Постановление Правительства Свердловской области от 07.10.2015 № 893-пп

По информации Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области (далее - Роспотребнадзор), в 2014 году сохраняется тенденция к росту (в сравнении со средним многолетним уровнем) уровня острой заболеваемости детей и подростков: в школах - на 6 процентов; в дошкольных образовательных организациях и профессиональных образовательных организациях (далее - ПОО) отмечено некоторое снижение уровня заболеваемости (на 2,9 и 11,9 процента соответственно) (таблица 112).

Таблица 112

ДИНАМИКА УРОВНЯ ОСТРОЙ ЗАБОЛЕВАЕМОСТИ ДЕТЕЙ

В ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ (НА 1000 ДЕТЕЙ) <44>

--------------------------------

<44> По данным Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области.

N строки	Виды образовательных организаций	СМУ (средний многолетний уровень)	Годы					Темп изменения к СМУ (среднему многолетнему уровню) (процентов)
			2010	2011	2012	2013	2014
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1	ДОО	1321,1	1355,4	1364,0	1321,3	1288,3	1282,9	-2,9
2	Школы	538,3	560,8	595,3	565,2	593,3	570,4	+6,0
3	ПОО	550,5	608,8	569,3	551,0	456,6	485,1	-11,9

Неблагополучными по уровню острой заболеваемости в нескольких возрастных группах являются следующие территории: Верхнесалдинский городской округ, Качканарский городской округ, Кировградский городской округ, городской округ Красноуральск, городской округ Красноуфимск, Нижнетуринский городской округ, Полевской городской округ, Североуральский городской округ, городской округ Нижняя Салда, Артемовский городской округ, Артинский городской округ, городской округ ЗАТО Свободный, городской округ Верхотурский, городской округ Красноуфимск, Невьянский городской округ, Новолялинский городской округ, Сосьвинский городской округ, Сысертский городской округ, Арамильский городской округ, Тавдинский городской округ, Туринский городской округ, городской округ Староуткинск, Гаринский городской округ, Муниципальное образование город Алапаевск, Ирбитское муниципальное образование, Муниципальное образование Красноуфимский округ, Слободо-Туринский муниципальный район.

В структуре острой заболеваемости на первом месте болезни органов дыхания (за счет острых респираторных инфекций) 62,5 - 83,4 процента.

Второе место в зависимости от возраста занимают: в дошкольных организациях и школах - инфекционные и паразитарные болезни (6,9 процента и 4,2 процента соответственно), в профессиональных образовательных организациях, в школах-интернатах и детских домах - болезни нервной системы (6,1 процента и 8,6 процента соответственно).

На третьем месте в дошкольных организациях - заболевания уха (2,2 процента), в школах, профессиональных образовательных организациях, в школах-интернатах и детских домах - болезни органов пищеварения (3,7 процента, 4,8 процента, 5,2 процента соответственно).

Уровень заболеваемости детей гриппом в сравнении со средним многолетним уровнем имеет тенденцию к снижению во всех образовательных организациях.

В 2014 году отмечена тенденция к стабилизации и снижению заболеваемости острыми кишечными инфекциями и дизентерией во всех типах образовательных организаций. При этом в 2014 году наблюдается рост заболеваемости пневмонией детей во всех типах образовательных организаций (на 5,4 процента - в дошкольных организациях, на 20 процентов - в школах, на 11,8 процентов - в профессиональных образовательных организациях, в 1,9 раза - в школах-интернатах и детских домах).

Уровень пораженности хроническими заболеваниями детей дошкольного и школьного возраста находится выше среднеобластного значения на 17,6 процента и 28,7 процента соответственно, динамики к снижению не имеет. Уровень пораженности хроническими заболеваниями подростков - обучающихся профессиональных образовательных организаций снизился в сравнении со среднеобластным значением на 1 процент (таблица 113).

Таблица 113

ДИНАМИКА УРОВНЯ ПОРАЖЕННОСТИ ДЕТЕЙ В ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ

ОРГАНИЗАЦИЯХ ХРОНИЧЕСКИМИ ЗАБОЛЕВАНИЯМИ В ДИНАМИКЕ

(НА 1000 ДЕТЕЙ)

N строки	Виды образовательных организаций	СМУ (средний многолетний уровень)	Годы					Темп изменения к СМУ (среднему многолетнему уровню) (процентов)
			2010	2011	2012	2013	2014
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1	ДОО	396,0	500,1	505,7	461,5	481,9	465,6	+17,6
2	Школы	421,6	510,0	515,5	532,0	542,7	570,1	+28,7
3	ПОО	472,1	521,9	496,9	500,6	445,1	467,2	-1,0

В структуре пораженности детского населения Свердловской области хроническими заболеваниями продолжается рост заболеваемости (в сравнении со средним многолетним уровнем) среди детей во всех типах образовательных учреждений по следующим классам болезней:

костно-мышечной системы и соединительной ткани (на 15,9 - 25,7 процента);

глаза и его придатков (на 13,9 - 23,6 процента);

эндокринной системы (на 12,2 - 83,4 процента);

органов дыхания (на 16,6 - 55,2 процента в ДОО, школах, школах-интернатах и детских домах).

Снижение уровня хронической патологии органов пищеварения отмечается с 2006 года среди детей в общеобразовательных организациях и с 2011 года - среди обучающихся профессиональных образовательных организаций. В дошкольных образовательных организациях снижение уровня хронической патологии органов пищеварения наблюдалось с 2004 по 2012 год, а с 2013 года отмечается рост.

В структуре хронических заболеваний у детей дошкольного возраста на 1-е место в 2014 году вышли заболевания нервной системы (20,6 процента), на 2-е место - болезни костно-мышечной системы (18,1 процента), на 3-м месте - болезни органов дыхания (12,3 процента), на 4-м - болезни глаза и его придаточного аппарата (8,5 процента), болезни органов пищеварения заняли 5-е место (7,5 процента).

У учащихся школ на 1-м месте по-прежнему болезни костно-мышечной системы (20,6 процента), на 2-м - болезни глаза и его придаточного аппарата (18,0 процента), на 3-е место вышли болезни нервной системы (12,6 процента), на 4-м - болезни органов пищеварения (10,3 процента).

В структуре хронической патологии обучающихся профессиональных образовательных организаций на 1-м месте остаются болезни костно-мышечной системы (20,6 процента), также на 1-е место вышли болезни глаза и его придаточного аппарата (20,6 процента), на 2-м месте - болезни нервной системы (13,1 процента), на 3-м месте - болезни органов пищеварения (12,0 процента).

Особенностью пораженности воспитанников школ-интернатов и детских домов хроническими заболеваниями по-прежнему является более высокий уровень распространенности болезней вследствие наличия у большинства детей нескольких заболеваний. Основными в структуре заболеваний детей в детских домах и школах-интернатах являются психические расстройства - 26,6 процента, болезни нервной системы - 14,3 процента, костно-мышечной системы - 12,0 процента, болезни глаза и придаточного аппарата - 10,5 процента.

У детей за время воспитания и обучения в различных образовательных организациях (с 3 до 17 лет) в 1,4 раза уменьшается доля здоровых детей и в 2,4 раза возрастает доля детей, имеющих хронические заболевания. К первой группе здоровья, по результатам углубленных осмотров, отнесены 31,3 процента дошкольников в возрасте до 4 лет и 23 процента подростков (15 - 17 лет), к третьей группе здоровья - 9,5 процента дошкольников до 4 лет и 22,4 процента подростков (15 - 17 лет).

Территориями "риска" по уровню пораженности детей нескольких возрастных групп хроническими заболеваниями являются Артемовский городской округ, Верхнесалдинский городской округ, муниципальное образование "город Екатеринбург", город Нижний Тагил, Режевской городской округ, Махневское муниципальное образование, а также в отдельных возрастных группах - городской округ Верхняя Пышма, Артинский городской округ, Кировградский городской округ, Туринский городской округ, Ачитский городской округ, городской округ Верхняя Пышма, городской округ Верхняя Тура, городской округ Верхний Тагил, Ивдельский городской округ, городской округ Краснотурьинск, городской округ Первоуральск, городской округ Нижняя Салда, Невьянский городской округ, Серовский городской округ, Ирбитское муниципальное образование.

В 2014 году факторы среды образовательных организаций по степени неблагоприятного воздействия распределились следующим образом:

на 1-м месте фактор "сменности" - 13,5 процента, но воздействию этого фактора подвержены в основном учащиеся школ, доля таких школьников выросла и составила 15,4 процента (14,5 процента в 2013 году);

на 2-м месте остался фактор высокой учебной нагрузки - 7,1 процента детей (7,4 процента в 2013 году), в основном этому фактору подвержены учащиеся школ - 10,9 процента (11,4 процента в 2013 году);

на 3-м месте - фактор неудовлетворительного питания, воздействию которого подвержено 6,8 процента (7,1 процента - в 2013 году) детей в образовательных организациях;

на 4-м месте фактор "рассаживания" - не в соответствии с ростом и состоянием здоровья рассажены 3,7 процента (3,2 процента в 2013 году) детей и подростков;

на 5-м месте - фактор неудовлетворительного медицинского обеспечения - 1,6 процента (1,6 процента в 2013 году);

на 6-м месте - фактор неудовлетворительной освещенности - 0,9 процента детей (0,5 процента в 2013 году);

на 7-м месте - фактор неудовлетворительного микроклимата - 0,16 процента детей (0,1 процента в 2013 году).

Важным элементом работы по здоровьесбережению обучающихся является профилактика травматизма несовершеннолетних в дорожно-транспортных происшествиях.

По информации, представленной Управлением государственной инспекции безопасности дорожного движения Главного управления Министерства Внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области (далее - УГИБДД ГУ МВД России по Свердловской области), за 2014 год на территории в Свердловской области зарегистрировано 413 дорожно-транспортных происшествий (далее - ДТП) с участием детей, что на 22,4 процента меньше, чем в 2013 году (в 2013 году было 532 ДТП; в 2012 году - 630).

Получили травмы различной степени тяжести 430 детей, что на 25 процентов меньше, чем в 2013 году (в 2013 году - 574; в 2012 году - 661).

Погибли в ДТП 20 детей, что на 9 процентов меньше, чем в 2013 году (в 2013 году - 22; в 2012 году - 33 ребенка).

По вине детей произошло 128 случаев ДТП, что на 30 процентов меньше, чем в 2013 году (в 2013 году - 182 ДТП; в 2012 году - 179), в которых 4 ребенка погибли (в 2013 году - 8 детей; в 2012 году - 8 детей) и 123 ребенка получили травмы различной степени тяжести (в 2013 году - 180 детей, что на 32 процента меньше, чем в 2014 году; в 2012 году - 200 детей).

Наиболее частые нарушения правил дорожного движения, которые совершали дети в 2014 году, в сравнении с аналогичными в 2013 году, показаны в таблице 114.

Таблица 114

НАРУШЕНИЯ ПРАВИЛ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ ДЕТЬМИ В 2014 ГОДУ

N строки	Вид нарушения	Количество случаев		Процент снижения / увеличения
		2013 год	2014 год
1	2	3	4	5
1	Переход проезжей части в неустановленном месте	76	49	-35,5
2	Неожиданный выход из-за объекта, ограничивающего обзор (транспортное средство, сооружение, дерево)	29	20	-31,0
3	Неподчинение сигналам регулирования	5	15	+200,0
4	Появление несовершеннолетних на проезжей части без взрослых	10	4	-60,0
5	Игра на проезжей части	3	4	+33,3

Анализ причин ДТП и их последствий позволяет сделать выводы о том, что организованная работа имеет положительные результаты и подтверждается снижением количества ДТП с участием детей с 2012 по 2014 год.

Этому способствует системная работа с муниципальными образованиями, расположенными на территории Свердловской области.

В Свердловской области с 2013 года работает межведомственная комиссия по обеспечению безопасности перевозок детей и профилактике детского дорожно-транспортного травматизма. Проведено 5 заседаний, в рамках которых заслушана работа муниципальных органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, по мерам, направленным на снижение детского дорожно-транспортного травматизма. В 2014 году на заседаниях вышеуказанной комиссии рассмотрены вопросы о принимаемых мерах по обеспечению безопасности дорожного движения на пешеходных переходах, в том числе вблизи образовательных организаций, об организации деятельности по профилактике детского травматизма на дорогах.

Организованы контрольные выезды, в том числе совместно с УГИБДД ГУ МВД России по Свердловской области, в следующие муниципальные образования, расположенные на территории Свердловской области: муниципальное образование "Город Каменск-Уральский", Каменский городской округ, Полевской городской округ. Проведены собеседования с руководителями, специалистами органов управления образованием, образовательных организаций с презентациями по вопросам формирования у детей безопасного поведения (Асбестовский городской округ, городской округ Богданович, город Нижний Тагил, городской округ Красноуфимск, Муниципальное образование Красноуфимский округ).

В ноябре 2014 года в Невьянском городском округе проведен областной межведомственный семинар-совещание, на котором был представлен опыт работы муниципальных образовательных организаций Невьянского городского округа, проведены практические занятия по обучению детей навыкам поведения в опасной ситуации.

В целях снижения ДТП с участием детей с ограниченными возможностями здоровья на базе ГАОУ ДПО СО "ИРО" проведен семинар-совещание "Формирование навыков безопасного поведения на дорогах у обучающихся с ограниченными возможностями здоровья" для педагогических работников общеобразовательных организаций, реализующих образовательные программы для детей с ограниченными возможностями здоровья (50 человек из 38 специальных (коррекционных) общеобразовательных школ, школ-интернатов).

В целях повышения эффективности профилактических мероприятий по снижению дорожно-транспортного травматизма, популяризации работы по данному направлению реализуется комплексная программа "Повышение безопасности дорожного движения на территории Свердловской области в 2014 - 2020 годах", в рамках которой в 2014 году:

проведен областной конкурс юных инспекторов дорожного движения "Безопасное колесо", в котором приняли участие команды юных инспекторов дорожного движения всех муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области;

проведен конкурс муниципальных программ по профилактике детского дорожно-транспортного травматизма (в конкурсе приняли участие 13 муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области);

осуществлен капитальный ремонт спортивной площадки, расположенной в детском оздоровительном лагере "Таватуй", с целью устройства детского автогородка;

приобретено 40 автобусов для 36 муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, на сумму 61338,4 тыс. рублей (из них областной бюджет - 26374,0 рублей, местный бюджет - 34964,4 тыс. рублей).

В 2014 году удалось приостановить рост количества несчастных случаев в образовательном процессе, отмеченный в 2013 году.

В 2014 году в образовательном процессе произошел 1341 несчастный случай, в сравнении с 2013 годом наблюдается снижение на 8 процентов (в 2013 году - 1458 несчастных случаев, в 2012 году - 1198). Из них количество пострадавших в результате несчастных случаев с установлением степени повреждения здоровья "тяжелая" - 0 (в 2013 году - 0, в 2012 году - 0), со смертельным исходом - 1 случай, в сравнении с 2013 годом наблюдается снижение на 80 процентов (в 2013 году - 5, в 2012 году - 3). Классификация несчастных случаев по месту происшествия показана в таблице 115.

Таблица 115

КЛАССИФИКАЦИЯ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ ПО МЕСТУ ПРОИСШЕСТВИЯ

N строки	Место происшествия	Количество несчастных случаев		Процент снижения / увеличения
		2013 год	2014 год
1	2	3	4	5
1	На учебных и воспитательных занятиях	120	115	-4,2
2	На переменах	571	498	-12,8
3	Во время учебной (производственной) практики	5	10 (из них 1 со смертельным исходом)	+50
4	На занятиях по физической культуре	336	330	+1,8
5	На соревнованиях и тренировках	76	65	-14,5
6	В оздоровительных и спортивных лагерях	40	43	+7,5
7	На экскурсиях и прогулках, в походах	218	164	-23,8
8	Во время следования к месту проведения мероприятий и обратно автотранспортом или пешком	10	20	+50
9	При проведении других мероприятий и видов деятельности	80	96	+16,7

Причинами несчастных случаев традиционно являются:

отсутствие системного контроля со стороны администрации образовательных организаций за соблюдением обучающимися безопасных условий пребывания на территории образовательной организации при проведении занятий и режимных моментов;

недостаточный контроль со стороны администрации образовательных организаций за выполнением должностных обязанностей работниками образовательной организации в части охраны жизни и здоровья обучающихся и организации воспитательно-образовательного процесса;

нарушение техники безопасности самими обучающимися.

Причинами, выявленными при анализе произошедших несчастных случаев, которые в последнее время способствуют увеличению количества травм, являются:

увеличение числа детей с заболеваниями опорно-двигательного аппарата;

агрессивное поведение, недисциплинированность обучающихся, проявляющиеся в межличностных отношениях.

С целью снижения уровня детского травматизма Министерством образования запланировано в 2015 году продолжить:

1) сбор, обобщение, анализ информации о происшедших в образовательном процессе несчастных случаях;

2) оценку условий пребывания обучающихся в образовательных организациях с точки зрения безопасности их физического и психического здоровья, подходов к организации образовательного процесса с учетом выявленных факторов риска;

3) формирование комплексных межведомственных планов профилактики травматизма;

4) подготовку информационных и методических материалов в адрес подведомственных образовательных организаций и органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования;

5) проведение межведомственных комиссий по вопросам профилактики детского травматизма с заинтересованными министерствами и ведомствами;

6) создание условий для повышения квалификации педагогических и руководящих работников образовательных организаций по вопросам охраны труда и профилактике травматизма;

7) изучение состояния детского травматизма во время выездов в муниципальные образования, расположенные на территории Свердловской области;

8) работу муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, по ведению мониторинга физической подготовленности обучающихся с целью реализации основного направления деятельности образовательных организаций - здоровьесбережения обучающихся.

Организация работы по профилактике наркомании, алкоголизма и пропаганде здорового образа жизни среди обучающихся общеобразовательных организаций и профессиональных образовательных организаций, расположенных на территории Свердловской области, выстраивается в соответствии с Комплексным планом мероприятий по реализации на территории Свердловской области Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года, утвержденным Губернатором Свердловской области от 01.03.2011 (далее - Комплексный план).

В соответствии с разделом Комплексного плана "Государственная система профилактики немедицинского потребления наркотиков" в образовательных организациях Свердловской области в 2013/2014 учебном году проведены следующие мероприятия:

во всех образовательных организациях прошли мероприятия всероссийского интернет-урока антинаркотической направленности "Имею право знать!". С этой целью Министерством образования совместно с Управлением Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Свердловской области и Министерством здравоохранения Свердловской области на 2013/2014 учебный год был разработан Комплексный межведомственный план профилактических мероприятий, реализуемых в образовательных организациях Свердловской области в рамках третьего всероссийского интернет-урока антинаркотической направленности "Имею право знать!" (далее - План). В 2013/2014 учебном году было проведено более 4500 уроков, в аналогичный период 2013 года (далее - АППГ) - 4200 уроков. Информация об участии и проведении интернет-уроков размещалась на сайтах всех образовательных организаций. Для молодежных волонтерских формирований профессиональных образовательных организаций Свердловской области было организовано обучение по проведению открытого интернет-урока в соответствии с рекомендациями Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков. Министерством образования были разработаны методики и алгоритм проведения видео-интернет-уроков. Состоялась видеоконференция с участием муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, по теме "Применение различных стратегий профилактики в работе по предупреждению развития негативных личностных, социальных и медицинских последствий злоупотребления психоактивных веществ в детской и подростковой среде".

В течение 2014/2015 учебного года в образовательных организациях Свердловской области внедрялись программы, курсы и педагогические технологии, направленные на профилактику злоупотребления психоактивных веществ и формирование ценностей здорового образа жизни обучающихся, проводились Единые дни профилактики и профилактические мероприятия антинаркотической направленности, разрабатывались методические пособия для родителей и педагогов.

Продолжается реализация социально-педагогического проекта "Будь здоров!". За пять лет в проекте приняло участие более 36000 подростков. Класс, победивший в социально-педагогическом проекте "Будь здоров!", МАОУ средней общеобразовательной школы N 27 из города Серова в количестве 25 человек в августе 2014 года выехал в оздоровительный центр "Горное солнце" Геленджикского района Краснодарского края. Всего на организацию поездки класса-победителя затрачено из средств областного бюджета 680000 рублей.

В рамках проекта "Россия: мы должны жить долго!" в 27 общеобразовательных организациях в 15 муниципальных образованиях, расположенных на территории Свердловской области, созданы 5 центров и 22 кабинета здоровья. На их базе организована образовательная, просветительская и методическая работа с участниками образовательного процесса по вопросам здорового и безопасного образа жизни. В рамках деятельности центров (кабинетов) здоровья реализуются профилактические программы и проекты: "Школа здоровья", "Здоровье - это жизнь", "Система информационно-профилактических мероприятий по обеспечению безопасности жизнедеятельности обучающихся в каникулярное время" и другие. Для обучающихся общеобразовательных организаций реализуется образовательная программа "Паруса здоровья" и проект "Школа - территория здорового образа жизни".

Подготовка педагогических кадров по вопросам формирования у молодежи ценностей здорового образа жизни ведется на базе ГАОУ ДПО СО "ИРО" и государственного бюджетного образовательного учреждения Свердловской области (далее - ГБОУ СО) для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, "Центр психолого-педагогической реабилитации и коррекции "Ладо" (далее - Центр "Ладо").

За 2014 год специалистами Центра "Ладо" проведено:

16 семинаров по профилактике девиантных форм поведения среди несовершеннолетних в образовательной среде для специалистов городских округов и педагогов образовательных организаций, в том числе по методической поддержке педагогов, работающих с детьми из социально неблагополучных семей, обучено 430 педагогов; проведен психологический семинар-тренинг для инспекторов Государственной инспекции безопасности дорожного движения в рамках XXXI областных соревнований отрядов юных инспекторов движения "Безопасное колесо", направленный на профилактику эмоционального выгорания;

3 круглых стола с руководителями и специалистами образовательных организаций Свердловской области по вопросам организации профилактической деятельности по вопросам формирования у молодежи ценностей здорового образа жизни.

Разработаны:

12 сборников методических рекомендаций по организации профилактической работы в образовательных организациях, связанной с безопасностью и профилактикой правонарушений среди несовершеннолетних, в том числе: брошюра по профилактике насилия и жестокого обращения с детьми и памятка для детей и родителей по правилам безопасного использования информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть Интернет) и безопасного поведения детей в социуме;

порядок проведения социально-психологического тестирования обучающихся общеобразовательных и профессиональных образовательных организаций в Свердловской области, направленного на раннее выявление незаконного употребления несовершеннолетними наркотических и психоактивных веществ, и порядок по разработке методики оценки эффективности реализации мероприятий по поддержке педагогических работников, работающих с детьми из социально неблагополучных семей.

В первом этапе всероссийской акции "За здоровье и безопасность наших детей" в 2014 году приняли активное участие более 300 тысяч обучающихся образовательных организаций, расположенных на территории Свердловской области. Всего проведено более 15 тысяч профилактических мероприятий. Во втором этапе указанной акции участие приняли студенты и обучающиеся из 200 подведомственных Министерству образования образовательных организаций.

В рамках государственной программы Свердловской области "Развитие культуры в Свердловской области до 2020 года" при активном содействии Министерства образования в мае 2014 года проведен IV открытый фестиваль-конкурс социальной рекламы "Выбери жизнь!". В фестивале приняли участие 300 работ учащихся из семи муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области (АППГ - 250).

В первом этапе всероссийской антинаркотической акции "Сообщи, где торгуют смертью!" (далее - Акция) приняли участие 1107 образовательных организаций, расположенных на территории Свердловской области, в том числе: 750 муниципальных общеобразовательных организаций, 75 профессиональных образовательных организаций, 23 детских дома-школы, 38 государственных образовательных организаций Свердловской области для воспитанников с ограниченными возможностями здоровья, 221 организация дополнительного образования детей. Во втором этапе Акции приняло участие 1385 образовательных организаций Свердловской области, в том числе: 1009 муниципальных образовательных организаций, 85 профессиональных образовательных организаций, подведомственных Министерству образования, 38 государственных образовательных организаций Свердловской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детские дома-школы, 58 государственных образовательных организаций Свердловской области, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам, подведомственных Министерству образования, 220 организаций дополнительного образования детей, 5 государственных образовательных организаций для детей, нуждающихся в психолого-педагогической медико-социальной помощи, "Центры психолого-медико-социального сопровождения".

На официальном сайте Министерства образования размещались методические материалы о проведении антинаркотических акций, об обучении педагогов, проведении конкурсов, пропагандирующих профилактическую антинаркотическую работу.

Во всех образовательных организациях муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, проводились мероприятия, посвященные Международному дню борьбы с наркоманией. Мероприятия были организованы в соответствии с распоряжениями глав администраций муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, и приказов руководителей подведомственных образовательных организаций.

Всего подготовлено и проведено муниципальными образовательными организациями 4869 различных мероприятий антинаркотической направленности (АППГ - 3643): 40 конференций, 265 лекториев, 139 круглых столов, 773 конкурса, 1633 тематических занятий, тренингов, бесед, 264 антинаркотические акции, 1402 спортивных мероприятия. В мероприятиях приняли участие более 65000 человек (АППГ - более 60000 человек), из них подростков в возрасте до 14 лет - 39415 человек. В средствах массовой информации размещено 324 материала (АППГ - 252), из них самое большое количество информации - в сети Интернет. На баннерах, плакатах и стендах размещено 2314 единиц информации (АППГ - 2260), задействовано 850 представителей волонтерских движений.

Специалисты Министерства образования и подведомственных организаций приняли активное участие:

в VI Уральском конгрессе по здоровому образу жизни;

в подготовке выставки "Урал - территория здоровья", проводимой в рамках VI Уральского конгресса по здоровому образу жизни;

во всероссийском совещании "Региональная модель профилактики неинфекционных заболеваний и формирования здорового образа жизни в Российской Федерации";

в семинаре-совещании "Мониторинг наркоситуации: итоги, перспективы. Создание региональных сегментов Национальной системы комплексной реабилитации и ресоциализации наркопотребителей" с докладом об опыте работы Центра "Ладо" по реабилитации несовершеннолетних, употребляющих психоактивные вещества;

в семинаре "Опыт России и Германии в организации профилактической деятельности: инклюзивный подход в работе с семьей" с выступлением об опыте работы по реабилитации наркозависимых подростков;

во Всероссийском семинаре-совещании "Совершенствование деятельности центров психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи" (г. Самара) с выступлением об опыте работы по профилактике суицидального поведения;

в окружных семинарах-совещаниях для органов учреждений и организаций, осуществляющих функции по защите прав и интересов детей, в Свердловской области в рамках всероссийской научно-практической конференции с международным участием "Управление рисками, влияющими на уровень социальной безопасности детства" (Распоряжение Правительства Свердловской области от 29.07.2014 N 901-РП "О проведении в Свердловской области в 2014 году Всероссийской научно-практической конференции с международным участием "Управление рисками, влияющими на уровень социальной безопасности детства").

Информация о проведении семинаров, все методические разработки размещаются на официальных сайтах Министерства образования, Центра "Ладо" (www.centerlado.ru). Информирование общественности Свердловской области о деятельности Центра "Ладо" осуществляется через распространение информационных буклетов, сайт "Полевчата.ру", специалистами православного центра медико-социальной реабилитации "Подвижник", Автономной некоммерческой организации "Семья детям", через размещение рекламного модуля о деятельности Центра в журнале "Город в деталях", на стендах всех образовательных организаций Полевского городского округа.

В соответствии с пунктом 2.1.4 Комплексного плана "Проведение психологического тестирования учащихся образовательных организаций на предмет выявления потребителей наркотических средств" проведено медицинское тестирование учащихся на предмет выявления потребителей наркотических средств:

в 2013/2014 учебном году в соответствии с совместным Приказом Министерства образования и Министерства здравоохранения Свердловской области от 03.09.2013 N 572-и/1137-п "О проведении тестирования обучающихся в государственных и муниципальных общеобразовательных учреждениях и учреждениях среднего профессионального образования Свердловской области на наличие психоактивных веществ в 2013/2014 учебном году" тестирование проводилось с 03.09.2013 по 15.05.2014. Участие в тестировании приняли 159623 человека (АППГ - 163403 человека), что составило 87 процентов от планируемого количества тестируемых в возрасте от 13 до 18 лет и 92 процента (АППГ - 91 процент) от количества обучающихся, давших согласие на участие в процедуре тестирования. Не приняли участие обучающиеся образовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам, которые не подлежат тестированию по медицинским показаниям, и обучающиеся профессиональных образовательных организаций, отчисленные либо прекратившие обучение по каким-либо другим причинам, а также студенты, вышедшие на момент проведения тестирования на практику. Тестирование проведено в 98 профессиональных образовательных организациях и в 1062 общеобразовательных организациях. Снизилось количество отказов от участия в процедуре тестирования на 0,6 процента. По итогам проведения тестирования на наличие психоактивных веществ "группа риска" составила 1,6 процента от количества обучающихся, принявших участие в тестировании (АППГ - 0,5 процента).

В целях раннего выявления незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ во втором полугодии 2013/2014 учебного года по поручению антинаркотической комиссии Свердловской области была создана рабочая группа, которая организовала и провела в ряде образовательных организаций Свердловской области пилотный проект по социально-психологическому тестированию обучающихся. Полученные результаты были обработаны с использованием программного продукта автоматизированной информационной системы тестирования. Участие в пилотном проекте принимали 29 образовательных организаций из 5 управленческих округов Свердловской области и 9 муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области. Общее количество обучающихся, принявших участие в социально-психологическом тестировании, - 2867 человек в возрасте 14 - 18 лет. Пилотный проект позволил во всех управленческих округах Свердловской области определить пилотные площадки, готовые распространить опыт по внедрению социально-психологического тестирования в образовательных организациях своей территории.

Материалы по вопросам о роли семьи в воспитании детей, предупреждения немедицинского потребления наркотиков размещены на сайтах образовательных организаций. Для информирования обучающихся в 7 процентах образовательных организаций используются собственные печатные издания - школьные и студенческие газеты, где обучающиеся публикуют новости о своих социальных проектах, пресс-релизы о мероприятиях, направленных на формирование негативного отношения к зависимостям, формирование здорового образа жизни. Информация на информационных стендах регулярно обновляется.

"Горячая линия" ("Телефон доверия") функционирует по инициативе образовательных организаций в 11 процентах подведомственных Министерству образования организациях. В остальных образовательных организациях на сайтах и информационных стендах размещены "телефоны доверия" официальных Центров, служб и ведомств.

За первое полугодие 2014 года на базе Центра "Ладо" 865 детей получили психолого-педагогическую, медицинскую и социальную помощь. За период с июля по декабрь 2014 года в Центр "Ладо" обратились 181 ребенок и 190 взрослых за оказанием психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи по проблемам в поведении, обучении, употреблении наркотических и психоактивных веществ. Специалистами Центра "Ладо" проведено: 426 консультаций для детей; 383 консультации для взрослых, 630 коррекционно-развивающих занятий для детей (индивидуальных и групповых); 612 медицинских процедур; 25 очных консультаций, телефонных и интернет-консультирований в рамках оказания экстренной психологической помощи.

Образовательные организации Свердловской области приняли участие в областном конкурсе на лучшую электронную антинаркотическую листовку, организованном Управлением федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков России по Свердловской области. Конкурс проводится с целью совершенствования системы профилактики наркомании в Свердловской области и формирования у обучающихся образовательных организаций мотивации на ведение здорового образа. В конкурсе приняли участие обучающиеся от 10 до 16 лет и старше и педагоги образовательных организаций. На конкурс представлено 310 работ из общеобразовательных организаций, детских домов и профессиональных образовательных организаций по трем номинациям, в том числе: "Электронная антинаркотическая листовка" - 169 работ; "Электронный антинаркотический буклет" - 87 работ; "Электронная презентация" - 54 работы. Отборочный этап прошли 267 конкурсных работ, из которых 30 работ признаны победителями. Работы-победители конкурса награждены благодарственными письмами Управления федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков по Свердловской области.

В целях осуществления контроля за реализацией программы профилактики ВИЧ-инфекции в образовательных организациях изданы Приказ Министерства образования и Министерства здравоохранения Свердловской области от 01.12.2011 N 855-и/1344-п "О внедрении программы профилактики ВИЧ-инфекции в образовательных учреждениях Свердловской области" и Приказ Министерства образования Свердловской области от 30.08.2013 N 67-и "О подготовке тьюторов по программе профилактики ВИЧ-инфекции в образовательных учреждениях". На базе Министерства образования в 2014 году проведены три семинара-совещания для руководителей органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования и государственных образовательных организаций. Разработаны методические рекомендации по программе профилактики ВИЧ-инфекции в образовательных организациях, направлены видеоматериалы и презентации для работы с родителями и несовершеннолетними. Для обучающихся разработаны брошюра, буклет и памятка "Знать, чтобы жить"; буклет "Вирус иммунодефицита", брошюра "От первого лица". Для родителей разработан буклет "Как поговорить с подростком о ВИЧ", брошюра и листовка по эпидемической ситуации с ВИЧ-инфекцией. Ежегодно ГАОУ ДПО СО "ИРО" включает в темы по обучению преподавателей ОБЖ по дополнительным профессиональным образовательным программам вопросы организации профилактических мероприятий по ВИЧ-инфекции в образовательных организациях. Обучение педагогов проводится ежемесячно. За 2013/2014 учебный год по программе дополнительного профессионального образования "Первичная профилактика ВИЧ-инфекции среди молодежи" обучено 466 педагогов образовательных организаций Свердловской области, а всего в 2013/2014 учебном году - 2451 педагог.

В период с 01.10.2014 по 14.11.2014 совместно с государственным бюджетным учреждением здравоохранения Свердловской области "Свердловский областной центр профилактики и борьбы со СПИД" (далее - ОЦ СПИДиИЗ) проводился мониторинг уровня качества информированности обучающихся профессиональных образовательных организаций по проблеме ВИЧ-инфекции в рамках социологического исследования по теме "Информированность учащихся Свердловской области по ВИЧ-инфекции, а также уровень толерантности учащихся Свердловской области к ВИЧ-инфицированным людям". В рамках проведенного исследования было опрошено 1500 обучающихся из 10 муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области. Среди опрошенных было 46,3 процента мужчин и 53,7 процента женщин в возрасте от 15 до 18 лет. Исследование показало, что 80 процентов респондентов считают, что на данный момент в Свердловской области существует эпидемия ВИЧ-инфекции, однако подавляющее большинство (87,4 процента) не считают, что у них есть риск заражения ВИЧ. Можно сделать вывод, что учащаяся молодежь, несмотря на понимание опасности ВИЧ-инфекции как таковой, относится к ней как к угрозе, не имеющей к ним непосредственного отношения. В большинстве участники опроса узнают о ВИЧ-инфекции от учителей (75,3 процента). Также популярными источниками информации оказались средства массовой информации (65,9 процента), сеть Интернет (53,8 процента) и тематические брошюры (52,6 процента). Стоит отметить, что только лишь 29,1 процента респондентов узнают о ВИЧ-инфекции от своих родителей. Чаще всего в образовательных организациях Свердловской области проводятся связанные с ВИЧ-инфекцией мероприятия: классные часы (62,5 процента) и уроки (65,9 процента), распространена выдача специализированных информационных материалов.

На территории Свердловской области с 2011 года реализуется государственная программа Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы, утвержденная Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.03.2011 N 175 "О государственной программе Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы" (далее - государственная программа Российской Федерации "Доступная среда").

В 2014 году в целях реализации государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" ведется работа по созданию условий для инклюзивного образования детей-инвалидов в 32 общеобразовательных организациях 26 муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области.

В соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.07.2014 N 1348-р объем финансирования из федерального бюджета составил 30765400 рублей.

Наиболее активное участие в государственной программе Российской Федерации "Доступная среда" приняли следующие муниципальные образования, расположенные на территории Свердловской области: Березовский городской округ, муниципальное образование "город Екатеринбург", муниципальное образование "город Каменск-Уральский", Невьянский городской округ, Новоуральский городской округ, город Нижний Тагил, городской округ Первоуральск, городской округ Сухой Лог.

В каждой образовательной организации проведена работа по следующим направлениям:

создание универсальной безбарьерной среды (архитектурная доступность), позволяющей обеспечить полноценную интеграцию в детский коллектив детей-инвалидов;

оснащение образовательных организаций специальным, в том числе учебным, реабилитационным, компьютерным оборудованием для организации коррекционной работы и обучения инвалидов по слуху, зрению и с нарушениями опорно-двигательного аппарата;

повышение квалификации педагогов и руководителей образовательных организаций.

В Министерство образования и науки Российской Федерации направили заявки на участие в государственной программе Российской Федерации "Доступная среда" в 2015 году 52 образовательные организации Свердловской области.

Не приняли участие в данной программе 24 муниципальных образования, расположенные на территории Свердловской области (Муниципальное образование город Алапаевск, Ачитский городской округ, Байкаловский муниципальный район, Бисертский городской округ, городской округ Верхнее Дуброво, городской округ Верх-Нейвинский, городской округ Верхний Тагил, Верхнесалдинский городской округ, Городской округ Верхняя Тура, Волчанский городской округ, Гаринский городской округ, городской округ Дегтярск, Качканарский городской округ, Кировградский городской округ, Малышевский городской округ, Нижнесергинский муниципальный район, Нижнетуринский городской округ, городской округ Пелым, городской округ Рефтинский, городской округ ЗАТО Свободный, городской округ Среднеуральск, городской округ Староуткинск, Таборинский муниципальный район, муниципальное образование "поселок Уральский"), хотя в каждом из них есть дети, которые нуждаются в особых образовательных условиях.

С целью расширения доступности образования для детей с ограниченными возможностями здоровья, обеспечения социально-педагогической реабилитации детей-инвалидов на территории Свердловской области реализуются мероприятия по организации образования детей-инвалидов с использованием дистанционных образовательных технологий "Развитие дистанционного образования детей-инвалидов, нуждающихся в обучении на дому".

В рамках данного мероприятия детям-инвалидам, обучающимся на дому и не имеющим противопоказания для работы с компьютером, предоставляется оборудование во временное безвозмездное пользование для оснащения рабочего места и организации образовательного процесса с использованием дистанционных технологий.

В Школе дистанционного образования, деятельность которой организована на базе ГБОУ СО для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, "Центр психолого-медико-социального сопровождения "Ресурс", обучается 521 ребенок-инвалид. Общее количество педагогов, осуществляющих обучение с использованием дистанционных технологий, составляет 411 человек.

При организации обучения в образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам, особое внимание уделено организации трудового обучения и организации профориентационной работы. Министерством образования проводятся рабочие совещания с общественными организациями инвалидов по вопросам организации образовательного процесса, профориентационной работы и профессионального обучения выпускников образовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам. В образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам, организовано трудовое обучение по следующим профилям (таблица 116).

Таблица 116

ЧИСЛО ОБУЧАЮЩИХСЯ ПО ПРОФИЛЯМ ОБУЧЕНИЯ,

ОРГАНИЗОВАННЫМ В ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ,

ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

ПО АДАПТИРОВАННЫМ ОСНОВНЫМ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ ПРОГРАММАМ