услуги общественного питания 1 179 объектов на более чем 65 тыс. посадочных мест и бытовые услуги 3 177 предприятий. Обеспеченность населения площадью торговых объектов в Республике Бурятия» составила 644 кв. м на 1 000 человек населения.

В течение 2014 года введено на территории Республики Бурятия 82 торговых объекта, из них 3 магазина группы компаний «Титан», 5 магазинов торговой группы «Абсолют», 4 торговых комплекса в Кижингинском, Прибайкальском и Тарбагатайском районах, 5 торговых центров в Джидинском, Еравнинском, Закаменском и Селенгинском районах.

В 2014 году на реализацию программных мероприятий направлено 144,9 млн. рублей, из них 3,68 млн. рублей – средства республиканского бюджета, 141,3 млн. рублей – внебюджетные источники.

В целях социальной поддержки граждан на территории республики осуществляли свою деятельность социальные магазины, по состоянию на 1 января 2015 года их количество составило 81 единиц, в том числе по г. Улан-Удэ – 6.

Получили развитие современные предприятия крупноформатной торговли, площади которых позволяют наряду с торговлей широким ассортиментом товаров организовать собственное производство продуктов питания, современные технологии продаж, предоставление дополнительных услуг, в том числе бытового и развлекательного характера.

В целях развития сети объектов торговли, общественного питания и бытовых услуг, содействия продвижению на потребительский рынок товаров местных производителей в 2014 году проведена следующая работа.

Совместно с органами местного самоуправления ведется работа по содействию организациям агропромышленного комплекса Республики Бурятия в организации прямых поставок произведенной продукции в организации торговли, предприятия общественного питания; также органами местного самоуправления ведется работа по упрощению процедуры согласования размещения нестационарных объектов торговли для местных товаропроизводителей с учетом сезонности. Проведены мероприятия, направленные на оценку качества продукции местных товаропроизводителей, такие как республиканская акция «Сделано в Бурятии», «Традиционная международная межотраслевая торговая Улан-Удэнская ярмарка», «Контрольная закупка» хлебобулочных изделий, «Рестотур» по популярным заведениям общественного питания и др.

Кроме того, для продвижения продукции местных товаропроизводителей продолжена работа по открытию новых типов магазинов с современными торговыми технологиями, магазинов «шаговой доступности», упорядочению размещения нестационарной торговой сети, замене существующих киосков на объекты, отвечающие требованиям современной архитектуры, организации фирменной торговли. 

Местные торговые сети как промышленной группы: «Ажур-Текс», «Снежный Барс», «Славия-Тех», «Хозяин», так и продовольственной: «Абсолют», «Николаевский», «Надежда», – успешно осуществляют деятельность на межрегиональном рынке (в Иркутской области и Забайкальском крае).

В рамках реализации постановления Правительства Республики Бурятия от 12 октября 2012 года № 600 «О мерах по реализации Закона Республики Бурятия «О государственной поддержке завоза товаров, необходимых для обеспечения жизнедеятельности населения труднодоступных и отдаленных населенных пунктов муниципальных образований, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям с ограниченными сроками завоза грузов (продукции)» в 2014 году из республиканского бюджета муниципальному образованию «Баунтовский район» предоставлена субсидия в сумме 1,547 млн. рублей на возмещение 50 % транспортных расходов по доставке продовольственных товаров для обеспечения жизнедеятельности населения отдаленных населенных пунктов.

В целях выполнения поставленных задач осуществлялся учет объемов розничной продажи и контроль за качеством алкогольной продукции. В рамках полномочий по лицензионному контролю за розничной продажей алкогольной продукции за 2014 год проведено 123 плановых проверок организаций, из них в 87 организациях выявлены нарушения лицензионных требований. Всем нарушителям выданы предписания об устранении нарушений лицензионных требований. Также при плановой проверке лицензиатов проводилась проверка подлинности федеральных специальных марок на алкогольную продукцию. Четыре организации привлечены к административной ответственности.

По состоянию на 1 января 2015 года общее количество действующих лицензий на розничную продажу алкогольной продукции составляет 1 258 единиц. В 2014 году выдано 245 лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, переоформлено 303 лицензии,  продлено действие 66 лицензий, прекращено 84 лицензии.

В течение года организовано регулярное проведение выездных контрольных мероприятий совместно с территориальными органами федеральной власти и органами местного самоуправления. Всего проведено свыше 70 рейдов. За отчетный период за нарушение законодательства в сфере оборота алкогольной продукции возбуждено 183 административных дела. Назначены административные наказания в виде штрафов на сумму свыше 3 млн. рублей.

2.1.5. Малое предпринимательство

Достижение поставленных целей в области развития малого предпринимательства осуществлялось посредством решения следующих задач:

содействие созданию и развитию в муниципальных образованиях республики организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства (фондов поддержки предпринимательства, бизнес-инкубаторов, консалтинговых организаций и т.д.);

развитие альтернативных форм финансирования субъектов малого предпринимательства в Республике Бурятия (микрофинансирование, лизинг);

формирование системы венчурного инвестирования инновационных предпринимательских проектов;

привлечение субъектов малого предпринимательства для выполнения государственных и муниципальных заказов;

разработка механизмов субконтрактации между крупными и малыми предприятиями.

Результат решения поставленных задач в 2014 году определился достижением следующих индикаторов:

Таблица 13

Индикаторы развития малого предпринимательства

Индикаторы	2014 год
	закон	отчет<1>
Оборот продукции (услуг), производимой малыми предприятиями, в том числе микропредприятиями, и индивидуальными предпринимателями, млрд. рублей	171,5	176,5
Среднемесячная заработная плата, тыс. рублей	14,7	14,7

^<1> оценка Министерства промышленности и торговли Республики Бурятия

По оценочным данным в 2014 году оборот продукции (услуг), производимой малыми предприятиями, в том числе микропредприятиями и индивидуальными предпринимателями, сложился в сумме 176,5 млрд. рублей, темп роста к 2013 году составил 107,3 %. На территории Республики Бурятия осуществляли деятельность 35,9 тыс. субъектов малого предпринимательства. Среднемесячная заработная плата работников оценивается на уровне 14,7 тыс. рублей, что соответствует плановому показателю, темп роста к 2013 году – 110,5 %.

На решение поставленных задач направлены мероприятия государственной программы «Развитие промышленности, малого и среднего предпринимательства и торговли», утвержденной постановлением Правительства Республики Бурятия от 28 марта 2013 года № 151 (далее – Государственная программа).

В 2014 году на реализацию мероприятий по оказанию господдержки малому и среднему бизнесу в рамках Государственной программы направлено из бюджетов всех уровней 643,9 млн. рублей, в том числе средства федерального бюджета – 505,0 млн. рублей, из которых переходящие остатки неиспользованных средств по итогам прошлых лет составляют 393,2 млн. рублей, средства республиканского бюджета – 120,4 млн. рублей, средства местных бюджетов – 18,5 млн. рублей.

В 2014 году поддержку получили более 600 предпринимателей. Основной упор был сделан на повышение технологического уровня малых и средних предприятий, внедрение новых инновационных разработок, модернизацию действующего производства, создание новых рабочих мест, увеличение производительности труда.

В рамках содействия созданию и развитию в муниципальных образованиях республики организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства продолжена работа муниципальных фондов поддержки предпринимательства (созданных во всех муниципальных образованиях), капитализация которых на 1 января 2015 года составила 483,7 млн. рублей. В 2014 году поддержку муниципальных фондов получили 429 предпринимателей на сумму 243,2 млн. рублей в виде микрозаймов, предоставления лизинговых услуг и компенсации первоначального взноса по лизингу.

Действует Гарантийный фонд содействия кредитованию субъектов малого и среднего предпринимательства Республики Бурятия, активы которого на 1 января 2015 года составили 342,7 млн. рублей. В 2014 году государственную поддержку в виде поручительства получили 40 субъектов малого и среднего предпринимательства на сумму 227,1 млн. рублей, что позволило привлечь 405 млн. рублей финансовых ресурсов кредитных организаций.

Продолжил деятельность Фонд поддержки предпринимательства Республики Бурятия, активы которого на 1 января 2015 года составили 144,8 млн. рублей. За отчетный период государственную поддержку в виде микрозаймов получили 64 субъекта малого и среднего предпринимательства на сумму 56,4 млн. рублей, в том числе виде займов – 35 субъектов на сумму 29,6 млн. рублей, в виде осуществления взноса в уставный капитал поддержку получил 1 субъект на сумму 2,1 млн. рублей.

В 2014 году в рамках оказания финансовой и имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства оказана государственная поддержка по следующим мероприятиям:

субсидирование части расходов, связанных с уплатой первоначального взноса по договорам лизинга, – 35 получателей на сумму 75,0 млн. рублей;

субсидирование расходов, связанных с выплатой вознаграждения за предоставленное поручительство – 9 получателей на сумму 1,357 млн. рублей;

субсидирование части расходов, связанных с технологическим присоединением энергопринимающих устройств к электрическим сетям – 3 получателя на сумму 676 тыс. рублей;

субсидирование части расходов, связанных с уплатой банковских процентов, – 13 получателей на сумму 2,633 млн. рублей;

субсидирование расходов текущих лизинговых платежей по обеспечению авиаперевозок в муниципальных образованиях – 1 получатель на сумму 26,633 млн. рублей;

субсидирование расходов, связанных со строительством и реконструкцией объектов придорожного сервиса – 5 получателей на сумму 2,532 млн. рублей;

субсидирование расходов по сбору, заготовке и переработке дикоросов и переработке овощей – 2 получателя на сумму 4,927 млн. рублей;

субсидирование расходов, связанных с сертификацией продукции, – 6 получателей на сумму 375 тыс. рублей;

субсидирование расходов, связанных с приобретением оборудования на основе конкурсного отбора, – 24 получателя на сумму 66,83 млн. рублей;

субсидирование расходов, связанных с арендой выставочных площадей, – 2 получателя на сумму 130 тыс. рублей;

предоставление субсидий (грантов) начинающим малым инновационным компаниям на основе республиканского конкурса «Лучший проект начинающего предпринимателя» – 2 получателя на сумму 1,0 млн. рублей;

предоставление субсидий (грантов) начинающим субъектам малого предпринимательства, лицам с ограниченными физическими возможностями, на основе республиканского конкурса «Лучший проект начинающего предпринимателя» – 2 получателя на сумму 1,0 млн. рублей;

субсидирование расходов, связанных с организацией производства биоразлагаемой упаковки, – 1 получатель на сумму 7,398 млн. рублей;

субсидирование расходов, связанных с обустройством аэропортов – 1 получатель на сумму 428 тыс. рублей;

субсидирование расходов инновационных компаний, действующих более 1 года, – 1 получатель на сумму 184 тыс. рублей;

субсидирование расходов субъектов малого и среднего предпринимательства – юридических лиц со средней численностью работников, равной 50 и более человек, на уплату процентов по кредитам, на основе конкурсного отбора – 7 получателей на сумму 3,698 млн. рублей;

предоставление субсидии на обеспечение деятельности республиканского бизнес-инкубатора – 2,5 млн. рублей;

предоставление субсидии Фонду поддержки малого и среднего предпринимательства Республики Бурятия на реализацию мероприятий по участию государства в уставном капитале субъектов малого предпринимательства – 2,0 млн. рублей.

В целях повышения уровня информационного обеспечения субъектов малого предпринимательства в 2014 году выпущены тематические телепередачи в телевизионном эфире Республики Бурятия, в содержание которых входит материал о программе по поддержке молодежного предпринимательства в Республике Бурятия, освещение основных мероприятий по поддержке молодых предпринимателей, интервью с успешными предпринимателями.

В 2014 году изданы справочные буклеты: «Система государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства», «Инфраструктура субъектов малого и среднего предпринимательства в Республике Бурятия», «Инновационные разработки и проекты Республики Бурятия». Также реализована программа краткосрочного массового обучения «Открой свое дело», включающая курс бизнес-планирования, проведение семинаров, тренингов, мастер-классов с привлечением специалистов и успешных предпринимателей. Семинарами охвачено более 5 тыс. молодых людей.

Кроме того, в 2014 году организован ряд встреч и «круглых столов» с предпринимательским сообществом в муниципальных районах республики (Джидинский, Закаменский, Бичурский, Мухоршибирский, Селенгинский, Кяхтинский, Прибайкальский, Иволгинский, Кижингинский, Кабанский районы) на тему «Система мер государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства». 

Для устранения административных ограничений (барьеров) при осуществлении предпринимательской деятельности в 2014 году проведен социологический опрос на тему «Оценка представителями бизнеса состояния малого и среднего предпринимательства, предпринимательского климата», по результатам которого основными ограничениями, препятствующими развитию предпринимательства, называются существующая система налогообложения организаций, проверки  и штрафные санкции фискальных органов, несовершенство законодательной базы, а также недостаточный уровень осведомленности предпринимателей о реализации муниципальных и региональных программ развития малого и среднего предпринимательства. По результатам анкетирования получены разнообразные предложения по снижению административных барьеров, на основании которых будет продолжена работа по устранению выявленных ограничений.

С целью стимулирования деятельности органов местного самоуправления по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства в каждом муниципальном образовании республики приняты и реализуются муниципальные программы поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, созданы Советы по содействию развитию малого и среднего предпринимательства.

Также в целях привлечения малого бизнеса для выполнения государственных и муниципальных заказов проводится информирование субъектов  малого и среднего предпринимательства по соответствующим направлениям.

В целях более эффективного взаимодействия бизнеса и власти, обеспечения соблюдения прав предпринимателей создан институт полномочного по защите прав предпринимателей в Республике Бурятия.

2.1.6. Рынок труда

Достижение поставленной цели в области содействия занятости населения осуществлялось посредством решения следующих задач:

содействие трудоустройству ищущих работу граждан;

повышение конкурентоспособности трудовых ресурсов на рынке труда.

Результат решения поставленных задач в 2014 году определился достижением следующих индикаторов.

Таблица 14

Индикаторы рынка труда

Индикаторы	2014 год
	закон	отчет
Уровень общей безработицы, %	9,0	8,4
Уровень регистрируемой безработицы, %	2,5	1,2
Доля трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием в государственные учреждения занятости с целью поиска подходящей работы, %	32,0	49,4