Постановление Городской Думы г. Ульяновска Ульяновской области от 28.01.2015 № 14

11. Предложения и рекомендации по проверке законности и результативности использования в 2013 году средств бюджета муниципального образования «город Ульяновск», выделенных Администрации Ленинского района г. Ульяновска на реализацию муниципальной целевой программы «Молодёжь Ульяновска 2011-2013»

(акт от 08.04.2014 № 10)

Объём проверенных средств: 65,5 тыс. руб.

Общая сумма и количество нарушений – 4,1 тыс. руб. (2 нарушения), в том числе:

- неправомерное использование бюджетных средств – 4,1 тыс. руб.

Предложения (рекомендации) Контрольно – счётной палаты муниципального образования «город Ульяновск»: Администрации Ленинского района г.Ульяновска в целях устранения выявленных нарушений предложено:

№ п/п	Содержание нарушения	Предложения
1	В нарушении п.2 ст.9 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учёте» и Положения об учетной политики на 2013 год – вручение призовой и сувенирной продукции, приобретённой в рамках реализации мероприятий программы в 2013 году производилось Администрацией на основании ведомости на выдачу призов, в которых отсутствует обязательный реквизит – дата документа	При ведении бухгалтерского учета соблюдать законодательство о бухгалтерском учёте
2	Положения о конкурсе в рамках проведения мероприятий, посвященных Дню матери не соответствуют программе в части возрастных ограничений. В соответствии с основными понятиями и терминами программы – «Молодежь – это граждане Российской Федерации в возрасте от 14 до 30 лет включительно». Положениями установлено, что участие в конкурсах, посвященных Дню Матери принимают школьники, студенты ССУЗОВ образовательных учреждений и работающая молодёжь Ленинского района города Ульяновска в возрасте от 12 до 35 лет.	При принятии документов (положений, сценарных ходов) в рамках программы предусматривать в них мероприятия соответствующие целям, основным понятиям и терминам, предусмотренным программой.
3	Положением о конкурсе «Лучшее новогоднее оформление административных зданий предприятий, образовательных учреждений и учреждений культуры» определены цели – создание праздничной атмосферы в районе в период проведения новогодних праздников и улучшение архитектурного облика и благоустройства территорий, прилегающих к учреждениям и предприятиям города Ульяновска. Указанные цели не  соответствуют цели, предусмотренной программы, поскольку основной целью является создание возможностей для успешной социализации, самореализации, проявления и развития  инновационного потенциала молодых людей вне зависимости от социального статуса посредством увеличения количества молодых людей, принимающих активное участие в реализации программ и проектов в сфере молодёжной политики на территории муниципального образования «город Ульяновск».
4	Выдача Администрацией призов (гирлянды электрические) на общую сумму 4 125,0 рублей ( ведомость от 27.12.2013 без номера на общую сумму 46 200 рублей) является неправомерной, так как произведена лицам, отсутствующим в протоколах победителей конкурсов и отчете о проведении мероприятий, посвящённых Дню матери и празднованию Нового года.	Принять меры по возмещению в бюджет муниципального образования «город Ульяновск» суммы в размере 4 125,0 руб.

12. Предложения и рекомендации о проверке законности и результативности использования в 2013 году средств бюджета муниципального образования «город Ульяновск», выделенных Администрации Заволжского района города Ульяновска на реализацию мероприятий муниципальной целевой программы «Молодежь Ульяновска 2011-2013» (акт от 23.04.2014 №11).

Объём проверенных средств: 100,7 тыс. руб.

Общая сумма нарушений – 66,3 тыс. руб. (14 нарушений), в том числе:

-       нецелевое использование бюджетных средств – 5,4 тыс. руб.;

-       нарушения законодательства о бухгалтерском учёте – 59,7 тыс. руб.;

-       средства, недополученные в бюджет – 1,2 тыс. руб.

Предложения (рекомендации) Контрольно – счётной палаты муниципального образования «город Ульяновск»: Администрации Заволжского района города Ульяновска в целях устранения выявленных нарушений предложено:

№ п/п	Содержание нарушения	Предложения
1	Представленная смета расходов финансовых средств по МЦП «Молодёжь Ульяновска на 2011-2013 годы» на 2013 год с разбивкой по мероприятиям утверждена заместителем Главы Администрации 25.12.2013, то есть после проведения Администрацией мероприятий Программы. Первоначальные сметы проверке не представлены.	Своевременно составлять и утверждать сметы для организации мероприятий
2	Администрацией в рамках МЦП были приобретены и оплачены канцелярские товары по статье 340 КОСГУ «Увеличение стоимости материальных запасов». Часть указанных товаров на сумму 2 034,0 руб., была вручена как призовая продукция. Согласно приказу Минфина РФ от 21.12.2012 № 171н «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» расходы по приобретению (изготовлению) подарочной и сувенирной продукции, не предназначенной для дальнейшей перепродажи, относят на статью 290 КОСГУ «Прочие расходы».	Соблюдать порядок применения бюджетной классификации Российской Федерации
3	В рамках всероссийской акции «Мы - граждане России» Администрацией приобретены призы (термосы с чехлами), которые согласно ведомости на выдачу призов вручены 24.10.2013. Согласно товарной накладной от 28.10.2013 №2491 термосы  в количестве 18 шт. на сумму 4 737,60 руб. поставлены в Администрацию на 3 дня позже вручения призовой продукции. В нарушение п.1 ст.9 Федерального закона от 06.12.2011 №402-ФЗ «О бухгалтерском учете» приняты к бухгалтерскому учету документы, которыми были оформлены не имевшие места факты хозяйственной жизни.	Соблюдать Федеральный закон от 06.12.2011 №402-ФЗ «О бухгалтерском учете» в части правильности оформления фактов хозяйственной жизни.
4	Согласно п.п.3.1.3., п.3 договора от 09.10.2013 №224 с ООО «Фарфоровый  мир» на поставку товара (термосов с чехлами), срок поставки установлен до 24.10.2013. Согласно товарной накладной от 28.10.2013 №2491 товар поставлен 28.10.2013. Претензия Учреждением по данному факту не выставлялась, пени не начислялись.       В соответствии с п.п.4.2., п.4. указанного договора, при нарушении поставщиком п.п.3.1.2., 3.1.3. договора, он уплачивает заказчику неустойку в размере банковской ставки рефинансирования за каждый день просрочки, от общей суммы договора. Проверкой исчислена неустойка в сумме 1 172,55 руб., подлежащая взысканию в бюджет муниципального образования «город Ульяновск».	Принять меры по возмещению в бюджет муниципального образования «город Ульяновск» суммы 1 172,55 руб.
5	В соответствии с условиями МЦП «молодые граждане (молодёжь) - это граждане Российской Федерации в возрасте от 14 до 30 лет включительно». Согласно представленным документам по 3 мероприятиям (конкурс молодых мам «Миссис Заволжье – 2013», фестиваль-конкурс «Живи, Страна!», фестиваль «Заволжский кураж»), проведённым в рамках МЦП, Администрацией выданы подарки участникам (7 человек) на общую сумму 5 403,76 руб. не подходящим под определение молодёжи согласно условиям Программы.  Принятие Положений о проведении конкурсов (фестивалей), проведение мероприятий с участниками, не соответствующими условиям Программы в части возрастных ограничений повлекло за собой бюджетное нарушение, выразившееся в предоставлении подарков, приобретённых за счёт средств местного бюджета, лицам не соответствующим условиям Программы, влекущее ответственность предусмотренную статьёй 15.14. «Нецелевое использование бюджетных средств»  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.	Принять меры по возмещению в бюджет муниципального образования «город Ульяновск» суммы 5 403,76 руб.
6	В ходе контрольного мероприятия установлены факты нарушения Федерального закона от 06.12.2011 №402-ФЗ «О бухгалтерском учете» (далее – Закон), а именно: 1. В нарушение п.п.3, п.2., ст. 9 Закона в Актах на списание и в  ведомостях на выдачу подарков (форма утверждена приказом Администрации от 16.07.2013 №157) отсутствует обязательный реквизит - наименование экономического субъекта, составившего документ; 2. В нарушение п.п.6., п.2, ст.9 Закона в представленных проверке ведомостях на выдачу подарков  на общую сумму 65 134,0 руб. отсутствует обязательный реквизит - наименование должности лица ответственного за правильность оформления свершившегося события; 3. В нарушение п.1, п.2 ст.10 Закона, списание подарочной продукции по мероприятиям, проведённым в рамках МЦП (акция «Мы - граждане России»,  агитпоезд «За здоровый образ жизни, за здоровую и счастливую семью», слёт «Наше будущее в наших руках») на общую сумму 11 544,10 руб., производилось Администрацией позже периода выдачи призов от 75 до 84 дней. 4. В соответствии с п.1 ст.9 Закона не допускается принятие к бухгалтерскому учету документов, которыми оформляются не имевшие места факты хозяйственной жизни. В нарушение указанного законодательства установлено несоответствие представленной видеозаписи конкурса «Мисс Заволжье – 2013» и ведомости Администрации на выдачу подарков от 27.11.2013 №8 по 3 позициям.	Соблюдать Федеральный закон от 06.12.2011 №402-ФЗ «О бухгалтерском учете» в части правильности оформления первичных бухгалтерских документов
7	Согласно представленному приказу Администрации от 16.07.2013 №157 «Об учётной политике в бухгалтерском учёте» ведомость на вручение подарков должна утверждаться заместителем Главы Администрации. В нарушение указанного приказа в представленных Администрацией ведомостях на выдачу подарков, на общую сумму 65 134,0 руб. из девяти ведомостей – две утверждены начальником отдела по делам молодёжи, культуре и спорту Администрации, в шести гриф утверждения отсутствует.	Соблюдать  нормативные акты организации.

13. Предложения и рекомендации по проверке законности и результативности использования средств бюджета муниципального образования «город Ульяновск», выделенных Управлению образования администрации города Ульяновска на реализацию муниципальной целевой программы «Школьные окна» на 2011-2015 годы» (акт от 06.05.2014 №12).

Объём проверенных средств:  44 153,7 тыс. руб.

Общая сумма нарушений – 1 272,9 тыс. руб. (11 нарушений), в том числе:

- нарушения законодательства о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд – 208,4 тыс. руб.;

- иные нарушения – 1 064,5 тыс. руб.

Предложения (рекомендации) Контрольно – счётной палаты муниципального образования «город Ульяновск»: Управлению образования администрации города Ульяновска в целях устранения выявленных нарушений предложено:

№ п/п	Содержание нарушения	Предложения
1	В соответствии с п.4.8 Постановления Главы города Ульяновска от 02.12.2008 г. №8959 «Об утверждении порядка разработки, формирования и реализации целевых программ (подпрограмм)» финансирование целевых программ (подпрограмм) осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных решением Ульяновской Городской Думы о бюджете муниципального образования "город Ульяновск" на очередной финансовый год и плановый период. С учётом приостановления действия отдельных пунктов Программы в связи с отсутствием в бюджете города ассигнований на их реализацию согласно постановлениям администрации города Ульяновска от 19.03.2013 №1022 и от 25.12.2013 №5693 «О внесении изменений в постановление администрации города Ульяновска от 29.12.2012 №5690» на 2013 год общая сумма бюджетных ассигнований, предусмотренных Программой составила 96 000,0 тыс. руб., тогда как в бюджете на реализацию Программы Управлению образования администрации города Ульяновска и  Управлению культуры и организации досуга населения администрации города Ульяновска, как исполнителям Программы было предусмотрено 94 323,3 тыс. руб., т.е. отклонение составило 1 676,7 тыс. руб. Таким образом, установлено, что фактически Программа не была приведена в соответствие с бюджетом муниципального образования «город Ульяновск». По 7 учреждениям установлено отклонение (в сторону уменьшения) фактического объёма финансирования от Программы на общую сумму 871,8 тыс. руб. По данному факту представлены пояснения Управления.	Соблюдать требование п. 5.3 Постановления администрации города Ульяновска от 26.08.2013 №3698 «Об утверждении Порядка разработки, формирования и реализации муниципальных программ и ведомственных целевых программ муниципального образования «город Ульяновск» в части приведения муниципальных программ  в соответствие с решением Ульяновской Городской Думы об утверждении бюджета муниципального образования «город Ульяновск» на очередной финансовый год и плановый период
2	Проверкой установлено, что фактически установлено оконных блоков на 710,4 кв.м. меньше, от предусмотренного Программой объёма. По 13 проверяемым учреждениям Программой была  предусмотрена замена оконных блоков общей площадью 11 715 кв.м., а фактически было заменено 11 004,64 кв.м.	При реализации муниципальной программы провести уточнение площади оконных блоков, требующих замены, по учреждениям
3	В договоре, заключенном МБОУ СОШ №6 с ООО «АМГ-Ульяновск» на выполнение работ по замене оконных блоков на сумму 40,0 тыс. руб.  не регламентирован срок выполнения работ, что является нарушением требований Гражданского Кодекса РФ. В соответствии со ст. 708 ГК РФ  в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы  (подрядчик несёт ответственность за нарушение сроков выполнения работы).	Соблюдать требования Гражданского Кодекса РФ при заключении договоров
4	По 11 договорам от 06.09.2013г. с ООО «Крокус-Си» (срок выполнения работ – 05.11.2013г.) проверкой установлены факты просрочки исполнения своих обязательств ООО «Крокус-Си» на сроки от 1 до 35 дней. Общая сумма неустойки, исчисленная проверкой, составила 152 696,17 руб., а именно: - МБОУ СОШ №47 – 2 130,68 руб. (1 день); - МБОУ Пригородная СОШ – 782,9 руб. (1 день); - МБОУ СОШ №53 – 1 009,32 руб. (1 день); - МБОУ СОШ №55 – 21 694,45 руб. (13 дней); - МБОУ гимназия №33 – 1 668,1 руб. (1 день); - МБОУ СОШ №41 – 1 045,92 руб. (1 день); - МБОУ СОШ №6 – 1 830,28 руб. (1 день); - МБОУ СОШ №35 – 23 671,47 руб. (13 дней); - МБОУ СОШ №49 – 1 155,44 руб. (1 день); - МБОУ СОШ №37 – 95 665,01 руб. (35 дней); - МБОУ СОШ №46 – 2 042,57 руб. (1 день). По факту просрочки проверке представлены претензии учреждений, направленные в адрес ООО «Крокус-Си» в период с 21.02.2014 г. по 01.03.2014 г., что является нарушением сроков направления Подрядчику претензионных писем с требованием оплаты неустойки, указанных в договорах.	Учреждениям принимать меры по реализации условий заключённых договоров в части своевременного исполнения подрядчиками (поставщиками)  своих обязательств. Учреждениям взыскать неустойку в размере 152 696,17 руб. в бюджет муниципального образования «город Ульяновск»
5	В соответствии с п. 4 Постановления администрации города Ульяновска от 29.12.2012 г. №5691 «О реализации решения Ульяновской Городской Думы от 28.11.2012 №193 «Об утверждении бюджета муниципального образования «город Ульяновск» на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» Главный распорядитель бюджетных средств должен усилить контроль за подведомственными учреждениями в части соблюдения требований бюджетного законодательства в части заключения ими муниципальных контрактов и договоров в пределах доведённых им ассигнований. В нарушение вышеназванного Постановления двенадцатью проверяемыми учреждениями, за исключением МАОУ СОШ №21, 06.09.2013г. были заключены договоры на общую сумму 41 722,6 тыс. руб. при отсутствии финансового обеспечения размещения заказа в общей сумме 208,4 тыс. руб., что также является нарушением ч. 1 статьи 4 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».	Осуществлять исполнение муниципальных контрактов (договоров) в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Управлению усилить контроль за подведомственными учреждениями в части соблюдения ими требований бюджетного законодательства на предмет заключения ими муниципальных контрактов и договоров в пределах доведённых им бюджетных ассигнований.
6	В рамках реализации Программы было заключено 14 договоров на общую сумму 45 064,6 тыс. руб. В соответствии с техническими заданиями на размещение муниципального заказа на выполнение работ по замене оконных блоков в 12-ти МБОУ СОШ и 1-ом МАОУ СОШ  предусматривалось произвести замену оконных блоков в общем объеме 11219,6 м2, в количестве 2432 шт. на сумму 45 024 590,1 руб. По актам выполненных работ формы КС-2 фактические объёмы работ составили 10 996,98 м2 в количестве 2457 шт. на сумму 44 142 657,1 руб., что соответственно меньше на 222,62 м2, и 881 933,0 руб. и больше на 25 шт., чем предусматривалось техническими заданиями.	Не допускать несоответствия фактически выполненных объёмов работ и технических заданий на размещение муниципального заказа
7	Локальные сметные расчеты и акты о приёмке выполненных работ формы КС-2 на замену оконных блоков по гражданско-правовым договорам в количестве 12 штук,  заключенным с ООО «Крокус-Си» общей сметной стоимостью 41 722,57 тыс. руб., составлены по информационно-справочным материалам ценообразования в строительстве по Ульяновской области в соответствии с методикой определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации МДС 81–35.2004, в базовых ценах по территориальным единичным  расценкам ТЕР 2001 г. (редакция 2010г). и пересчитаны в текущий уровень цен с индексами пересчёта по статьям затрат 4 квартала 2013 г. для школ. Указанные локальные сметные расчёты совпадают с предоставленными актами о приёмке выполненных работ формы КС-2. Локальные сметные расчёты с объёмами работ, указанными в технических заданиях к договорам проверке не предоставлены. Из 12-ти договоров по 5-ти учреждениям (МБОУ СОШ № 47, 33, 37, 46, Пригородная) сметные расчёты к договорам и акты о приёмке выполненных работ КС-2 соответствуют аукционной документации в части объёмов и стоимости работ, а по 7-ми учреждениям (МБОУ СОШ № 32, 53, 55, 41, 6, 35, 49) не соответствуют, что отражено в  предоставленных от учреждений объяснительных и протоколах изменения объёмов и стоимости работ по договорам. Таким образом, в нарушение части 4.1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» по МБОУ СОШ № 32, 53, 55, 41, 6, 35, 49 были изменены объёмы работ и стоимость работ по договорам.	Осуществлять исполнение муниципальных контрактов (договоров) в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
8	По гражданско-правовому договору от 29.04.2013г. № 22 на сумму 3 302 015,00 руб., заключенному между МАОУ СОШ №21 и ООО «РБР-Стром» на ремонтные работы по замене оконных блоков в здании СОШ № 21 в локальном сметном расчете и акте о приёмке выполненных работ формы КС-2: - применены индексы пересчёта в текущий уровень цен 2 квартала 2012 года для прочих, вместо индексов 2 квартала 2013 года для школ; - в нарушение требований методики определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации МДС 81–35.2004МДС 81–35.2004 при приведении текущих цен на оконные блоки к сметным ценам по позициям 2 и 3 сметы и акта КС-2 применён индекс пересчёта цен на материалы 4,82, вместо 5,08, что могло бы повлечь повышение сметной стоимости в сумме 130,632 тыс. руб. (в случае неприменения понижающего коэффициента); - в конце сметного расчёта применён понижающий коэффициент к=0,689155457. Применение всех вышеперечисленных индексов и коэффициентов не привело к изменению цены договора.	Не допускать  нарушения требований методики определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации МДС 81–35.2004МДС 81–35.2004 в части применения несоответствующих индексов и понижающих коэффициентов
9	В 13 договорах на ремонтные работы по замене оконных блоков в зданиях учреждений гарантийный срок выполненных работ по договору составляет 5 лет со дня подписания акта сдачи приемки выполненных ремонтных работ и подписания акта ввода объектов в эксплуатацию. Следует отметить, что по договору от 12.12.2013г. № 26, заключенному между МБОУ СОШ №6 и ООО «АМГ Ульяновск» на ремонтные работы по замене оконных блоков стоимостью выполнения работ 40,046 тыс. руб., гарантийный срок выполненных работ по договору составляет 1 год со дня подписания акта сдачи приемки выполненных ремонтных работ.	При заключении договоров, устанавливать в них положение, предусматривающее длительный (более 1 года) гарантийный срок выполненных работ
10	По результатам визуальных осмотров и контрольных обмеров, проведенных комиссионно в период: с 05.03.2014 г. по 26.03.2014 г. установлены замечания к качеству выполненных работ: -       на стеклопакетах оконных блоков имеются трещины: в МБОУ СОШ 47 в актовом зале и столовой; в МБОУ СОШ №6 в кабинете №24; в МБОУ СОШ № 41 в актовом зале; в МБОУ СОШ № 55 в кабинетах № 23,23а, в комнате вахтёра и на центральной лестничной клетке. -       сломаны подоконные доски: в МБОУ СОШ № 53 в коридорах 3-го и 4-го этажей на трёх оконных блоках; в МБОУ «Пригородная СОШ» в коридорах 1-го и 2-го этажей на двух оконных блоках; в МБОУ СОШ № 55 в гардеробе для старших классов на двух оконных блоках. -       имеют место повреждения пластиковых  панелей (вмятины, трещины, поломки): в МБОУ СОШ № 53 в коридорах 3-го и 4-го этажей; в МБОУ СОШ 47 в раздевалке спортзала для мальчиков. -       не отрегулирован запорно-поворотный механизм: в МБОУ СОШ № 6 в кабинете директора на одном оконном блоке; в МАОУ СОШ № 21 в кабинетах № 202,204, 209 и медкабинете. В соответствии с п. 6.3 договоров от 06.09.2013г.; в соответствии с п. 8.5 и п. 8.6 договора от 29.04.2013г. № 22, вышеперечисленные нарушения подлежат устранению подрядчиком.	Управлению принять меры по устранению Подрядчиком установленных замечаний к качеству выполненных работ

14. Предложения и рекомендации по проверке законности и результативности использования в 2013 году средств бюджета муниципального образования «город Ульяновск», выделенных администрации Засвияжского  района города Ульяновска на реализацию муниципальной целевой программы «Развитие территориального общественного самоуправления в муниципальном образовании «город Ульяновск» на 2013 - 2014 годы» (акт от 06.05.2014 №13).

Объём проверенных средств: 5 094,7  тыс. руб.

Общая сумма нарушений – 1 894,04 тыс. руб. (52 нарушения), в том числе:

- неправомерное использование бюджетных средств – 1 105,04 тыс. руб.;

- иные  нарушения – 789,0 тыс. руб.

Предложения (рекомендации) Контрольно – счётной палаты муниципального образования «город Ульяновск»: администрации Засвияжского  района города Ульяновска в целях устранения выявленных нарушений предложено:

№ п/п	Содержание нарушения	Предложения
1	В 2013 году в соответствии с порядком предоставления субсидий между Администрацией и получателями субсидий  было заключено 30 Договоров с 15 ТОСами  на общую сумму 2 836,6 тыс. руб., перечислено субсидий на сумму 2 612,5 тыс. руб. Все представленные Договоры (с приложениями) носят типовой характер. Приложения к Договору о предоставлении субсидий (смета затрат, план-график мероприятий, форма отчёта об исполнении  плана-графика мероприятий, форма акта, подтверждающего фактическое проведение запланированных мероприятий) являются неотъемлемой частью названных Договоров, однако подписаны в одностороннем порядке, только председателем Совета ТОС, согласование приложений со стороны Администрации отсутствует. В соответствии со ст. 420 Гражданского Кодекса РФ «договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей». В соответствии со ст. 154 Гражданского Кодекса РФ «для заключения договора необходимо выражение согласованной воли двух сторон (двусторонняя сделка) либо трёх или более сторон (многосторонняя сделка)».	При заключении договоров на предоставление субсидий  соблюдать требования Гражданского Кодекса РФ.
2	При проверке условий предоставления субсидий не представлены  документы ТОС  «Уютный», подтверждающие осуществление приёма граждан (журнал приёма граждан, учётные карточки и иные документы)  за январь, апрель, май, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2013.  Общая сумма перечисленных субсидий на возмещение затрат по оплате труда председателю Совета ТОС  «Уютный» составила   98,65 тыс. руб. В соответствии с условиями договоров  на предоставление субсидий  Администрация обязуется осуществлять ежемесячный контроль за использованием субсидий, целевым использованием субсидий, исполнением плана - графика мероприятий (п.3.2.1.); в случае непредставления или несвоевременного представления отчётов  получателем субсидий Администрация приостанавливает предоставление субсидии до устранения нарушений некоммерческой организацией (п.4.3.). Администрацией  не представлено  документального подтверждения в части истребования недостающих документов и принятия мер по приостановлению предоставления субсидий в отношении вышеуказанного ТОС (в связи  с неполным предоставлением отчётности от ТОС).	При предоставлении субсидий ТОС осуществлять надлежащий ежемесячный контроль за использованием субсидий, целевым использованием субсидий, исполнением плана - графика мероприятий в части  представления от ТОС оправдательных документов.
3	При реализации мероприятий Программы администрацией Засвияжского района проведён районный смотр-конкурс «Лучшее мероприятие по привлечению жителей территориального общественного самоуправления к участию в спортивно-массовом и культурно-массовом мероприятии, проводимое территориальными общественными самоуправлениями, приуроченное к празднованию 365-й годовщины со Дня основания Симбирска-Ульяновска». В нарушение п. 3.4 Положения: - на  конкурсных заявках ТОС не указано время поступления заявок; - дата и входящий номер  регистрации  Администрации отсутствует на заявках ТОС  «Богдан» и  ТОС «Забота»; - на заявках ТОС «Лучистый» и  ТОС «им. Н.И. Руденко» совпадают дата и номер входящей регистрации (вх. от 23.05.2013 №10), тогда как в листе регистрации заявок указанным ТОС присвоены соответственно номера №5 и №10; - отсутствует заявка ТОС «Им. С. Шолмова». В нарушение п. 4.1 Положения на всех конкурсных заявках (кроме ТОС «Лидер») отсутствует регистрация   даты подачи заявки ТОСом. В нарушение п. 4.2.  Положения: - основное содержание проектов  ТОС не соответствует техническим требованиям  конкурсных материалов, а именно: тексты проектов ТОС «Им. Н.И. Руденко», «Пески», «Связь», «Комфортный», «Забота» содержат более 5 машинописных страниц; - отсутствуют гарантийные письма от партнёров о намерении участвовать в реализации проекта с использованием собственных ресурсов от 11 ТОС (кроме  «Им. Н.И. Руденко»); - не представлены  подлинники документов, подтверждающих полномочия представителя ТОС по всем ТОС - участникам конкурса; - отсутствует смета проекта от ТОС «Забота»; - к заявке не приложен проект ТОС «Универсам» (имеется лишь титульный лист). Документальное подтверждение  об отказе в допуске к участию в конкурсе  вышеназванных ТОС  отсутствует.	При проведении смотров-конкурсов среди ТОС соблюдать требования действующих положений  в части: - регистрации заявок; - соблюдения техничес-ких требований к содержанию конкурсных материалов (проектов) от ТОС; - представления  от ТОС документов, предусмот-ренных положениями.
4	При проверке процедуры соблюдения  требований порядка проведения конкурса установлено следующее. В соответствии с Положением (абзац 6 п. 3.4.) Комиссия проводит  заседание 30.05.2013 , на котором ТОС осуществляют защиту представленных на конкурс проектов. Повесткой  протокола заседания Комиссии от 30.05.2013 №1 не предусмотрена процедура защиты представленных на Конкурс проектов, что противоречит вышеуказанному пункту Положения. В нарушение абзаца 15 пункта 3.4 Положения протокол заседания Комиссии от 30.05.2013 №1  из 5 членов комиссии подписан только председателем и секретарём Комиссии (должности, инициалы и подписи остальных членов Комиссии  в протоколе отсутствуют). В нарушение абзаца 16 пункта 3.4 Положения  информирование участников конкурса о принятых Комиссией решениях осуществлялось в устной форме с оформлением листа уведомления с подписями председателей ТОС и информацией о количестве набранных баллов, тогда как Положением предусмотрено информирование участников посредством направления заказных писем с уведомлением о вручении.	Соблюдать процедуру  проведения конкурсов в части: - проведения заседаний комиссии и осуществления процедуры защиты представленных на конкурс проектов; -подписания  протоко-лов заседания комиссии всеми членами комиссии; -информирования участников конкурса о решениях комиссии по итогам проведения конкурса.
5	Выборочной  проверкой установлено расхождение информации, содержащейся  в оценочных листах и проектах, предоставленных ТОС, а именно: - по критерию оценки «количество партнёров участника конкурса»  членами Комиссии были необоснованно присуждены баллы (210 баллов) ТОС «Богдан», ТОС «Засвияжец», ТОС «Комфортный», тогда как  проектами указанных ТОС привлечение партнёров не предусмотрено; - по критерию оценки «сумма средств, привлечённых ТОС для реализации проекта и не предъявляемых к возмещению за счёт средств бюджета муниципального образования «город Ульяновск» членами Комиссии были необоснованно присуждены баллы (от 210 до 250 баллов) ТОС «Богдан», ТОС «Засвияжец», ТОС «Комфортный», тогда как  проектами (сметами к проектам) указанных ТОС не предусмотрены суммы, не предъявляемые к возмещению. Данные факты свидетельствует об искажении  итоговых  результатов  конкурса. Учитывая вышеизложенное,  Администрацией была формально соблюдена процедура оценки проектов в соответствии с критериями, установленными Положением. На всех этапах проведения Конкурса  отсутствовал контроль со стороны Администрации.	При  оценке результатов  смотров-конкурсов среди ТОС: - соблюдать требования положений в части  соответствия количества баллов критериям оценки; - не допускать несоответствия между оценочными листами и документами, предоставляемыми ТОС; -осуществлять надлежащий контроль за соблюдением процедуры оценки проектов.
6	Положение о проведении конкурса не устанавливает требования к отдельным критериям оценки проектов, заявленных на Конкурс, так например: - по  критерию  «оригинальность проекта» установлены баллы – 10, 30, 50, тогда как  степень и параметры определения оригинальности не установлены; - по критерию «использование праздничной символики, привязка к достопримечательностям,  историческим событиям, знаковым личностям Симбирска-Ульяновска» установлены баллы – 10, 30, 50, тогда как  определение принадлежности количества  баллов  к виду критерия  (по отдельности или в совокупности) не предусмотрено; -  по критерию «направленность проекта на различные социальные слои и возрастные категории населения» не указан принцип присуждения баллов (10,30,50) в разрезе социальных слоёв и возрастных категорий.	Рассмотреть возможность предусмотрения в положениях о проведении смотров-конкурсов установления соответствующих требований к отдельным критериям оценки проектов.
7	При проверке соблюдения условий предоставления субсидий победителям районного смотра-конкурса «Лучшее мероприятие по привлечению жителей территориального общественного самоуправления к участию в спортивно-массовом и культурно-массовом мероприятии, проводимое территориальными общественными самоуправлениями, приуроченное к празднованию 365-й годовщины со Дня основания Симбирска-Ульяновска» установлено следующее. 1. Дата заключения договора ТОС «Близнецы» на проведение мероприятий  не соответствует дате  фактического оказания услуг (позже даты фактического оказания услуг на один день); 2. Сумма по договору, заключенному ТОС «Засвияжец» на проведение праздничных мероприятий не соответствует сумме сметы на проведение мероприятий и сумме акта выполненных работ на 1 руб. 3. Договоры между 6 ТОСами и подрядными организациями  на проведение мероприятий заключены датами (период от 15.05.2013 по 20.05.2013)  ранее даты начала (23.05.2013)  проведения конкурса. 4. По договору от 31.05.2013 б/н  между ТОС «ПЕСКИ»     и ООО «Фиеста» на организацию и проведение мероприятия «Праздник Двора» на сумму 60,0 тыс. руб. не представлена спецификация к договору.	Осуществлять надлежащий контроль за предоставлением  полной документации от ТОС  в части: - соответствия дат заключенных договоров  датам фактического оказания услуг (выполнения работ); - соответствия сумм заключенных договоров суммам смет на оказание услуг (выполнение работ); - заключения договоров в сроки, предусмотренные положениями.
8	При реализации мероприятий программы администрацией Засвияжского района проведён районный смотр-конкурс «Лучший социально значимый проект территориального общественного самоуправления». При проверке представленных  конкурсных заявок установлено отсутствие регистрации  Администрации (дата и входящий номер) на заявках ТОС  «Комфортный», «Богдан», «им. С. Шолмова». В нарушение п. 3.4 Положения на  конкурсных заявках ТОС не указано время поступления заявок.	При проведении смотров-конкурсов среди ТОС соблюдать требования действующих положений в части регистрации заявок.
9	В протоколе заседания Комиссии от 21.08.2013 №1 имеются расхождения в части  количества членов Комиссии, а именно: в преамбуле протокола указаны шесть присутствующих членов Комиссии, тогда как при подписании протокола проставлены фамилии пяти членов.	Соблюдать процедуру  проведения конкурсов в части оформления протоколов и подписания данных протоколов членами комиссии.
10	В нарушение п. 3.4 Положения документы, подтверждающие доведение до победителей Конкурса принятых Комиссией решений  по итогам проведения Конкурса, отсутствуют. Администрацией представлен лист уведомления о результатах конкурса, в котором отсутствуют подписи представителей следующих ТОС – «ПЕСКИ», «Комфортный», «Связь», «Универсам», «Богдан».	Соблюдать требования положений о проведении конкурсов в части информирования участников конкурса о решениях комиссии по  итогам проведения конкурса.
11	При проверке представленных проектов ТОС (выборочным способом) установлено следующее: В нарушение п. 4.2.  Положения: ¾        основное содержание проектов ТОС не соответствует техническим требованиям  конкурсных материалов, а именно: тексты  проекта ТОС «Лидер» составлены без учета 1,5 интервала, шрифт не соответствует  кеглю 14; тексты планов ТОС «Богдан», «Им. Н.И. Руденко», «Комфортный» содержат более 5 машинописных страниц; ¾        не представлены гарантийные письма от партнёров – «Лидер», «Им. С. Шолмова», «Засвияжец», «Связь», «Богдан», «ПЕСКИ», «Забота», «Им. Н.И. Руденко», что является невыполнением требований конкурсной документации; ¾        отсутствует подлинник документа, подтверждающий полномочия представителя ТОС – «Лидер», «Засвияжец», «Связь», «Богдан», «ПЕСКИ», «Забота», «Им. Н.И. Руденко»; ¾        в проекте ТОС «Им. Н.И. Руденко» отсутствует список лиц ответственных за проведение мероприятий; ¾        сметы проектов ТОС «Лидер», «Забота», «Баратаевка», «Комфортный» представлены без указания сумм средств, привлечённых  ТОС для реализации проекта и не предъявляемых к возмещению за счёт средств бюджета. В соответствии с п.3.3. Положения  ТОС не допускаются к участию в конкурсе  в случае оформления конкурсной документации с нарушением требований, установленных  Положением (п.4.2.)   и предоставления неполного пакета документов, указанных в п.4.2. Положения. Документальное подтверждение  об отказе в допуске к участию в конкурсе  вышеназванных ТОС  отсутствует.	При проведении смотров-конкурсов среди ТОС соблюдать требования действующих положений  в части: - соблюдения технических требований к содержанию конкурсных материалов (проектов) от ТОС; - представления  от ТОС документов, предусмот-ренных положениями.
12	Выборочной  проверкой установлено расхождение информации, содержащейся  в оценочных листах и проектах, предоставленных ТОС, а именно: - по критерию «количество партнёров участника Конкурса» членами Комиссии  были завышены баллы (до 120 баллов) ТОС «Комфортный» и ТОС «Забота» (гарантийные письма от партнёров  о намерении участвовать в реализации проекта указанными ТОС не представлены) и необоснованно присуждены баллы (от 80 до 100 баллов) ТОС «Баратаевка» и ТОС «Лидер» (проектами указанных ТОС не предусмотрено привлечение партнёров в реализации проекта); - по критерию «сумма средств, привлечённых ТОС для реализации проекта и не предъявляемых к возмещению за счёт средств бюджета муниципального образования «город Ульяновск» членами Комиссии  были необоснованно присуждены баллы ТОС «Комфортный», ТОС «Баратаевка», ТОС «Забота», ТОС «Лидер», тогда как сметами проектов указанных ТОС не предусмотрено привлечение дополнительных средств.  В оценочных листах из 6 членов присутствующих на заседании Комиссии имеются  подписи  только 4 членов Комиссии. В соответствии с п. 5.1.  Положения по критерию «проведение ТОС социологического исследования по теме проекта» предусмотрена оценка только  в 30 баллов, тогда как в оценочных листах всех  ТОС по данному критерию членами Комиссии присуждены баллы 10, 30, 50.  Таким образом, данный факт свидетельствует о формальности проставления баллов Комиссией  без учёта соблюдения требований  Положения. На всех этапах проведения Конкурса отсутствовал контроль со стороны Администрации.	При  оценке результатов  смотров-конкурсов среди ТОС: - соблюдать требования положений в части  соответствия количества баллов критериям оценки; - не допускать несоответствия  между оценочными листами и документами, предоставляемыми ТОС; - осуществлять надлежащий контроль в части соблюдения процедуры проведения конкурсов.
13	Положение не устанавливает требования к критериям оценки Проектов, заявленных на Конкурс, а именно:  - по критерию «проведение ТОС социологического исследования по теме проекта»  установлено 30  баллов, однако  требования к проведению социологического исследования и отражения его в проектах ТОС  Положением не предусмотрен (социологическое исследование должно отражать  цели, задачи, методы исследования, периоды проведения,  количество граждан, участвующих в исследовании, и т.д.); - по критерию «направленность проекта на различные социальные слои и возрастные категории населения» установлены баллы 10, 30, 50, тогда как  принцип присуждения баллов в разрезе социальных слоёв и возрастных категорий не установлен; - по критерию  «реалистичность и обоснованность расходов на реализацию проекта» установлены баллы 10, 30, 50, тогда как методы оценки реалистичности и обоснованности расходов не установлены; - по критерию «степень влияния мероприятий проекта на улучшение состояния целевой группы, на которую направлен проект» установлены баллы 10, 30, 50, тогда как градация степени влияния  мероприятий проекта не указана. Следует отметить, что максимальный размер  предоставленных субсидий  ТОС по  указанному конкурсу составляет 80,0 тыс. руб. и фактически  не зависит от количества набранных баллов и итоговых результатов конкурса.	Рассмотреть возможность предусмотрения в положениях о проведении смотров-конкурсов установления соответствующих требований к отдельным критериям оценки проектов.
14	В соответствии с постановлением администрации  города Ульяновска от 06.08.13 №3380  определены сроки проведения районного конкурса с 12.08.13 по 30.11.2013. В соответствии с пунктами 3.3. и 3.4. Положения конкурс проводился по 4 номинациям и победителями могут быть признаны не более 3 ТОС в каждой номинации, т.е. не более 12 ТОС. Согласно разделу 6 Положения победителям Конкурса вручаются дипломы после реализации проекта, но не позднее  30.11.2013. В рамках реализации мероприятия по проведению конкурса администрацией Засвияжского района заключен договор от 03.12.2013 №651 с ООО «Канц73» на приобретение сувенирной продукции, не предназначенной для дальнейшей перепродажи на сумму 15,0 тыс. руб.  В соответствии с данными бухгалтерского учёта указанная сувенирная продукция  оприходована на забалансовом счёте 07 «Награды, призы, кубки и ценные подарки, сувениры» и списана актом  о списании на основании ведомости выдачи призов от 26.12.2013 15 ТОСам, из которых 3 ТОС («Александровский», «Уютный», «ЛуЧистый») не принимали участие в конкурсе.  Таким образом, дата заключения указанного договора  не соответствует срокам  проведения конкурса, перечень приобретённой  сувенирной продукции (кроме 4 дипломов) и дата выдачи призов  не отвечает требованиям раздела  6 Положения, количество награждённых ТОС не соответствует  пунктам 3.3 и 3.4 Положения. Общая стоимость призов, выданных  трём  вышеназванным ТОСам, составила 3004,9 руб. и является неправомерным расходованием средств.	При реализации мероприятий по проведению конкурсов соблюдать требования соответствующих положений о проведении конкурсов в части  своевременного заключения договоров (контрактов). При заключении договоров на сувенирную продукцию осуществлять надлежащий контроль в части перечня приобретённой сувенирной продукции и её списания.
15	В нарушение п.6. порядка предоставления субсидий  не представлены  копии документов (локальные сметные расчёты), подтверждающие понесённые затраты (изготовление и установку малых архитектурных форм) в связи с реализацией проекта на общую сумму 95,99 тыс. руб. следующими ТОС: «Универсам», «Богдан». Договор от 30.07.2013  между ТОС «Близнецы»   и  ИП Ашариной Н.А. на работы по изготовлению и установке металлических ограждений из профилированной трубы на сумму 80,0  тыс. руб.  заключен   датой ранее даты начала проведения конкурса (12.08.2013), кроме того локальный сметный расчёт  на установку ограждений (на сумму 16,3 тыс.руб.) не представлен. Документально неподтверждённая сумма  перечисленных субсидий в размере  112,29 тыс. руб. подлежит возмещению в бюджет муниципального образования «город Ульяновск». В нарушение п. 10 порядка  предоставления субсидий перечисление субсидий ТОСам осуществлено Администрацией позже срока, установленного порядком (до 30.11.2013) в период с 17.12.2013 по 23.12.2013.	Принять меры по возмещению в бюджет муниципального образования «город Ульяновск» документально неподтверждённой суммы перечисленных субсидий в размере 112,29 тыс. руб. либо представить  соответствующие документы (локальные сметные расчёты) на указанные виды работ. Соблюдать действующее законодательство РФ  и условия предоставления субсидий в части  сроков перечисления субсидий на расчётные счета ТОС.  Осуществлять надлежащий  контроль за исполнением условий предоставления субсидий, определённых порядками предоставления субсидий.
16	По 10 договорам  на общую сумму 247,5 тыс. руб. отсутствует калькуляция на выполняемые работы (услуги), что является существенным условием заключения договора и противоречит   ст. 432  Гражданского Кодекса РФ. Данными договорами не установлены требования к проводимым  мероприятиям (тематическое оформление мероприятия, требования и критерии подбора артистов, ведущих, аниматоров, количество номеров, использование музыкальной  и радиоаппаратуры, оплата необходимых транспортных услуг, наличие  фотоотчётов и иные требования. По  договору от 14.03.2013 №444 с ООО «Агроторг» на сумму 1,5 тыс. руб. на оказание услуг по организации питания на празднике двора (Масленицы) на территории ТОС «Уютный» не установлены требования к количеству и ассортименту продуктов и их цене. Согласно  приложенному к договору счёту от 14.03.2013 №7 имеется ассортимент товара: пирожки с капустой (100 шт. по  цене 7,5 руб.) и пирожки с картофелем (100 шт. по  цене 7,5 руб.), однако ссылка на вышеназванный договор в счёте  не указана.  Установить соответствие между договором и счётом не представляется возможным.	При заключении договоров на оказание услуг, выполнение работ:                - предусматривать определение калькуляции на соответствующие виды работ, услуг в соответствии с требованиями законодательства РФ; -устанавливать требования к количеству и ассортименту закупаемых товаров.

15. Предложения и рекомендации по проверке законности и результативности использования в 2013 году средств бюджета муниципального образования «город Ульяновск», выделенных Администрации Железнодорожного района города Ульяновска на реализацию мероприятий муниципальной целевой программы «Молодежь Ульяновска 2011-2013» (акт от 08.05.2014 №14)

Объём проверенных средств: 100,0 тыс. руб.

Общая сумма нарушений – 48,59 тыс. руб. (14 нарушений), в том числе:

-       нецелевое использование бюджетных средств – 2,96 тыс. руб.;

-       неправомерное использование бюджетных средств – 20,87 тыс. руб.;

-       нарушения законодательства о бухгалтерском учёте – 13,0 тыс. руб.;

-       иные нарушения –  11,76 тыс. руб.

Предложения (рекомендации) Контрольно – счётной палаты муниципального образования «город Ульяновск»: администрации Железнодорожного района города Ульяновска в целях устранения выявленных нарушений предложено:

№ п/п	Содержание нарушения	Предложения
1	По 2 договорам на общую сумму 8 959,0 руб., заключенным Администрацией с ИП Сосиной Т.Е. не регламентированы сроки поставки товара, что является нарушением требований ст. 506, 508 Гражданского Кодекса Российской Федерации, в соответствии  с которыми по договору поставки поставщик обязуется передать товары в обусловленный срок и у заказчика (учреждения)  в данном случае имеется возможность регулирования поставки товара отдельными партиями и сроков поставки отдельных партий (периодов поставки), а также установление графика поставки товара (декадный, суточный, часовой и т.п.).	Соблюдать требования Гражданского Кодекса Российской Федерации в части регламентации сроков поставки товара.
2	В ходе контрольного мероприятия установлены замечания к оформлению документов, представленных в рамках проводимых Администрацией мероприятий в 2013 году, а именно: 1. При анализе представленных документов (Планов отдела по делам молодёжи, культуры и спорта Администрации на 2013 год, на декабрь 2013 года, Отчёта о проведении мероприятий в 2013 году, ведомостей вручения призовой продукции) установлено несоответствие дат (периодов) проведения по четырём мероприятиям.        Уточнённые планы и отчёты за 2013 год о проведении мероприятий в рамках Программы проверке не представлены. 2. В представленной проверке информации по проведению двух конкурсов (конкурс поделок декоративно-прикладного творчества «Военная техника», конкурс чтецов «Славы отцов  достойны») не регламентированы основные условия проведения конкурсов: сведения о лицах ответственных за проведение конкурса, описание системы вознаграждений в случае выполнения заданных условий, перечень форм документов, применяемых в ходе конкурса и т.п. 3.В представленных проверке сметах расходов по мероприятиям отсутствует дата утверждения, что не позволяет определить время их утверждения. 4.Во всей представленной в рамках контрольного мероприятия информации о проведении мероприятий и всех сценариях Администрации не содержатся данные исполнителей (Ф.И.О., должность работника Администрации ответственного за исполнение указанных документов). 5.В рамках проведения месячника «Отчизны верные сыны», Администрацией проведено 5 конкурсов – конкурс видео-презентаций «Любимому городу 365», конкурс плакатов «Воинская слава и доблесть», конкурс поделок декоративно-прикладного творчества «Военная техника в творчестве», конкурс чтецов «Славы отцов достойны», конкурс патриотической песни «Виват, Россия!». Представленные проверке итоговые протоколы по результатам конкурсов проведённых в рамках месячника подписаны начальником отдела по делам молодёжи, культуры и спорта Администрации. Отсутствие в итоговых протоколах, содержащих фамилии победителей и занятые призовые места, подписей членов жюри (при наличии его утверждённого состава) не позволяет сделать вывод о достоверности указанных протоколов.	Соблюдать правила делопроизводства, в части оформления документов. Реализовывать мероприятия в соответствии с условиями Программы, с оформлением распорядительных документов, подтверждающих реализацию
3	В нарушение условий Программы (подраздел 1.4.10. «Организация и проведение мероприятий с молодежью в районах города»), по двум мероприятиям (мероприятие по итогам года «Железнодорожный район – территория активной молодёжи», День молодёжных общественных организаций) была приобретена и вручена призовая продукция на сумму 14 000,0 руб., лицам за лучшую организацию работы с молодёжью и лидерам общественных объединений.       Нормативный акт Администрации, устанавливающий возможность проведения мероприятия (конкурса) и документы, определяющие выбор претендентов для награждения за лучшую работу по реализации молодёжной политики (с указанием проделанной работы) проверке не представлены.      Таким образом, сделать вывод о правомерности произведённых расходов на указанные цели не представляется возможным.      Кроме того, установлены 4 факта награждения одних и тех же лиц, как активной молодёжи и за лучшую организацию работы с молодёжью, в рамках нескольких мероприятий, проведённых Администрацией в 2013 году.	Реализовывать мероприятия в соответствии с условиями Программы, с оформлением первичных документов, подтверждающих реализацию.
4	В ходе контрольного мероприятия по трём мероприятиям, проведённым Администрацией в рамках Программы, установлены факты неправомерного использования денежных средств в общей сумме 6 870,0 руб. которые подлежат возмещения в бюджет муниципального образования «город Ульяновск», а именно: 1. Сметой расходов, утверждённой Главой Администрации, предусмотрено приобретение призов для  награждения за участие и за занятое 1,2,3 место конкурса «Талантливы во всём».      Согласно Положению о конкурсе, утверждённому Главой Администрации, решение жюри является окончательным и не подлежит пересмотру.       Согласно общей сводной ведомости занятых призовых мест, в конкурсе места распределены между 6 участницами.        Согласно ведомости на выдачу призов, 22.03.2013 призы вручены 10 участникам. Документы, подтверждающие участие в конкурсе «Талантливы во всём» 4 из 10 человек, указанных в ведомости выдачи призов,  проверке не представлены.       Таким образом, использование денежных средств, в сумме 1 750 руб. на вручение призов (приобретённых Администрацией в рамках конкурса) лицам, не участвовавшим в районном конкурсе «Талантливы во всём» является неправомерным.        Кроме того, согласно Положению о конкурсе «Талантливы во всём» процедура награждения не предусмотрена. 2. Сметой расходов, утверждённой Главой Администрации предусмотрено приобретение призов для награждения победителей конкурса «Лучший Дед Мороз». Согласно представленным проверке спискам в конкурсе участвовало 14 человек.      Согласно п.7 Положения о проведении конкурса победителю конкурса вручается сертификат «Настоящий Дед Мороз» Железнодорожного района и «Переходящий посох». Участники, занявшие 1,2,3 место, награждаются грамотами и призами.      Согласно итоговому протоколу конкурса «Лучший Дед Мороз» места распределены между всеми 14 участниками (с 1 по 14), что соответствует ведомости на выдачу призов.       Таким образом, вручение призов в сумме 4 400,0 руб. 11 участникам, не занявшим призовые 1,2,3 места, противоречит  Положению о конкурсе и является неправомерным. 3. Согласно смете расходов на проведение месячника «Отчизны верные сыны» Администрацией запланировано приобретение призов для награждения победителей по итогам месячника.        В рамках месячника, кроме победителей проведённых конкурсов, награждены призами 2 человека на общую сумму 720,0 руб. В списках участников конкурсов указанные люди отсутствуют.        Согласно представленному сценарию закрытия месячника героико-патриотической работы с молодёжью «Отчизны верные сыны!» указанные 2 человека награждены в рамках месячника за лучшую организацию героико-патриотической работы с молодёжью.         Документы, определяющие выбор претендентов для награждения за лучшую работу с молодёжью в Железнодорожном районе города Ульяновска (с указанием проделанной работы) проверке не представлены.       Таким образом, награждение лиц, не принимавших участие в конкурсах на сумму 720,0 руб., является неправомерным.	Принять меры по возмещению в бюджет муниципального образования «город Ульяновск» суммы 6 870,0 руб.
5	В рамках праздничной программы «Молодёжная палитра» Администрацией оплачены услуги по изготовлению знамени пионерской организации Железнодорожного района города Ульяновска в сумме 2 800,0 руб. Согласно представленным проверке спискам участников пионерской дружины МБОУ СОШ №46, МБОУ Луговской школы, МБОУ СОШ №31 в ряды организации входят учащиеся с 5 по 8 классы, то есть в возрасте от 11 до 15 лет.      Приобретение знамени для проведения мероприятий с пионерской организацией, участниками которой являются, в том числе дети в возрасте от 11 до 13 лет, противоречит условиям Программы, согласно которым «молодые граждане (молодёжь) - это граждане Российской Федерации в возрасте от 14 до 30 лет включительно».	При реализации мероприятий Программы соблюдать условия Программы в части установленных ею возрастных ограничений участников.
6	Согласно п.2 Программы основной целью программы является  создание возможностей для успешной социализации, самореализации, проявления и развития инновационного потенциала молодых людей вне зависимости от социального статуса посредством увеличения количества молодых людей, принимающих активное участие в реализации программ и проектов в сфере молодежной политики на территории муниципального образования «город Ульяновск».      Денежные средства выделены Администрации на реализацию мероприятий Программы по подразделу 1.4.10.«Организация и проведение мероприятий с молодежью в районах города», разделу 1.4.«Проведение массовых молодёжных мероприятий». По условиям МЦП «молодые граждане (молодёжь) - это граждане Российской Федерации в возрасте от 14 до 30 лет включительно».      Согласно ведомости выдачи призов в рамках праздничной программы «Молодёжная палитра» Администрацией вручены призы  4 участникам (как активной молодёжи) на общую сумму 2 960,0 руб., не подходящим под определение молодёжи по условиям Программы (в возрасте от 32 до 56 лет).         Проведение указанного мероприятия с участниками, не соответствующими условиям Программы в части возрастных ограничений повлекло за собой бюджетное нарушение, выразившееся в предоставлении призов, приобретённых за счёт средств местного бюджета, лицам не соответствующим условиям Программы, влекущее ответственность предусмотренную статьёй 15.14.«Нецелевое использование бюджетных средств»  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.       Указанное несоблюдение условий Программы влечёт необходимость принятия Администрацией мер по возмещению в бюджет муниципального образования «город Ульяновск» денежных средств, в сумме 2 960,0 руб.	Принять меры по возмещению в бюджет муниципального образования «город Ульяновск» суммы 2 960,0 руб.
7	Установлены факты нарушения Федерального закона от 06.12.2011 №402-ФЗ «О бухгалтерском учёте» (далее – Закон), а именно: - В нарушение п.п.2, п.п.3, п.2, ст. 9 Закона в  ведомостях на выдачу призов (форма утверждена приказом Администрации «Об учётной политике» от 30.12.2012 №629-к) отсутствуют обязательные реквизиты – дата ведомости, наименование экономического субъекта, составившего документ. - В нарушение п.1, п.2 ст.10 Закона, списание призовой продукции по мероприятиям, проведённым в рамках МЦП («Отчизны верные сыны», «Талантливы во всём») на общую сумму 13 000,0 руб., производилось Администрацией позже периода выдачи призов от 172 до 188 дней.	Соблюдать  требования  Федерального закона от 06.12.2011 №402-ФЗ «О бухгалтерском учёте» в части заполнения обязательных реквизитов и соблюдения сроков оформления документов