Постановление Правительства Свердловской области от 07.10.2015 № 893-пп

В Свердловской области в 2014 году продолжилась реализация совместного проекта с Министерством транспорта и связи Свердловской области и операторами связи для создания в образовательных организациях технической возможности увеличения пропускной способности каналов доступа к сети Интернет с полосой пропускания 2 Мбит/с.

В 2014 году произошел рост доли компьютеров, подключенных к сети Интернет, в общеобразовательных организациях и профессиональных образовательных организациях. Новое оборудование и информационно-коммуникационные технологии позволяют обеспечить доступ школьников и учителей к современным информационным образовательным ресурсам, следовательно, и равные образовательные возможности для всех обучающихся. В 2014 году продолжались работы по созданию современных условий для учителей по использованию в учебном процессе новых методик и инструментов преподавания.

Во всех общеобразовательных организациях Свердловской области, осуществляющих образовательный процесс, существует доступ к сети Интернет. В 703 общеобразовательных организациях области (66,1 процента от общего числа организаций) скорость подключения к сети Интернет составила более 1 Мбит/с. На начало 2013/2014 учебного года доля общеобразовательных организаций, скорость подключения к сети Интернет которых более 1 Мбит/с, составляла 61,47 процента. Доля организаций, в которых ведется электронный дневник, электронный журнал успеваемости, от общего числа школ составляет 88,62 процента (в 2011 году значение данного показателя составляло 27,01 процента). Доля организаций, имеющих собственный сайт в сети Интернет, от общего числа школ составляет 99,15 процента.

Динамика доли общеобразовательных организаций от общего числа общеобразовательных организаций по показателям подключения к сети Интернет, ведения электронного дневника, журнала, наличия сайта представлена в таблице 126 и на диаграмме 22.

Диаграмма 22

Динамика доли общеобразовательных организаций

Свердловской области к общему числу общеобразовательных

организаций по показателям подключения к сети Интернет,

ведения электронного дневника, журнала, наличия сайта

Рисунок не приводится.

Таблица 126

ДИНАМИКА ДОЛИ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ

ОТ ОБЩЕГО ЧИСЛА ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ

ПО ПОКАЗАТЕЛЯМ ПОДКЛЮЧЕНИЯ К СЕТИ ИНТЕРНЕТ,

ВЕДЕНИЯ ЭЛЕКТРОННОГО ДНЕВНИКА, ЖУРНАЛА, НАЛИЧИЯ САЙТА

N строки	Наименование показателя	Годы
		2011	2012	2013	2014
1	2	3	4	5	6
1	Число дневных общеобразовательных организаций	1118	1097	1077	1063
2	Число школ, имеющих скорость подключения к сети Интернет от 1 Мбит/с	522	583	662	703
3	Доля школ, имеющих скорость подключения к сети Интернет от 1 Мбит/с, от общего числа школ	46,69	53,14	61,47	66,13
4	Число учреждений, в которых ведется электронный дневник, электронный журнал успеваемости	302	481	870	942
5	Доля учреждений, в которых ведется электронный дневник, электронный журнал успеваемости, от общего числа школ	27,01	43,85	80,78	88,62
6	Число учреждений, имеющих собственный сайт в сети Интернет	972	1046	1069	1054
7	Доля учреждений, имеющих собственный сайт в сети Интернет, от общего числа школ	86,94	95,35	99,26	99,15

Показатели информатизации общеобразовательных организаций постепенно улучшаются в соответствии с требованиями, предъявляемыми к современным общеобразовательным организациям.

Диаграмма 23

Информационные ресурсы ОУ, используемые для обеспечения

широкого, постоянного и устойчивого доступа участников

образовательного процесса к информации,

связанной с реализацией ООП

Рисунок не приводится.

В 2014 году обновлено программное обеспечение для функционирования компьютерного оборудования, приобретенного в муниципальные общеобразовательные организации. Кроме того, были приобретены электронные образовательные ресурсы.

Количество общеобразовательных организаций, имеющих электронные библиотеки, составляет 52,74 процента.

Созданы современные условия для учителей по использованию в учебном процессе новых методик и инструментов преподавания.

Так, при кафедре информационных технологий ГАОУ ДПО СО "ИРО" создана лаборатория поддержки дистанционного обучения, основными задачами которой являются:

развитие системы повышения квалификации педагогических кадров по направлениям, связанным с введением и реализацией федерального государственного образовательного стандарта (далее - ФГОС) общего образования, использованием электронного обучения и дистанционных образовательных технологий в образовании;

разработка учебно-методического обеспечения повышения квалификации в условиях реализации ФГОС общего образования, электронного обучения и дистанционных образовательных технологий;

участие в проведении научных исследований по внедрению ФГОС общего образования, электронного обучения и дистанционных образовательных технологий в образовательные организации Свердловской области;

развитие социального партнерства с целью оказания информационно-аналитической, консультативной и методической поддержки образовательным организациям Свердловской области.

Специалисты лаборатории курируют проект "Школа дистанционного обучения". Целью данного проекта является решение вопросов организации дистанционного обучения, создания единого информационного образовательного пространства региона, разработка и внедрение системы дистанционного обучения школьников в образовательные организации Свердловской области.

Задачами проекта являются:

создание команды разработчиков (педагогов-экспертов в предметной области) для разработки электронных комплексов дистанционного обучения по учебным предметам;

тиражирование и использование апробированных (готовых) электронных комплексов дистанционного обучения по учебным предметам для решения различных задач: подготовки к ЕГЭ и ГИА, освобождения части очных часов по учебным дисциплинам и иное;

подключение образовательных организаций Свердловской области к системе дистанционного обучения и в целом создание единой системы дистанционного обучения региона, что позволит повысить качество образовательного процесса в общеобразовательных организациях, реализовать требования ФГОС общего образования.

Кроме того, в системе осуществлялось информационно-методическое сопровождение реализации ФГОС общего образования: наполнение страниц сайта ГАОУ ДПО СО "ИРО" (раздел "ФГОС НОО", "ФГОС ООО"), Нижнетагильского филиала Института развития образования Свердловской области (www.ntf-irro.ru), образовательных организаций - базовых площадок института. Кроме того, активно развивается единая цифровая платформа в системе дистанционного обучения СДО eLearning Server 4G для реализации новых форм проведения интернет-мероприятий: интернет-педсоветов, форумов.

Информирование общественности о введении ФГОС общего образования осуществлялось через размещение информации на официальном сайте Министерства образования, ГАОУ ДПО СО "ИРО", на сайтах общеобразовательных организаций Свердловской области.

На единой цифровой платформе ГАОУ ДПО СО "ИРО" eLearning Server 4G созданы сетевые ресурсы для проведения родительских интернет-собраний: "ФГОС глазами родителей" (www.forum.ntf-irro.ru), "ФГОС - мера ответственности за результат" (www.forum2.ntf-irro.ru). В первом интернет-собрании приняли участие 352 человека, во втором - 560 человек.

Созданы следующие условия для минимизации отчетности организаций общего и дошкольного образования:

в 100 процентах образовательных организаций дошкольного и общего образования в электронном виде оказывается услуга "Прием заявлений, постановка на учет и зачисление детей в образовательные учреждения, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования";

количество школ, подключенных к информационной системе "Электронный дневник" (оказание услуги "Предоставление информации о текущей успеваемости учащегося, ведение электронного дневника и электронного журнала успеваемости" в электронном виде), увеличилось до 92,3 процента;

все школы включены в открытый электронный мониторинг по введению ФГОС общего образования;

100 процентов общеобразовательных организаций готовы к осуществлению мониторинга системы образования (в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.08.2013 N 662 "Об осуществлении мониторинга системы образования").

В рамках выполнения задач, поставленных в 2014 году в разрезе направления "Развитие самостоятельности школ", в Свердловской области в течение отчетного 2014 года планомерно и регулярно проводился широкий спектр мероприятий по обеспечению соблюдения принципа государственно-общественного управления в деятельности образовательных организаций, в том числе при разработке и реализации основных образовательных программ. Совершенствовались методы и механизмы обеспечения финансово-хозяйственной самостоятельности общеобразовательных организаций на основе внедрения новых финансово-экономических механизмов хозяйствования. В 2014 году продолжались работы, направленные на создание условий для минимизации отчетности при одновременном повышении ответственности посредством внедрения электронного школьного документооборота, развития системы открытого электронного мониторинга и обязательной публичной отчетности образовательных организаций.

Анализ достигнутых значений показателей федерального мониторинга в части развития самостоятельности школ свидетельствует об эффективности работы муниципальных органов управления образованием и общеобразовательных организаций по данному направлению, что позволило перевести реализацию ряда ключевых мероприятий данного направления в штатный режим.

Отмечен существенный рост количества общеобразовательных организаций, ежегодно представляющих общественности публичный отчет, обеспечивающий открытость и прозрачность образовательной и хозяйственной деятельности.

Обеспечение открытости деятельности образовательных организаций, прежде всего, предполагает развитие основных форм государственно-общественного управления. В 2014 году в общеобразовательных организациях успешно функционировали управляющие и наблюдательные советы, родительские комитеты, советы школ, попечительские советы. Родительская общественность участвует в организации системы общественного контроля и надзора за качеством предоставляемых образовательных услуг, в том числе за проведением процедур независимого оценивания учебных достижений школьников в форме ЕГЭ и основного государственного экзамена в качестве общественных наблюдателей. Безусловно, для комплексного и своевременного решения поставленных целей необходимы системное единство всех уровневых структур отрасли и постоянная опора на заинтересованное вовлечение в реализацию ключевых аспектов образовательной деятельности всех участников социального окружения как равноправных партнеров (дети, родители, педагоги, государственные ведомства, общественные организации, работодатели).

Глава 12. КАДРОВЫЕ РЕСУРСЫ

Одним из наиболее значимых ресурсов системы образования являются педагогические и руководящие работники. Уровень их образования, квалификации, профессионализма во многом определяет качество образования в Свердловской области. Заинтересованность и опыт педагогов играют большую роль в создании инновационных механизмов модернизации системы образования и внедрения современных технологий.

В таблице 127 представлена динамика численности педагогических работников различных типов образовательных организаций.

Таблица 127

ЧИСЛЕННОСТЬ ПЕДАГОГИЧЕСКИХ РАБОТНИКОВ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ

ОРГАНИЗАЦИЙ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ РАЗЛИЧНЫХ ТИПОВ

N строки	Категории педагогических работников	Годы
		2012	2013	2014
1	Педагоги дошкольных образовательных организаций	22298	23040	23250
2	Педагоги общеобразовательных организаций	31818	30702	32128
3	Педагоги профессиональных образовательных организаций	3952	4806	4565
4	Педагоги организаций дополнительного образования	3580	8509	3478

Численность работников дошкольных образовательных организаций в течение 2012 - 2014 годов последовательно повышалась. При этом отмечается увеличение численности как административного, так и педагогического персонала. Состав работников дошкольных образовательных организаций демонстрирует таблица 128.

Таблица 128

СОСТАВ РАБОТНИКОВ ДОШКОЛЬНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ

СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

N строки	Категории работников	Годы
		2012	2013	2014
1	Численность работников, всего	57084	57797	58383
2	в том числе:
3	административный персонал	3037	3039	3122
4	из него заведующие, заместители заведующих	2739	2762	2822
5	педагогический персонал	22298	23040	23250
6	из него:
7	воспитатели	17270	17827	18111
8	старшие воспитатели	653	689	696
9	младшие воспитатели	9024	9389	9895
10	помощники воспитателей	2663	2392	2290
11	медицинский персонал	661	353	260
12	обслуживающий персонал	19401	19584	19566

Численность работников общеобразовательных организаций на начало 2014/2015 учебного года по сравнению с 2013/2014 учебным годом увеличилась на 496 человек, или на 0,9 процента. Увеличение работников обусловлено, во-первых, увеличением контингента обучающихся, во-вторых, созданием дошкольных групп при школах. Увеличение работников происходит за счет увеличения доли педагогических работников.

Информация о кадрах дневных общеобразовательных организаций в разрезе муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, представлена в приложении N 18 к настоящему докладу.

Доля учителей в общей численности работников с 2012 года сохраняется примерно на уровне 52,5 процента.

Численность обучающихся, приходящихся на одного работника/учителя в общеобразовательных организациях Свердловской области, показана в таблице 129, приложении N 19 к настоящему докладу.

Таблица 129

ЧИСЛЕННОСТЬ ОБУЧАЮЩИХСЯ, ПРИХОДЯЩИХСЯ

НА ОДНОГО РАБОТНИКА/УЧИТЕЛЯ В ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ

ОРГАНИЗАЦИЯХ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

N строки	Наименование показателя	Годы
		2010	2011	2012	2013	2014
1	2	3	4	5	6	7
1	Численность обучающихся	389617	408571	413037	417828	428299
2	Численность работников	56374	54953	54349	53681	54177
3	Численность обучающихся, приходящихся на 1 работника	6,91	7,43	7,60	7,78	7,9
4	Численность учителей	27916	28194	28505	28263	28422
5	Численность обучающихся, приходящихся на 1 учителя	13,96	14,49	14,49	14,78	15,07

В результате оказания государственной поддержки молодым специалистам наблюдается хотя и незначительный, но рост численности учителей в возрасте до 35 лет в дневных общеобразовательных организациях, который составил в 2014 году 6466 человек (22,75 процента от их общей численности) (приложение N 20 к настоящему докладу). В 2013 году было 6373 человека (22,55 процента от их общей численности).

В 2014 году уделялось особое внимание совершенствованию системы аттестации педагогических работников системы образования.

Аттестация педагогических кадров, с одной стороны, является важным средством реализации кадровой политики управления системой образования, а также качеством образования; с другой стороны, аттестацию рассматривают как процесс стимулирования работников к эффективной профессиональной деятельности, как механизм совершенствования педагогических кадров, их квалификации, профессионально-педагогической компетентности, социального и профессионального статуса.

В представительстве Главной аттестационной комиссии (далее - ГАК) Министерства образования при ГАОУ ДПО СО "ИРО" введен в штатный режим функционирования автоматизированный сервис "Аттестация" (с 01.01.2014). В первом полугодии 2014 года экспертизу результатов практической деятельности за межаттестационный период с целью установления соответствия уровня квалификации педагогических работников требованиям, предъявляемым к квалификационным (первой и высшей) категориям, в режиме Комплексной автоматизированной информационной системы ИРО (далее - КАИС ИРО) прошли 1495 педагогических работников образовательных организаций Свердловской области.

В соответствии с Информационным письмом Министерства образования от 11.07.2014 N 02-11-024767 "О вступлении в действие Порядка аттестации педагогических работников, утвержденного Приказом Минобрнауки РФ от 07.04.2014 N 276, и представлении отчетности за 2014 аттестационный год" с 01.09.2014 подача заявлений на аттестацию с целью установления квалификационных категорий проводится только с использованием КАИС ИРО. На сентябрь 2014 года пароли, коды доступа и инструкции пользователей для работы в КАИС ИРО были выданы 3293 образовательным организациям Свердловской области. Количество зарегистрированных педагогических работников образовательных организаций в КАИС ИРО составляет 80550 человек.

Таблица 130

КОЛИЧЕСТВО ПРОЦЕДУР ЭКСПЕРТИЗЫ РЕЗУЛЬТАТОВ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ

ПЕДАГОГИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, ПРОВЕДЕННЫХ В РЕЖИМЕ КАИС ИРО

В 2014 АТТЕСТАЦИОННОМ ГОДУ

N строки	Период	Всего	Соответствие занимаемой должности	Первая квалификационная категория	Высшая квалификационная категория
1	2	3	4	5	6
1	Всего в 2014 году	7141	61	4951	2129
2	Январь	82	4	28	50
3	Февраль	213	9	128	76
4	Март	332	14	167	151
5	Апрель	250	15	156	79
6	Май	76	17	44	15
7	Сентябрь	127	-	65	62
8	Октябрь	1654	2	1101	551
9	Ноябрь	2529	-	1860	669
10	Декабрь	1878	-	1402	476