Закон Республики Бурятия от 07.07.2015 № 1187-V

^<1> декабрь 2014 года

^<2>  чем ниже значение показателя, тем выше место в рейтинге регионов СФО

^<3>  на конец 2014 года

1.2. Оценка эффективности деятельности органов

исполнительной власти Республики Бурятия

Ежегодно, начиная с 2007 года, Правительство России оценивает деятельность органов исполнительной власти в субъектах страны.

Оценка является комплексной и включает не только достигнутый уровень развития, но и динамику развития, что позволяет отразить влияние деятельности органов исполнительной власти на параметры, определяющие качество жизни населения региона.

В соответствии с методикой комплексная оценка эффективности рассчитывается на основе показателей, которые разделены на 3 блока: развитие экономики, развитие социальной сферы, а также опросы населения.

К блоку развития экономики отнесены показатели, характеризующие объем частных инвестиций в основной капитал, налоговые и неналоговые доходы консолидированного бюджета региона, реальные располагаемые денежные доходы граждан, оборот малого бизнеса, а также уровень ввода жилья.

К блоку социального развития отнесены показатели, характеризующие ожидаемую продолжительность жизни, естественную смертность, уровень реальной безработицы, успеваемость по единому государственному экзамену и долю детей-сирот, не охваченных различными формами семейного устройства.

Опросы населения представляют собой оценку мнения граждан, уровень их удовлетворенности различными аспектами жизнедеятельности, за состояние которых отвечают органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Для определения уровня удовлетворенности граждан деятельностью органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации его жители оценивают деятельность главы субъекта Российской Федерации, качество медицинских услуг, общего образования, работы коммунальных служб, условий для занятия физической культурой и спортом, состояние региональной безопасности.

По каждому показателю составляется сводный индекс, который является весовой комбинацией среднегодовых значений (уровня за 3 года) и среднегодового темпа роста (динамики за 3 года) показателя.

Республика Бурятия в рейтинге оценки эффективности деятельности органов власти улучшила свои позиции среди субъектов Российской Федерации с 44 места по итогам 2007 года до 34 в 2013 году. Среди регионов СФО Республика Бурятия занимает 3 место, уступая Новосибирской области (15 место по России) и Омской области (29 место по России).

Новосибирская область характеризуется высоким уровнем социально-экономического развития (13 место по экономике и 46 место в социальной сфере), достаточно высокими темпами развития экономики (34 место) и умеренными темпами развития социальной сферы (63 место).

Омская область характеризуется средним уровнем социально-экономического развития (33 место по экономике и 63 место в социальной сфере) в сочетании с достаточно высокими темпами развития экономики и низкими темпами социальной сферы (23 место по экономике и 78 место в социальной сфере).

Из регионов Сибирского федерального округа Красноярский край – на 49 месте, Иркутская область – на 53, Томская область – на 64, Забайкальский край – на 72 месте.

Республика Бурятия значительно улучшила свои позиции за счет высокой динамики развития экономики (25 место) и высокой удовлетворенности населения (24 место). 

В Бурятии прирост (за 3 года) оборота продукции (услуг), производимой малыми предприятиями и индивидуальными предпринимателями, превысил среднее значение по России на 38 процентных пунктов (далее – п.п.), объем налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета региона – на 6,8 п.п., реальных располагаемых денежных доходов населения – на 2 п.п. Смертность населения (без показателя смертности от внешних причин) в республике ниже, чем в среднем по России, на 18 %, при ее ежегодном снижении (за 3 года уровень смертности уменьшился на 5,5 %).

Раздел II. Реализация целей, задач, системы программных

мероприятий в 2014 году

2.1. Развитие экономики

В 2014 году в республике, как и в России в целом, наблюдалось замедление экономического роста. По оценке объем ВРП республики в 2014 году увеличился на 0,3 % и достиг 190,6 млрд. рублей при среднероссийском темпе 100,6 %.

Положительный вклад в прирост ВРП, исходя из структурной доли в ВРП, внесли промышленность – рост на 2,0 % (доля в ВРП – 25,4 %) и транспортный сектор – на 4,3 % (доля – 18,9 %). В то же время отрицательное влияние на прирост ВРП внесли торговля (снижение на 1,2 %) и строительство (на 4,8 %).

Индекс промышленного производства по итогам 2014 года составил 102 %.

Несмотря на конъюнктурные колебания, в текущем году неплохих результатов добились предприятия по добыче полезных ископаемых. Рост по отрасли составил 109,1 %. Добыча золота выросла на 17,1 %, угля – на 2,4 %.

В обрабатывающей промышленности высокие темпы роста показали предприятия пищевой (+22,8 %), деревообрабатывающей промышленности (+17,8 %), целлюлозно-бумажного производства (+9,5 %) и промышленности стройматериалов (+6,0 %).

В 2014 году произведено валовой продукции сельского хозяйства на сумму 15,0 млрд. рублей, что на 0,2 % выше уровня 2013 года. Рост обеспечен за счет увеличения объемов производства скота и птицы на 21,9 % (69,6 тыс. т), яиц – на 3,2 % (74,8 млн. штук).

На государственную поддержку в 2014 году в рамках государственной программы развития АПК направлено 714,1 млн. рублей, в том числе 461,5 млн. рублей из федерального бюджета.

С ростом экспорта круглого леса выросли железнодорожные грузоперевозки. За 2014 год рост грузооборота составил 104,3 %.

В республике активно развивалось жилищное строительство. По итогам 2014 года введено 416,3 тыс. кв. м общей площади жилья или 109,5 % к уровню 2013 года. На долю индивидуального жилищного строительства приходится 53,0 % от введенной общей площади жилья.

В 2014 году объем инвестиций в основной капитал составил 36,1 млрд. рублей при программном значении – 48,5 млрд. рублей. Причины снижения инвестиций – эффект высокой базы прошлых лет по инвестициям, обеспеченный реализацией крупных инвестиционных проектов, начатых в 2010 – 2011 годах, а также усилившееся влияние макроэкономических рисков – санкционный фактор, резкий скачок ключевой ставки и курса валюты, неблагоприятная конъюнктура (снижение цен на уран, уголь, цветные металлы и т.д.), которые усугубили проблему дефицита собственных средств и недоступности кредитных ресурсов организаций и их высокую закредитованность. Также отрицательную роль сыграло введение федеральным законодательством обязательной экологической экспертизы проектной документации объектов, планируемых на Байкальской природной территории, и проведение государственной экспертизы проектной документации объектов в г. Красноярске.

В 2014 году в структуре источников инвестиций на 3 млрд. рублей сократился объем собственных средств организаций, то есть значительно меньше инвестировано за счет прибыли и амортизации. Почти на 2,2 млрд. рублей сократились инвестиции за счет кредитов банков и заемных средств, и более чем на 1,3 млрд. рублей меньше инвестировано за счет эмиссии акций.

Снижение инвестиций отмечено в сельском хозяйстве – до 44,4 % к уровню 2013 года, в добыче полезных ископаемых – до 55,5 %, в производстве пищевых продуктов – 70,1 %, в целлюлозно-бумажном производстве – 35 %, в производстве неметаллических минеральных продуктов – 52,8 %, в металлургическом производстве – 0,7 %, в производстве электрооборудования – 27,8 %, в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды – 73,9 %, в строительстве – 71,6 %, в торговле – 74 %, в гостиницах и ресторанах – 86,1 %, в транспорте – 58,2 %, в связи – 99,2 %, в финансовой деятельности – 32 %, в здравоохранении – 82,6 %.

Это обусловлено завершением активной инвестиционной фазы таких масштабных инвестиционных проектов, как строительство свинокомплекса «Восточно-Сибирский» в Заиграевском районе; строительство и модернизация мясоперерабатывающего комплекса ООО «Бурятмяспром»; увеличение производственной мощности на ОАО «Разрез Тугнуйский» до 8,5 млн. т угля в год; строительство предприятия по отработке Хиагдинского уранового месторождения ОАО «Хиагда»; освоение Окино-Ключевского буроугольного месторождения ОАО «ИНТЕР РАО ЕЭС»; разработка и эксплуатация месторождения «Коневинское» «Хужир-Энтерпрайз»; реконструкция 4-го энергоблока «Гусиноозерская ГРЭС»; проектирование и строительство ВЛ-220 кВ «Татаурово – Горячинск – Баргузин» и других.

В 2014 году в консолидированный бюджет Республики Бурятия налоговые и неналоговые доходы поступили в объеме 24,2 млрд. рублей. Невыполнение индикатора связано с изменением общей макроэкономической ситуации в сравнении с параметрами, принятыми при формировании прогноза налоговых и неналоговых доходов, замедлением темпов роста фонда заработной платы, корректировкой планов по уплате налога на прибыль крупными налогоплательщиками, прекращением деятельности единственного производителя алкогольной продукции в республике, уменьшением поступлением акцизов на нефтепродукты, поступающих в бюджет республики по распределению Федерального казначейства.

Высокий уровень кредитной нагрузки для большей части населения на фоне обесценивания рубля и роста инфляции негативно повлияли на покупательскую способность и спрос населения. Оборот розничной торговли по итогам 2014 года снизился на 1,2 % в сопоставимых ценах к уровню 2013 года, объем платных услуг населению – на 2,0 %.

Уровень инфляции в республике составил 111,8 % при программном значении – 107,5 %. Основной вклад в рост цен внесли продовольственные товары, рост цен на них составил 116,1 %, вклад в инфляцию – 6,7 процентных пункта. Индекс потребительских цен на непродовольственные товары составил 109,5 %, услуги – 107,7 %, вклад в инфляцию этих категорий составил 3,5 и 1,6 процентных пункта соответственно. При этом необходимо отметить, что за январь – октябрь 2014 года уровень инфляции составлял 106,2 % со среднемесячным темпом 0,6 %. В результате падения курса рубля, экономических санкций, введением взносов на капитальный ремонт в течение ноября – декабря 2014 года среднемесячные темпы роста инфляции достигли 2,6 п.п., а в целом за ноябрь – декабрь 2014 года прирост составил 5,3 п.п.

В 2014 году реальные располагаемые денежные доходы по оценке Министерства экономики Республики Бурятия составили 100,5 %, что выше среднероссийского уровня (99 %) на 1,5 п.п. Годовой Баланс денежных доходов и расходов населения за 2014 год будет сформирован в июне 2015 года с окончательной корректировкой по увеличению денежных доходов населения.

По итогам 2014 года среднедушевые денежные доходы населения по предварительной оценке увеличились в номинальном выражении на 7,3 % и составили 22,3 тыс. рублей. Среднемесячная заработная плата достигла 27,8 тыс. рублей.

На рынке труда республики в уходящем году ситуация была относительно стабильна. Рабочими местами обеспечено более 11,0 тыс. чел. или порядка 50 % обратившихся в службу занятости граждан. Уровень безработицы составил 8,4 % экономически активного населения, уровень зарегистрированной безработицы – 1,2 %.

В течение года сохранялась тенденция естественного роста. В 2014 году родилось 17,1 тыс. детей. В результате численность республики за 2014 год по предварительным данным возросла на 4,6 тыс. чел. (с учетом миграционного оттока).

Таблица 3

Основные макроэкономические индикаторы

Индикаторы	2014 год
	закон<1>	отчет
Объем валового регионального продукта нарастающим итогом за период с 2008 года, млрд. рублей	1 064,5	1 066,0<2>
Объем валового регионального продукта, млрд. рублей	184,6	190,6<2>
Объем валового регионального продукта на душу населения, тыс. рублей	189,4	195,2<2>
Объем инвестиций в основной капитал нарастающим итогом за период с 2008 года, млрд. рублей	220,3	240,5
Объем инвестиций в основной капитал, млрд. рублей	48,5	36,1
Объем инвестиций в основной капитал на душу населения, тыс. рублей	49,8	37,0
Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств), тыс. рублей на душу населения	36,5	24,6
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата одного работника, тыс. рублей	26,0	27,8
Реальная заработная плата, раз относительно уровня 2011 года	1,12 – 1,15	1,13
Реальные располагаемые денежные доходы населения, в % к предыдущему году	100,5	100,5<2>
Соотношение среднедушевых денежных доходов населения к величине прожиточного минимума, %	262,1	278,0
Доля населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума в общей численности населения Республики Бурятия, %	19,0	17,3
Объем налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета нарастающим итогом за период с 2008 года, млрд. рублей	136,9	144,7
Объем налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета, млрд. рублей	26,2	24,2
Индекс потребительских цен, %	107,5	111,8
Уровень общей безработицы, %	9,0	8,4

^<1> здесь и далее Закон Республики Бурятия от 14 марта 2011 года № 1907-IV «О Программе социально-экономического развития Республики Бурятия на 2011 – 2015 годы»

^<2> оценка Министерства экономики Республики Бурятия

2.1.1. Промышленность

Достижение поставленной цели в сфере промышленного производства осуществлялось посредством решения следующих задач:

создание условий для развития эффективной многоотраслевой экономики на базе технического перевооружения и модернизации организаций; внедрение современных технологий глубокой переработки сырья; выпуск конкурентоспособной продукции;

создание условий для привлечения инвестиций;

повышение уровня конкурентоспособности действующих организаций Республики Бурятия;

создание условий для открытия новых производств в приоритетных отраслях с высокой долей добавленной стоимости;

сокращение числа убыточных организаций в Республике Бурятия, включая организации, находящиеся в государственной собственности;

разработка и реализация механизма создания региональной зоны экономического благоприятствования.

Результат решения поставленных задач в 2014 году определился достижением следующих индикаторов.

Таблица 4

Индикаторы развития промышленного производства

Индикаторы	2014 год
	закон	отчет
Объем отгрузки нарастающим итогом за период с 2008 года, млрд. рублей	467,5	547,5
Объем отгрузки, млрд. рублей	84,4	109,5
Среднемесячная заработная плата, тыс. рублей	22,9	30,5

Индекс промышленного производства по итогам 2014 года составил 102,0 % (в Российской Федерации – 101,7 %, в Сибирском федеральном округе – 101,8 %).

По темпам промышленного роста в 2014 году республика заняла 6 место в Сибирском федеральном округе и 42 – по России.

Несмотря на конъюнктурные колебания, в текущем году неплохих результатов добились предприятия по добыче полезных ископаемых. Рост по отрасли составил 109,1 % (в Российской Федерации – 101,4 %, в Сибирском федеральном округе – 103,6 %). Добыча золота выросла на 17,1 %, угля – на 2,4 %.

В обрабатывающих производствах темпы роста составили 100,8 % (в Российской Федерации – 102,1 %, в Сибирском федеральном округе – 100,9 %). В производстве и распределении электроэнергии, газа и воды индекс промышленного производства снизился на 0,9 % (в Российской Федерации – на 0,1 %, в Сибирском федеральном округе – на 1,1 %).

В обрабатывающей промышленности высокие темпы роста показали предприятия пищевой (+22,8 %), деревообрабатывающей промышленности (+17,8 %), целлюлозно-бумажного производства (+9,5 %) и промышленности стройматериалов (+6,0 %).

Отрицательная динамика наблюдается в текстильном и швейном производстве – снижение на 19,3 % к уровню 2013 года, в производстве кожи, изделий из кожи и производстве обуви – на 18,2 %, в металлургическом производстве и производстве готовых металлических изделий – на 31,4 %, в химическом производстве – на 37,7 %, в производстве электрооборудования, электронного и оптического оборудования – на 15,3 %.

В 2014 году промышленными организациями произведено товаров и услуг на сумму 109,5 млрд. рублей.

Среднемесячная заработная плата за 2014 год составила 30,5 тыс. рублей и выросла к уровню 2013 года на 7,3 %.

Сальдированный финансовый результат деятельности промышленных организаций на 1 января 2015 года сложился положительным (+ 17,4 млрд. рублей). Промышленными организациями получена прибыль в сумме 19,7 млрд. рублей, из нее 76,0 % приходится на обрабатывающие производства. Доля прибыльных организаций в обрабатывающих производствах увеличилась с 74,1 % в 2013 году до 77,8 % в 2014 году.

Правительством Республики Бурятия заключены 12 Соглашений с промышленными организациями республики об участии в реализации Программы социально-экономического развития Республики Бурятия на 2011 – 2015 годы. В 2014 году данными организациями отгружено продукции, выполнено работ и оказано услуг в объеме 48,9 млрд. рублей. Процент исполнения от запланированных в соглашениях показателей составил 104,1 %.

В течение года Правительством Республики Бурятия оказывались разные формы государственной поддержки промышленным предприятиям. На начало 2015 года заключено 10 инвестиционных соглашений о предоставлении государственной поддержки в форме государственных гарантий, налоговых льгот и субсидий на компенсацию процентной ставки по кредитам коммерческих банков. Общий объем предоставленной в 2014 году государственной поддержки из республиканского бюджета составил 93,5 млн. рублей, в том числе в форме налоговых льгот – 80,0 млн. рублей, субсидий на компенсацию процентных ставок по кредитам – 13,5 млн. рублей.

2.1.1.1. Добыча полезных ископаемых

Достижение поставленной цели в сфере добычи полезных ископаемых осуществлялось посредством решения следующих задач:

создание условий для разработки и освоения новых месторождений полезных ископаемых;

техническое перевооружение производств, строительство дополнительных мощностей;

внедрение новых технологий, отвечающих требованиям мировых стандартов.

Результат решения поставленных задач в 2014 году определился достижением следующих индикаторов.

Таблица 5

Индикаторы развития вида экономической деятельности

«Добыча полезных ископаемых»

Индикаторы	2014 год
	закон	отчет
Объем отгрузки нарастающим итогом за период с 2008 года, млрд. рублей	54,9	93,8
Объем отгрузки, млрд. рублей	10,4	15,7
Объем инвестиций в основной капитал нарастающим итогом за период с 2008 года, млрд. рублей	35,0	34,9
Объем инвестиций в основной капитал, млн. рублей	7 100,0	3 928,2
Среднемесячная заработная плата, тыс. рублей	31,8	43,4

Развитие минерально-сырьевого комплекса в 2014 году характеризовалось следующими основными факторами: снижение мировых цен на золото и уран, замедление инвестиционной активности, зависимость буроугольных предприятий республики от основного потребителя их продукции – Гусиноозерской ГРЭС. Тем не менее, по итогам 2014 года индекс промышленного производства по виду экономической деятельности «Добыча полезных ископаемых» составил 109,1 %, в том числе по виду деятельности «Добыча топливно-энергетических полезных ископаемых» – 101,5 %, по виду деятельности «Добыча полезных ископаемых, кроме топливно-энергетических» – 110,3 %. Добыча угля выросла на 2,4 % (2,8 млн. т), золота – на 17,1 % (1 010 кг). Объем добычи урана сохранен на уровне 2013 года и составил 442,6 т.

Отгружено товаров собственного производства на сумму 15,7 млрд. рублей, темп роста к уровню 2013 года составил 118,0 %.

Объем налоговых поступлений в консолидированный бюджет республики от предприятий отрасли составил 1,65 млрд. рублей, что на 10 % выше уровня поступлений в 2013 году.

Осуществлялась реализация следующих инвестиционных проектов.

В рамках реализации инвестиционного проекта «Увеличение производственной мощности на ОАО «Разрез Тугнуйский» до 8,5 млн. т» ОАО «Разрез Тугнуйский» разработан проект освоения опытно-промышленного участка Никольского месторождения, обеспечено внешнее энергоснабжение опытно-промышленного участка, построены ВЛ-35 на подстанцию 35/6 кВ, трансформаторная подстанция 35/6 кВ «Никольская», въездная и разрезная траншеи (проведены горно-капитальные работы), приобретены системы учета топлива автозаправщиков и бульдозеров, экскаваторы HITACHI, системы полуавтоматического пожаротушения, мачтовые подстанции, насосы и другое оборудование. Объем инвестиций за 2014 год составил 7,7 млн. рублей.

В целях освоения месторождений Хиагдинского уранового рудного поля ОАО «Хиагда» в 2014 году разбурены технологическими скважинами блоки 3-1, 3-2,3-4,3-12 на залежи № 3 и 3а-14, 3а-15, 3а-16, 3а-17, 3а-20, 3а-21 на залежи № 3А Хиагдинского месторождении; завершены геологоразведочные работы и защищены запасы урана на месторождениях Дыбрынское, Намарусское, Вершинное, Корекондинское и Количанское; проведена модернизация блоков 5-10, 5-11, 5-12 залежи № 5 Хиагдинского месторождения; завершены работы по доразведке Хиагдинского месторождения; достигнута высокая степень готовности производственных и инфраструктурных объектов пускового комплекса. Объем инвестиций за 2014 год составил 2 012 млн. рублей.

В рамках реализации проекта по освоению Озерного месторождения полиметаллических руд ООО «Корпорация «Металлы Восточной Сибири» подготовлены все необходимые документы для подписания договора о строительстве Озерного ГОКа со стороны Китайской международной инженерно-строительной компании цветной металлургии. В 2015 году планируется подписание контракта с Китайской международной инженерно-строительной компанией цветной металлургии. Объем инвестиций за 2014 год составил 9,3 млн. рублей.

В рамках реализации проекта по освоению Инкурского и Холтосонского вольфрамовых месторождений ЗАО «Твердосплав» проводятся технологические испытания проб, подготовительные работы для проведения геологоразведочных работ, ведется подготовка проектной документации для отработки месторождений. За 2014 год объем инвестиций составил 20,9 млн. рублей.

На реализацию проекта по освоению Окино-Ключевского месторождения бурого угля (ООО «Угольный разрез») в 2014 году направлено 121,7 млн. рублей. Предприятием разработан и согласован с ОАО «Интер РАО» проект среднесрочной инвестиционной программы на 2014 – 2019 годы. В отчетном периоде добыто 1 650 тыс. т угля.

ООО «Рифей» осуществляло строительство обогатительной фабрики и объектов инфраструктуры на участке Владимирской золоторудной зоны в Окинском районе, добычу золота планируется начать с 2015 года. В рамках реализации проекта ежегодный объем добычи золота составит порядка 350 кг, планируется создать 270 рабочих мест. На реализацию инвестиционных проектов по модернизации рудников «Холбинский» и «Ирокинда» ОАО «Бурятзолото» направлено 535 млн. рублей.

В целом по итогам 2014 года объем инвестиций в основной капитал по виду деятельности «Добыча полезных ископаемых» составил 3,9 млрд. рублей, что на 3,2 млрд. рублей ниже программного значения за год, объем, рассчитанный за период с 2008 года, составил 34,9 млрд. рублей и на 0,1 млрд. рублей ниже программного значения.

Недостижение программного значения объема инвестиций обусловлено следующими причинами:

пересмотром инвестиционных программ на 2014 год ОАО «Бурятзолото», ОАО «Разрез Тугнуйский», ОАО «Хиагда» в сторону уменьшения в связи с ухудшением финансово-экономической деятельности предприятий, вызванной снижением цен на золото, каменный уголь и уран;

завершением инвестиционной фазы проекта по освоению Окино-Ключевского месторождения бурого угля (ООО «Угольный разрез») и выходом предприятия в 2013 году на полную производственную мощность.

В целях привлечения инвестиций в разработку месторождений полезных ископаемых в 2014 году проводилась работа по продвижению перспективных участков недр: подготовлены материалы об инвестиционных возможностях минерально-сырьевого комплекса Республики Бурятия для презентации на международных и российских мероприятиях. Осуществлялось взаимодействие с потенциальными инвесторами из КНР, Германии, Корея и др.

В соответствии с инвестиционными соглашениями с Правительством Республики Бурятия двум организациям (ОАО «Разрез Тугнуйский» и ООО «Хужир Энтерпрайз») предоставлена государственная поддержка в форме налоговых льгот по налогу на имущество и налогу на прибыль в связи с реализацией ими инвестиционных проектов. Общий размер льготы составил 59,7 млн. рублей.

В целях вовлечения месторождений полезных ископаемых в хозяйственный оборот и обнаружения новых месторождений на территории Республики Бурятия, а также обеспечения запасами действующих предприятий по добыче полезных ископаемых проводились работы по геологическому изучению и воспроизводству минерально-сырьевой базы. За счет средств федерального бюджета, в основном, осуществлялись поисковые работы на урановое сырье, золото и региональные геолого-геофизические и геолого-съемочные работы. Возросли объемы проведения геологоразведочных работ на территории республики. Финансирование геологоразведочных работ за счет средств федерального бюджета в 2014 году составило 674,2 млн. рублей или 115,4 % к уровню 2013 года. По результатам заседания научно-технического совета Федерального агентства по недропользованию (Роснедра) в проект перечня новых (конкурсных) объектов госзаказа на 2015 год включен объект – «Поисковые работы на рудное золото на Мухтунной площади в пределах Уакит-Дулешминского рудного узла».

2.1.1.2. Энергетика и энергосберегающие технологии

Достижение поставленной цели в сфере энергетики и энергосберегающих технологий осуществлялось посредством решения следующих задач:

развитие мощностей генерации с темпами, опережающими рост потребления энергоресурсов;

реализация основных направлений Стратегии развития топливно-энергетического комплекса на перспективу до 2030 года;

проведение эффективной государственной политики в области энергосбережения;

повышение производительности работы тепловых станций республики для развития экономики республики и подключения перспективных потребителей;

снижение потерь в электрических сетях;

развитие возобновляемых источников энергии.

Результат решения поставленных задач в 2014 году определился достижением следующих индикаторов:

Таблица 6

Индикаторы развития вида экономической деятельности

«Производство и распределение электроэнергии, газа и воды»

Индикаторы	2014 год
	закон	отчет
Объем отгрузки нарастающим итогом за период с 2008 года, млрд. рублей	105,5	122,1
Объем отгрузки, млрд. рублей	20,8	23,1
Среднемесячная заработная плата, тыс. рублей	25,6	29,9

По итогам 2014 года индекс производства по виду деятельности «Производство и распределение электроэнергии, газа и воды» составил 99,1 %. Объем отгруженной промышленной продукции по виду деятельности достиг 23,1 млрд. рублей, что в действующих ценах на 11,1 % больше, чем в 2013 году.

С целью развития генерирующих мощностей продолжена работа по обоснованию необходимости завершения строительства Улан-Удэнской ТЭЦ-2 с установкой двух энергоблоков суммарной мощностью 240 МВт и реконструкции Улан-Удэнской ТЭЦ-1. Продолжены реконструкция теплофикационной установки на Улан-Удэнской ТЭЦ-2, котлоагрегата № 7, 9, текущий и средний ремонты котлов № 1, 2, 5, 6, 8 на Улан-Удэнской ТЭЦ-1.

В рамках реализации государственной программы Республики Бурятия «Развитие транспорта, энергетики и дорожного хозяйства» выполнены энергосберегающие мероприятия в бюджетной сфере, на предприятиях энергетики, коммунального комплекса, основных промышленных предприятиях республики (по внедрению новых энергосберегающих технологий, оборудования и материалов, оптимизации использования топливно-энергетических ресурсов, потребления тепла и электроэнергии) на общую сумму 323,49 млн. рублей, в том числе средства республиканского бюджета – 8,78 млн. рублей, бюджетов муниципальных образований – 36,75 тыс. рублей, внебюджетные источники – 314,67 млн. рублей.

За счет бюджетных средств реализован пилотный проект по установке погодных компенсаторов в трех многоквартирных домах в г. Северобайкальске на общую сумму 735 тыс. рублей, позволяющий экономить тепловую энергию за счет автоматического регулирования в зависимости от температуры окружающего воздуха. По предварительным данным экономия тепловой энергии от работы компенсаторов с октября 2014 года по январь 2015 года составила 152 Гкал или 155 тыс. рублей по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года. Окончательные итоги будут подведены по окончании отопительного сезона.

Для проведения энергообследований из республиканского бюджета выделены субсидии муниципальным образованиям в сумме 8 049,14 тыс. рублей.

За счет внебюджетных средств реализованы мероприятия по энергосбережению на предприятиях энергетического комплекса и основных промышленных предприятиях.

Филиалом ОАО «ИНТЕР РАО Электрогенерация» «Гусиноозёрская ГРЭС» проведены мероприятия по внедрению  жидкометаллического уплотнения на котлоагрегатах на общую сумму 2 884 тыс. рублей.

 Филиалом ОАО «ТГК-14» «Генерация Бурятии» осуществлены мероприятия по техническому перевооружению котлоагрегатов, реконструкции насосной станции, замене золоулавливающих устройств на Улан-Удэнской ТЭЦ-1, оснащению потребителей приборами учета передаваемых энергетических ресурсов на границе разделов балансовой принадлежности на общую сумму 40 749 тыс. рублей.

Филиалом ОАО «МРСК Сибири» – ОАО «Бурятэнерго» осуществлены энергосберегающие мероприятия на сумму 142 467 тыс. рублей, в том числе использование энергосберегающих материалов при реконструкции электрических сетей, автоматизация учета электроэнергии, замена окон, утепление зданий, замена светильников.

ОАО «Улан-Удэ Энерго» проведены мероприятия по применению энергоэффективного оборудования при модернизации электросетей, автоматизации учета электроэнергии на общую сумму 57 999,12 тыс. рублей;

ОАО «Байкальские коммунальные системы» проведены мероприятия по применению энергосберегающих технологий при модернизации системы водоподачи на общую сумму 3 350,1 тыс. рублей;

ОАО «Улан-Удэнский авиационный завод» проведены мероприятия по реконструкции систем общего электрического освещения производственных корпусов, замене существующих силовых трансформаторов на герметичные масляные трансформаторы с улучшенными характеристиками, модернизации системы технического учета электроэнергии, установке приборов учета в котельной предприятия, восстановлению изоляции на тепловой сети на общую сумму 63 578,9 тыс. рублей.

 ОАО «Желдорреммаш» проведены мероприятия по замене светильников с дуговыми ртутными лампами на светодиодные лампы в светильники верхнего освещения локомотивокомплектовочного и локомотивосборочного цехов, установке сенсорных смесителей и сливных устройств и др. на общую сумму 3 611 тыс. рублей.

Экономия энергоресурсов по проведению мероприятий за счет внебюджетных источников по предварительным расчетам составила 3 802 т.у.т. 

В результате проведения энергосберегающих мероприятий по итогам 2014 года удельный расход топлива на выработку электрической энергии тепловыми электростанциями сохранен на уровне 2013 года и составил 0,33 кг у.т./кВт.ч, удельный расход топлива на выработку тепловой энергии тепловыми электростанциями составил 154,05 кг у.т./Гкал (2013 год – 168,6 кг у.т/Гкал), доля потерь электрической энергии при ее передаче по распределительным сетям в общем объеме переданной электрической энергии составила 18,86 % (2013 год –19,5 %).

В 2014 году подписано Соглашение о сотрудничестве в сфере развития солнечной энергетики с компанией «Авелар Солар Технолоджи», выбраны две площадки для размещения солнечных электростанций: в Бичурском районе мощностью 10 МВт (ввод в эксплуатацию запланирован в 2017 году) и в Прибайкальском районе мощностью 15 МВт (ввод в 2018 году). В 2015 году планируется разработка проектно-сметной документации.

В 2014 году рассмотрены 44 программы энергосбережения и повышения энергетической эффективности, утвержденные организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности. По результатам рассмотрения программ выявлены недостатки, в частности, отсутствие обязательных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности (установка приборов учета энергоресурсов, проведение обязательного энергетического обследования), значений целевых показателей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, достижение которых обеспечивается в результате реализации соответствующей программы; информации об источниках финансирования мероприятий программ. По программам, не соответствующим требованиям, направлены замечания.

2.1.1.3. Машиностроение и металлообработка

Достижение поставленной цели в сфере машиностроения и металлообработки осуществлялось посредством решения следующих задач:

техническое перевооружение и модернизация производства;

увеличение объемов выпускаемой продукции, освоение новых видов изделий;

внедрение новых технологий, развитие инновационных направлений;

расширение рынков сбыта, развитие экспортного потенциала;

создание новых высокопроизводительных рабочих мест;

развитие кооперационных связей, субконтрактации.

Результат решения поставленных задач в 2014 году определился достижением следующих индикаторов:

Таблица 7

Индикаторы развития машиностроения и металлообработки

Индикаторы	2014 год
	закон	отчет
Объем отгрузки нарастающим итогом за период с 2008 года, млрд. рублей	168,7	226,8
Объем отгрузки, млрд. рублей	31,5	51,8
Среднемесячная заработная плата, тыс. рублей	32,6	33,7

В 2014 году по виду деятельности «Машиностроение и металлообработка» отгружено продукции на сумму 51,8 млрд. рублей или 111,6 %  к уровню 2013 года. Среднемесячная заработная плата составила 33,7 тыс. рублей, рост к 2013 году – 107,7 %.

В авиастроении в рамках реализации программы техперевооружения и модернизации производства на ОАО «Улан-Удэнский авиационный завод» реализован первый этап проекта техперевооружения механообрабатывающего производства, введены в строй производственное здание цеха окончательной сборки, участки автоматизированного входного контроля ПКИ на базе НАСКД-200-171 и изготовления подредукторной рамы на шасси, освоено производство люков, основных и аварийных проемов, элементов задней створки из композитных материалов. Завершен очередной этап проекта по  модернизации вертолета Ми-171, осуществлялись поставки вертолетной техники.

Правительством Республики Бурятия совместно с ОАО «Вертолеты России» проработаны вопросы участия ОАО «Улан-Удэнский авиационный завод» в перспективных программах модельного ряда, в том числе модификаций вертолета Ми-171, перспективного скоростного вертолета и др., создания центра компетенции по производству авиационных шлангов, а также топливной арматуры (трубопроводов) на ООО «Предприятие «Аэротех» для вертолетостроительных заводов холдинга ОАО «Вертолеты России» и металлических лопастей несущего винта из алюминиевых сплавов на базе ОАО «Улан-Удэнский лопастной завод».

На базе ОАО «Улан-Удэнский авиационный завод» в целях расширения, диверсификации и создания новых производств, обеспечения условий для производства высокотехнологичной авиационной продукции путем эффективного взаимодействия научно-исследовательского, образовательного и бизнес-сообществ продолжена работа по развитию «Улан-Удэнского авиационного производственного кластера», в который вошли промышленные предприятия авиационного профиля, инновационные компании, высшие и средние профессиональные учебные учреждения и Бурятский научный центр СО РАН.

Вопросы по развитию кластера, в том числе реализации мероприятий по развитию транспортной, энергетической, инженерной и социальной инфраструктуры кластера в рамках федеральных, региональных и муниципальных целевых программ, обсуждались в ходе встреч с ОАО «Вертолеты России», подготовлены соответствующие обращения в адрес Минпромторга России, Минэкономразвития России. В настоящее время прорабатывается вопрос о доработке программы развития кластера и ее повторного направления в адрес Минэкономразвития России.

В целях обеспечения высокопроизводительными рабочими местами предприятий-участников кластера в рамках соглашения между ОАО «Улан-Удэнский авиационный завод» и Восточно-Сибирским государственным университетом технологий и управления в рамках машиностроительного факультета созданы базовые кафедры: «Конструкторско-технологическое обеспечение машиностроительных производств» и «Самолето- и вертолетостроение».

Также подготовкой специалистов для предприятий авиастроения занимается государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Авиационный техникум», который выделен из государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Улан-Удэнский инженерно-педагогический колледж» в 2014 году.

В производстве электрооборудования в целях расширения номенклатуры выпускаемой продукции предприятием ОАО «Улан-Удэнское приборостроительное производственное объединение» продолжена работа по техперевооружению производства, расширению кооперационных связей в производстве комплектующих изделий для вертолетной техники, созданию центра субконтрактации (центра коллективного пользования) на базе предприятия, а также по развитию межзаводской кооперации между ОАО «Улан-Удэнский авиационный завод» и ОАО «Улан-Удэнский приборостроительное производственное объединение» в части освоения производства комплектующих.

В рамках работы по обеспечению и увеличению загрузки ведется работа с ОАО «Корпорация радиоэлектронных технологии» (КРЭТ) о размещении Гособоронзаказа на базе приборостроительного объединения. В настоящее время прорабатываются вопросы по направлениям освоения перспективных разработок, передачи номенклатуры изделий по импортозамещению для нужд предприятий оборонно-промышленного комплекса страны, созданию Центра компетенции по производству приборной продукции для авиа-  и судостроения Сибири и Дальнего Востока на базе предприятия.

В производстве железнодорожного подвижного состава с целью увеличения объема и номенклатуры ремонтных работ продолжена реализация программы технического перевооружения Улан-Удэнского ЛВРЗ – филиала ОАО «Желдорреммаш», проекта «Lokomotion», в рамках которого была запущена экспериментальная линия по ремонту локомотивов поточным способом, направленная на сокращение сроков ремонта электровозов. В 2014 году начаты работы по запуску второй линии, продолжена работа по производству тормозной колодки для локомотивов и организации новых производств.

Ведется работа по увеличению объемов работ по ремонту железнодорожного подвижного состава, модернизации электромашинного, литейно-механического и локомотиворемонтного производства, освоению новых видов продукции с головными компаниями ООО «ТМХ-Сервис», ООО «Локомотивные технологии».

В металлургическом производстве сложилась непростая ситуация на ЗАО «Улан-Удэстальмост», связанная с неполной обеспеченностью портфеля заказов на мостовые металлоконструкции, а также высокой закредитованностью завода и несвоевременной оплатой заказчиками за поставку выпускаемой продукции.

Принято решение о диверсификации производства, освоении новых технологий  строительства сборных сооружений каркасного типа,  дозагрузке завода производством промышленных строительных конструкций, в том числе по субподрядам для объектов Минобороны России. Заводом формируется производственная программа на 2015 год, в том числе заключены договоры на выполнение работ с предприятиями-подрядчиками по строительству БАМ-2, объектов «Енисей» и «Сила Сибири». 

В целях минимизации негативных последствий на ЗАО «Улан-Удэстальмост», связанных с высокой закредитованностью, проводится работа по пролонгации сроков действующих кредитных договоров, реструктуризации задолженности. Ведется работа по представлению льготы по компенсации части процентной ставки по кредитам коммерческих банков.

В рамках реализации программ технического перевооружения и модернизации в машиностроении и металлообработке предусмотрено создание новых высокопроизводительных рабочих мест.

Развитие кооперационных связей в машиностроении осуществлялось в рамках поставок комплектующих изделий, производимых в специализированных структурных подразделениях холдингов, в частности, производились поставки для нужд ОАО «Улан-Удэнский авиационный завод» двигателей и агрегатов вертолетной техники из Украины, Перми, Санкт-Петербурга, а также поставки вспомогательных электродвигателей из Новочеркасска для капитального ремонта электровозов на Улан-Удэнском ЛВРЗ.

Кроме того, ОАО «Улан-Удэнский авиационный завод» участвовало в программах кооперации с другими авиастроительными предприятиями. Так, предприятием произведены элементы фюзеляжа легкого самолета-штурмовика Як-130 для компании «Иркут», а также агрегаты вертолетов для российских вертолетостроительных заводов по программе централизованной кооперации холдинга «Вертолеты России».

Продолжена проработка вопроса о перспективах организации смежных производств ОАО «Улан-Удэнское приборостроительное производственное объединение» и ОАО «Улан-Удэнский авиационный завод» в рамках модернизации вертолета Ми-171, в том числе рассмотрен вопрос об изготовлении климатической установки вертолета, других агрегатов и систем обслуживания. 

В целях расширения рынков сбыта продолжена работа по реализации экспортных контрактов на поставку вертолетной техники, в том числе поставлены партии вертолетов Ми-171 производства ОАО «Улан-Удэнский авиационный завод» в такие страны, как Китай, Бразилия, Ирак, Пакистан, Венесуэла, Шри-Ланка, Казахстан, Индонезия. В рамках реализации контрактов проведено обучение специалистов летного и инженерно-технического состава заказчиков в Авиационном учебном центре.

2.1.1.5. Промышленность строительных материалов

Достижение поставленной цели в промышленности строительных материалов осуществлялось посредством решения следующих задач:

техническое перевооружение и модернизация действующих, а также создание новых энергоресурсосберегающих, экономически эффективных и экологически безопасных производств;

обеспечение эффективного использования минерально-сырьевой базы для производства основных видов строительных материалов;

повышение инновационной активности предприятий по производству строительных материалов.

Результат достижения поставленных задач в 2014 году определился достижением следующих индикаторов.

Таблица 8

Индикаторы развития вида экономической деятельности

«Производство прочих неметаллических минеральных продуктов»

Индикаторы	2014 год
	закон	отчет
Объем отгрузки нарастающим итогом за период с 2008 года, млрд. рублей	16,6	20,2
Объем отгрузки, млрд. рублей	3,2	3,5
Среднемесячная заработная плата, тыс. рублей	17,1	20,6

За 2014 год более чем в 1,6 раза к уровню 2013 года возрос объем производства керамического кирпича, который составил 31,9 млн. шт. усл. кирпича. В производстве других строительных материалов отмечается снижение объемов производства: цемента – на 9 %, сборных железобетонных конструкций и изделий – на 6 %, бетона товарного – на 4,9 % и асбестоцементных изделий – на 16 %. В целом индекс промышленного производства за 2014 год по виду экономической деятельности «Производство прочих неметаллических минеральных продуктов» составил 106 %, отгружено продукции на сумму 3,5 млрд. рублей или 97,2 % к уровню 2013 года.

В течение отчетного периода проводилась работа по реализации инвестиционных проектов, направленных на модернизацию действующих предприятий, создание современных производств по выпуску конкурентоспособных стройматериалов, воспроизводство и эффективное использование минерально-сырьевой базы.

В 2014 году полностью завершена реализация проекта «Реконструкция полигона ООО «Селенгинский завод железобетонных изделий» для производства каркасов многоэтажных жилых домов» ООО «Селенгинский завод железобетонных изделий». Кроме того, на предприятии смонтировано оборудование и начат выпуск утеплителя – пенополистирола и стеновых блоков из полистиролбетона. Объем инвестиций составил 17,3 млн. рублей, в том числе за счет собственных средств – 3,7 млн. рублей. В рамках проекта заводом проведены строительно-монтажные работы на полигоне на общую сумму 1,5 млн. рублей, приобретено и введено в эксплуатацию оборудование на сумму 8,9 млн. рублей, часть инвестиций направлена на  оборотные средства.

Объем производства с начала реализации проекта составил 20,8 тыс. куб. м железобетонных изделий и конструкций, в том числе в 2014 году – 7,3 тыс. куб. м. Предприятие вышло на проектную мощность в декабре 2014 года.

В рамках реализации инвестиционного проекта создано 29 рабочих мест, налоговые отчисления во все уровни бюджетов с начала реализации проекта составили 43,7 млн. рублей, в том числе в консолидированный бюджет республики – 8,4 млн. рублей.

Взятые обязательства ООО «Селенгинский завод ЖБИ» перед Сбербанком России выполнены, проведена работа по возврату предоставленной в 2010 году государственной гарантии гаранту – Республике Бурятия в установленном порядке.

За период действия инвестиционного соглашения организации предоставлена государственная поддержка в форме субсидий на компенсацию процентов по кредиту на общую сумму 1,56 млн. рублей.

Продолжена работа по созданию домостроительного комбината для возведения каркасных сборно-монолитных зданий мощностью 120 – 150 тыс. кв. м в год (ОАО «Завод бетонных блоков»), направленного на создание нового производства безопалубочного формования железобетонных изделий. В 2014 году организацией выпущено 35 тыс. куб. м качественной бетонной смеси, что составляет около 40 % в общем объеме товарного бетона, выпущенного в республике. Объем налоговых платежей за период реализации проекта составил более 80,0 млн. рублей, увеличена численность работающих на 20 человек. Правительством Республики Бурятия для реализации инвестиционного проекта предоставлена государственная поддержка в форме субсидирования части процентной ставки по кредитам коммерческого банка с 2008 по 2014 год в общей сумме 17,5 млн. рублей, из них – 0,5 млн. рублей в 2014 году.

Введено в эксплуатацию новое упаковочное отделение в ООО «Тимлюйский цементный завод», продолжено строительство автомобильной дороги до дробильно-сортировочного комплекса от Таракановского месторождения известняка в рамках реализации проекта «Вскрытие горизонтов карьера известняка Таракановского месторождения». В результате реализации проекта получена эффективность в виде обеспечения сырьем производства цемента, повышении производительности труда, автоматизации технологических процессов при отгрузке продукции, снижении себестоимости цемента.