Постановление Правительства Тюменской области от 12.05.2015 № 196-п

Паспорт подпрограммы

«Повышение качества жизни пожилых людей в Тюменской области «Старшее поколение» государственной программы Тюменской области «Основные направления развития отрасли «Социальная политика» до 2020 года

Государственный заказчик-координатор подпрограммы	Департамент социального развития Тюменской области
Государственный заказчик программы	Департамент социального развития Тюменской области. Департамент здравоохранения Тюменской области. Департамент образования и науки Тюменской области. Департамент труда и занятости населения Тюменской области. Департамент по спорту и молодежной политике Тюменской области. Департамент информатизации Тюменской области. Департамент культуры Тюменской области. ГУ МЧС России по Тюменской области
Разработчик программы	Департамент социального развития Тюменской области
Цель подпрограммы	Улучшение положения и качества жизни пожилых людей, повышение степени их социальной защищенности, активизации участия пожилых людей в жизни общества.
Задачи подпрограммы	1.  Совершенствование нормативно-правового обеспечения социальной защищенности пожилых людей. 2.  Повышение доступности и качества социально-медицинских, оздоровительных услуг для пожилых людей. Комплексный подход к проблеме укрепления здоровья граждан пожилого возраста. 3.  Обеспечение комплексной безопасности граждан, проживающих в учреждениях социального обслуживания населения области. 4.  Совершенствование системы социального обслуживания населения и социального сопровождения с учетом потребностей групп граждан пожилого возраста и инвалидов в целях улучшения условий их жизнедеятельности и расширения возможностей самостоятельно обеспечивать свои жизненные потребности.  5.  Расширение и внедрение новых форм интеграции пожилых людей, участия в процессах социальной коммуникации. 6.  Стимулирование и поддержка активной жизненной позиции пожилых людей. Создание условий для самореализации и самовыражения, развитие индивидуального творческого потенциала пожилых людей. 7.  Повышение квалификации специалистов учреждений социального обслуживания населения области с учетом изучения геронтологических и психологических особенностей граждан пожилого возраста.  Информационное сопровождение деятельности учреждений социального обслуживания населения по актуальным проблемам социального благополучия и жизнеобеспечения пожилых людей.
Сроки реализации подпрограммы	2015–2020 годы
Объемы и источники финансирования подпрограммы (с разбивкой по годам)	Всего: 17 621 498,4 тыс.руб. (из них: областной бюджет – 14 276 058,4 тыс. руб., внебюджетные средства – 3 345 440,0 тыс.руб.) в том числе по годам: 2015 г. Областной бюджет –  1 440 367,4 тыс. руб. Внебюджетные средства – 481 483,0 тыс.руб. 2016 г. Областной бюджет –  2 153 203,0 тыс. руб. Внебюджетные средства – 533 445,0 тыс.руб. 2017 г. Областной бюджет –  2 670 622,0 тыс. руб. Внебюджетные средства – 582 628,0 тыс.руб. 2018 г. Областной бюджет –  2 670 622,0  тыс. руб. Внебюджетные средства – 582 628,0 тыс.руб. 2019 г. Областной бюджет –  2 670 622,0 тыс. руб. Внебюджетные средства – 582 628,0 тыс.руб. 2020 г. Областной бюджет –  2 670 622,0  тыс. руб. Внебюджетные средства – 582 628,0 тыс.руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы	Удельный вес пожилых граждан, удовлетворенных качеством социального обслуживания в домах-интернатах, отделениях милосердия и на дому – 97%

Раздел.1. Характеристика объекта, воздействие на который предполагается в рамках подпрограммы

Проблема старения населения и социально-демографические характеристики процесса старения в настоящее время являются актуальными для Тюменской области.

Население Тюменской области (без автономных округов) по данным территориального органа государственной статистики по состоянию на начало 2014 года составляет 1 409,4 тыс. человек, в том числе, граждан старше трудоспособного возраста (далее – пожилых граждан) 293,2 тыс. чел. Данная возрастная группа составляет 20,8 % от всего населения Тюменской области (по Российской Федерации в 2013 году - 23,1%).

В настоящее время 42% семей имеют в составе граждан старше трудоспособного возраста. Приоритетной категорией в работе социальных служб являются одинокие и одиноко проживающие пожилые люди. В области проживают более 65 тысяч одиноко проживающих, имеющих близких родственников, и одиноких пожилых людей.

Более половины лиц старше трудоспособного возраста проживают в городской местности (58,8%). При этом, протяженность территорий, заболоченность и удаленность от областного центра отдельных муниципальных образований, создают определенные трудности в доступности жизнеобеспечивающих услуг и квалифицированной помощи для сельского населения.

В структуре населения юга Тюменской области на начало 2014 года численность граждан старше трудоспособного возраста составила 28,6% мужского населения и соответственно 71,4% женского. Превышение численности женского населения над мужским – общесоциальная закономерность, обусловленная показателями более низкой продолжительности жизни и более высокой смертности мужчин по сравнению с женщинами. Особенно острым этот дисбаланс является в старших возрастных группах.

В регионе проживает более 109 тыс. граждан пенсионного возраста, имеющих льготный статус (37% от общей численности граждан пожилого возраста, проживающих в Тюменской области). К наиболее многочисленной категории ветеранов относятся ветераны труда. В настоящее время по данному основанию пользуются мерами социальной поддержки свыше 99 тыс. человек.

По информации отделения Пенсионного Фонда по Тюменской области 38% пенсионеров (135 тыс. чел.) продолжают трудовую деятельность.

 Рост ожидаемой продолжительности жизни, снижение доли лиц трудоспособного возраста в общей численности населения области приводят к постоянству увеличения доли пожилых людей в структуре населения области.

Это влечет нарастание нагрузки на существующую систему пенсионного обеспечения, социальной защищенности, ведет к увеличению демографической нагрузки на лиц трудоспособного возраста, обеспечивающих своим трудом и уходом нетрудоспособное население, а также предъявляет определенные требования  комплексного подхода к решению проблем пожилых людей.

Для создания необходимых условий по повышению качества жизни пожилых людей, одним из путей решения является продолжение применения программного метода, который обеспечивает распределение финансирования, полномочий и ответственности между органами исполнительной власти на областном и муниципальном уровнях, комплексность решения разных вопросов жизнедеятельности пожилых людей, позволяет проводить мониторинг результатов реализации Подпрограммы всеми заинтересованными ведомствами.

В Тюменской области действует отраслевое законодательство, в том числе, направленное на обеспечение условий для полноценной жизнедеятельности людей пожилого возраста:

·        В системе социальной защиты населения:

- Закон Тюменской области от 28.12.2004 № 331 «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Тюменской области»;

(Закон регулирует отношения в сфере социальной поддержки населения, в том числе граждан пожилого возраста, и направлен на обеспечение сохранения и возможного повышения ранее достигнутого уровня социальной защиты граждан с учетом специфики их правового, имущественного положения, а также других обстоятельств).

- постановление Правительства Тюменской области от 2 марта 2006 года № 40-п «О социальном обслуживании населения в Тюменской области»

(Нормативный правовой акт устанавливает перечень гарантированных гражданам пожилого возраста, порядок и условия предоставления социальных услуг при различных видах социального обслуживания).

·        В системе здравоохранения:

- Закон Тюменской области от 28.12.2004 № 333 «Об организации медицинской помощи населению Тюменской области»;

(Закон регулирует отношения в сфере здравоохранения, наделяет исполнительные органы государственной власти Тюменской области полномочиями по организации оказания населению медицинской помощи).

- постановление Правительства Тюменской области от 15.12.2004 № 178-пк «О мерах социальной поддержки, осуществляемых путем возмещения расходов на оплату лекарственных средств и изделий медицинского назначения»

(Нормативный акт позволяет оказывать меры социальной поддержки инвалидам в части льготного лекарственного обеспечения за счет средств областного бюджета).

- постановление Правительства Тюменской области от 10.03.2009 № 73-п «О социальной поддержке отдельных категорий граждан, нуждающихся в оздоровлении и санаторно-курортном лечении, в Тюменской области»;

(Нормативный акт устанавливает объем, порядок и условия предоставления дополнительной меры социальной поддержки, осуществляемой в форме обеспечения оздоровительными и санаторно-курортными путевками в социально-оздоровительный центр отдельных категорий граждан, проживающих в Тюменской области).

- постановление Правительства Тюменской области от 24.12.2013 № 566-п «О Территориальной программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Тюменской области на 2014 и на плановый период 2015 и 2016 годов».

(Нормативный правовой акт определяет виды и условия оказания медицинской помощи, нормативы объема медицинской помощи, финансовых затрат на единицу объема медицинской помощи, подушевые нормативы финансового обеспечения, порядок и структуру формирования тарифов на медицинскую помощь, а также предусматривает критерии качества и доступности медицинской помощи, предоставляемой гражданам Российской Федерации бесплатно).

·        В системе спорта и молодежной политики:

- Закон Тюменской области от 28.12.2004 № 329 «О физической культуре и спорте в Тюменской области»

(Закон регулирует правоотношения в сфере физической культуры и спорта, в том числе в отношении инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья).

·        В системе занятости населения:

  - Закон Тюменской области от 31.03.2000 № 168 «О квотировании рабочих мест в Тюменской области»

(Закон определяет правовые основы социальных гарантий обеспечения занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы).

С 2009 года в Тюменской области функционирует 13 центров здоровья. С 2011 года функционирует  3 мобильных центра здоровья для взрослых. С 2013 года в медицинских организациях Тюменской области функционируют 38 отделений и 5 кабинетов медицинской профилактики. В 71 учреждении здравоохранения работают 514 школ здоровья.

В настоящее время во всех амбулаторно-поликлинических учреждениях созданы отделения медико-социальной помощи, работа которых направлена на обеспечение доступности оказания медико-социальной помощи лицам пожилого возраста и маломобильных граждан. Деятельность отделений организована в соответствии с совместным приказом департамента здравоохранения и департамента социального развития Тюменской области.

Медицинское обеспечение маломобильных пациентов в лечебно-профилактических учреждениях г. Тюмени и Тюменской области проводится по территориальному принципу с использованием выездной формы работы.

На каждом терапевтическом участке разработаны паспорта участка, в которые занесены данные о маломобильных пациентах, нуждающихся в постоянном постороннем уходе. Пациенты наблюдаются участковым терапевтом ежемесячно, по показаниям - «узкими» специалистами (невролог, хирург, психиатр, окулист, отоларинголог, кардиолог), проводится лабораторное обследование, электрокардиография на дому.

Данной категории пациентов осуществляется выписка льготных рецептов на дому ежемесячно. В отдаленных сельских населенных пунктах организована выписка и доставка льготных лекарственных средств медицинскими работниками фельдшерско-акушерских пунктов.

Дополнительно, в Тюменской области в рамках соглашения между Департаментом здравоохранения и Департаментом социального развития  пациентам, нуждающимся в постороннем уходе, оказывается медицинская и социальная помощь на дому (патронаж).

Во всех муниципальных образованиях области организована работа межведомственных мобильных бригад. Учитывая востребованность населением  услуг учреждений здравоохранения и аптечных учреждений, данная форма работы доказывает свою необходимость и эффективность.

В регионе сформирована система гериатрической помощи населению, включающая специализированные кабинеты и учреждения, располагающие соответствующим диагностическим, лечебным оборудованием и кадровым потенциалом.

В лечебно-профилактических учреждениях всех форм собственности  организованы палаты повышенной комфортности, так называемые «Палаты ветеранов». Организовано 157 палат на 471 койку.

Государственное бюджетное учреждение «Госпиталь для ветеранов войн» оказывает плановую стационарную помощь терапевтического профиля (85 коек) и консультативную амбулаторно-поликлиническую помощь ветеранам и приравненным к ним лицам (ежегодно получают лечение около 1600 ветеранов войн).

Активно применяются стационарозамещающие технологии, оказание медицинской помощи в условиях дневных стационаров с применением реабилитационного лечения: физиотерапевтического, лечебной физкультуры, массажа.

Специализированная кардиологическая помощь. Ежегодно выделяются квоты для лечения ветеранов в ФГУ НИИ кардиологии Томского НИИ СО РАМН «Тюменский кардиологический центр». В 2012 году пролечено 250 человек (в предыдущие годы – 200). На 2013 год выделено 250 квот для данной категории пациентов.

Ежегодно лекарственные препараты бесплатно получают около 90 тыс. человек,  из них 54% - граждане старше трудоспособного возраста.

Назначение лекарственных средств пожилым гражданам проводится по 315 международным наименованиям лекарств, включающих более 600 торговых наименований, форм выпуска и дозировок препарата. Для пациентов со стабильным течением затяжных и хронических заболеваний организована выписка рецептов и назначение лекарственных препаратов на курс лечения сроком до 3-х месяцев.

 В целях сокращения сроков ожидания и упрощения процедуры оформления рецептов в поликлиниках организована работа кабинетов доврачебного приема, где производится выписка необходимых лекарств пожилым гражданам с использованием программного продукта.

При недостаточности лекарственной терапии, по решению врачебной комиссии, гражданам, в том числе, старше трудоспособного возраста, назначаются лекарственные препараты сверх утвержденного Перечня.

Доставка лекарственных препаратов тяжелобольным гражданам осуществляется  социальными и медицинскими работниками. Пожилым людям, получающим социальный уход на дому, в том числе тяжелобольным, одиноким, одиноко проживающим, предоставляется гарантированная государством социальная услуга «Приобретение и доставка на дом лекарственных средств и изделий медицинского назначения по заключению врача».

Дополнительно к базовой программе ОМС и согласно постановлению Администрации Тюменской области от 06.12.2004 № 158-пк «О мерах социальной поддержки, осуществляемых путем возмещения расходов на изготовление и ремонт зубных протезов» населению Тюменской области, оказываются медицинские услуги по бесплатному зубопротезированию.

Ежегодно более 13 тысяч граждан пожилого возраста получают услуги по зубопротезированию на льготных условиях.

В структуре областных больниц, функционирующих в сельских территориях Тюменской области, имеются первичные онкологические кабинеты - межрайонные онкологические центры, функции оказания паллиативной помощи возложены на них.

После консультации или стационарного лечения в ГБУЗ ТО «Областной онкологический диспансер» пациенты обращаются к онкологу по месту жительства с рекомендациями по проведению противоболевой терапии и симптоматического лечения.

Во время выездной работы специалистов ГБУЗ ТО «Областной онкологический диспансер» осуществляется прием паллиативных пациентов. В состав врачебной бригады входят: онколог хирург, онкогинеколог, маммолог, врач ультразвуковой диагностики. В течение года врачебные бригады посещают все районные центры юга Тюменской области.

Стационарным учреждением по оказанию паллиативной помощи больным злокачественными новообразованиями в Тюменской области является ГБУЗ ТО «Хоспис», мощность которого составляет 30 коек, в котором также организована работа выездной службы.

Жителям сельских территорий, страдающим онкологическими заболеваниями, стационарная специализированная паллиативная помощь оказывается в ГБУЗ ТО «Областной онкологический диспансер» (Центр паллиативной помощи и реабилитации больных на 25 коек), в котором в 2013 году пролечено 1323 человека.

С 2011 года оказание стационарного лечения пациентам со злокачественными новообразованиями для проведения симптоматического и паллиативного лечения осуществляется в отделениях терапевтического профиля в государственных лечебных учреждениях сельских территорий в соответствии с  федеральными стандартами. На территории Тюменской области функционирует 15 отделений сестринского ухода на 208 коек, оказывающих помощь пожилым, престарелым, пациентам, нуждающимся в паллиативной  помощи.

При организации службы паллиативной помощи может считаться оптимальным объединение выездной и амбулаторно-поликлинической службы.

Исходя из численности взрослого населения, планируется в 2014–2015 годах создание кабинетов паллиативной помощи в 5 сельских территориях (Ишимском, Заводоуковском, Тобольском, Тюменском, Ялуторовском районах) и 5 поликлиниках г.Тюмени. Создание кабинетов паллиативной помощи в г.Тюмени целесообразно по принципу межрайонных, с численностью взрослого населения 100 тыс. человек.

Развитие стационарной паллиативной помощи в Тюменской области планируется за счет открытия и перепрофилирования коечного фонда для оказания помощи пациентам неонкологического профиля:

1.         для пациентов с терминальными стадиями ВИЧ-инфекции - в 2013 году открытие 2 коек на базе хосписа, принадлежащего Тобольско-Тюменской епархии;

2.         для хроническим больных с туберкулезом - перепрофилирование с 2013 года 60 коек ГБУЗ ТО «Заводоуковская туберкулезная больница»;

3.         для пациентов с хроническими прогрессирующими заболеваниями в терминальной стадии развития – дальнейшее перепрофилирование коек сестринского ухода (18 коек).

В рамках реализации региональной программы «Развитие здравоохранения» до 2020 года в 2015 году обеспеченность койками для оказания паллиативной помощи взрослым составит 10,6 коек на 100 тыс. взрослого населения; в 2020 году - вырастет до 12,0 на 100 тыс. взрослого населения.

Автономное учреждение социального обслуживания населения Тюменской области «Социально-оздоровительный центр «Красная гвоздика» специализируется на организации оздоровления и санаторно-курортном лечении граждан пожилого возраста и инвалидов, участников Великой Отечественной войны, в том числе вдов инвалидов и участников Великой Отечественной войны и других категорий граждан.

Ежегодно в центре получают оздоровление около 4 тысяч пожилых граждан с заболеванием опорно-двигательной, нервной, сердечно-сосудистой системы, желудочно-кишечного тракта, органов дыхания.

На территории учреждения расположена скважина для добычи минеральных подземных вод, используемых при заболеваниях периферической нервной системы и сердечно-сосудистых заболеваниях. Центр оснащен современным высоко-технологическим медицинским оборудованием (криокомплекс, SPA-капсула, инфракрасная сауна, установка для гипокситерапии, спелиокамера, фитобочка и пр.), позволяющим предоставлять разнообразные санаторно-курортные услуги для отдыхающих.

В 2011 году по независимой оценке экспертов Уральского федерального округа Центр «Красная Гвоздика» стал победителем в номинации «Лучший санаторий 2011 года» в национальном конкурсе «Лучшие курорты России – 2011» за высокое качество курортно-оздоровительных услуг.

С 2012 года реализуется коммуникативная стратегия «Формирование культуры здорового образа жизни в Тюменской области на 2012–2015 годы».

Проводится активная работа по обеспечению информационно-методического сопровождения пропаганды здорового образа жизни (далее – ЗОЖ): разработка и трансляция пропагандистских видео и аудио роликов с использованием светодиодных мультивидеоэкранов, расположенных на улицах города и в салонах маршрутного транспорта, проведение массовых акций, освещение информации о работе Центров здоровья и популяризации здорового образа жизни посредством СМИ, радио, сети Интернет.

В регионе созданы 26 центров физкультурно-оздоровительной работы по месту жительства (в каждом городском округе и муниципальном районе). Их основными задачами являются привлечение населения к регулярным занятиям физической культурой и спортом, проведение физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы, пропаганда здорового образа жизни по месту жительства.

Ежегодно в данных центрах на регулярной основе занимались около 4 тысяч человек в возрасте 60 лет и старше.

С целью привлечения к активным занятиям физической культурой лиц пожилого возраста используются разнообразные формы физкультурно-оздоровительных мероприятий: от организации групп здоровья и групп по видам спорта до проведения соревнований. В последнее время наибольшей популярностью у пожилых жителей пользуется скандинавская ходьба, ходьба на лыжах, закаливание, настольные игры. Для данной группы населения физкультурно-оздоровительные занятия проводятся в основном на базе спортивных комплексов в период с 11.00 до 15.00 ч. (менее загруженное время).

Кроме центров физкультурно-оздоровительной работы по месту жительства, физкультурно-оздоровительные услуги гражданам пожилого возраста на льготных условиях оказывают частные спортивные клубы и оздоровительные центры.

В летний период в городе Тюмени проводится акция «Здоровое утро», в рамках которой пожилые людям предлагают комплекс упражнений для утренней зарядки. Зарядка проводится на бесплатной основе в парках и скверах под руководством профессиональных инструкторов частных фитнес-клубов: танцевальный клуб «Геометрия», фитнес клубов «Зебра», «Эдельвейс», «СityFitness».

С 2013 года Департаментом по спорту и молодежной политике Тюменской области организуются курсы повышения квалификации специалистов, оказывающих спортивно-оздоровительные услуги лицам пожилого возраста на базе центров по месту жительства и других объектов сферы физической культуры и спорта. К обучению привлекаются профессиональные инструкторы сети частных оздоровительных клубов, которые проводят семинарские и практические занятия по теме «Фитнес для людей среднего и старшего возраста» для сотрудников учреждений спорта из муниципальных районов и городов Тюменской области.

В общеобразовательных учреждениях области также созданы условия для занятий физкультурой и спортом. Вся спортивная инфраструктура школ (спортивные залы, спортивные площадки, тренажерные залы) оказывают услуги, в том числе взрослому населению, во внеурочное, вечернее время и выходные дни. Так, 94% спортивных сооружений оказывают дополнительные услуги по физкультурно-оздоровительному направлению во внеурочное время, 76% - работают в вечернее время, 56% - в выходные дни.

В Тюменской области подготовку специалистов в сфере физической культуры и спорта осуществляют три высших учебных заведения  и три средних специальных учебных заведения. В рамках программы подготовки студентов по учебным дисциплинам (физиология, психология, теория и методика физического воспитания) предусмотрено изучение методических основ профилирования физкультурных занятий в зависимости от возрастных особенностей контингента занимающихся, в том числе лиц пожилого возраста.

C 1995 года в регионе ежегодно проводится Спартакиада ветеранов спорта Тюменской области, направленная на привлечение данной категории населения к регулярным занятиям физической культурой и спортом. В 2013 году Спартакиада ветеранов спорта прошла в г. Тобольске по 6 видам спорта: мини-футбол, настольный теннис, шахматы, лыжные гонки, волейбол, баскетбол. Также люди пожилого возраста принимают активное участие в областных днях здоровья, соревнованиях по видам спорта (баскетбол, футбол, хоккей, шахматы).

Кроме этого, в Тюменской области предусмотрены меры социальной поддержки граждан, внесших значительный вклад в развитее физической культуры и спорта - надбавки к пенсии неработающим пенсионерам-чемпионам и призерам чемпионатов Мира, Европы, чемпионам и призерам чемпионатов СССР или Российской Федерации по Олимпийским видам спорта, постоянно проживающим в Тюменской области.

В Тюменской области с учетом демографической и социально-экономической ситуации области разработана перспективная схема развития и размещения стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов в Тюменской области до 2020 года (далее - перспективная схема).

В регионе осуществляют свою деятельность 15 стационарных учреждений мощностью 3 542 места, которые с 1 января 2008 года функционируют в форме автономных учреждений. Структура сети стационарных учреждений сформирована с учетом особенностей демографической ситуации и социально-экономического развития области, уровня востребованности видов и форм социального обслуживания основных категорий потребителей услуг.

По видам учреждений: детский психоневрологический дом-интернат (1 ед.), дома-интернаты общего типа для граждан пожилого возраста (престарелых) и инвалидов (4 ед.), пансионат для ветеранов войны и труда (1 ед.), психоневрологические интернаты (7 ед.), специальный дом-интернат для граждан пожилого возраста (престарелых) и инвалидов (1 ед.), геронтологический центр (1 ед.).

Структура сети стационарных учреждений (количество мест):

·  по специализации: по гендерным признакам, по возрастному составу, с учетом тяжести заболевания, с учетом способности к самообслуживанию, по возрастному составу.

Общая численность граждан, проживающих в стационарных учреждениях, составляет 3 640 человек, из них:

·       мужчин – 1904  чел. (52%), женщин – 1372 чел. (38%), детей – 364 чел. (10%)

·       инвалидов 3034 чел. (83 %),

·       находящихся на постоянном постельном режиме - 647 чел., в т.ч. - 113 детей.

Гражданам предоставляются социально-бытовые, социально-медицинские (льготное лекарственное обеспечение), социально-психологические, социально-правовые и другие социальные услуги в соответствии с государственным стандартом социального обслуживания населения в Тюменской области. Площадь жилых помещений на одного гражданина, проживающего в учреждении, составляет не менее 6 кв. м. для взрослых и 4 кв. м. для детей (в соответствии с санитарными правилами и нормами).

Нормативные акты Тюменской области, регламентирующие социальное обслуживание, приведены в соответствие с Национальными стандартами социального обслуживания, вступившими в действие с 01.01.2010, и СанПиН 2.1.2.2564-09.

Спектр услуг ориентирован на потребности проживающих в услугах по социальной реабилитации. В учреждениях созданы условия для осуществления социально-реабилитационных мероприятий: предусмотрены помещения для трудовых мастерских, занятий по физической культуре, досуговых и культурных мероприятий, социально-бытового и медицинского обслуживания. В соответствии с действующим законодательством осуществляется медицинская помощь (100% учреждений имеют лицензию). Средняя продолжительность жизни граждан проживающих в стационарных учреждениях составляет 80-85 лет, граждан в возрасте свыше 90 лет - 52 человека (4 чел. - 100 лет).

В регионе здания учреждений стационарного обслуживания населения, находящиеся в ветхом и аварийном состоянии,  отсутствуют.

Таким образом, действующее количество стационарных учреждений удовлетворяет потребность в социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов и способно оказывать своевременную и качественную социальную, реабилитационную и геронтологическую помощь. Очередность на помещение в стационарные учреждения социального обслуживания граждан отсутствует.

В настоящее время приоритетной задачей является модернизация деятельности стационарных учреждений социального обслуживания населения области, обеспечение комплексной безопасности проживающих и персонала, реализация федерального законодательства в части энергосбережения.

Органами исполнительной власти области регулярно проводятся мероприятия по укреплению материально-технической базы учреждений и поддержанию ее в нормативном состоянии. Организация и проведение всех мероприятий по проведению работ по капитальному строительству и ремонту зданий учреждений, направлены на обеспечение соблюдения комплексной безопасности проживающих и сотрудников.

Финансирование работ осуществлялось за счет средств областного бюджета. Все запланированные мероприятия по производству капитального ремонта зданий и сооружений в стационарных учреждениях выполнены в полном объеме.

При выполнении мероприятий режимного характера выполнялись работы по замене систем автоматической пожарной сигнализации на современную, ремонты пожарных пирсов, пожарных водоемов, внутренних пожарных водопроводов и т.д.

Система социального обслуживания в Тюменской области представлена сетью учреждений социального обслуживания населения, оказывающих социальные услуги населению:

•     22 комплексных центра социального обслуживания населения;

•     5 центров социального обслуживания населения (в т.ч. областной геронтологический центр, центр по предоставлению мер социальной поддержки);

•     центр социальной помощи лицам без определенного места жительства и лицам, освободившимся из учреждений УФСИН;

• 15 стационарных учреждений социального обслуживания населения;

С 2008 года в Тюменской области сформирована оптимальная сеть учреждений социальной защиты населения, все они работают на основе государственного задания, ориентированного на достижение показателей эффективности (объем, качество услуг, степень удовлетворенности получателями услуг).

В целях повышения эффективности работы учреждений отрасли «Социальная политика» в Тюменской области реализуется План мероприятий (дорожной карты) «Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения на 2013–2018 годы», утвержденной распоряжением Правительства Тюменской области от 4 марта 2013 № 247-рп.

В целях эффективного использования бюджетных средств учреждениями ведется работа по эффективному распределению внутренних и внешних ресурсов путем передачи на внешнее обслуживание некоторых функций учреждений. В рамках аутсорсинга сторонними организациями осуществляются функции организации питания и охраны отраслевых учреждений.

Одним из мероприятий «дорожной карты» является внедрение механизма частно-государственного партнерства в систему социального обслуживания населения Тюменской области. Взаимодействие государства и частного сектора (бизнеса) является одним из важнейших условий успешного социально-экономического развития области.

Элементом государственного-частного партнерства в сфере социального обслуживания пожилых людей в Тюменской области послужило в 2008 году внедрение и реализация проекта по оказанию социальных услуг с использованием социального сертификата.

Внедрение данного проекта предоставило право выбора поставщика услуг самим гражданам, нуждающимся в социальном обслуживании на дому, положило начало развитию конкурентоспособности социальных служб за счет привлечения организаций различных форм собственности (в том числе общественных организаций, коммерческих структур, частных предпринимателей и др.) к деятельности по предоставлению социальных услуг.

В соответствии с планом мероприятий по реализации Подпрограммы в 2015 году планируется разработка контролируемого органами исполнительной власти Тюменской области механизма передачи недвижимого имущества пожилых людей в обмен на их содержание и уход с использованием договора ренты.

В целях повышения уровня социальной адаптации пожилых людей возникает необходимость популяризации более активного использования современных приспособлений, оборудования, средств передвижения, мебели, домашней утвари, одежды, обуви и иных товаров пожилыми людьми в повседневной жизни.

В этой связи одним из программных мероприятий, запланированных к реализации в 2015 году, стало открытие торгового отдела или Интернет-магазина, специализирующихся на реализации специализированной продукции для определенной целевой аудитории – людей старшего поколения. 

Модернизация системы социального обслуживания в регионе способствовала внедрению инновационных технологий, направленных, прежде всего, на создание условий для активного долголетия пожилых людей и обеспечения для них квалифицированного медико-социального ухода.

Приоритетным было развитие альтернативных форм социальных услуг, в первую очередь, на дому, позволяющих гражданам пожилого возраста оставаться в привычном социуме, получая при этом все необходимые для обеспечения комфортной жизни услуги.

Ежегодный охват граждан, получающих уход на дому, составляет 6 тысяч человек, из них около 500 человек по технологии «Стационар на дому» – это тяжелобольные люди.

С целью решения проблемы социального одиночества пожилых людей, содействия в улучшении их социального положения в регионе реализуется проект «Приемная семья для пожилого гражданина». В 1 полугодии 2014 года создано более 50 приемных семей. Всего в Тюменской области действуют 140 приемных семей для около 150 одиноких пожилых людей.

С целью удовлетворения потребностей граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию, в предоставлении неотложной помощи в стационарных  действуют 13 отделений милосердия, где ежегодно получают необходимую социальную помощь более 800 чел.

Одним из наиболее востребованных видов социальной поддержки в нестационарных условиях остается срочная социальная помощь по оказанию социально-консультативной, правовой и психологической помощи, а также оказание разовых услуг людям, находящихся в трудной жизненной ситуации. Клиентами отделения ежегодно становятся около 400 тыс. человек.

В целях оказания дополнительных мер социальной поддержки нуждающимся категориям граждан, в т.ч. проживающим в отдаленных сельских поселениях, на базе учреждений социального обслуживания населения функционируют социальные магазины (автолавки). Ценовая политика таких магазинов ориентирована на социальный уровень и доход пожилых граждан, социально-значимые товары реализуются по ценам ниже рыночных, установленных в данной местности. Также, на территории г. Тюмени функционируют 19 социальных рынков, осуществляющих продажу товаров первой необходимости с минимальной торговой наценкой.

Органами исполнительной власти различного уровня разрабатываются программы по развитию социальной торговой сети, рассматриваются возможности муниципального инвестирования таких проектов.

С целью оказания различного вида социальной помощи в учреждениях социального обслуживания работают диспетчерские службы по приему заказов на социальные услуги, социальные службы профильной направленности (бригады по доставке продуктов питания, горячих обедов, лекарственных препаратов, бригады по организации косметического ремонта квартир, бригады по оказанию клининговых услуг). Действуют  пункты проката электробытовой техники (телевизоры, стиральные машины, холодильники), мебели, средств, облегчающих уход за тяжелобольными (костыли, коляски, ходунки и т. д.), проводятся благотворительные акции, работают социальные лавки, оказываются транспортные услуги, услуги сиделки, прачечной, тренажерного зала и т.д. В 1 полугодии 2014 года диспетчерская служба учреждений приняла около 6  тысяч заявок от населения территорий на оказание социальных услуг.

Прием документов на предоставление мер социальной поддержки, в том числе от граждан пожилого возраста и инвалидов, организован с применением технологии «одного окна», которая позволяет клиентам затрачивать минимальное количество времени и усилий для сбора и оформления соответствующих документов, а специалистам по социальной работе, используя полученные документы и данные информационной системы «Электронный социальный регистр населения», «Электронного паспорта семьи», рационально распределять время при формировании единого выплатного дела получателя мер социальной поддержки.

Социальное сопровождение получателей социальных услуг является системной работой, закрепленной межотраслевыми соглашениями и приказами. Постоянный мониторинг нужд и потребностей выявленного гражданина пожилого человека позволяет обеспечить оперативность оказания услуг различной направленности.

Новым совместным направлением органов здравоохранения и социальной защиты, реализуемым с 2011 года, является организация кабинетов (отделений) медико-социальной помощи на базе территориальных поликлиник с целью обеспечения доступности оказания медицинской помощи пожилым людям, в том числе состоящим на социальном обслуживании на дому. Работа отделений позволяет выявлять пожилых людей, нуждающихся в социальном обслуживании, оперативно удовлетворять потребности граждан старшего поколения в медицинских и социальных услугах, а социальным работникам оперативно исполнять свои служебные обязанности.

С целью оказания комплексной социально-медицинской помощи гражданам, проживающих в отдаленных сельских территориях области функционируют 26 мобильных бригад. Данная форма работы позволила обеспечить равные возможности при получении необходимых социальных и социально-медицинских услуг гражданами пожилого возраста и инвалидами, проживающим в сельской местности Тюменской области, а также повысить оперативность и доступность предоставления необходимых гражданам услуг.

   В целях определения объемов и структур потребностей пожилых граждан области, для оказания им необходимой помощи территориальными органами  социальной защиты населения, учреждениями социального обслуживания населения, учреждениями здравоохранения совместно с органами местного самоуправлениями, обществнными организациями ветеранов и инвалидов области ежегодно проводится компексный мониторинг социально-экономического положения пожилых людей. В 2014 году проведено анкетирование около 12 000 людей старшего поколения. По итогам ежегодного анкетирования 96% граждан пожилого возраста полностью удовлетворены качеством социального обслуживания.

Разработку и внедрение методик по социальной геронтологии и гериатрии в практику, на территории области осуществляют автономное учреждение социального обслуживания Тюменской области и дополнительного профессионального образования «Областной геронтологический центр» и автономные стационарные учреждения социального обслуживания населения Тюменской области «Ишимский геронтологический центр», а также автономное стационарное учреждение социального обслуживания населения «Тюменский дом-интернат для престарелых и инвалидов».

Областной геронтологический центр – учреждение, которое не только реализует деятельность по обеспечению необходимым уходом и помощью на дому наиболее многочисленную территорию обслуживания областного центра (ежегодный охват – около 3 тысяч пожилых людей и инвалидов), но и является ресурсным областным центром, осуществляющем всестороннюю организационно-методическую и информационно-аналитическую деятельность в сфере медико-социального обслуживания пожилых людей.

В регионе успешно реализуются разработанные центром технологии, которые внедрение которых обеспечивает не только эффективную работу с клиентами и их родственниками, но организацию работы учреждений целом: «Школа по уходу за тяжелобольным гражданами», «Школа активного долголетия», «Приемная семья для пожилого человека», «Сеть социальных контактов пожилого человека», «Тревожная кнопка» и др. В рамках реализации данной программы Областным геронтологическим центром планируется дальнейшая разработка инновационных технологий.

Традиционным стало ежегодное проведение региональной конференции, посвященной повышению качества  жизни пожилых людей. География конференции ежегодно расширяется, привлекая в качестве участников представителей региональных органов исполнительной власти, социальной защиты, высших учебных заведений из различных субъектов Российской Федерации, в том числе Омской, Курганской, Томской, Свердловской областей, Ханты-Мансийского автономного округа.

Перспективным направлением работы учреждения в тесном сотрудничестве с Областным госпиталем ветеранов, Тюменской государственной медицинской академией, при межведомственном взаимодействии с учреждениями здравоохранения, культуры и спорта станет отработка пилотных проектов по внедрению геронтологии в практику работы не только с обслуживаемыми в учреждениях гражданами, а также с населением предпенсионного и пенсионного возраста.

В Ишимском геронтологическом центре проживает более 100 граждан старшего возраста и инвалидов, основной состав – граждане старше 70 лет, в том числе, находящиеся на постельном режиме. Центром осуществляется работа по продлению активного долголетия граждан, включающая комплекс методик:

·         адаптационное обучение (обучение навыкам самообслуживания, навыкам персональной сохранности);

·         обучение пользованию техническими средствами реабилитации;

·         проведение занятий «Школы здоровья» по темам: «сахарный диабет», «артериальная гипертония»;

·         наблюдение врача-гериатра, медикаментозное лечение, физиопроцедуры, массаж;

·         проведение групповых тренингов, в том числе с элементами телесно-ориентированной психотерапии; занятий с использованием оборудования сенсорной комнаты; индивидуальные психодиагностические обследования проживающих с помощью адаптированных методик;

·         организация работы групп взаимопомощи.

В летний период активно реализовывалась программа «Ходьба», с помощью двигательных упражнений развивается координация движений, укрепляются костные ткани, стимулируется обмен веществ, оказывается благотворное влияние на нервную систему.

Внедренные методики по социальной геронтологии и гериатрии позволили увеличить продолжительность жизни, клиенты научились правильно действовать при повышении артериального давления, принимать лекарственные препараты, соблюдать диету и противостоять стрессам.

Пансионат для ветеранов войны и труда является той социальной средой, в которой многие престарелые люди живут наиболее продолжительное время, долгие годы. В пансионате для престарелых и инвалидов проживает более 100 человек, при этом более половины – лица старше 80 лет.

Комплексный поход к вновь поступившему клиенту и дальнейшее его сопровождение позволяют создать психологически комфортные условия проживания в доме-интернате. Кроме того, территориальное расположение интерната - в областной столице – исключает ощущение изоляции и удаленности от общества. 

Анализируя состояние здоровья, в т.ч. психического здоровья, клиентов учреждений социального обслуживания, было выявлено снижение оптимистических положительных показателей именно у 60-65 летних граждан. У данной категории более ярко выражены замкнутость на личных болезненно - возрастных проблемах, снижение активности и общительности. Это определило необходимость активизации реабилитационной работы с людьми именно предпенсионного и раннего пенсионного возраста, увеличение объемов и изменения форм и методов работы с данной категорией граждан.

В регионе активно осуществляют свою деятельность волонтерские социально-благотворительные отряды области. В рамках мероприятий по возрождению Всероссийского тимуровского движения продолжают действовать добровольческие отряды по оказанию помощи ветеранам Великой Отечественной войны, Вооруженных сил, правоохранительных органов, вдовам погибших и умерших участников ВОВ, инвалидам. В 2013 году в благотворительное движение вовлечены около 2 тысяч тимуровских и более 500 волонтерских отрядов, созданных на базе образовательных учреждений Тюменской области.

В целях активного привлечения подрастающего поколения к участию в жизни людей старшего поколения, а также содействию активному долголетию людей пожилого возраста в декабре 2012 года заключено соглашение о сотрудничестве между департаментом социального развития Тюменской области и департаментом по спорту и молодежной политике Тюменской области. Соглашением закреплены порядок взаимодействия подведомственных учреждений и перечень социальных услуг, который волонтеры могут оказывать пожилым людям.

На муниципальном уровне учреждения социального обслуживания населения взаимодействуют с Координационными центрами развития волонтерского движения. Работа добровольческих отрядов направлена не на разовое посещение ветерана, а на закрепление его за конкретным отрядом с целью оказания систематической адресной помощи, данная работа является приоритетной, оказываемая в круглогодичном режиме, с учетом сезона и места проживания. В летний период пожилые граждане обращаются за помощью на приусадебном участке, уборке урожая, в осенний период необходима помощь по заготовке дров.

В отрасли внедрена независимая система оценки качества работы учреждений социального обслуживания населения, которая позволяет всесторонне оценить эффективность деятельности учреждений - как с позиции контролирующего органа и клиента, так и с позиции сторонних экспертов.

При Департаменте социального развития Тюменской области создан Общественный совет. С 2013 года все стационарные учреждения отрасли определены Общественным Советом объектами независимой системы оценки качества. В контрольных мероприятиях участвуют независимые эксперты (представители общественных, ведомственных организаций).

При психоневрологических интернатах созданы родительские комитеты (комитеты родственников), основной задачей которых является оценка качества предоставляемых услуг, обеспечение безопасности и комфортности проживания клиентов.

Во всех учреждениях социального обслуживания Тюменской области созданы Попечительские советы, в состав которых входят представители органов государственной власти Тюменской области, общественных и религиозных объединений, ассоциаций и фондов, предприятий и организаций. Создание Попечительских советов позволило объективно оценить и повысить качество предоставляемых услуг.

Органами социальной защиты населения регулярно проводится социологическое  исследование среди получателей услуг. По результатам проведенного в феврале-марте 2013 года анкетирования граждан, получающих социальные услуги в автономных учреждениях социального обслуживания Тюменской области, выявлено, что 96% респондентов полностью удовлетворены качеством получаемых услуг.

Важным инструментом получения полной информации о потребностях пожилых людей в различных видах помощи, повышения адресности оказания социальных услуг, а также критерием успешного социального сопровождения является использование современных информационных технологий, автоматизация работы органов социальной защиты населения. В автоматизированной информационной системе социальной защиты населения Тюменской области ведется учет обращений граждан по вопросам получения государственных социальных услуг, предоставления мер социальной поддержки. В базе данных информационной системы формируются персональные карточки учета обратившихся граждан, куда вносятся сведения из документов, предоставленных при обращениях и полученных в процессе межведомственного взаимодействия, сведения о потребностях граждан, видах и размерах оказанной помощи.

База данных, формируемая в процессе работы с информационной системой, – Единый социальный регистр населения, является важным информационным ресурсом регионального уровня. База данных содержит более 1,2 млн. персональных карточек учета граждан. Ежемесячно посредством системы производятся выплаты в сумме более 460 млн. рублей, регистрируется более 16 тысяч обращений граждан. С системой работают все территориальные подразделения департамента – управления социальной защиты населения,  учреждения социального обслуживания населения в каждом из 25 муниципальных образований. Для работы с системой пользователей создано 760 автоматизированных рабочих мест. Автоматизированная информационная система постоянно развивается и совершенствуется в соответствии с изменениями нормативной правовой базы федерального и регионального уровней и потребностями органов социальной защиты населения в автоматизации направлений работы, в том числе с гражданами пожилого возраста, пенсионерами и инвалидами.

В Тюменской области в рамках работы по развитию автоматизированной информационной системы социальной защиты населения создан и ведется «Электронный паспорт семьи». Технология «Электронный паспорт семьи» позволяет анализировать и создавать адресные программы, направленные на решение проблем семей, учесть потребности конкретной семьи в различных видах помощи, разрабатывать и реализовывать эффективные алгоритмы работы с семьями, в том числе с семьями, имеющими в своем составе граждан пожилого возраста. По статистике, ведущейся в рамках работы с «Электронным паспортом семьи», по состоянию на первое полугодие 2014 года зарегистрировано 227 250 семей, имеющие в своем составе граждан пожилого возраста, что составляет 52% от общего количества семей, состоящих на учете в органах социальной защиты населения Тюменской области.

С целью повышения доступности и качества предоставления услуг населению в Тюменской области разработан и реализуется план мероприятий по организации предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» в многофункциональных центрах (МФЦ). В соответствии с планом мероприятий с июля 2014 года через МФЦ доступны 47 услуг, оказываемых органами социальной защиты населения, том числе услуги, оказываемые гражданам пожилого возраста и инвалидам. До конца 2014 года все услуги Департамента социального развития будут доступны для предоставления через МФЦ.

Для решения задачи повышения качества предоставления услуг ведется активная работа по обеспечению возможности получения государственных услуг в электронном виде. Информация об услугах, административные регламенты, документы, необходимые для получения услуг размещены на «Едином портале государственных и муниципальных услуг», региональном портале «Государственные и муниципальные услуги Тюменской области». Реализована возможность подать заявления и документы для  получения услуг, вести мониторинг хода рассмотрения обращения за услугами, получить уведомление о принятом решении в электронном виде.

В процессе оказания государственных услуг органы социальной защиты населения взаимодействуют через систему межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ) с ведомствами федерального уровня, регионального уровня и органами местного самоуправления. Из списка документов, предоставляемых в обязательном порядке для получения государственных социальных услуг, исключены 45 различных документов, в том числе «Справка об инвалидности с указанием группы инвалидности», «Индивидуальная программа реабилитации инвалида», «Страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования», «Пенсионное удостоверение». Перечень документов, получаемых через СМЭВ, постоянно расширяется. За первое полугодие 2014 года посредством СМЭВ Тюменской области получено более 29 тысяч документов.  Данные документы поступили в органы социальной защиты населения в электронном виде, что позволило освободить граждан от их личного предоставления, сократить время, необходимое для приема по вопросам получения государственных услуг, повысить уровень качества взаимодействия граждан, в том числе пожилого возраста, с органами государственной власти.

Для повышения уровня компьютерной грамотности населения и доступности к сети Интернет в Тюменской области с 2010 года реализуется программа по повышению компьютерной грамотности населения Тюменской области «Расширяя горизонты».

В рамках мероприятий программы организовано проведение бесплатных обучающих семинаров. Обучение проводят тренеры, прошедшие специальную подготовку.

Созданы условия для приобретения населением по доступной цене компьютерной техники: действуют специальные ценовые предложения.

Региональная сеть бесплатного Интернета «TyumenFree» создана при поддержке Правительства Тюменской области в рамках реализации программы «Расширяя горизонты» для распространения Интернет-коммуникаций и развития ИТ-культуры населения.

134 точки доступа к сети Интернет расположены во всех муниципальных образованиях области: 46 пунктов коллективного доступа к сети Интернет и 88 точек wi-fi в популярных местах отдыха, а также культурных, образовательных и медицинских учреждениях городов Тюмени, Тобольска, Ишима, Ялуторовска и Заводоуковска.

С 2013 года традиционным стало проведение областного чемпионата по компьютерной грамотности среди людей старшего поколения. Участником турнира может стать каждый житель Тюменской области, достигший пенсионного возраста.

Чемпионат дает возможность в режиме реального времени показать пожилым людям свои знания и умения, выполняя разнообразные задания. Кроме того,  чемпионат является стимулом для многих пенсионеров для использования современных средств коммуникации в повседневной жизни. 

Областной чемпионат по компьютерной грамотности среди людей старшего поколения проходит при поддержке Департамента социального развития Тюменской области, Департамента информатизации Тюменской области и Тюменского регионального отделения ООО «Союз пенсионеров России» по Тюменской области.

Одной из мер, направленных на продолжение трудовой деятельности граждан предпенсионного и пенсионного возраста, является возможность трудоустройства на вакансии с гибким графиком работы, т.е. на дому, с неполным рабочим днем, свободным режимом работы, графиком сменности, гибким режимом работы. В течение 2013 года работодателями было заявлено более 7,1 тысяч вакансий с гибким графиком работы, на которые были трудоустроено 115 граждан предпенсионного и пенсионного возраста.

В практике работы органов службы занятости населения с гражданами предпенсионного и пенсионного возраста широко используется формат ярмарок рабочих мест. Количество участников ярмарок ежегодно возрастает как со стороны заинтересованных граждан, так и работодателей. В специализированных ярмарках в 2013 году приняло участие более 300 граждан данной категории, около 110 работодателей представили более 280 вакансий. Предварительная договоренность по трудоустройству достигнута со 112 гражданами, из них 89 человек   трудоустроено.

В 2013 году в ГАУ ТО Центры занятости населения за содействием в трудоустройстве обратилось 2298 человек из категории граждан предпенсионного и пенсионного возраста, всего трудоустроено 895 и 247 человек по соответствующим категориям.  Органами службы занятости создано 1118 временных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы на которые было трудоустроено 217 граждан предпенсионного возраста.

В 2013 году государственная услуга по профессиональной ориентации в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования оказана 823 гражданам предпенсионного и пенсионного возраста.

В связи с  внесением изменений в Закон Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» органы службы занятости с 2013 года наделены полномочиями осуществлять профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность.

В 2013 году профессиональное обучение  и дополнительное профессиональное образование прошли 49 граждан предпенсионного и пенсионного возраста.

Реализация мероприятий по содействию занятости граждан позволила увеличить долю трудоустроенных граждан предпенсионного и пенсионного возраста, обратившихся в центры занятости населения за содействием в поиске подходящей работы с 38,5% в 2012 году до 49,7% в 2013 году.

Основной целью региональной культурной политики является создание условий для развития и реализации культурного и духовного потенциала жителей Тюменской области.

Эффективная социализация граждан старшего поколения предусматривает активное включение в социокультурную деятельность, обеспечение выбора досуговых занятий, участия в «клубной жизни», любительском движении, самодеятельном творчестве при постоянном учете особенностей культурных запросов пожилых людей.

В Тюменской области создана и продолжает развиваться инфраструктура, необходимая для качественной организации содержательного досуга населения. В сфере досуговой деятельности услуги населению оказывают 1 173 учреждения культуры. В структуре отраслевых организаций:

·         42% составляют библиотеки;

·         53% учреждения клубного типа;

·         1% музеи;

·         3% учреждения дополнительного образования детей;

·         1 % иные учреждения.

Учреждениями культуры области с целью организации свободного времени и культурного досуга пожилых людей в 2013 году проведено более 7 800 мероприятий, в которых приняло участие более 50 000 человек, организована доставка книг на дом более 1 800 чел., создано более 650 клубов и кружков по интересам, в которых занимается более 10 000 пожилых людей.

Учреждениями культуры Тюменской области организуется культурный досуг для пожилых людей, проводятся традиционные мероприятия к праздничным календарным датам с оказанием благотворительной помощи для ветеранов: День защитника Отечества, Международный женский день, День Победы, День пожилого человека, Новый год и другие мероприятия.

Принимая во внимание тот факт, что для пожилых людей важна их личная самостоятельность, независимость, свобода в выборе творческой реализации организована работа любительских объединений, клубов по интересам. В рамках кружковой работы с гражданами старшего поколения проводятся беседы на темы активного долголетия и укрепления здоровья, организуются творческие мастерские и объединения. В учреждениях клубного типа функционируют почти 4 тыс. объединений самодеятельного народного творчества, участниками которых являются более 50 тыс. человек. В их числе и представители старшего поколения.

Помимо стационарных форм культурно – досуговой работы организацию досуга жителей малонаселённых пунктов, не имеющих стационарных объектов культуры осуществляют 38 передвижных культурных комплекса, в функции которых входит библиотечное обслуживание населения, организация и проведение праздничных мероприятий, организация работы любительских объединений, услуги организаций бытового обслуживания и консультации по вопросам правового характера.  С целью обслуживания жителей малочисленных населённых пунктов в 2013 году выделены средства на приобретение 29 единиц автотранспорта, оснащённого специализированным оборудованием для передвижных культурных комплексов.

На территории Тюменской области достаточно широко организовано библиотечное обслуживание, в том числе выездные формы работы для граждан пожилого возраста. В рамках библиотечного обслуживания организована доставка книг на дом, открыты библиотечные пункты в учреждениях социального обслуживания населения. Библиотеки оборудованы местами тихого чтения, где граждане пожилого возраста могут, удобно расположившись в тишине, наслаждаться чтением. В 2013 году была организована доставка книг на дом более чем 1800 пожилым людям.

Реализация туризма с целью изучения культуры представлено организацией посещения исторических, культурных и географических достопримечательностей Тюменской области, а также посещение мест, имеющих особое религиозное значение.

В 2013 году было организовано более 500 экскурсионно-туристических мероприятий для пожилых людей, в которых приняло участие более 23700 человек.

Ежегодно в рамках празднования социально-значимых мероприятий учреждениями социального обслуживания населения совместно с учреждениями культуры организовывается бесплатное посещение пожилыми людьми музейных комплексов, театров и кинотеатров Тюменской области.    

Для граждан пожилого возраста в 2013 году учреждениями культуры Тюменской области было проведено более 780 конкурсов художественной самодеятельности и выставок изделий декоративно – прикладного творчества, в которых приняло участие более 46 750 человек.

Социальный туризм реализуется в области полностью или частично за счет бюджетных средств, средств государственных внебюджетных фондов, а также средств работодателей.

Программой «Основные направления развития внутреннего и въездного туризма в Тюменской области» на 2013–2015 гг. предусмотрено финансирование организации и проведения таких событийных мероприятий на территории области, как фестиваль военно-исторической реконструкции «Абалакское поле», фестиваль-ярмарка «Квасной пир - на весь мир», историко-культурный фестиваль «Декабристские вечера» и др. Указанные событийные мероприятия ориентированы на все возрастные группы, в том числе и граждан пожилого возраста.

Действующая сеть учреждений социального обслуживания основным направлением в развитие социального туризма в Тюменской области определяет туризм с целью отдыха и здоровья, изучения культуры. Представление санаторно-курортного, оздоровительного, профилактического лечения и спортивно-оздоровительного отдыха всех возрастных групп населения является функциональной задачей таких учреждений.

Спортивный туризм в учреждении представлен работой секций и групп с различными спортивными программами. В программу включаются наибольшее количество мероприятий спортивно-оздоровительного плана.

Реализация туризма с целью изучения культуры представлено организацией посещения исторических, культурных и географических достопримечательностей Тюменской области, а также посещение мест, имеющих особое религиозное значение.

Ежегодно в рамках празднования социально-значимых мероприятий учреждениями социального обслуживания населения совместно с учреждениями культуры организовывается бесплатное посещение пожилыми людьми музейных комплексов, театров и кинотеатров Тюменской области.    

Эффективность государственной социальной политики напрямую зависит от формирования квалифицированного кадрового потенциала. Решение проблем подготовки кадров для работы с пожилыми людьми влечет за собой социальный и экономический эффект. Квалифицированный персонал способствует улучшению качества жизни пожилых людей, оказывать им помощь и поддержку в непрерывном режиме, предупреждая или существенно снижая риск возникновения состояний социального неблагополучия пожилых людей.

По состоянию на 01.09.2014 г. учреждения социального обслуживания населения Тюменской области укомплектованы в полном объеме. Персонал сотрудников учреждений социальной отрасли представлен такими категориями работников как: врачи различной специализации, старший и младший медицинский персонал, диетические сестры, повара, социальные работники, специалисты по реабилитации, культорганизаторы и т.д.