Расширенный поиск

Постановление Правительства Тюменской области от 12.05.2015 № 196-п

Правительством Тюменской области в 2010 году проведена работа по учету и паспортизации детских оздоровительных организаций.

По итогам паспортизации с целью систематизации сведений об организациях, оказывающих услуги по отдыху и оздоровлению населения, в каждом муниципальном образовании сформирован соответствующий реестр организаций и размещен в сети Интернет на официальных сайтах муниципалитетов, актуализируется в оперативном режиме.

На основе муниципальных реестров сформирован областной реестр организаций отдыха и оздоровления и размещен на официальном портале органов государственной власти Тюменской области. Информация, содержащаяся в реестре систематически актуализируется.

В 2014 году в Тюменской области отдых и оздоровление детей организуется на базе 643 оздоровительных организациях различных типов:

- загородные лагеря отдыха и оздоровления, специализированные профильные лагеря, детские оздоровительные центры, детские базы, детские комплексы, детские оздоровительно-образовательные центры и иные организации, детские лагеря, созданные при общественных организациях (объединениях), предприятиях и иных организациях – 17;

- санаторно-оздоровительные детские лагеря – 7;

- детские лагеря, созданные при санаторно-курортных организациях – 16;

- палаточные лагеря - 11;

- лагеря с дневным пребыванием - 591;

- лагерь труда и отдыха - 1.

В рамках проведения паспортизации детских оздоровительных организаций проведена ревизия их материально-технической базы.

Данная информация проанализирована, составлены сметы расходов по проведению капитальных ремонтов, реконструкции и обеспечению оборудованием.

На основе полученных данных Правительством Тюменской области разработана и утверждена распоряжением Правительства Тюменской области Концепция развития сети детских оздоровительных лагерей и центров, предусматривающая приведение в нормативное состояние материально-технической базы и увеличение ее мощности.

Мощность детских загородных оздоровительных организаций региона увеличена на 750 мест за счет завершения строительства новых корпусов и реконструкции уже действующих.

В 2013 году введен в эксплуатацию детский оздоровительный лагерь «Олимпийская ребячка» на 240 мест.

Деятельность детских оздоровительных организаций осуществляется в соответствии с разработанными планами стратегического развития, предусматривающими мероприятия по совершенствованию материально-технической базы, подготовке кадров, увеличению внебюджетной составляющей в доходах учреждения, оптимальному использованию материально-технической базы, внедрению новых форм отдыха и оздоровления. Планы стратегического развития разрабатываются на 3-х летний период и защищаются на наблюдательных советах.

В целом, детские оздоровительные организации имеют развитую инфраструктуру сооружений для организации оздоровительной, культурно - досуговой и спортивной деятельности детей и подростков. Приведены в нормативное состояние здания и сооружения, установлены новейшие системы автоматических пожарных сигнализаций. Столовые, медицинские блоки оснащены современным технологическим оборудованием.

При строительстве, реконструкции и проведении капитального ремонта оздоровительных организаций учитываются требования строительных норм и правил, в том числе по созданию безбарьерной среды и условий для отдыха детей и подростков всех групп здоровья.

Кроме того, осуществляется оборудование объектов отдыха и оздоровления техническими средствами адаптации (установка информационных киосков, терминалов, индукционных панелей, свето-звуковых информаторов и др.) по созданию условий отдыха детей и подростков всех групп здоровья.

На сегодняшний день детские лагеря Тюменской области способны организовать отдых более 60 тыс. детей в год. Данная мощность сети оздоровительных организаций позволяет в полном объеме удовлетворить потребность в детском отдыхе и оздоровлении не только жителей Тюменской области, но детского населения северных округов и иных регионов.

Комплекс реализуемых мер позволил сохранить действующую сеть детских оздоровительных организаций.

С целью предотвращения перепрофилирования детских загородных лагерей Правительством Тюменской области приняты следующие меры:

1. Контроль за сделками по перерегистрации имущественных комплексов и земельных участков, где расположены детские оздоровительные организации, с целью недопущения их перепрофилирования (на сегодняшний день такие факты отсутствуют).

2. Правительством области осуществляется поддержка детских оздоровительных организаций по различным направлениям:

- приобретение путевок для детей льготных категорий за счет бюджетных средств;

- проведение за счет бюджетных средств медицинских осмотров и обучения работников лагерей;

- проведение за счет бюджетных средств противоклещевой обработки территории детских центров;

- предоставление субсидий на проведение социально-значимых мероприятий;

- предоставление детских оздоровительным организациям преференций на право заключения договоров аренды или безвозмездного пользования земельными участками.

3. Контроль за использованием материально-технической базы действующих детских оздоровительных организаций по прямому назначению.

4. Балансодержатели, планирующие использование материально-технической базы не по прямому назначению, рассматриваются на заседаниях Областной межведомственной комиссии по организации отдыха, оздоровления населения и занятости несовершеннолетних с целью выработки плана мероприятий по поддержке учреждения.

Значительную роль в успешном функционировании детской оздоровительной организации играют высококвалифицированные кадры.

Кадровая политика в сфере отдыха и оздоровления реализуется во взаимодействии заинтересованных органов исполнительной власти и общественных организаций.

В регионе действует следующая схема подготовки специалистов:

1. Вузовское обучение педагогических кадров, осуществляемое по специальным программам, сформированным с учетом потребностей организаций и учреждений по отдыху и оздоровлению.

2. Повышение квалификации работников различных профилей на семинарах и курсах, проводимых заинтересованными ведомствами и контролирующими структурами, в том числе Роспотребнадзором, МЧС, органами внутренних дел и т.д. В 2014 году организовано гигиеническое обучение и аттестация более 8 тыс. работников оздоровительных организаций.

3. Подготовка вожатых из числа студентов в специализированной школе, работающей на постоянной основе, и последующая ежегодная их аттестация.

С целью привлечения молодых специалистов в отрасль отдыха и оздоровления представители учреждений активно участвуют в Ярмарках выпускников педагогических вузов и средних специальных учебных заведений.

Департаментом по спорту и молодежной политике Тюменской области и ГАУ ТО «Молодежная биржа труда» сформирован и ведется банк данных о вакансиях в учреждениях отдыха и оздоровления детей и подростков.

В Тюменской области сформировано студенческие отряды. Между образовательными учреждениями и детскими оздоровительными организациями заключены договоры о трудоустройстве студентов. Студенты проходят подготовку и аттестацию в областной школе вожатых.

Для адаптации молодых специалистов, повышения их профессионального мастерства 5 лет работает областное Экспериментальное творческое объединение молодых специалистов загородных детских центров. Преподавательскую деятельность в объединении осуществляют научные работники, ведущие специалисты отрасли.

В сфере отдыха и оздоровления действует система аттестации педагогических кадров и руководящих работников.

С 2005 года введено в действие Положение о системе подготовки вожатских кадров в Тюменской области и их аттестации. В областном едином реестре школ подготовки вожатых состоит 11 организаций, имеющих образовательную лицензию, где ежегодно обучение проходят около 500 студентов и молодежи и свыше 1500 человек проходят аттестацию. К работе вожатого не допускаются лица, не прошедшие аттестацию. В 2012 году начала работу областная школа вожатского танца.

Ежегодно Областной комиссией организуются обучающие семинары для организаторов детского отдыха, в рамках которых проводятся научно-методические и практические занятия, тренинги, творческие лаборатории, обмен опытом работы. Обучение проходят работники детских оздоровительных организаций всех типов, в том числе заместители руководителей по учебно-воспитательной работе и жизнеобеспечению, педагогические работники, психологи, инструкторы по физической культуре, медицинские работники, заведующие производством (повара, диетсестры), начальники АХС (АХО). Обучение завершается психологическим тестированием и аттестацией.

В преддверии летней оздоровительной кампании проводятся конкурсы программ организации отдыха и оздоровления, в которых участвуют учреждения отдыха и оздоровления, образования, культуры, социальной защиты, молодежной политики и спорта. По результатам конкурса разрабатывается и издается специальная методическая литература с приложением лучших моделей программ.

В основе разработки программ используется принцип клиентоориентированности. Оздоровительные организации изучают потребности населения, определяют целевую группу потребителей и способы ее привлечения к реализации проекта, прогнозируют актуальность и востребованность выбранного направления деятельности. К реализации допускаются программы прошедшие экспертную оценку. В 2014 году экспертизу прошли 670 программ.

Каждая оздоровительная организация разрабатывает свою программу развития, имеет портфолио нормативных документов, регламентирующих деятельность, портфолио кадров.

Организация отдыха и оздоровления детей и подростков.

Реализация мероприятий по организации отдыха и оздоровления детей осуществляется в соответствии с ежегодным распоряжением регионального Правительства «Об организации отдыха, оздоровления населения и занятости несовершеннолетних в Тюменской области». Данный документ определяет основные направления деятельности ведомств по решению важнейших задач оздоровительной кампании.

Отдых детей организуется за счет различных источников финансирования: федеральный, областной, муниципальный бюджеты, внебюджетные источники.

Ежегодно Правительством Тюменской области организуется отдых свыше 150 тыс. детей в год, что в среднем составляет 93 % от общего количества детей от 6 до 18 лет, проживающих на территории региона.

Охват организованными формами отдыха и оздоровления детей и подростков, подлежащих охвату

Правительством Тюменской области особое внимание при проведении летней кампании уделяется организации отдыха, оздоровления и занятости детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Данная работа традиционно организуется при взаимодействии всех ведомств системы профилактики.

С целью повышения доступности детского отдыха для семей с низкими доходами в регионе реализуется ряд программ по обеспечению тюменских детей путевками на льготных условиях:

- за счет бюджетных средств в 2014 году планируется организовать отдых 32,9 тыс. детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в том числе максимально обеспечить путевками детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (2013 г. – 32,9 тыс. детей),

- на условиях софинансирования областного бюджета и средств родителей планируется организовать отдых более 10 тыс. детей (2013 г. – 10 тыс. детей),

- за счет средств областного бюджета планируется направить на санаторно-курортное лечение 1,7 тыс. детей (2013 г. – 1,7 тыс. детей), состоящих на диспансерном учете.

В Тюменской области действует региональная комплексная программа «Доступная среда», которая включает в себя меры по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной и транспортной инфраструктуры, а также повышение качества и доступности реабилитационных и санаторно-курортных услуг.

При проектировании, строительстве, проведении комплексных капитальных ремонтов учреждений отдыха и оздоровления учитываются основные требования к обеспечению доступности, такие как оборудование поручней, пандусов, подъемников, лифтов, увеличение ширины дверных проемов и отсутствие порогов, наличие реабилитационного оборудования и др.

Кроме того, в области проводится работа по обеспечению доступности санаторно-курортных и реабилитационных услуг для семей с детьми-инвалидами, разработаны и внедрены в работу учреждений реабилитационные программы для детей-инвалидов в зависимости от возраста, заболеваний, потребности детей в реабилитационных мероприятиях.

Эффективной формой работы, направленной на организацию занятости, а также социокультурную реабилитацию, является вовлечение детей с ограниченными возможностями здоровья в социально-значимую деятельность в объединениях различной направленности (волонтерские, оформительские, информационные, творческие и т.д.), созданных на базе школ в летний период. Участие в работе объединений дает возможность детям данной категории почувствовать себя равноправными членами общества, а также раскрыть свои творческие способности.

Кроме того, с целью социализации отдых детей с ограниченными возможностями организован в загородных оздоровительных лагерях, в том числе санаторного типа и палаточных лагерях.

При проведении оздоровительной кампании большое внимание уделяется организации отдыха, оздоровления и занятости детей, проживающих в малоимущих семьях. Отдых детей данной категории, как и прежде, организуется за счет средств федерального, областного и местных бюджетов.

Уже не первый год организуются профильные смены для детей из семей малоимущих категорий, являющихся организаторами и активными участниками детских, молодежных общественных объединений, победителями областных, районных, городских акций, конкурсов, фестивалей, олимпиад, творческих, спортивных соревнований и других молодежных и детских мероприятий.

За счет средств федерального и областного бюджетов в лагерях с дневным пребыванием на базе 26 учреждений социального обслуживания населения отдохнуло 12,5 детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. В лагерях с дневным пребыванием дети обеспечены двух-трехразовым питанием, досуг организован в рамках реализации программ отдыха и оздоровления, помимо этого юные жители посещали концерты, выставки, иные развлекательные учреждения.

В период летней оздоровительной кампании профилактическая работа осуществляется в рамках проекта «Лето – пора находок, а не потерь!». Проект предусматривает проведение профильных профилактических смен для несовершеннолетних «группы особого внимания».

Для «трудных» подростков в июне-июле прошли специализированные смены в загородных центрах, лагерях дневного пребывания с учетом трудовой занятости.

За счет средств фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (г. Москва) и средств областного бюджета в базовом палаточном центре АУ ТО ОДОЦ «им. О. Кошевого» проведены смены по социальной реабилитации 200 подростков, совершивших преступления и правонарушения. К работе с «трудными» подростками привлечены социальные педагоги, воспитатели, психологи, вожатые, прошедшие специальную подготовку.

В первом полугодии 2014 года организован отдых 9100 детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в том числе 1427 детей-сирот и 933 ребенка-инвалида.

В рамках благотворительного проекта социального партнерства «Ключ к жизни» в Евпаторийском клиническом детском санатории (Республика Крым) в июне 2014 г. организован отдых и оздоровление 14 детей с расстройствами аутистического спектра и детским церебральным параличом.

За счет средств областного бюджета направлено на санаторно-курортное лечение 1146 детей, состоящих на диспансерном учете.

Кроме того, за счет бюджетных средств в лагерях с дневным пребыванием организован отдых 5 тыс. детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

В целом в 2014 году организованными формами летнего отдыха планируется охватить 100% детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, подлежащих охвату (2013 г. – 100 %).

В соответствии со сложившейся структурой организации отдыха и оздоровления населения в области реализацию полномочий по организации отдыха и оздоровления обеспечивает департамент социального развития через создание специализированной Службы по организации отдыха и оздоровления населения.

Структура Службы осуществляет работу с населением по территориальному принципу с генеральным офисом в городе Тюмени.

В соответствии с утвержденной нормативно-правовой базой обеспечение путевками в оздоровительные организации детей, проживающих в Тюменской области, осуществляется на условиях софинансирования из средств областного бюджета и средств родителей (законных представителей).

Размер предельной стоимости путевки утверждается ежегодным распоряжением Правительства Тюменской области.

Действующий в настоящее время порядок предусматривает дифференцированный подход к софинансированию детского отдыха и максимально учитывает интересы семей с низкими доходами, не развивая социального иждивенчества, и обеспечивает при этом охват детей отдыхом на льготных условиях на стабильно высоком уровне

В 2013 году в детских оздоровительных организациях на условиях софинансирования областного бюджета организован отдых более 10 тыс. детей. В 2014 году данный показатель планируется сохранить на этом же уровне.

В целях поощрения социально-активной молодежи Департаментом по спорту и молодежной политике Тюменской области в традиционном режиме реализуется программа по участию представителей Тюменской области во всероссийских лидерских проектах на базе ВДЦ «Океан» и «Орленок». В январе-августе 2014 года 154 человека из числа детей и подростков приняли участие в тематических сменах Всероссийского детского центра «Орленок» (г. Анапа) и «Океан» (г. Владивосток), согласно выделенной квоте.

В целях повышения качества допризывной подготовки, развития прикладных навыков слушателей специализированных классов добровольной подготовки к военной службе в летний период для слушателей первого года обучения организована работа областного оборонно-спортивного лагеря «Ратники».

В июне-июле 2014 года 1 640 слушателей специализированных классов добровольной подготовки к военной службе первого года обучения приняли участие в профильных сменах оборонно-спортивных лагерей «Ратники».

В целях обеспечения безопасности при организации оборонно-спортивного палаточного лагеря «Ратники» площадки для проведения лагеря отобраны на конкурсной основе, в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации № 223-ФЗ от 13.07.2011 года «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц». Обязательным условием для организаторов профильных смен является: утвержденная программа профильной смены, экспертное заключение Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области» о соответствии требованиям санитарных правил, условий осуществления летнего отдыха. Основными требованиями для участия в данном конкурсе является наличие в Уставе учреждения пункта об организации летнего отдыха и лицензии на право ведения образовательной деятельности. По итогам проведенного конкурса с победителями заключены договора о возмездном оказании услуг.

С целью обеспечения безопасного пребывания подростков на территории лагеря было организовано круглосуточное дежурство сотрудников полиции на территории каждого лагеря, страхование участников проекта. В целях профилактики клещевых инфекций на территории площадок оборонно-спортивного палаточного лагеря «Ратники» проведена противоклещевая акарицидная обработка. Организация практических занятий за территорией площадок проводилась только при наличии противоклещевой обработки данного участка местности.

В целях подготовки ведущих спортсменов, входящих в сборные команды Тюменской области, для участия в соревнованиях всероссийского и международного уровней на базе современных спортивных объектов Тюменской области, согласно планам подготовки, проведены учебно-тренировочные сборы.

В августе 2014 года для 180 сильнейших спортсменов, составляющих спортивный резерв Тюменской области, проведен спортивно-оздоровительный сбор на базе областного детского оздоровительно - образовательного центра «Ребячья республика».

Наиболее востребованной формой отдыха детей и подростков являются оздоровительные смены в лагерях с дневным пребыванием.

Органами социальной защиты населения, образования и науки, молодежной политики и спорта ежегодно организуется работа лагерей с дневным пребыванием. В летний период 2014 года функционировал 591 лагерь данного вида.

Лагеря с дневным пребыванием осуществляют свою работу по программам, утверждённым областным методическим центром, созданным при АНО ОДООЦ «Ребячья республика».

Детям в лагерях с дневным пребыванием предлагаются комплексные и профильные программы, которые включают в себя разноплановую деятельность, объединяют различные направления отдыха и воспитания.

Планы работы лагерей предусматривают совместную деятельность с Домами культуры, библиотеками, учреждениями спорта, дополнительного образования детей.

Все лагеря на сегодняшний день укомплектованы необходимым количеством кадров, прошедших обучение на зональных семинарах, организованных Ассоциацией организаторов отдыха и оздоровления населения в Тюменской области.

Помощники организаторов досуга в лагерях также прошли аттестацию в зональных школах подготовки вожатых.

Кроме того, к организации воспитательной и досуговой работы в лагерях привлекаются музыкальные работники, руководители физической культуры, педагоги дополнительного образования учреждений дополнительного образования детей.

Здоровье детей и подростков в любом обществе и при любых социально-экономических и политических ситуациях является проблемой первоочередной важности, так как оно определяет будущее страны, ее экономический и репродуктивный потенциал.

По итогам профилактических осмотров детей в 2014 году в структуре болезненности детского населения первые ранговые места занимают болезни органов дыхания, нервной системы, желудочно-кишечного тракта.

Санаторно-курортное лечение - один из важнейших этапов в общей системе лечебно-профилактических мероприятий, направленных на снижение заболеваемости, укрепление здоровья детей, профилактику инвалидности.

На стадии функциональных нарушений в состоянии здоровья детей использование методов санаторно-курортного лечения позволяет устранить механизмы дальнейшего развития заболеваний.

При хронических заболеваниях лечение в санатории способствует восстановлению и компенсации нарушенных функций, замедлению прогрессирования заболеваний, снижению числа рецидивов и обострений, удлинению периода ремиссий.

В связи с этим, вопрос развития сети организаций санаторного типа становится наиболее актуальным, а санаторно-курортное лечение - одним из важнейших этапов в общей системе лечебно-профилактических мероприятий, направленных на снижение заболеваемости, укрепление здоровья детского населения, профилактику инвалидности.

В Тюменской области для отдыха и оздоровления детей и подростков используются все базы санаторно-курортных организаций.

Организация досуга и обеспечение содействия в трудоустройстве

детей и подростков

Одним из важных направлений является создание условий для социально-экономической адаптации молодежи, ее включения в систему трудовых отношений. В рамках данного направления решается комплекс задач: разработка и реализация программ постоянной и временной занятости детей и молодежи, профессиональная ориентация молодежи, реализация программ содействия занятости ресоциализированной и дезадаптированной молодежи.

Ежегодно муниципальными районами (городскими округами) Тюменской области разрабатываются межведомственные комплексные программы по трудоустройству несовершеннолетних и молодежи, предусматривающие разделы по анализу сферы занятости и рынка труда территории, финансированию, созданию рабочих мест, мероприятия по привлечению работодателей внебюджетной сферы, воспитательную, профориентационную и профилактическую составляющую, мониторинг результатов и качества организации работы. Защиты данных программ проведены на областном уровне с участием специалистов Департамента по спорту и молодежной политике Тюменской области и специалистов ГАУ ТО «Молодежная биржа труда» в апреле текущего года.

Наибольший акцент при организации трудоустройства несовершеннолетних в 2014 году сделан на каникулярный и летний период.

Проведена работа по повышению качества организации трудоустройства подростков, в том числе расширение перечня возможных направлений трудовой деятельности несовершеннолетних, организованы проверки качества организации летней кампании по трудоустройству несовершеннолетних в муниципальных районах (городских округах) Тюменской области.

В течение января - июля 2014 года на временные рабочие места трудоустроено 22,7 тыс. несовершеннолетних граждан в возрасте 14-17 лет.

Всего в 2014 году планируется трудоустроить более 32 тыс. несовершеннолетних граждан в возрасте 14-17 лет, проживающих на территории Тюменской области.

В качестве работодателей выступают организации (учреждения) бюджетной, внебюджетной сферы, в том числе получающие поддержку из средств областного и муниципального бюджетов. В январе – июле 2014 года на предприятиях внебюджетной сферы трудоустроено 6,7 тыс. подростков, в том числе более 1,6 тыс. подростков трудоустроено на предприятиях внебюджетной сферы, получающих поддержку из средств областного и муниципального бюджетов.

В текущем году вопросам организации занятости подростков, состоящих на учете в комиссии по делам несовершеннолетним и защите их прав, в подразделениях по делам несовершеннолетних и в банке данных семей и несовершеннолетних «группы особого внимания» уделено особое внимание.

Наиболее массовой и востребованной формой организации занятости детей и подростков в период летних каникул являются досуговые и спортивные площадки по месту жительства, где проводится воспитательная, культурно-образовательная и спортивно-оздоровительная работа.

В течение января - июля 2014 года организована работа 1 593 спортивных и досуговых площадок по месту жительства, общий охват детей в отчетный период составил 63,7 тыс. человек. В связи с востребованностью работы спортивных и досуговых площадок в 2014 году планируется увеличение их количества, а также охвата детей и молодежи данным видом отдыха. Всего в 2014 году данным видом досуговой занятости планируется охватить 85,5 тыс. детей и молодежи, что составит 44,2% от числа проживающих детей и молодежи в возрасте 5-18 лет в Тюменской области. В большинстве муниципальных образований (городских округов) региона деятельность площадок организована до 21:00 часа.

Особое внимание уделяется обеспечению безопасного пребывания детей и молодежи на спортивных и досуговых площадках. С данной целью на территории спортивных и досуговых площадок, имеющих зеленые насаждения, проведена акарицидная обработка.

Для организации системной работы площадок по месту жительства в муниципальных образованиях (городских округах) Тюменской области разработаны и реализуются программы досуговых и спортивных площадок, проведена их экспертиза. Особое внимание при экспертизе программ площадок уделено обеспечению безопасного пребывания детей и подростков; выявлению инновационных форм и направлений работы площадок; повышению уровня эффективности и качества организации деятельности площадок; повышению уровня профилактической работы с детьми и молодежью группы социального риска.

Также Департаментом по спорту и молодежной политике Тюменской области проведена работа по размещению информации о деятельности досуговых, спортивных площадок на территории муниципальных районов (городских округов) Тюменской области на официальном портале органов государственной власти Тюменской области (www.admtyumen.ru), молодежном информационном портале (www.moi-portal.ru), на сайтах государственных автономных учреждений Тюменской области сферы физической культуры, спорта и молодежной политики.

Кроме того, 5 июня 2014 года проведена пресс-конференция на тему: «Малозатратные формы летнего отдыха (площадки)», в рамках которой обозначены основные подходы и приоритетные направления организации деятельности спортивных и досуговых площадок.

В целях оказания содействия в подготовке и аттестации педагогических кадров для работы с детьми и молодежью на площадках по месту жительства разработано положение о порядке отбора, подготовки и аттестации бригадиров летних площадок по месту жительства, которое устанавливает порядок: отбора кандидатов на должность командиров подростковых, молодежных трудовых бригад, летних площадок по месту жительства; подготовки кандидатов путем организации теоретических и практических занятий согласно утвержденному тематическому плану; аттестации кандидатов в соответствии с требованиями; выдачи свидетельств установленного образца о прохождении аттестации. В 2014 году подготовку и аттестацию прошли 316 человек.

Обеспечение безопасных условий для отдыха, оздоровления и занятости несовершеннолетних в период проведения оздоровительной кампании.

Вопросы обеспечения безопасности в Тюменской области являются приоритетными при организации детского отдыха.

Координацию деятельности по обеспечению безопасных условий пребывания детей и подростков в организациях отдыха и оздоровления осуществляется областной межведомственной комиссией по организации отдыха, оздоровления населения и занятости несовершеннолетних (далее – Областная комиссия), которую возглавляет Заместитель Губернатора Тюменской области.

Все детские оздоровительные организации реализуют утвержденный контролирующими структурами план мероприятий «Система обеспечения безопасных условий пребывания отдыхающих на базе оздоровительной организации». Для организаторов детского отдыха является обязательным страхование детей, направляемых на отдых, а также страхование гражданской ответственности за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу третьих лиц и окружающей среде.

Проведение медицинских осмотров детей и подростков, отъезжающих в оздоровительные организации или устраивающихся на работу, а также профилактические осмотры работников оздоровительных организаций, осуществляется без взимания платы.

Детские оздоровительные организации в плановом режиме обследуются на предмет соответствия предъявляемым требованиям рабочей группой Областной комиссии, в состав которой входят, в том числе органы Госпожнадзора и Роспотребнадзора.

В плановом режиме проводится обучение и тренировки персонала действиям в случае возникновения чрезвычайной ситуации.

Государственной инспекцией по маломерным судам в плановом режиме проходит обследование бассейнов и пляжей, обучение инструкторов по плаванию, работающих в детских оздоровительных организациях.

Проводится противоклещевая обработка. Случаи присасывания клещей отсутствуют.

Реализуется обязательный комплекс мероприятий по обеспечению безопасности при перевозке детей к месту отдыха и обратно, в том числе проверки и инструктажи водителей, привлекаемых к осуществлению перевозок детей; обследование автотранспорта и маршрутов перевозки детей. Ведется реестр транспортных средств, задействованных для перевозки детей.

Территория всех стационарных загородных детских оздоровительных лагерей и центров огорожена в соответствии с требованиями СанПин. При организации палаточных лагерей территория по периметру обозначается флажками или лентами.

Обеспечена круглосуточная охрана и пропускной режим во всех детских оздоровительных организациях силами частных охранных предприятий и сторожей. Сотрудниками ОВД в плановом режиме проводятся инструктажи сотрудников частных охранных предприятий.

В летний период организуется дежурство сотрудников полиции во все загородных лагерях и центрах. Кроме этого осуществляется круглосуточное дежурство педагогов, обслуживающего персонала (сантехника, электрика, оператора газовой котельной), медицинского работника.

Учреждения отдыха и оздоровления оборудованы кнопками экстренного вызова полиции и системами видеонаблюдения.

С целью соблюдения установленных норм безопасности игр, игрушек, игровых сооружений и иной продукции, предназначенной для организации отдыха и досуга детей, в детских оздоровительных организациях созданы специализированные комиссии, осуществляющие соответствующий контроль.

Ежегодно в период подготовки к летнему сезону комиссия проводит проверку безопасности игрового оборудования, спортивных площадок и готовности объектов для детей (беседки, костровое место, помещения для проведения кружков и т.д.) с составлением соответствующих актов.

При закупке игр, игрушек, игровых сооружений и иной продукции, предназначенной для организации отдыха и досуга детей, в обязательном порядке учитывается наличие сертификатов качества продукции.

Обследование технически сложного игрового оборудования, такого как карусели, проводится специалистами Ростехнадзора.

Информационная продукция, предоставляемая детям организаторами отдыха, соответствует требованиям ФЗ от 29.12.2010 № 436 «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию».

Одним из важнейших требований допуска детских лагерей к участию в оздоровительной кампании является наличие программ отдыха и оздоровления. Реализуемые программы проходят экспертную оценку, в том числе с учетом требований соблюдения информационной безопасности.

Организаторами детского отдыха в рамках реализации программ отдыха и оздоровления:

- транслируются телепрограммы, соответствующие возрастной классификации;

- зрелищные мероприятия разрабатываются педагогическим составом с учетом их воспитательной значимости и проходят предварительный просмотр администрацией учреждения;

- внешнее и внутреннее оформление, музыкальное сопровождение и печатные издания подобраны в соответствии с требованиями законодательства.

Одним из необходимых условий обеспечения безопасного отдыха детей является специальная подготовка персонала детских оздоровительных организаций.

Перед каждой сменой в загородных лагерях в обязательном порядке проводятся 2-х дневные инструктажи для вожатых. Основные вопросы: обеспечение безопасности, организация оздоровления, воспитательная работа в отряде, педагогическое и психологическое сопровождение, развитие детей.

С детьми, находящимися на отдыхе в детских оздоровительных организациях, проводятся инструктажи по правилам безопасного поведения.

В 2013 году с целью принятия дополнительных мер по предотвращению фактов гибели детей в период их отдыха Областной комиссией разработан и утвержден «Стандарт безопасности отдыха и оздоровления детей в загородных оздоровительных учреждениях и организациях Тюменской области».

Рабочей группой Областной комиссии проведены внеплановые проверки и дополнительные инструктажи в лагерях с дневным пребыванием.

На заседании Областной комиссии рассмотрены обстоятельства несчастного случая, результаты внеплановых проверок, утвержден план дополнительных мероприятий, направленных на усиление мер по профилактике травматизма и несчастных случаев в период проведения оздоровительной кампании, и алгоритм действий при возникновении чрезвычайного происшествия или ситуации в период проведения оздоровительной кампании детей. Утвержденные документы внедрены в деятельность детских оздоровительных организаций региона.

В рамках подготовки к оздоровительной кампании 2014 года запланировано усиление блока вопросов обеспечения безопасности при проведении аттестации организаторов детского отдыха.

Информационное и методическое сопровождение организации и проведения оздоровительной кампании детей.

Информирование населения региона о летней оздоровительной кампании детей осуществляется в рамках медиа-плана по информационному сопровождению подготовки и проведения оздоровительной кампании 2014 года.

В работе по информационному обеспечению используются разнообразные формы и виды взаимодействия со СМИ: круглые столы, пресс-конференции, пресс-туры, пресс-подходы, подготовка пресс-релизов.

С начала года проведены две пресс-конференции на тему организации детского отдыха, размещено более 60 публикаций в интернет-изданиях, более 40 публикаций в печатных СМИ. Вышло в эфир 10 сюжетов на местных телеканалах.

К работе по информированию населения привлечены общественные организации, в том числе «Союз работодателей», профсоюзные объединения, ассоциация организаторов отдыха и оздоровления населения Тюменской области «Мы вместе».

В марте-апреле проведено три рабочие встречи с областным советом профессиональных союзов и профсоюзными организациями работников здравоохранения, образования, строителей по вопросу предоставления льготных путевок по программе софинансирования детского отдыха.

На платформе портала органов государственной власти Тюменской области создан специализированный информационный ресурс для освещения работы органов исполнительной власти по проведению оздоровительной кампании детей (www.leto.admtyumen.ru).

Ресурс носит межведомственный характер. В наполнении сайта и актуализации участвуют структуры органов исполнительной власти, задействованные в организации оздоровительной кампании в Тюменской области. Департамент социального развития Тюменской области координирует и контролирует работу информационного ресурса.

На сайте созданы разделы:

- новости,

- информация о детских оздоровительных организациях, в том числе реестр, паспорта и портфолио детских оздоровительных организаций;

- информация о работе областной школы подготовки вожатских кадров;

- порядок предоставления путевок на льготных условиях, в том числе обновляемая в оперативном режиме информация о наличии льготных путевок, информация о сменах;

- организация досуга и занятости детей в каникулярный период.

Кроме этого, для оперативного информирования населения Тюменской области на сайте предусмотрена возможность обратной связи с гражданами: он-лайн - консультирование.

Ежедневно сайт посещают не менее 500 человек.

Ссылка на сайт размещена в рубрике «Наши проекты» на главной странице официального портала органов государственной власти Тюменской области www.admtyumen.ru.

Предоставлена возможность задать вопрос об организации детского отдыха и оздоровления в Тюменской области по адресу электронной почты [email protected] и оперативно получить ответ. С начала года дано около 100 онлайн-консультаций.

Продолжает работу телефон «горячей линии» по вопросам организации детского отдыха. В среднем за консультациями обращаются не менее 30 граждан в день.

На официальном портале органов государственной власти Тюменской области (www.admtyumen.ru) функционирует блог Заместителя Губернатора Тюменской области, директора департамента социального развития О.А. Кузнечевских, в котором предлагается совместное обсуждение актуальных вопросов социальной политики, в том числе, вопросов организации отдыха и оздоровления.

Для информирования родителей об отдыхе их детей оздоровительные лагеря и центры активно используют современные технологии и интернет-ресурсы.

На сайтах ряда детских загородных лагерей размещается информация о проводимых мероприятиях текущего дня и их итоги с фотоотчетом. Кроме того, налажена обратная связь с родителями посредством электронной почты.

Так, детский оздоровительный центр «Радуга» разработал уникальный проект онлайн - газета смены. Ежедневные выпуски газеты наполнены различными рубриками, интервью, фоторепортажами, которые затрагивают наиболее волнующие аспекты жизни ребят на смене.

На сайте лагеря «Остров детства» функционирует раздел «Сейчас на острове», где ежедневно размещается информация о режиме дня и меню, а затем выставляются «итоги дня» с фотоотчетом. Помимо этого, запущен форум для родителей.

Работа по информационному сопровождению оздоровительной кампании детей находится на контроле областной межведомственной комиссии по организации отдыха, оздоровления населения и занятости несовершеннолетних.

Раздел 2. Цели, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы

Целью подпрограммы является: Создание условий для полноценного отдыха, укрепления здоровья, личностного развития и занятости несовершеннолетних.

Для достижения указанной цели предусматривается решение задачи «Организация отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков».

Создать условия для обеспечения реализации права детей на отдых и оздоровление.

Выполнение программных мероприятий будет способствовать:

§ сохранению и развитию сети оздоровительных организаций;

§ обеспечению максимального охвата детей и подростков организованными формами отдыха, оздоровления и занятости всех групп здоровья;

§ повышению качества предоставления услуг по организации отдыха и оздоровления;

§ недопущению возникновения чрезвычайных ситуаций;

§ формированию кадрового потенциала учреждений отдыха и оздоровления.

Срок реализации подпрограммы: до 2020 года. В связи с тем, что запланированные мероприятия выполняются ежегодно, этапы реализации подпрограммы не предусмотрены.

Раздел 3. Система основных программных мероприятий

В рамках достижения цели в систему основных программных мероприятий включены:

· Обеспечение деятельности детских оздоровительных организаций

· Организация семинаров, курсов повышения квалификации для организаторов детского отдыха, методическое сопровождение их деятельности.

· Обеспечение работы областного экспертно-методического совета по проведению экспертизы программ отдыха и оздоровления, разработанных детскими оздоровительными организациями.

· Обеспечение доступности отдыха и оздоровления детей.

· Реализация областной программы содействия занятости несовершеннолетних граждан "Трудовое лето".

· Обеспечение организации работы досуговых и спортивных площадок по месту жительства.

· Обеспечение безопасных условий при проведении детской оздоровительной кампании.

Раздел 4. Финансовое обеспечение подпрограммы

Основными источниками финансового обеспечения подпрограммы "Организация отдыха, оздоровления и занятости несовершеннолетних в Тюменской области" являются средства федерального, областного и муниципального бюджетов.

Финансовое обеспечение выполнения мероприятий подпрограммы потребует всего:

4 468 138,0 тыс.руб. (из них: областной бюджет – 3 582 898,0 тыс. руб., внебюджетные средства – 885 240,0 тыс.руб.) в том числе по годам:

2015 г.

Областной бюджет – 537 743,0 тыс. руб.

Внебюджетные средства – 138 098,0 тыс.руб.

2016 г.