Постановление Правительства Тюменской области от 12.05.2015 № 196-п

С целью повышения квалификации и подготовки кадров для отрасли «Социальная политика» в Тюменской области в структуре органов социальной защиты населения функционирует автономное учреждение дополнительного профессионального образования и развития социальных технологий «Семья», образовательная деятельность учреждения лицензирована.

В настоящее время в областной центре «Семья» сформирована система управления обучением и профессиональным развитием руководителей и специалистов организаций и учреждений отрасли «Социальная политика», которая включает мероприятия по привлечению, подбору, обучению, оценке и развитию кадров, и самого образовательного процесса.

В 2011 году на базе центра открыты Школа молодого специалиста и Школа межведомственной подготовки.

В целях повышения образовательного уровня сотрудников, занятых в сфере социального обслуживания пожилых людей, в 2013 году Областной геронтологический центр, являясь ресурсным учреждением, получил лицензию на осуществление образовательной деятельности, которая позволит внедрить в практику работы разнообразные формы обучения. Гериатрическая составляющая центра позволяет обеспечить методическое сопровождение медицинской деятельности в домах-интернатах и отделениях милосердия области. В 2013 году методической деятельностью центра охвачено около 1000 работников учреждений социального обслуживания населения, организовывающих и непосредственно предоставляющих социальные услуги, в том числе социальные работники, медицинский персонал и психологи.   

С целью определения соответствия уровня профессиональной компетентности специалистов и руководящих работников требованиям, предъявляемым к их квалификации, стимулирования их профессионального роста, повышения эффективности деятельности внедрена программа аттестации кадров отрасли «Социальная политика». По результатам аттестации принимается решение о соответствии должности специалистов отрасли, выдвижении на вышестоящую должность, либо о понижении в должности.

В последнее время повышению статуса профессии и социально-экономическому положению работников социальных служб уделяется повышенное внимание со стороны органов исполнительной власти области.

В целях реализации Указов  Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», от 28.12.2012 № 1688 «О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» разработан Региональный план мероприятий («дорожная карта») Тюменской области «Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения» на 2013–2018 годы (распоряжение Правительства Тюменской области от 04.03.2013 № 274-рп), в рамках которого запланирована реализация мероприятий по повышению заработной платы отдельным категориям сотрудников: педагогическим работникам, медицинскому персоналу, социальным работникам.

За 2013 год среднемесячная заработная плата социальных работников составила 18 119 рублей (57,3% от заработной платы по экономике региона).

Кроме того, на региональном уровне в отношении социальных работников действует система мер социальной поддержки.

Реализация мероприятий, направленных на поднятие имиджа данной профессии, а также общественного признания труда социальных работников, позволяет поддерживать высокий уровень профессионализма в социальной работе, повышает интерес к данной профессии молодых и перспективных кадров с высоким уровнем знаний, умениями и навыками. Все это обеспечивает квалифицированное содействие людям в разрешении их жизненных проблем, достижения высокого качества труда и результатов.

В каждой территории области автономными учреждениями социального обслуживания населения, ежегодно проводятся конкурсы профессионального мастерства в различных номинациях: «Лучший в профессии», «Самый молодой социальный работник», «Новатор в работе» и т.д. Лауреаты конкурса за достижение высоких результатов в работе по социальному обслуживанию пожилых граждан награждаются призами.

В целях повышения статуса профессии и социально-экономического положения работников социальных служб в муниципальных образованиях области ежегодно проводятся конкурсы профессионального мастерства, по результатам которых социальные работники награждаются призами.

Мощным стимулирующим нематериальным эффектом для работников отрасли стало участие во Всероссийском Конкурсе на звание «Лучший работник учреждения социального обслуживания».

Получило развитие внутриотраслевое взаимодействие в рамках работы Ассоциации организаций и учреждений социального обслуживания населения. Ассоциация – это не только дополнительное методическое сопровождение учреждений отрасли «Социальная политика», но и площадка для выражения своей позиции по актуальным вопросам и форма диалога Департамента социального развития Тюменской области с подведомственными учреждениями.

Основным источником информации для пожилых людей, который обеспечивает их сведениями о текущих социально значимых мероприятиях, последних событиях в мире, изменениях в законодательстве, существенно влияющих на качество жизни граждан старшего поколения, остаются средства массовой информации. Стремительный темп жизни вместе с тем диктует качественное ее изменение. Постоянно совершенствуется организация предоставления медицинских, оздоровительных, социальных и других услуг, внедряются новые технологии и подходы к их оказанию, развивается система предоставления услуг в  электронном виде. Поэтому актуальным является вопрос оперативного и повсеместного информирования целевой аудитории о новых тенденциях в работе учреждений социальной сферы, нацеленных на создание условий для максимально доступного получения государственных услуг.

В целях достижения мощного информационного сопровождения программных мероприятий исполнителями Подпрограммы ежегодно составляется медиаплан информационного сопровождения реализации Подпрограммы «Повышение качества жизни пожилых людей в Тюменской области «Старшее поколение».

Активная работа официального портала органов государственной власти Тюменской области www.admtyumen.ru в части освещения мероприятий

Кроме того, в настоящее время ведется разработка сайта «Социальные услуги в Тюменской области», ориентированного на клиентов учреждений отрасли «Социальная политика» согласно следующим разделам: меры социальной поддержки, социальные услуги, учреждения социального обслуживания, социальные акции и проекты, Подпрограмма «Старшее поколение», нормативная правовая база».

Целью сайта является предоставление информации о социальных услугах для всех категорий населения, в том числе для граждан пожилого возраста, а также популяризация услуг, предоставляемых учреждениями социального обслуживания населения Тюменской области.

Методическое сопровождение деятельности учреждений социального обслуживания населения по организации предоставления социальных услуг гражданам пожилого возраста осуществляет Областной геронтологический центр. В рамках государственного задания центр разрабатывает методические материалы, инновационные технологии социального обслуживания пожилых, организует проведение семинаров. В целях укрепления статуса ведущего регионального центра, занимающегося проблемами пожилых людей, и повышения компетентности сотрудников учреждений социального обслуживания населения и иных заинтересованных организаций различной ведомственной принадлежности в настоящее время центром ведется работа по получению лицензии на  осуществление образовательной деятельности.

Учитывая актуальность проблемы, и во исполнение Поручения Президента Российской Федерации от 27.11.2010 № Пр-3464ГС. в 2011 году разработана и утверждена распоряжением Правительства Тюменской области (от 28.02.2011 № 131-рп) межведомственная программа по повышению качества жизни пожилых людей Тюменской области «Старшее поколение».

В рамках исполнения протокола совещания у Председателя Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2012 г. № ДМ-П12-51пр и на основании письма Минтруда России от 28.08.2013 № 12-0/10/2-4957 разработана данная подпрограмма. В подпрограмме учтены мероприятия вышеуказанной межведомственной программы, а также направления, предложенные в письме Минтруда России.

Раздел 2. Цели, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы

Цель – улучшение положения и качества жизни пожилых людей, повышение степени их социальной защищенности, активизации участия пожилых людей в жизни общества.

Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач:

·                                                   Совершенствование нормативно-правового обеспечения социальной защищенности пожилых людей.

·                                                   Повышение доступности и качества социально-медицинских, оздоровительных услуг для пожилых людей. Комплексный подход к проблеме укрепления здоровья граждан пожилого возраста.

·                           Обеспечение комплексной безопасности граждан, проживающих в учреждениях социального обслуживания населения области.

·                                                   Совершенствование системы социального обслуживания населения и социального сопровождения с учетом потребностей групп граждан пожилого возраста и инвалидов в целях улучшения условий их жизнедеятельности и расширения возможностей самостоятельно обеспечивать свои жизненные потребности. 

·                           Расширение и внедрение новых форм интеграции пожилых людей, участия в процессах социальной коммуникации.

·                           Стимулирование и поддержка активной жизненной позиции пожилых людей. Создание условий для самореализации и самовыражения, развитие индивидуального творческого потенциала пожилых людей.

·                           Повышение квалификации специалистов учреждений социального обслуживания области, с учетом изучения геронтологических и психологических особенностей граждан пожилого возраста. Информационное сопровождение деятельности учреждений социального обслуживания по актуальным проблемам социального благополучия и жизнеобеспечения пожилых людей.

Решение указанных задач позволит создать предпосылки для достижения независимости, активного социального участия, предоставления необходимого ухода, реализации внутреннего потенциала и поддержания достоинства граждан пожилого возраста Тюменской области.

Срок реализации подпрограммы: до 2020 года. В связи с тем, что запланированные мероприятия выполняются ежегодно, этапы реализации подпрограммы не предусмотрены.

Раздел 3. Система основных программных мероприятий

Задача 1. Совершенствование нормативно-правового обеспечения социальной защищенности пожилых людей.

·        Совершенствование регионального законодательства в сфере социального обслуживания граждан пожилого возраста

Задача 2. Повышение доступности и качества социально-медицинских, оздоровительных услуг для пожилых людей. Комплексный подход к проблеме укрепления здоровья граждан пожилого возраста.

·        Организация работы по профилактике заболеваний, в т.ч. с использованием высоких медицинских технологий и выездных форм работы.

·        Реализация отраслевых и межотраслевых проектов в рамках медико-социального, социально-правового, психологического сопровождения граждан пожилого возраста и инвалидов

·        Создание условий для беспрепятственного обеспечения пожилых людей лекарственными средствами и техническими средствами реабилитации.

·        Организация работы по льготному зубопротезированию.

·        Организация санаторно-курортного, оздоровительного лечения для граждан пожилого возраста, в т.ч.  на базе АУ СОН ТО "Социально-оздоровительный центр граждан пожилого возраста и инвалидов "Красная гвоздика".

·        Совершенствование физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы с людьми пожилого возраста, в том числе по месту жительства с учетом новых форм работы: проекта "Зарядка", занятий "скандинавской ходьбой".

Задача 3. Обеспечение комплексной безопасности граждан, проживающих в учреждениях социального обслуживания населения области.

·        Реализация перспективной схемы развития и размещения стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов в Тюменской области до 2020 года. Обеспечение комплекса мероприятий  по санитарно-эпидемиологическому благополучию  учреждений  социального обслуживания населения.

·        Обеспечение комплекса мероприятий  по пожарной безопасности  учреждений  социального обслуживания населения. 

Задача 4. Совершенствование системы социального обслуживания населения и социального сопровождения с учётом потребностей групп граждан пожилого возраста и инвалидов в целях улучшения условий их жизнедеятельности и расширения возможностей самостоятельно обеспечивать свои жизненные потребности.

·                                       Разработка и реализация инновационных технологий и методик работы, направленных на повышение качества предоставления социальных услуг гражданам пожилого возраста.

·                                       Совершенствование форм и технологий социального обслуживания пожилых людей, проживающих в сельской местности, направленных на ранее выявление обстоятельств, ухудшающих условия жизнедеятельности.   

· Проведение ежегодного комплексного мониторинга социально-экономического положения пожилых людей, в том числе проведение анкетирования.

· Развитие гериатрической и геронтологической помощи  в стационарных учреждениях отрасли, программ трудовой реабилитации.

· Развитие общественного патриотического,  социально-благотворительного, волонтерского движения, добровольческой деятельности. Организация работы тимуровских отрядов по оказанию помощи пожилым людям.

Задача 5. Расширение и внедрение новых форм интеграции пожилых людей, участия в процессах социальной коммуникации.

·        Повышение компьютерной грамотности  населения, в т.ч. граждан пожилого возраста, доступа к сети интернет.

·        Проведение регионального чемпионата компьютерной грамотности среди пожилых людей. Организация участия победителей регионального чемпионата во Всероссийском чемпионате по компьютерному многоборью среди пенсионеров.

·        Организация профессиональной ориентации граждан предпенсионного и пенсионного возраста в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования.

Задача 6. Стимулирование и поддержка активной жизненной позиции пожилых людей. Создание условий для самореализации и самовыражения, развитие  индивидуального творческого потенциала пожилых людей.

· Вовлечение физически активных пожилых людей в общественную жизнь области в составе различных межведомственных и территориальных комиссий по решению проблем социального характера.

·                                       Проведение культурно-досуговых мероприятий по направлениям творческой самореализации личности.

Задача 7. Повышение  квалификации специалистов учреждений социального обслуживания области, с учетом изучения геронтологических и психологических особенностей граждан пожилого возраста. Информационное сопровождение деятельности учреждений социального обслуживания по актуальным проблемам социального благополучия и жизнеобеспечения пожилых людей.

· Проведение курсов повышения квалификации, обучающих семинаров, тренингов, областных стажерских площадок, методических дней, в том числе в рамках деятельности Ассоциации организаций социального обслуживания населения в Тюменской области.

·                                       Подготовка и проведение регионального конкурса на звание "Лучший социальный работник".

·                                       Информационное сопровождение деятельности учреждений отрасли по вопросам социального благополучия и жизнеобеспечения пожилых людей, в том числе через СМИ, сеть Интернет, официальный портал органов государственной власти,  Интернет-ресурсы учреждений отрасли.

Раздел 4. Финансовое обеспечение подпрограммы

Источниками финансового обеспечения подпрограммы являются средства областного бюджета.

С 2014 года финансирование программных мероприятий обеспечивается в рамках отраслевых Государственных программ органов исполнительной власти Тюменской области, утверждаемых постановлениями Правительства Тюменской области:

·                  Государственная программа "Основные направления развития отрасли "Социальная политика"
·                  Государственная программа "Основные направления развития здравоохранения"
·                  Государственная программа "Основные направления развития физической культуры и спорта, молодежной политики", 

· Государственная программа "Основные направления развития образования и науки",

· Государственная программа «Основные направления развития в области содействия занятости населения, трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений»,

· Государственная программа "Основные направления развития культуры".

·                  Государственная программа "Основные направления развития информатизации  (Электронная Тюменская область)", "Основные направления развития отрасли "Социальная политика".

Финансовое обеспечение выполнения мероприятий подпрограммы, исполнителями которых выступает департамент социального развития области, потребует  всего:

17 621 498,4 тыс.руб. (из них: областной бюджет – 14 276 058,4 тыс. руб., внебюджетные средства – 3 345 440,0 тыс.руб.) в том числе по годам:

2015 г.

Областной бюджет –  1 440 367,4 тыс. руб.

Внебюджетные средства – 481 483,0 тыс.руб.

2016 г.

Областной бюджет –  2 153 203,0 тыс. руб.

Внебюджетные средства – 533 445,0 тыс.руб.

2017 г.

Областной бюджет –  2 670 622,0 тыс. руб.

Внебюджетные средства – 582 628,0 тыс.руб.

2018 г.

Областной бюджет –  2 670 622,0  тыс. руб.

Внебюджетные средства – 582 628,0 тыс.руб.

2019 г.

Областной бюджет –  2 670 622,0 тыс. руб.

Внебюджетные средства – 582 628,0 тыс.руб.

2020 г.

Областной бюджет –  2 670 622,0  тыс. руб.

Внебюджетные средства – 582 628,0 тыс.руб.

Раздел 5. Ожидаемые конечные результаты и показатели подпрограммы

Непосредственный контроль и координация выполнения программных мероприятий осуществляется Департаментом социального развития Тюменской области.

Эффективность и результативность реализации Программы рассматривается в рамках деятельности комиссии по вопросам социальной поддержки граждан пожилого возраста и ветеранов в Тюменской области.

Управление Подпрограммой, организация контроля и эффективность реализации мероприятий отражается в результатах межведомственного мониторинга Подпрограммы (Приложение 5 к Подпрограмме).

Результаты мониторинга показывают объективную оценку о ходе реализации Подпрограммы, позволяют принимать своевременные решения по повышению эффективности реализации Подпрограммы.

Важнейшим целевым показателем реализации мероприятий Подпрограммы является повышение качества жизни граждан старшего поколения - комплексный показатель, выражающий состояние физического и духовного здоровья, а также материального благополучия пожилых людей в современных условиях.

Оценка эффективности реализации Подпрограммы осуществляется по следующим показателям:

ь  Показатель цели: Удельный вес пожилых граждан, удовлетворенных качеством социального обслуживания в домах-интернатах, отделениях милосердия и на дому;

ь  Доля нормативных правовых и локальных актов по вопросам социального обслуживания граждан пожилого возраста, находящихся в актуальном состоянии;

ь  Охват граждан пожилого возраста услугами по льготному зубопротезированию;

ь  Доля граждан систематически занимающихся физической культурой и спортом на территории Тюменской области в возрасте 60 лет и старше;

ь  Удельный вес зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста,  инвалидов (взрослых и детей), требующих реконструкции, зданий, находящихся в аварийном состоянии, ветхих зданий, от общего количества зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей);

ь  Охват пожилых людей сельских территорий социально-медицинскими, социально-бытовыми и другими услугами посредством мобильных бригад;

ь  Охват стационарозамещающими технологиями граждан, утративших способность к самообслуживанию;

ь  Численность граждан пожилого возраста, посещающих компьютерные классы (клубы) с обеспечением доступа к сети Интернет, в т.ч. с адаптивными обучающими программами для пожилых людей;

ь  Удельный вес граждан, относящихся к категории пенсионеров, и граждан предпенсионного возраста, нашедших работу (доходное занятие) из числа данной категории обратившихся за содействием в государственные учреждения службы занятости населения в отчетный период;

ь  Доля участия пожилых граждан в массовых культурных мероприятиях в общем количестве посещений таких мероприятий населением;

ь  Доля специалистов отрасли, удовлетворенных качеством методических мероприятий по вопросам социального обслуживания граждан пожилого возраста.

Раздел 6. Оценка неблагоприятных факторов реализации подпрограммы

Проблемы подпрограммы

·      Увеличение численности граждан пожилого возраста, в том числе тяжелобольных, что требует внедрения инновационных технологий в сфере социального обслуживания;

·      Территориальные особенности региона (протяженность муниципальных образований, заболотье), не позволяющие в полном объеме оказывать необходимые услуги различными ведомствами гражданам пожилого возраста

·      Неэффективное использование учреждениями социального обслуживания населения занимаемой площади и оборудования.

·      Требует усовершенствования система учета социальных услуг и клиентов учреждений социального обслуживания населения.

Основные подходы по решению проблем подпрограммы

·      Развитие принципов адресности при предоставлении социальных, медицинских, досуговых, оздоровительных и других услуг;

·      Содействие формированию рынка социальных услуг в сфере социального обслуживания граждан пожилого возраста;

·      Содействие активизации собственного ресурсного потенциала граждан пожилого возраста для преодоления сложных экономических и социальных обстоятельств.

·      Повышение социальной ответственности граждан по отношению к своим престарелым родственникам.

·      Оказание социальных услуг семьям, гражданам пожилого возраста и инвалидам через систему государственного задания.

§  Внедрение инновационных технологий и методик работы, направленных на решение проблем по уходу за тяжелобольными гражданами.

·      Расширение спектра социальных услуг, востребованных населением, в т.ч. по организации квалифицированного ухода за тяжелобольными гражданами.  Увеличение внебюджетной составляющей в общем объеме финансирования, тем самым повышение заработной платы работников.

§  Совершенствование системы учета получателей социальных услуг с использованием инормационных систем. 

·      Совершенствование алгоритма межведомственного взаимодействия в работе в сфере социального обслуживания граждан пожилого возрста.

Раздел 7. Механизм реализации Подпрограммы

Государственный заказчик-координатор подпрограммы – Департамент социального развития Тюменской области.

Департамент социального развития Тюменской области:

·         Разрабатывает в пределах своих полномочий нормативные правовые акты, необходимые для реализации программы;

·         Готовит в установленном порядке предложения по уточнению перечня программных мероприятий, финансирования и механизма реализации программных мероприятий на финансовый год;

·         Осуществляет координацию деятельности исполнителей по реализации программных мероприятий, а также анализу и рациональному использованию средств областного бюджета;

·         Определяет критерии и показатели эффективности реализации программы;

·         Устанавливает формы документов по предоставлению отчетных данных и аналитических информаций по реализации программы.

Источники получения информации:

- отчетные, статистические данные государственных заказчиков, отраслевых  учреждений социального обслуживания населения;

- анкетирование, опрос населения по вопросам предоставления качественных ведомственных услуг.

Государственными заказчиками и исполнителями программных мероприятий являются:

Департамент социального развития Тюменской области.

Департамент здравоохранения Тюменской области.

Департамент образования и науки Тюменской области.

Департамент труда и занятости населения Тюменской области.

Департамент по спорту и молодежной политике Тюменской области.

Департамент информатизации Тюменской области.

Департамент культуры Тюменской области.

Исполнители, в части своей компетенции:

·         Готовят предложения по формированию перечня программных мероприятий на финансовый год;

·         Реализуют мероприятия по реализации программы;

·         Проводят мониторинги результатов реализации программных мероприятий;

·         Ведут периодическую отчетность о реализации программы;

·         Готовят аналитические информации о реализации программы;

·         Несут ответственность за своевременную и качественную подготовку и реализацию программных мероприятий;

·         Обеспечивают целевое, эффективное использование средств, выделяемых на реализацию программы;

·         Участвуют в подготовке доклада о реализации программы (по запросу).

В целях обеспечения комплексного подхода к решению проблем граждан пожилого возраста и инвалидов, улучшению качества их жизни в области ведется работа по заключению соглашений между органами исполнительной власти различной ведомственной принадлежности о сотрудничестве и совместной деятельности:

· Соглашение о сотрудничестве с департаментом здравоохранения Тюменской области;

· Соглашение о сотрудничестве с департаментом по спорту и молодежной политике Тюменской области

· Соглашение о сотрудничестве с ГБОУ ВПО «Тюменская государственная медицинская академия» Министерств здравоохранения Российской Федерации

· Договор о сотрудничестве, партнерстве и совместной деятельности с ФГБУ «Всероссийский научно-методический геронтологический центр» и другие.

В рамках соглашений осуществляется информационный обмен, проводятся совместные встречи, консультации, обучающие семинары, научно-практические конференции по вопросам, представляющим взаимный интерес, проводится анализ эффективности работы подведомственных учреждений.

Для достижения ожидаемых конечных результатов программных мероприятий необходимо обеспечить:

·      совершенствование действующего законодательства, в т.ч. в части актуализации государственных стандартов социального обслуживания;

·      установление четких полномочий региональных и местных органов управления, а также коммерческих и общественных организаций для решения конкретных проблем пожилых людей;

·      оптимизацию ресурсов (кадровых, материально-технических, финансовых) всех заинтересованных исполнителей программных мероприятий, направленных на улучшение качества жизни пожилых людей.

Организационные мероприятия

1.     Организация работы по профилактике заболеваний, в т.ч. с использованием высоких медицинских технологий, повышение доступности амбулаторной, специализированной медицинской помощи, обеспечение пожилых людей лекарственными средствами и техническими средствами реабилитации, льготное зубопротезирование.

2.     Организация санаторно-курортного, оздоровительного лечения для граждан пожилого возраста, в т.ч.  на базе АУ СОН ТО "Социально-оздоровительный центр граждан пожилого возраста и инвалидов "Красная гвоздика".

3.     Организация физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы  с пожилыми людьми, пропаганда физических упражнений, двигательной активности, рационального питания

4.     Обеспечение комплексной безопасности граждан, проживающих в учреждениях социального обслуживания населения области.

5.     Разработка и реализация инновационных технологий работы, направленных на повышение качества предоставления социальных услуг гражданам пожилого возраста, и методик работы.

6.     Проведение ежегодного комплексного мониторинга социально-экономического положения пожилых людей.

7.     Развитие гериатрической и геронтологической помощи  учреждениях отрасли.

8.     Применение независимой системы оценки качества работы учреждений социального обслуживания населения:

9.     Использование современных информационных технологий в работе органов социальной защиты населения.

10.  Создание условий для доступного Интернета и компьютерной техники для людей старшего поколения.

11.  Информирование граждан, предпенсионного и пенсионного возраста об оказываемых органами занятости населения государственных услугах по содействию занятости населения, в т.ч. по подбору подходящих вариантов трудоустройства, профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию.

12.  Организация ярмарок рабочих мест, в т.ч. на временные и общественные работы, с участием лиц предпенсионного и пенсионного возраста.

13.  Организация профессиональной ориентации граждан и пенсионного возраста в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования.

14.  Вовлечение физически активных пожилых людей в общественную жизнь области в составе различных межведомственных и территориальных комиссий по решению проблем социального характера.

15.  Проведение культурно-досуговых мероприятий (фестивалей, праздников и т.д.) организация деятельности кружков, творческих объединений, любительских клубов по направлениям творческой самореализации личности.

16.  Проведение музейных мероприятий (выставки, в т.ч. обзорные выездные комплексные мероприятия на базе передвижных выставок, фестивали, круглые столы, семейные встречи, т.д.).

17.  Социокультурная реабилитация клиентов учреждений социального обслуживания населения в рамках проведения  Фестиваля художественной самодеятельности "Крылья души".

18.  Организация и проведение ежегодной областной благотворительной акции "Пусть осень жизни будет золотой", приуроченной к Международному дню пожилых людей.

19.  Повышение уровня профессиональной компетенции работников учреждений социального обслуживания населения.

20.  Подготовка и проведение регионального конкурса на звание "Лучший социальный работник";

21.  Мониторинг высокопроизводительных рабочих мест.

Правовые мероприятия

1. Приведение региональной нормативной базы в соответствии с нормами  Федерального закона от 28 декабря 2013 года  № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации». 

Раздел 8. Мониторинг реализации подпрограммы

Мониторинг реализации программы осуществляется в соответствии с «Порядком принятия решения о разработке, формирования, реализации и оценки эффективности государственных программ Тюменской области» (постановление Правительства Тюменской области от28.07.2014 № 405-п).

Объектами мониторинга подпрограммы являются мероприятия подпрограммы, реализуемые на территории области.

Мониторинг осуществляется Департаментом социального развития Тюменской области, Департаментом здравоохранения Тюменской области, Департаментом труда и  занятости населения Тюменской области, Департаментом по спорту и молодежной политике Тюменской области, Департаментом культуры Тюменской области, Департаментом образования и науки Тюменской области. Результаты мониторинга позволяют:

- располагать объективной информацией о ходе реализации подпрограммы;

- принимать своевременные решения по повышению эффективности реализации подпрограммы.

Государственные заказчики в срок не позднее 1 марта (по итогам за год) и 10 июля (по итогам за 1 полугодие) направляют в Департамент социального развития Тюменской области отчеты, в соответствии с утвержденными формами.

С целью проведения внутреннего мониторинга подпрограммы Департамент осуществляет взаимодействие с департаментом здравоохранения Тюменской области, Департаментом труда и занятости населения Тюменской области, Департаментом по спорту и молодежной политике Тюменской области, Департаментом культуры Тюменской области, Департаментом образования и науки Тюменской области.

Для осуществления внутреннего мониторинга подпрограммы используются данные корпоративной информационной системы социальной защиты населения, учреждений и организаций отрасли, ведомств и заместителей Глав муниципальных районов и городских округов, Государственной инспекции труда в Тюменской области, Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тюменской области, статистические данные территориального органа Федеральной службы государственной статистики.

По каждому показателю подпрограммы установлен регламент и алгоритм расчета (приложение 5 «Мониторинг государственной программы»).

Подпрограмма

"Организация отдыха, оздоровления и занятости несовершеннолетних в Тюменской области" государственной программы Тюменской области «Основные направления развития отрасли «Социальная политика» до 2020 года

Паспорт подпрограммы "Организация отдыха, оздоровления и занятости несовершеннолетних в Тюменской области" государственной программы Тюменской области «Основные направления развития отрасли «Социальная политика»

до 2020 года

Государственный заказчик-координатор подпрограммы	Департамент социального развития Тюменской области
Разработчик подпрограммы	Департамент социального развития Тюменской области
Цель подпрограммы	Создание условий для полноценного отдыха, укрепления здоровья, личностного развития и занятости несовершеннолетних.
Задачи подпрограммы	1.                 Организация отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков.
Сроки реализации подпрограммы	2015–2020 годы
Объемы и источники финансирования подпрограммы (с разбивкой по годам)	Всего: 4 468 138,0 тыс.руб. (из них: областной бюджет – 3 582 898,0 тыс. руб., внебюджетные средства – 885 240,0 тыс.руб.) в том числе по годам: 2015 г. Областной бюджет –  537 743,0 тыс. руб. Внебюджетные средства – 138 098,0 тыс.руб. 2016 г. Областной бюджет –  609 031,0 тыс. руб. Внебюджетные средства – 144 790,0 тыс.руб. 2017 г. Областной бюджет –  609 031,0 тыс. руб. Внебюджетные средства – 150 588,0 тыс.руб. 2018 г. Областной бюджет –  609 031,0 тыс. руб. Внебюджетные средства – 150 588,0 тыс.руб. 2019 г. Областной бюджет –  609 031,0 тыс. руб. Внебюджетные средства – 150 588,0 тыс.руб. 2020 г. Областной бюджет –  609 031,0 тыс. руб. Внебюджетные средства – 150 588,0 тыс.руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы	Обеспечить выраженный оздоровительный эффект по результатам организации отдыха и оздоровления несовершеннолетних не ниже 96%.

Раздел 1. Характеристика объекта, воздействие на который предполагается в рамках подпрограммы

Одним из приоритетных направлений государственной социальной политики, проводимой Правительством Тюменской области, является организация отдыха,  оздоровления и занятости несовершеннолетних.

Стратегией развития системы отдыха и оздоровления в Тюменской области является принцип клиентоориентированности, что обеспечивает удовлетворение потребностей населения в видах отдыха и оздоровления с учетом возраста, доходов, семейного положения, особенностей здоровья.

На сегодняшний день Правительством Тюменской области выработаны оптимальные механизмы нормативно-правового регулирования сферы отдыха и оздоровления. В регионе сформирована единая нормативная правовая база, регламентирующая проведение детской оздоровительной кампании:

- нормативно закреплены порядок и стандарты организации детского отдыха, в том числе в части обеспечения безопасности, страхования детей, подготовки кадров и программного обеспечения;

- установлена классность детских загородных оздоровительных лагерей и центров в зависимости от уровня материально-технической базы и перечня оказываемых услуг, что стимулирует балансодержателей к развитию материально-технической базы и позволяет органам исполнительной власти определять подходы к формированию цен на путевки;

- утвержден порядок предоставления путевок в детские оздоровительных организации на льготных условиях.

Межведомственное взаимодействие, контроль и координацию деятельности всех субъектов в отрасли обеспечивает Областная межведомственная комиссия по организации отдыха, оздоровления населения, занятости несовершеннолетних, созданная при Правительстве Тюменской области.

В муниципальных образованиях функционируют территориальные межведомственные комиссии.

Комиссии всех уровней работают в круглогодичном режиме на постоянно действующей основе. Основными направлениями их деятельности   являются:

- создание единого правового поля;

- установление единого порядка финансирования;

- координация деятельности заинтересованных структур и ведомств; 

- реализация функций государственного контроля;

- проведение единой кадровой политики;

- информационное обеспечение;

- системное обеспечение развития уровня материально-технической базы учреждений и организаций отрасли отдыха и оздоровления;

- формирование единого воспитательного пространства на территории Тюменской области через внедрение региональной системы методической работы и программного обеспечения.

В состав областной Комиссии входят представители федеральных и областных органов исполнительной власти. Членами областной комиссии также являются депутаты Тюменской областной Думы, представители общественных организаций «Союз работодателей», профсоюзных объединений, ассоциации организаторов отдыха и оздоровления населения Тюменской области «Мы вместе». Это позволяет оперативно решать основные задачи оздоровительной кампании и поддерживать на стабильно высоком уровне как количественные, так и качественные показатели.

 Ежегодно, подводя итоги, межведомственная комиссия определяет  проблемные вопросы в организации деятельности оздоровительных организаций, составляет перспективный план мероприятий на следующий год. Для оперативного решения насущных проблем между заседаниями функционирует Рабочая группа.  Рабочая группа состоит из представителей контролирующих организаций, органов исполнительной власти и общественности. Данный подход позволяет не только предотвращать чрезвычайные ситуации в регионе, но и обеспечивает оперативное устранение нарушений, постоянно повышает качество предоставляемых населению услуг.

Комплексный подход Правительства Тюменской области в решении  вопросов по организации отдыха и оздоровления населения позволяет говорить о сложившейся системе отдыха и оздоровления в регионе.

Обеспечение функционирования сети детских оздоровительных организаций