Постановление Правительства Свердловской области от 23.10.2015 № 979-пп

44,44,44,44,44,44,44,44

  2007 год   2008 год   2009 год   2010 год   2011 год   2012 год   2013 год   2014 год

Рис. 18

За 2007 - 2014 годы в металлургическом производстве Свердловской области осуществлена кардинальная реструктуризация производства. Наибольший объем инвестиций в металлургический комплекс Свердловской области наблюдался в 2006 - 2008 годах, когда в Свердловской области были закрыты мартеновские производства в ОАО "Нижнетагильский металлургический завод", ОАО "Металлургический завод им. Серова", ОАО "Нижнесергинский метизно-металлургический завод". Введены в эксплуатацию электросталеплавильные производства в ОАО "НСММЗ", ОАО "Металлургический завод им. Серова", а также агрегаты внепечной обработки стали и МНЛЗ. На площадке прокатного производства ОАО "НСММЗ" построен стан по производству мелкосортного проката. Реализовывался проект по установке трубоэлектросварного стана для изготовления труб круглого сечения до 630 мм и профильных 500 x 500 мм на ОАО "Уралтрубпром".

В целом к конкурентным преимуществам можно отнести:

1) наличие собственной минерально-сырьевой базы, достаточной для обеспечения потребностей региональной металлургии;

2) высокий уровень концентрации и интеграции производства, имеющийся производственно-технологический потенциал;

3) чрезвычайно большой и разнообразный объем основных фондов предприятий отрасли;

4) проведение масштабной реконструкции на крупных предприятиях, принятые комплексные программы модернизации на предприятиях отрасли. Наличие в Свердловской области Стратегии развития горно-металлургического комплекса Свердловской области до 2020 года.

Основные ограничивающие факторы развития металлургической отрасли Свердловской области можно разделить на две группы. Первая - внутриотраслевые факторы, вторая - внешние по отношению к отрасли факторы, определяющие условия, в которых работают предприятия.

В рамках внутриотраслевых факторов можно отметить следующие негативные тенденции:

1) повышенные по сравнению с зарубежными предприятиями-аналогами удельные расходы сырья и топливно-энергетических ресурсов на тонну стали;

2) высокая стоимость логистической составляющей в затратах на металлопродукцию в связи со сложившимся географическим размещением и высокой концентрацией производства;

3) снижение объемов производства специальных сталей и сплавов;

4) недостаточное развитие сети сервисных центров и малых предприятий, производящих широкую номенклатуру металлопродукции высокой степени готовности;

5) отсутствие полновесного листопрокатного производства, являющегося одним из самых эффективных как с точки зрения экономики, так и востребованности продукции на отечественных и мировых рынках. В то же время часть выплавляемой стали производится и реализуется в виде заготовок, передаваемых для прокатки на металлургические предприятия других областей России;

6) значительное снижение спроса на трубы обыкновенного качества, предназначенные для использования в системах тепло- и водоснабжения, в связи с переходом таких потребителей на неметаллические трубы;

7) нарушение технологической цепочки производства продукции из алюминиевых сплавов, связанное с закрытием электролизного производства на территории Свердловской области.

Внешние факторы, сдерживающие развитие металлургии:

1) низкий спрос на металлопродукцию на внутреннем рынке вследствие недостаточного развития отраслей машиностроительного комплекса;

2) существенные объемы импорта металлоемких машин, механизмов и оборудования;

3) усиление влияния стран азиатского региона на мировых рынках металлопродукции;

4) недостаточно высокий уровень защиты внутреннего рынка.

Уровень внутрирегиональных кооперационных связей на предприятиях металлургического комплекса Свердловской области наибольший и составляет 77,7 процента, что связано со следующими факторами:

1) большинство предприятий горно-металлургического комплекса функционирует в составе холдинговых компаний, в рамках которых обеспечивается их кооперационное взаимодействие, прежде всего в поставках сырья и готовой продукции;

2) исторически сложившийся высокий уровень локализации всех видов производств горно-металлургического комплекса на территории Свердловской области, что обусловлено наличием как запасов рудного сырья, так и мощностей по его переработке и производству готовой продукции, в том числе конкурентоспособной, имеющей значительную глубину переработки.

Дополнительным фактором, усиливающим уровень внутрирегиональной кооперации, является нахождение в структуре промышленного комплекса Среднего Урала ферросплавных и огнеупорных предприятий, обеспечивающих работу горно-металлургического комплекса.

Потенциал развития внутрирегиональной кооперации и локализации производства импортных изделий и узлов в отрасли видится в восстановлении и развитии взаимодействия с предприятиями машиностроительного комплекса как поставщика продукции тяжелого, энергетического, станочного и транспортного оборудования, а также запасных частей.

В текущем периоде изменение курса рубля с 31,8 рубля за доллар США (2013 год) до 38 рублей за доллар США (2014 год) и 61,5 рубля за доллар США (2015 год) увеличивает рублевую выручку компаний, что существенно улучшает финансово-экономические показатели компаний.

В связи с тем, что в 2015 году реального ухудшения финансового состояния компаний цветной металлургии не прогнозируется, инвестиционная политика компаний будет нейтрально осторожной.

В черной металлургии по-прежнему существенное влияние на динамику металлургического производства будет оказывать конъюнктура внешнего рынка и уровень внутренних цен на металл.

В условиях ослабления курса рубля металлургические компании смогли существенно повысить цену на свою продукцию, что привело к нежеланию компаний-потребителей заключать договоры на длительный период. Возникла ситуация неопределенности в первом квартале 2015 года на рынке металлопроизводства и потребления.

В долгосрочной перспективе основные тенденции металлургии будут определяться в первую очередь расширением внутреннего рынка. По прогнозу Министерства промышленности и торговли Российской Федерации в рассматриваемый период можно ожидать оживления спроса со стороны наиболее металлоемких подотраслей машиностроения - железнодорожного транспорта, подъемно-транспортного, сельскохозяйственного и строительно-дорожного машиностроения, автомобильной промышленности, оборонно-промышленного комплекса, энергетического и атомного машиностроения.

Потенциально высоким может быть спрос на металлопродукцию для железнодорожного транспорта, в том числе на рельсы и рельсовые скрепления для высокоскоростных магистралей. К 2020 году предполагается увеличение спроса внутреннего рынка в готовом прокате в 1,4 - 1,6 раза по сравнению с 2007 годом.

При этом вследствие опережающих темпов роста производства продукции с высокой добавленной стоимостью потребление готового проката в металлургическом комплексе возрастет в 1,7 раза. Примерно на 36 - 40 процентов вырастет потребление готового проката в машиностроительном и строительном комплексах.

В связи с прогнозируемым развитием листоемких производств опережающими темпами будет расти потребление листового проката (в 2020 году к уровню 2007 года рост составит 1,4 - 1,7 раза). Потребление холоднокатаного листового проката в 2020 году может увеличиться в 1,5 - 2,1 раза к уровню 2007 года, что будет определяться в первую очередь развитием производства листа с защитными покрытиями.

Общее потребление проката черных металлов на душу населения в 2030 году вырастет в 1,3 - 1,6 раза к уровню 2011 года и составит 383 - 448 кг / на человека.

Рынок стальных труб будет в основном формироваться спросом топливно-энергетического, строительного и машиностроительного комплексов.

Внутренний спрос со стороны топливно-энергетического комплекса будет определяться темпами строительства и реконструкции газонефтепроводов, освоения новых месторождений в соответствии с Генеральной схемой развития газовой отрасли на период до 2030 года и Энергетической стратегией России на период до 2020 года. Рост потребности ТЭКа в стальных трубах с учетом затрат на ремонт трубопроводов оценивается в 2020 году в 1,3 раза к уровню 2007 года.

Перспективным сегментом рынка стальных труб является жилищно-коммунальное хозяйство, где в прогнозируемом периоде предстоят крупные объемы работ по реконструкции сетей различного назначения ввиду их большой изношенности. Несмотря на ожидаемое расширение применения заменителей стальных труб, рост потребления стальных труб в строительном комплексе прогнозируется в 2020 году в 1,4 раза относительно 2007 года.

Потребление стальных труб в других отраслях (металлургическое производство, химический комплекс, сельское хозяйство) вырастет в 2020 году относительно 2007 года на 6,1 процента.

Таким образом, в результате развития российской экономики к 2020 году значительно возрастет спрос на стальные трубы (в 1,35 раза к уровню 2007 года). Прогнозируется рост объемов производства труб (в 1,54 раза), резкое сокращение их импорта (почти в 4 раза) и увеличение экспорта (примерно в 1,32 раза). Потребление стальных труб на душу населения в 2030 году вырастет в 1,2 - 1,3 раза к уровню 2011 года и составит 84 - 98 кг / на человека.

В рамках прогноза развития мировой и российской экономики на период до 2030 года темпы роста спроса на цветные металлы оцениваются не менее чем на 3 - 5 процентов в год.

Существенно возрастет спрос на высокотехнологичную алюминиевую продукцию в связи с реализацией Стратегии развития Объединенной авиастроительной и Объединенной судостроительной корпораций, Стратегии развития железнодорожного транспорта на период до 2030 года, что обеспечит более сбалансированную по видам продукции и секторам экономики структуру потребления алюминиевых полуфабрикатов.

Прогнозируемое развитие авиа- и судостроения, энергомашиностроения, автомобильного и железнодорожного транспорта обусловит существенное увеличение спроса на алюминиевые полуфабрикаты, прежде всего в секторе машиностроения и металлообработки. Его объемы потребления в 2020 году превысят уровень 2007 года в 2,8 раза. Это будет сопровождаться увеличением спроса на высокотехнологичные виды продукции: крупногабаритные алюминиевые плиты, алюминиевые бурильные трубы, в том числе для бурения сверхглубоких скважин для развития нефтегазовой отрасли.

Сохранится тенденция увеличения спроса на алюминиевый прокат для производства тары и упаковки, а также на прессованную профильную продукцию и листовой прокат в строительстве (ежегодный рост спроса на алюминиевые профили составляет 10 - 15 процентов). К 2020 году спрос на алюминиевые строительные профили может возрасти в 2,5 раза к уровню 2007 года.

Одна из важнейших задач развития отечественного рынка алюминиевых строительных конструкций - замещение импортной продукции отечественной. Повышение конкурентоспособности российской продукции связано с кардинальным улучшением ее качества за счет использования высокоэффективного оборудования и технологий, позволяющих выпускать конструкции любой категории сложности и широкой цветовой гаммы. В целом спрос внутреннего рынка на алюминиевую высокотехнологичную продукцию, включая алюминиевые отливки, возрастет к 2020 году ориентировочно в 1,9 раза к уровню 2007 года.

Российский рынок потребления медной продукции будет развиваться в соответствии с тенденциями ускоренного развития энергомашиностроения, электротехники, транспортного машиностроения, строительства. Спрос на медь для производства медьсодержащей прокатной продукции российскими предприятиями возрастет к 2020 году в 1,3 - 1,4 раза по отношению к уровню 2007 года (с учетом катанки, поставляемой на экспорт).

Внутренний российский рынок потребления медьсодержащей продукции, включая литейную продукцию, возрастет к 2020 году в 1,8 раза по сравнению с 2007 годом. Более значительно возрастет спрос со стороны сектора машиностроения и металлообработки, а также строительной отрасли - ориентировочно в 2,1 раза. Сохранится высокий спрос со стороны сектора электротехнических изделий и кабельной продукции - более 60 процентов в общей структуре потребления меди на внутреннем рынке; в секторе транспортного машиностроения - на уровне 14 - 15 процентов при росте объемов потребления примерно в 1,8 - 1,9 раза.

Рост спроса на никель на внутреннем рынке прогнозируется ускоренными темпами. Доля никеля, используемого российскими потребителями, возрастет от 7 процентов (от объема производства) в 2007 году до 13,8 процента в 2020 году. Доминирующее направление увеличения спроса на внутреннем рынке - рост производства нержавеющих и жаропрочных сплавов. Основной прирост потребления никеля для выплавки нержавеющей стали и производства высокотехнологичной продукции из нержавеющей и специальных сталей связан с реализацией федеральных программ по развитию машиностроительной отрасли, атомной энергетики, нефте- и газодобычи, химической и пищевой промышленности.

Реализация Стратегии развития авиации на период до 2020 года предполагает более чем двукратное увеличение объемов потребления титановой продукции к уровню 2007 года для авиастроения.

Ожидается активное развитие спроса на титановый прокат в других отраслях. Так, реализация Стратегии развития российского судостроения предполагает увеличение спроса на титановую продукцию в период до 2020 года в 2,7 раза по сравнению с уровнем 2007 года.

В целом спрос российского рынка на высокотехнологичную прокатную титановую продукцию возрастет к 2020 году в 2,5 раза относительно уровня 2007 года.

Увеличение спроса на магний в период до 2020 года будет происходить в соответствии с развитием высокотехнологичных отраслей экономики - авиа- и ракетостроения, судостроения, автомобильной промышленности, нефтегазодобывающей отрасли. В целом рост спроса на магний для нужд российской экономики оценивается в 1,6 - 1,7 раза относительно уровня 2007 года. В условиях увеличения объемов производства магния и сохранения экспортных поставок на уровне 2007 года емкость внутреннего рынка магния возрастет в 1,9 - 2 раза.

Включению предприятий металлургического комплекса Свердловской области в реализацию вышеперечисленных российских проектов будет способствовать:

1) увеличение объемов производства и глубины переработки металлопродукции;

2) повышение качественных характеристик продукции и совершенствование ее сортамента;

3) увеличение доли конкурентоспособной продукции, в том числе продукции, поставляемой на экспорт;

4) создание производств, обеспечивающих выпуск импортозамещающей продукции;

5) стимулирование создания высокотехнологических производств за счет использования и внедрения НИОКР;

6) увеличение доли высокопроизводительных и модернизированных рабочих мест;

7) ресурсосбережение и снижение негативного воздействия на экологию на фоне повышения стоимости энергоресурсов и требований к охране окружающей среды, переход к "белой" металлургии;

8) приобретение компаниями активов смежных металлопотребляющих отраслей и объектов инфраструктуры (энергетические мощности, порты);

9) укрупнение компаний-производителей и выход их на мировой рынок в условиях действующих экономических санкций;

10) диверсификация бизнеса с созданием крупных вертикально и горизонтально интегрированных структур с поставщиками сырья и потребителями продукции.

Глава 2. ДОБЫЧА ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ

В Свердловской области вид деятельности "добыча полезных ископаемых" представлен следующими направлениями:

1) добыча металлических руд (руд черных, цветных, драгоценных металлов);

2) добыча прочих неметаллических полезных ископаемых (флюсового и горнотехнического сырья, сырья для производства строительных материалов и других минеральных продуктов, драгоценных камней).

В общем объеме отгруженной продукции по виду деятельности "добыча полезных ископаемых" доля предприятий, осуществляющих добычу металлических руд, составляет около 70 процентов, и фактически предприятия данной подотрасли формируют итоговые показатели развития отрасли в целом. Большинство предприятий отрасли входит в состав крупнейших металлургических вертикально интегрированных холдингов или в состав металлургических предприятий по цеховому принципу. Поэтому эффективность деятельности горнодобывающих предприятий напрямую зависит от эффективности головных предприятий - металлургических заводов и спроса на их конечную продукцию - металл и изделия из него на рынках металлов и прежде всего на мировых.

Горнодобывающие предприятия Свердловской области покрывают потребность в сырье металлургических заводов: по железной руде на 100 процентов, по бокситам до 80 процентов, по медной руде до 20 процентов (таблица 37).

Таблица 37

ДОЛЯ ДОБЫВАЮЩИХ ПРОИЗВОДСТВ

В ОСНОВНЫХ ПОКАЗАТЕЛЯХ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

(процентов)

Наименование показателя	2007 год	2014 год
ВРП	3,6	1,9 <*>
Объем отгруженной промышленной продукции	5,5	3,3
Численность работающих по полному кругу организаций	2,6	2,0
Прибыль крупных и средних организаций	9,2	20,3
Инвестиции в основной капитал крупных и средних организаций	2,8	1,8

--------------------------------

<*> Данные за 2013 год.

В 2014 году предприятия по добыче полезных ископаемых увеличили производство продукции в натуральном выражении на 3,4 процента к уровню 2013 года, а к докризисному уровню 2007 года рост в 1,7 раза. Среднегодовые темпы роста производства продукции за 2008 - 2014 годы составили 108,1 процента, в том числе в 2010 - 2014 годах - 116,8 процента, что значительно выше аналогичных показателей в металлургическом производстве (таблица 38).

Таблица 38

ОСНОВНЫЕ ИТОГИ ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРЕДПРИЯТИЙ

ДОБЫВАЮЩИХ ПРОИЗВОДСТВ В 2007 - 2014 ГОДАХ

Наименование показателя	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Объем отгруженной продукции по виду деятельности "добыча полезных ископаемых", млн. рублей	49355	54595	39051	61205,9	70637,7	62709,5	54803,6	51196,3
Темп роста в фактических ценах, процентов к предыдущему году	130,2	110,6	71,5	156,7	115,4	88,8	87,4	90,8
Индекс производства по виду деятельности "добыча полезных ископаемых"
процентов к предыдущему году	103,0	93,0	85,1	189,5	106,3	102,0	102,5	103,4
процентов к 2007 году	100,0	93,0	79,1	150,0	159,4	162,6	166,7	172,3
Среднесписочная численность работников производства по виду деятельности "добыча полезных ископаемых", человек	43566	39477	33262	31870	31666	32188	32154	31385

В горнодобывающей отрасли осуществлялся активный переход горных и металлургических предприятий к корпоративному производству в рамках холдингов.

Горнодобывающий комплекс охвачен кооперацией всего на 53,5 процента, поскольку рудная база металлургических предприятий обеспечивает на 100 процентов только предприятия черной металлургии. При этом потенциал развития внутрирегиональной кооперации по основному сырью и материалам находится в алюминиевой подотрасли, где в связи с консервацией электролизных производств нарушена технологическая цепочка производства.

За период 2009 - 2013 годов горнорудные предприятия Свердловской области стабильно наращивали объемы инвестиций в основной капитал (рисунок 19). В этот период реализовывались крупные инвестиционные проекты; строительство шахты "Черемуховская - Глубокое", развитие Северного медно-цинкового рудника, строительство второй очереди Волковского рудника, строительство подземного рудника на Сафьяновском месторождении.

Объем инвестиций в основной капитал крупных и средних

организаций в добычу полезных ископаемых

в 2007 - 2014 годах (млн. рублей)

                                                                      8071

                                                           7577         

                                                5138                  

                                                                       4640

               4150                                                      

    4084                                                               

                             3694                                    

                      2519                                             

44,44,44,44,44,44,44,44

  2007 год   2008 год   2009 год   2010 год   2011 год   2012 год   2013 год   2014 год

Рис. 19

Росту инвестиционной активности предприятий отрасли в долгосрочной перспективе будет способствовать реализация инвестиционных проектов, предусмотренных Стратегией развития горно-металлургического комплекса Свердловской области до 2020 года (таблица 39).

Таблица 39

ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНЫХ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ ("ТОЧЕК РОСТА")

Проект, организация	Муниципальное образование	Мощность	Стоимость (млн. рублей)	Период реализации	Количество высокопроизводительных рабочих мест
					модернизируемых	новых
1	2	3	4	5	6	7
Проект освоения Собственно-Качканарского месторождения титаномагнетитовых руд ОАО "ЕВРАЗ Качканарский горно-обогатительный комбинат" (город Качканар, входит в ООО "Евраз Холдинг")	Качканарский городской округ	до 63 млн. тонн железной руды в год	15000 млн. рублей	2020 - 2025 годы	1260	-
Проект строительства шахты "Черемуховская - Глубокая". ОАО "Севуралбокситруда" (город Североуральск, входит в ОК "РУСАЛ")	Североуральский городской округ	до 1 млн. тонн бокситов	более 7000 млн. рублей	2008 - 2015 годы	805	-

При этом следует отметить, что в рассматриваемом периоде степень износа основных фондов в добывающих производствах по-прежнему значительно превышает аналогичный показатель в металлургическом производстве и имеет тенденцию к росту. Так, на конец 2013 года степень износа основных фондов в крупных и средних организациях добывающих производств составила 56,9 процента (в металлургическом производстве - 45,6 процента) (рисунок 20).

Степень износа основных фондов крупных и средних организаций

добывающих производств, процентов на конец года

                                                                      56,9

                                     55,7                           

                          54,3                       54,4         

                                        53,6              

    52,9                                                    

         51,7                                             

44,44,44,44,44,44,44

  2007 год   2008 год   2009 год   2010 год   2011 год   2012 год   2013 год

Рис. 20

В отрасли наблюдается недостаточный ввод новых мощностей (таблица 40).

Таблица 40

ОСНОВНЫЕ ФОНДЫ В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Наименование показателя	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год
Ввод в действие новых основных фондов (на конец года), млрд. рублей	3,0	3,5	1,8	4,5	3,5	4,3	3,3
Стоимость полностью амортизированных (изношенных) основных фондов (на конец года), млрд. рублей	8,1	8,9	9,0	10,5	8,8	11,5	12,5

Кроме того, наблюдается практически максимальный уровень загруженности производственных мощностей: по руде железной товарной - 99,9 процента, концентрату железорудному - 96,5 процента.

Уровень производительности труда в отрасли значительно ниже, чем в металлургическом комплексе (рисунок 21).

Уровень производительности труда в горно-металлургическом

комплексе Свердловской области, тыс. рублей на 1 работника

(в ценах 2014 года)

Рисунок не приводится

Рис. 21

К конкурентным преимуществам отрасли относятся:

1) значительные промышленные и прогнозные запасы железных руд в Свердловской области (обеспеченность запасами железных руд по горнорудным предприятиям составляет: ОАО "Качканарский горно-обогатительный комбинат" - более 100 лет, "Высокогорский горно-обогатительный комбинат" - более 30 лет, "Богословское рудоуправление" - 30 - 35 лет, "Первоуральское рудоуправление" - 5 - 10 лет);

2) высокий промышленный потенциал региона, в том числе черной и цветной металлургии;

3) значительные производственные мощности действующих железорудных предприятий и возможность их существенного наращивания.

Основными ограничивающими факторами горнодобывающей отрасли Свердловской области являются:

1) истощение сырьевой базы по отдельным видам продукции (например, бурый уголь) и, как следствие, ограниченная возможность использования инновационных решений при добыче, обогащении и окусковании полезных ископаемых;

2) отставание воспроизводства запасов минеральных ресурсов по сравнению с темпами их добычи;

3) ухудшение качества исходного сырья - сырой руды и, как следствие, снижение выхода товарной продукции, рост трудозатрат на ее получение.

В долгосрочной перспективе мировую горнодобывающую промышленность ожидает рост спроса на сырье (до 5 процентов ежегодно) благодаря интенсивному развитию Китая и других развивающихся стран, что может вызвать дефицит предложения сырья и рост цен на основные его виды.

По данным Министерства экономического развития Российской Федерации, в целом по России в 2030 году относительно уровня 2011 года предполагается рост производства продукции в добывающих производствах в 1,4 - 1,8 раза, при среднегодовых темпах роста - 101,9 - 103,1 процента.

В соответствии со Стратегией развития горно-металлургического комплекса Свердловской области до 2020 года одним из приоритетов развития горнодобывающей отрасли региона является повышение производительности труда, обеспечение ежегодного прироста производительности труда на 3 - 5 процентов, главным образом за счет масштабного обновления парка основного горнодобывающего и обогатительного оборудования, а также разработки и внедрения мероприятий по совершенствованию горных работ.

При условии выполнения в полном объеме инвестиционных программ, предусмотренных Стратегией развития горно-металлургического комплекса Свердловской области до 2020 года, ожидается наращивание объемов добычи железной руды на 4 - 6 процентов в 2020 году по отношению к 2015 году, руд цветных металлов - на 4 - 5 процентов.

Основные направления развития горнодобывающей промышленности Свердловской области:

железные руды: укрепление минерально-сырьевой базы Свердловской области; повышение содержания железа в концентратах на 0,8 - 1,5 процента и соответственно снижение содержания в концентратах кремнезема; снижение потерь магнетита с хвостами мокрой магнитной сепарации. Реализация проекта освоения Собственно-Качканарского месторождения титаномагнетитовых руд ОАО "ЕВРАЗ Качканарский горно-обогатительный комбинат";

медные руды: отработка месторождения открытым способом и строительство подземного рудника ОАО "Сафьяновская медь"; освоение Ново-Шемурского месторождения;

бокситы: реконструкция действующих шахт ОАО "Севуралбокситруда". Строительство новой шахты "Черемухинская - Глубокая";

никелевые руды: увеличение объемов добычи руды на Серовском руднике ОАО "Уфалейникель", который снабжает никелевой рудой ЗАО "Режникель".

Одним из направлений расширения минерально-сырьевой базы является освоение техногенных месторождений. На начало 2000 года в Свердловской области накоплено более 1,5 млрд. тонн хвостов обогащения и свыше 100 млн. тонн шлаков производства черных и цветных металлов.

Свердловская область входит в десятку регионов с наибольшим объемом образования отходов, заняв 4 место после Кемеровской области, Красноярского края, Мурманской области.

По оценочным данным на текущий момент в Свердловской области за более чем 100-летнюю историю развития промышленности региона скопилось около 9 млрд. тонн отходов производства. Ежегодно в Свердловской области образуется более 180 млн. тонн, из которых только порядка 40 - 50 процентов используется в переработку.

Учитывая вышесказанное, следует определить следующие направления развития региона: уменьшение количества образования отходов, внедрение малоотходных технологий, создание индустриальной базы переработки отходов и сокращение полигонного захоронения.

Решение этой задачи в первую очередь осложняется отсутствием экономически целесообразных технологий переработки некоторых видов отходов производства.

"Приток" таких технологий, их "пилотная" апробация и масштабное производственное внедрение сдерживаются отсутствием грамотной политики государственного стимулирования предпринимательской инициативы в данном секторе.

Необходимо отметить, что технологии обработки отходов, используемые ранее, безусловно уступают современным. Таким образом, имеющийся на территории региона объем накопленных отходов может являться "кладовой" для реализации проектов по переработке.

ГК "РосПромИнжиниринг" реализуется проект по переработке залежей лигнина, эффективная политика ведется по обращению с отходами на Среднеуральском медеплавильном заводе.

Благодаря объему накопленных отходов и прогнозируемому росту экономики сфера переработки производственных отходов могла бы стать в Свердловской области серьезной нишей для реализации инвестиционных проектов, разработки новых технологий и развития государственно-частного партнерства.

Следует отметить перспективность возобновления на базе Малышевского месторождения утраченного в 1986 году в России производства бериллия, металла, используемого такими крупнейшими корпорациями, как Роскосмос, Росатом и Ростех, и на 100 процентов импортируемого в страну, а также воссоздание огранки изумрудов Малышевского месторождения.

Кроме того, развитию отрасли будет способствовать:

1) реконструкция, техническое перевооружение и модернизация горного производства за счет широкого внедрения наиболее прогрессивных технологий и оборудования в основных процессах производства: добыча, обогащение, окускование, транспорт, складирование хвостов, обеспечивающих существенное снижение энергоемкости, материалоемкости и трудоемкости;

2) повышение производительности горнотранспортного оборудования и оборудования по переработке минерального сырья;

3) стимулирование создания высокотехнологических производств за счет использования и внедрения НИОКР;

4) поощрение создания на базе крупнейших горнодобывающих предприятий Свердловской области (Качканарский горно-обогатительный комбинат, Высокогорский горно-обогатительный комбинат, Ураласбест) инновационно-технологических кластеров по разработке, освоению и внедрению совместно с ведущими научными и проектными институтами новых технологий разработки и обогащения полезных ископаемых Уральского региона;

5) развитие интеграционных связей с основными горнодобывающими регионами страны и ближнего зарубежья по обмену опытом и совместной разработке новых технологических и технических решений по отработке сложных рудных месторождений полезных ископаемых;

6) внедрение устройств автоматизированных систем контроля загрязнения окружающей среды технологическими выбросами и отходами горнообогатительного, агломерационного и окомковательного производств.

Возможны следующие сценарии развития горно-металлургического комплекса.

Сценарий инерционного развития характеризуется отказом от реализации новых долгосрочных масштабных проектов и программ с участием государства, снижением технологической конкурентоспособности обрабатывающих производств, стагнацией в развитии топливно-энергетической отрасли. В силу того, что темпы инвестиций ТЭК в магистральный трубопроводный транспорт будут иметь нисходящую динамику, потребность в трубах будет осуществляться только в рамках планово и ремонтно-эксплуатационных нужд трубопроводов в связи со старением трубопроводных систем.

Рост внутреннего спроса на металлопродукцию по этому варианту будет происходить в основном за счет развития строительной отрасли, что вызовет в свою очередь сохранение в структуре производства преимущественно сортового проката, включая заготовки. Прирост мощностей в горно-металлургической промышленности будет происходить преимущественно за счет реконструкции и модернизации действующих объектов.

В основе производства металлургической продукции и экспорта будет преобладать низкопередельная продукция. Экспорт труб будет соизмерим с темпами роста мировой экономики.

Сценарий умеренно консервативного развития предполагает использование конкурентных преимуществ в энергетическом секторе. Реализация данного сценария основывается на ускоренном развитии энергосырьевых отраслей - ТЭК, металлургического и химического комплексов и транспорта. Соответствующий импульс технологического развития получат обрабатывающие отрасли, связанные с обеспечением развития энергетики, сырьевого сектора, транспорта.

Развитие горно-металлургического производства по данному сценарию будет характеризоваться наращиванием производства за счет строительства новых и реконструкции действующих предприятий, однако в структуре производства и экспорта сохранится значительная доля продукции с невысокой добавленной стоимостью. Объемы производства металлопродукции из черных металлов по данному варианту будут максимальными.

Данный сценарий развития характеризуется отсутствием новых инвестиционных проектов по выпуску продукции с высокой добавленной стоимостью.

Сценарий целевого (базового) развития в развитии горно-металлургической промышленности Свердловской области характеризуется опережающим развитием внутреннего спроса на продукцию с высокой добавленной стоимостью, что в свою очередь будет способствовать развитию новых технологий и производства высокотехнологичных видов продукции.

Развитие отрасли по инновационному сценарию предусматривает реализацию ряда крупномасштабных инвестиционных проектов в производстве продукции повышенной технологической готовности на отдельных передовых предприятиях горно-металлургического комплекса за счет собственных источников и привлеченных средств (кредиты банков, лизинг оборудования).

Ожидаемый результат - ускоренное инновационное обновление отдельных передовых предприятий отрасли, повышение их экономической эффективности, экологической безопасности, ресурсо- и энергосбережения, конкурентоспособности продукции, способствующее обеспечению растущего спроса на металлопродукцию как на внутреннем рынке, так и на рынке стран СНГ и мировом рынке.

Реализация программ реконструкции и технического перевооружения производств на передовых предприятиях отрасли к 2030 году позволит достигнуть уровень производительности труда крупнейших мировых компаний отрасли и, как следствие, значительно увеличить производительность труда в отрасли в целом.

В результате реализации мероприятий производство продукции в отрасли в 2030 году вырастет более чем в 1,8 раза в сопоставимой оценке к уровню 2014 года, доля металлургического комплекса в обрабатывающих производствах снизится с 55,5 процента в 2014 году до 46,7 процента в 2030 году.

При этом в связи с оптимизацией численности работающих в период мирового финансового кризиса в долгосрочной перспективе при реализации инвестиционных проектов в отрасли предполагается незначительный рост численности работников.

В сценарии инновационно-форсированного развития наряду с использованием конкурентных преимуществ отрасли предполагается прорыв в развитии высоко- и среднетехнологичных производств.

В среднесрочной перспективе форсированный сценарий отличается от инновационного качественными параметрами экономического развития. Данный сценарий отражает использование конкурентных преимуществ российской экономики не только в традиционных секторах (энергетика, металлургия, транспорт), но и в новых наукоемких секторах и превращение инновационных факторов в основной источник экономического роста. Данный сценарий предполагает выделение помимо частных инвестиций в достаточном объеме бюджетных средств на создание высокотехнологических производств за счет использования и внедрения НИОКР.

Реализация сценария позволяет обеспечить выход на уровень социально-экономического развития отрасли, характерный для развитых постиндустриальных стран, за счет повышения конкурентоспособности большинства горно-металлургических предприятий Свердловской области. При реализации данного варианта Свердловская область станет одним из ведущих отечественных и мировых производителей металлургической продукции (таблицы 41, 42).

Таблица 41

ИНДИКАТОРЫ РАЗВИТИЯ МЕТАЛЛУРГИЧЕСКОГО ПРОИЗВОДСТВА

И ПРОИЗВОДСТВА ГОТОВЫХ МЕТАЛЛИЧЕСКИХ ИЗДЕЛИЙ

В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ДО 2030 ГОДА