Постановление Городской Думы г. Ульяновска Ульяновской области от 28.01.2015 № 14

5. Предложения и рекомендации по проверке законности и результативности использования средств бюджета муниципального образования «город Ульяновск», выделенных Управлению образования администрации города Ульяновска в 2013 году в рамках выполнения мероприятий по развитию системы дошкольного образования на капитальный и текущий ремонт в муниципальных учреждениях (Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад комбинированного вида №16 «Карасик», Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад общеразвивающего вида №229, Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад общеразвивающего вида №17, Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Центр развития ребёнка – детский сад №142 «Росинка», Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №10») за период с 01.01.2013 г. по 31.12.2013 года» (акт от 24.02.2014г. № 4).

Объём проверенных средств: 74 057,4 тыс. руб.

Общая сумма нарушений, выявленных Контрольно-счётной палатой: 1 690,7 тыс. руб. 17 нарушений), в том числе:

- нарушения законодательства о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд – 761,9 тыс. руб.;

- прочие – 928,8,8 тыс. руб.

Предложения (рекомендации) Контрольно – счётной палаты муниципального образования «город Ульяновск»: Управлению образования администрации города Ульяновска в целях устранения выявленных нарушений предложено:

№ п\п	Содержание нарушения	Предложения
1	В  семи договорах, заключенных  образовательными учреждениями на общую сумму 577,0 тыс. руб.  не регламентированы сроки поставки товара и  сроки выполнения работ, что является нарушением требований Гражданского Кодекса РФ. В соответствии со ст. 708 ГК РФ  в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы  (подрядчик несёт ответственность за нарушение сроков выполнения работы). В соответствии  со ст. 506, 508 ГК РФ   по договору поставки поставщик обязуется передать товары в обусловленный срок. В данном случае  у заказчика (учреждения)  имеется возможность регулирования поставки товара отдельными партиями и сроков поставки отдельных партий (периодов поставки), а также установление графика поставки товара (декадный, суточный, часовой и т.п.).	Соблюдать требования Гражданского Кодекса РФ при заключении договоров
2	МБДОУ детский сад №142 - по договору от 22.06.2013 №0368300000113000637-0048806-02 с ООО "Ульяновская строительная Компания "Омега" на сумму 978,3 тыс. руб. платёжными поручениями от 08.10.2013 №4800387 и от 08.10.2013 № 4800389 первоначально оплата была произведена на сумму 1 150,3 тыс. руб., т. е. переплата по договору составила 172,0 тыс. руб. Платёжным поручением от 14.10.2013 №233 был осуществлён возврат излишне перечисленных денежных средств на сумму 172,0 тыс. руб., таким образом, оплата составила 978,3 тыс. руб. В течение 3-х рабочих дней безосновательно денежные средства были отвлечены из бюджета муниципального образования «город Ульяновск».	Оплату проводить в соответствии с актами выполненных работ КС-2 и справками о стоимости выполненных работ КС-3
3	МБДОУ детский сад №17  - в платёжных поручениях к договорам от 27.05.2013 №5 и от 15.07.2013 №6 с ООО "Ремстройспецмонтаж" на общую сумму 178,1 тыс. руб. в назначении платежа указаны неверные номера договоров, что не повлекло неправомерного расходования бюджетных средств. В соответствии с Положением Банка России от 19.06.2012 г. №383-П «О правилах осуществления перевода денежных средств» в платежном поручении, указывается назначение платежа, наименование товаров, работ, услуг, номера и даты договоров, товарных документов, а также может указываться другая необходимая информация	Соблюдать требования Положения Банка России от 19.06.2012 г. №383-П «О правилах осуществления перевода денежных средств»
4	МБДОУ детский сад №17  - по договору от 15.07.2013 №6 с ООО «Ремстройспецмонтаж» на работы по ремонту отмостки здания, устройство ограждения на общую сумму 99,8 тыс. руб. установлена просрочка исполнения ООО «Ремстройспецмонтаж» своих обязательств на 16 дней. Сумма неустойки составила 439,1 руб.	Учреждениям принимать меры по реализации условий заключённых договоров в части своевременного исполнения подрядчиками (поставщиками) своих обязательств. МБДОУ детский сад №17  рассмотреть возможность по взысканию неустойки в размере 439,1 руб. в бюджет муниципального образования «город Ульяновск»
5	МБДОУ детский сад №229, МБДОУ детский сад №17, МБОУ СОШ №10 были заключены договоры на общую сумму 756,6 тыс. руб. при отсутствии финансового обеспечения размещения заказа в нарушение ч. 1 статьи 4 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». В соответствии с п. 4 Постановления администрации города Ульяновска от 29.12.2012 г. №5691 «О реализации решения Ульяновской Городской Думы от 28.11.2012 №193 «Об утверждении бюджета муниципального образования «город Ульяновск» на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» Главный распорядитель бюджетных средств должен усилить контроль за подведомственными учреждениями в части соблюдения требований бюджетного законодательства в части заключения ими муниципальных контрактов и договоров в пределах доведённых им ассигнований. Таким образом, можно сделать вывод об отсутствии контроля со стороны Управления	Осуществлять исполнение муниципальных контрактов (договоров) в соответствии с законодательском Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Управлению усилить контроль за подведомственными учреждениями в части соблюдения ими требований бюджетного законодательства на предмет заключения ими муниципальных контрактов и договоров в пределах доведённых им бюджетных ассигнований.
6	МБДОУ детский сад №229 - в нарушение части 4.1 статьи 9 и части 10 статьи 41.12 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» в локальном сметном расчёте для проведения открытого аукциона, в электронной  форме применены индексы пересчёта в текущий уровень цен 1 квартала 2013 года для детских садов, тогда как в локальном сметном расчёте к договору и Акте о приемке выполненных работ (форма КС–2), применены индексы пересчёта в текущий уровень цен 2 квартала 2013 года для детских садов.    В результате вышеуказанных нарушений сметная стоимость работ по договору от 14.06.2013г. № 0368300000113000300-0047485-01 необоснованно завышена на общую  сумму 5 345,45 руб., что привело к дополнительному расходу средств бюджета  муниципального образования «город Ульяновск».	Осуществлять исполнение муниципальных контрактов (договоров) в соответствии с законодательском Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
7	МБДОУ детский сад №16 – в  нарушение ст.9 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» установлено, что некоторые виды и объёмы работ, указанные в локальном сметном расчёте к аукционной документации и локальном сметном расчёте к заключенному договору не соответствуют видам и объёмам работ, указанным в Актах о приемке выполненных работ (форма КС–2). В результате: - акты о приёмке выполненных работ КС-2 составлены с учётом изменений сметных объёмов на ремонтные работы МБДОУ детский сад №16, изложенных в Акте №1 от 30.07.2013г. Указанная корректировка не привела к изменению сметной стоимости работ. - МБДОУ детский сад №16 произвёл оплату выполненных работ по откорректированной сметной документации без изменения сметной стоимости работ	Осуществлять исполнение муниципальных контрактов (договоров) в соответствии с законодательском Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
8	МБДОУ детский сад №142 – в  нарушение ст.9 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» установлено, что отдельные  виды и объёмы работ, указанные в локальных сметных расчётах к конкурсной документации и локальных сметных расчётах к заключенному договору № 0368300000113000372-0048806-02 от 01.07.2013г. не соответствуют видам и объёмам работ, указанным в Актах о приемке выполненных работ (КС–2).  Проверке представлены 3 протокола технических совещаний. В результате: - произведена корректировка сметных расчётов с учётом изменений, изложенных в протоколах технических совещаний. При оформлении актов выполненных работ (формы КС-2) включены фактически выполненные объёмы работ, исключены не выполняемые. Указанная корректировка не привела к изменению сметной стоимости работ. - МБДОУ детский сад №142 произвёл оплату выполненных работ по откорректированной  сметной документации без изменения сметной стоимости работ.	Осуществлять исполнение муниципальных контрактов (договоров) в соответствии с законодательском Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
9	МБДОУ детский сад №17: 1) в  нарушение ст.9 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» установлено, что по гражданско-правовому договору № 0368300000113000277-0046528-01 от 06.07.2013г. с ООО "Ансант" отдельные  виды и объёмы работ, указанные в локальных сметных расчётах к аукционной документации и локальных сметных расчётах к заключенному договору не соответствуют видам и объёмам работ, указанным в Актах о приемке выполненных работ (форма КС–2).  Проверке представлены 2 протокола технических совещаний. В результате: а) МУП «Стройзаказчик» произведена корректировка сметных расчётов с учётом изменений, изложенных в протоколах технических совещаний. При оформлении актов выполненных работ (формы КС-2) включены фактически выполненные объёмы работ, исключены не выполняемые. Указанная корректировка не привела к изменению сметной стоимости работ. б) учреждением произведена оплата выполненных работ по откорректированной  сметной документации без изменения сметной стоимости работ. 2) по договору подряда № 5 от 27.05.2013г. с ООО "Ремстройспецмонтаж" на выполнение  работ по капитальному ремонту здания детского сада (прокладка пожарного трубопровода с установкой пожарных шкафов) выявлено, что в локальной смете и акте о приемке выполненных работ (форма КС–2) по позиции 8 к единичным расценкам Тер46-03-009-06 «Пробивка в кирпичных стенах отверстий круглых диаметром до 50 мм при толщине стен до 25 см.» необоснованно применены повышающие коэффициенты 1,15; 1,25. Указанные коэффициенты применяются в соответствии с пп.4.7 «Методики определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации»  (МДС 81-35.2004), утвержденной постановлением   Госстроя   России   от   05.03.2005 № 15/1,  к  нормам затрат труда, нормам заработной платы и затратам на эксплуатацию машин при производстве строительных работ при ремонте  и реконструкции зданий и сооружений, а также при производстве работ, аналогичных технологическим процессам в новом строительстве по ГЭСН, кроме ГЭСН 46. Таким образом, подрядчиком необоснованно завышена сметная стоимость работ. Кроме того, подрядчиком в локальной смете и акте о приемке выполненных работ (форма КС–2) применены нормативы накладных расходов и сметной прибыли с учётом НДС 18%, что противоречит п.2.1 договора, согласно которого подрядчик применяет упрощённую систему налогообложения. Подрядчиком необоснованно завышена сметная стоимость в сумме 1336,03 руб. Денежные средства в сумме 1336,03 руб. подлежат возмещению  в бюджет муниципального образования «город Ульяновск».	1) осуществлять исполнение муниципальных контрактов (договоров) в соответствии с законодательском Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд 2) МБДОУ детский сад №17 принять меры по возмещению необоснованно завышенной сметной стоимости в сумме 1336,03 руб. в бюджет муниципального образования «город Ульяновск»

6. Предложения и рекомендации по проверке законности и результативности использования в 2013 году средств бюджета муниципального образования «город Ульяновск», выделенных Ульяновской Городской Думе по целевой статье «центральный аппарат», соблюдения установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности» (акт №5 от 21.03.2014).

Объём проверенных средств: 81 965,6  тыс. руб.

Общая сумма нарушений, выявленных Контрольно-счётной палатой: 0 тыс.руб.

Предложения (рекомендации) Контрольно – счётной палаты муниципального образования «город Ульяновск»: отсутствуют.

7. Предложения и рекомендации по проверке законности и результативности использования в 2013 году средств бюджета муниципального образования «город Ульяновск», соблюдения установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности в отношении муниципального автономного образовательного учреждения «Начальная общеобразовательная школа №200» (акт от 21.03.2014г. №6)

Объём проверенных средств: 18 776,4 тыс. руб.

Общая сумма нарушений, выявленных Контрольно-счётной палатой: 6 564,95 тыс. руб., в том числе:

         - неправомерное использование бюджетных средств – 16,1 тыс. руб.;

- неэффективное использование бюджетных средств – 1,9 тыс. руб.;

- нарушения законодательства о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд – 6 197,99 тыс. руб.;

- нарушения при распоряжении и управлении муниципальной собственностью – 247,9 тыс. руб.;

- иные  нарушения – 101,06 тыс. руб.

Предложения (рекомендации) Контрольно – счётной палаты муниципального образования «город Ульяновск»: муниципальному автономному образовательному учреждению «Начальная общеобразовательная школа №200» в целях устранения выявленных нарушений предложено:

№ п/п	Содержание нарушения	Предложения
1	В ходе контрольного мероприятия установлено несоответствие пункта 5.12. Устава МАОУ НОШ №200  приказу Управления образования мэрии города Ульяновска от 28.03.2011 №700 «Об утверждении состава наблюдательного совета»  и «Положению о наблюдательном совете» МАОУ НОШ №200 по содержанию  в части количества членов наблюдательного совета.	Привести содержание Устава МАОУ НОШ  №200 в соответствии с Положением МАОУ НОШ №200 о наблюдательном совете и с приказом Управления образования администрации города Ульяновска  в части количества членов наблюдательного совета.
2	В нарушение «Требований к плану финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения», утверждённых приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28.07.2010 №81н,  оформляющая часть планов ФХД (в т.ч. уточнённых) МАОУ НОШ №200  за 2013 год  не содержит подписей должностных лиц, ответственных за данные, содержащиеся в плане.	При оформлении и утверждении плана финансово-хозяйственной деятельности МАОУ НОШ №200 на соответствующие финансовые годы  соблюдать «Требования к плану финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения», утверждённые приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28.07.2010 №81н.
3	В нарушение пункта 2 статьи 8  Федерального закона от 06.12.2011 г. №402-ФЗ «О бухгалтерском учете», пункта  46 раздела II,  пункта 20 раздела I приказа Минфина РФ от 01.12.2010 г. №157н «Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению»: - в учётной политике Учреждения не определена методика присвоения уникального инвентарного порядкового номера на объекты нефинансовых активов (основных средств);                                                                                                                                                                    - инвентаризация финансовых активов и обязательств в МАОУ НОШ №200 в 2013 году не  проводилась.	При разработке и утверждении учётной политики Учреждения на последующие годы соблюдать  требования законодательства и нормативно-правовых актов РФ. Инвентаризацию финансовых активов и обязательств проводить в соответствии с требованиями действующего законодательства.
4	В проверяемом периоде Учреждением заключен договор от 01.01.2013 № 8526 с ОАО «Ростелеком» на услуги связи на общую сумму 70,0 тыс. руб. (в т.ч. НДС). Установленная договором сумма услуг связи превышает сумму первоначальных плановых показателей  по выплатам плана ФХД  на 28,1 тыс. руб. В ходе проверки установлено, что оплата услуг за междугородние и внутризоновые соединения на телефоны абонентов сотовой связи в общей сумме 1 861,1 руб. (в т.ч. в выходные и праздничные дни)   произведена  Учреждением  неправомерно, при отсутствии документов, подтверждающих служебные цели данных разговоров (журналы, книги учёта, ведомости регистрации междугородних разговоров и разговоров на абоненты сотовой связи, отчёты сотрудников и иные документы проверке не представлены),   и подлежит возмещению в бюджет муниципального образования «город Ульяновск».	а) При заключении договоров не допускать превышения  сумм договоров  над суммами плановых показателей  по выплатам плана ФХД; б) Оплату услуг за междугородние и внутризоновые соединения на телефоны абонентов сотовой связи   производить при наличии документального подтверждения служебных целей и их экономической оправданности; в) Принять меры по возмещению в бюджет муниципального образования «город Ульяновск»  денежные средства в общей сумме 1 861,1 руб.  за междугородние и внутризоновые соединения на телефоны абонентов сотовой связи.
5	По 11 договорам на общую сумму 301,5 тыс. руб. не регламентированы сроки поставки товара, что является нарушением требований ст. 506, 508 Гражданского Кодекса РФ. По договору от 01.11.2013 № 408/А, на услуги по профилактическому осмотру, регулировке, ремонту, проверке контрольно-измерительных приборов (весов механических, электронных, гирь) на сумму 5,0 тыс. руб. не регламентированы  сроки оказания услуг и выполнения работ, что является нарушением требований ст. 708 Гражданского Кодекса РФ.	При заключении договоров соблюдать требования     Гражданского Кодекса Российской Федерации  в части регламентации сроков поставки товара и регламентации сроков оказания услуг, выполнения работ.
6	По двум договорам не определены существенные условия (ст. 432 Гражданского Кодекса РФ) о предмете договора, а именно: - по договору от 13.03.2013 №25-2013 с ИП Семёновым А.Г. на покупку стенда, на сумму 12,0 руб. не установлены требования по определению размеров стенда; - по договору от 01.07.2013 №13-01 ус с ФГБОУ ВПО "Ульяновская ГСХА им. П.А. Столыпина" на услуги по благоустройству территории на сумму 50,0 тыс. руб. не указаны адрес и площадь благоустраиваемой территории.	Заключать договоры в соответствии с нормами Гражданского Кодекса Российской Федерации.
7	В ходе проведения контрольного мероприятия установлено, что  в 2013 году Учреждением заключен  и оплачен договор  от 23.10.2013 №13-200 с ООО «Экологический консультант»  на услуги по расчёту платы за негативное воздействие на окружающую среду в рамках абонентского обслуживания в сфере экологической отчётности на сумму 1,9 тыс. руб. Расходы в сумме 1, 9 тыс. руб. по вышеназванному договору  на услуги по расчёту платы за негативное воздействие на окружающую среду являются неэффективным расходованием бюджетных средств, т.к. должностной инструкцией главного бухгалтера предусмотрена  обязанность по составлению бухгалтерской  и иной отчётности.	Осуществлять контроль  за расходованием бюджетных средств (субсидий на выполнение муниципального задания, целевых субсидий).  При заключении договоров  на оказание услуг, выполнение работ  анализировать обязанности работников, не допуская неэффективного расходования бюджетных средств.
8	В нарушение п.14 Постановления Правительства РФ от 10.09.2012 №908 «Об утверждении Положения о размещении на официальном сайте информации о закупке» Учреждением не соблюдался срок размещения Плана закупки, установленный законодательством  (более10 календарных дней).	а) Соблюдать требования законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг; б) Осуществлять контроль за размещением на официальном сайте плана закупки Учреждения в части соблюдения сроков размещения названного плана.
9	В нарушение Постановления Правительства РФ от 17.09.2012 №932 «Об утверждении Правил формирования плана закупки товаров (работ, услуг) и требований к форме такого плана» форма Плана закупки, применяемая в Учреждении, не соответствует форме, утверждённой вышеуказанным Постановлением.	Соблюдать требования законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг в части формирования плана закупки и применяемых к  нему требований.
10	В нарушение ч.5 ст.4  Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»: - Учреждением при проведении закупки у единственного поставщика по 3 гражданско-правовым договорам с единственным поставщиком на общую сумму 2 139,4 тыс. руб. не была размещена документация о закупке(требования, предъявляемые к закупаемым товарам, работам, услугам,  к условиям исполнения договора), а также проект договора; - сведения по договору от 09.01.2013 №2 с ООО «Ульяновскхлебпром» на поставку продуктов питания на сумму 197,6 тыс. руб. в  единой информационной системе размещены не были. В нарушение  ч.19 ст.4 Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»  Учреждением за период с января по ноябрь 2013 не были размещены сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки товаров, работ, услуг (105 договоров на общую  3 926,99 руб.), а также сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки у единственного поставщика за декабрь 2013 (3 договора на общую сумму 2139,4 тыс. руб.).	а) Соблюдать требования законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг; б) Осуществлять надлежащий  контроль (в числе прочего рассмотреть возможность о назначении ответственных лиц) за размещением в единой информационной системе информации о закупках с учётом требований действующего законодательства.
11	В нарушение п.6 «Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества» утверждённого приказом Министерства экономического развития РФ от 30.08.2011 №424 и решения Ульяновской Городской Думы  от 28.03.2012 №40 «Об установлении стоимости движимого имущества, находящегося в собственности муниципального образования «город Ульяновск» и подлежащего учёту в реестре муниципального имущества», заявление в Комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Ульяновска на изменение сведений об объектах учёта и на приобретённое  оборудование  в 2013 году  МАОУ НОШ №200  не предоставлялось. Общая сумма приобретённого имущества составила  247,9 тыс. руб.	Своевременно  предоставлять сведения в Комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Ульяновска на изменение сведений об объектах учёта и на приобретённое  оборудование.
12	В нарушение приказа Минфина РФ от 15.12.2010 №173н «Об утверждении форм первичных учётных документов и регистров бухгалтерского учета, применяемых органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными академиями наук, государственными (муниципальными) учреждениями и Методических указаний по их применению» в актах о списании мягкого и хозяйственного инвентаря за проверяемый период не указаны причины, послужившие основанием для принятия решения о списании объектов имущества. В ходе проверки установлены случаи отсутствия подписей членов постоянно действующей комиссии в первичных учётных документах и несоответствие фамилий членов комиссии, указанных в актах на списание, фамилиям членов комиссии, утверждённых  приказами.	а) При списании мягкого и хозяйственного инвентаря соблюдать требования законодательства; б) Не допускать отсутствия подписей  действующих членов комиссий на соответствующих учётных документах учреждения.
13	В соответствии с постановлением администрации города Ульяновска от 25.02.2013 г. №822 «Об утверждении Положения об отраслевой системе оплаты труда работников муниципальных образовательных учреждений муниципального образования «город Ульяновск» (п. 3.7.3., п. 3.9.) выплата компенсационного характера  за проверку письменных работ работникам устанавливается в процентах от оклада (должностного оклада), ставки заработной платы, рассчитанной пропорционально норме рабочего времени или норме труда (трудовых обязанностей). Положением    об оплате  труда работников МАОУ НОШ №200 не предусмотрен расчёт указанных  доплат пропорционально норме рабочего времени или норме труда, что противоречит постановлению администрации города Ульяновска от 25.02.2013  №822. Однако, работникам Учреждения  за проверку письменных работ производились доплаты компенсационного характера в размере  10% должностного оклада без учёта расчёта указанной доплаты пропорционально норме рабочего времени или норме труда. Общая сумма неправомерно начисленных выплат за проверку письменных работ вышеуказанным работникам  за период с 01.09.2013 по 31.12.2013 составила 455,50 руб., что привело к дополнительному расходованию субсидий на выполнение муниципального задания.	а) Привести Положение    об оплате  труда работников МАОУ НОШ №200 в части расчёта выплат компенсационного характера  за проверку письменных работ в соответствии с постановлением администрации города Ульяновска от 25.02.2013 №822 «Об утверждении Положения об отраслевой системе оплаты труда работников муниципальных образовательных учреждений муниципального образования «город Ульяновск»; б) При начислении выплат компенсационного характера  за проверку письменных работ производить расчёт указанных выплат в соответствии с требованиями постановления администрации города Ульяновска от 25.02.2013 №822.
14	В нарушение постановления Главы города Ульяновска  от 30.10.2008 №8290 «О переводе  на отраслевую систему оплаты труда работников муниципальных образовательных учреждений муниципального образования «город Ульяновск»  и постановления администрации города Ульяновска от 25.02.2013 №822  «Об утверждении Положения об отраслевой системе оплаты труда работников муниципальных образовательных учреждений муниципального образования «город Ульяновск» работникам Учреждения неправомерно установлены   надбавки за руководство методическими объединениями, общая сумма начисленных надбавок за период с 01.01.2013 по 31.12.2013 составила 15 550,32 руб., что привело к дополнительному расходованию субсидий на выполнение муниципального задания.	При оформлении приказов о назначении надбавок педагогическим работникам    соблюдать требования постановления администрации города Ульяновска от 25.02.2013 №822 «Об утверждении Положения об отраслевой системе оплаты труда работников муниципальных образовательных учреждений муниципального образования «город Ульяновск».
15	В нарушение ст.136 Трудового Кодекса РФ установлены факты перечисления заработной платы работников Учреждения (в том числе перечисления выплат по листам нетрудоспособности) по заявлениям самих работников в связи с утерей, либо отсутствием банковских карт на счета банковских карт  других работников Учреждения. Коллективным  договором МАОУ НОШ №200  и трудовыми договорами  работников способы выплаты заработной платы не предусмотрены. Общая сумма перечисленных денежных средств по заработной плате работникам на счета банковских карт других работников  составила  37 199,21 руб.	При перечислении  заработной платы работникам соблюдать требования Трудового Кодекса РФ. Предусмотреть в коллективном договоре учреждения или трудовых договорах работников условия и способы перечисления заработной платы.
16	Положение о материальном стимулировании работников МАОУ НОШ №200 не соответствует  требованиям  постановления администрации города Ульяновска от 25.02.2013 № 822 «Об утверждении Положения об отраслевой системе оплаты труда работников муниципальных образовательных учреждений муниципального образования «город Ульяновск»  в части  перечня стимулирующих выплат (отсутствуют надбавки за квалификационную категорию) и размера объёма средств на выплаты стимулирующего характера.  Фонд стимулирующих выплат за 2013 год составил 2 856,9  тыс. руб. или  26,3% от общего фонда оплаты труда (10 870,4 тыс. руб.).	Положение о материальном стимулировании работников МАОУ НОШ №200 привести в соответствии с  требованиями  постановления администрации города Ульяновска от 25.02.2013 № 822 «Об утверждении Положения об отраслевой системе оплаты труда работников муниципальных образовательных учреждений муниципального образования «город Ульяновск»  в части  перечня стимулирующих выплат  и размера объёма средств на выплаты стимулирующего характера
17	В нарушение п.3 ст.54 Закона Российской Федерации от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в договорах, заключённых с родителями на оказание платных образовательных услуг в 2013 году, полная стоимость услуг не указана. Дополнительные соглашения  к договорам на платные услуги: - не содержат  подписей сторон, что является нарушением ст.154 Гражданского кодекса РФ; - не предусматривают информации об изменении количества часов занятий и порядка оплаты (было ежеквартально, стало помесячно).	При заключении договоров с родителями детей, участвующих в платных образова-тельных услугах соблюдать требования Закона РФ  от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в части установления цены и порядка оплаты платных образовательных услуг и требования норм Гражданского кодекса РФ.
18	Согласно Постановлению  администрации города Ульяновска от 16.10.2012 №4490 об установлении тарифов на платные услуги на 2013 год оплата услуги производится исходя из соотношения тарифа к количеству обучающихся, то есть стоимость услуги зависит от наполняемости групп. Фактически в проверяемом периоде цена в группах с разным количеством детей по аналогичным  направлениям обучения  была установлена без учёта количества детей. Таким образом, МАОУ НОШ №200  были необоснованно завышены цены на дополнительные платные образовательные услуги на сумму от 1,5 руб. до 14,80 руб. за одно занятие и занижены на сумму 1,69 руб. за одно занятие по услуге «Подготовка к школе».	Расчёт оплаты за платные образовательные услуги производить исходя из соотношения тарифа к количеству обучающихся в соответствии с постановлениями администрации города Ульяновска об установлении тарифов на платные услуги на соответствующие годы.
19	В ходе контрольного мероприятия установлено несоответствие данных о количестве детей по состоянию на 01.10.2013 по спискам о зачислении по платным образовательным услугам (приказ от 18.09.2013 №180/1-од), по табелям  учёта посещаемости детей за октябрь 2013 и по договорам, заключенным Учреждением с родителями о предоставлении платных образовательных услуг до 01.10.2013. Отклонения количества детей по спискам о зачислении от количества детей по табелю составили от 3 до 15 человек. Отклонения количества детей по спискам о зачислении от количества детей по договорам составили от 2 до 40 человек.	Осуществлять надлежащий контроль за формированием списков детей, участвующих в платных образовательных услугах, при которых  исключить возникновение отклонений  количества детей по приказам, табелям и договорам.

8. Предложения и рекомендации по проверке законности и результативности использования в 2013 году средств бюджета муниципального образования «город Ульяновск», выделенных Комитету архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска на реализацию Генерального плана города Ульяновска и определения начальной цены договора о развитии застроенной территории в Засвияжском районе  города Ульяновска (акт от 31.03.2014г. №7).

Объём проверенных средств: 2 895,1 тыс. руб.

Общая сумма нарушений – 0 тыс. руб.

         Предложения (рекомендации) Контрольно – счётной палаты муниципального образования «город Ульяновск»: Комитету архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска в целях устранения выявленных нарушений предложено:

№ п/п	Содержание нарушения	Предложения
1	По муниципальному контракту от 01.10.2012г. №2012.125070 с ООО «НПП «Инженер» на выполнение работ по разработке проекта межевания территории в районе ул. Заречной в Заволжском районе муниципального образования «город Ульяновск», ориентировочной площадью 140 га, сметной стоимостью 1 293,56 тыс. руб.: - Объявление с информацией о месте, времени проведения слушаний, а также о времени начала и окончания регистрации участников публичных слушаний опубликовано в газете «Ульяновск сегодня» от 19.07.2013г. №64 стр.19, что на 2 дня меньше срока указанного п.1 ст.6 Порядка утвержденного решением Ульяновской Городской Думы от 01.02.2006г. №15 «Об утверждении положения «О порядке организации и проведения публичных слушаний в муниципальном образовании «город Ульяновск»» с изменениями; - В нарушение п.2 ст.6 Порядка превышен на 2 дня срок с даты опубликования проекта муниципального правового акта от 21.06.2013г. до даты проведения публичных слушаний. По муниципальному контракту от 01.10.2012г. №2012.125056 с ООО «НПП «Инженер» на выполнение работ по разработке проекта межевания территории в районе ул. Шоферов в Заволжском районе муниципального образования «город Ульяновск», ориентировочной площадью 140 га, сметной стоимостью 1 268,95 тыс. руб.: - Объявление с информацией о месте, времени проведения слушаний, а также о времени начала и окончания регистрации участников публичных слушаний опубликовано в газете «Ульяновск сегодня» от 19.07.2013г. №64 стр.19, что на 2 дня меньше срока указанного п.1 ст.6. - В нарушение п.2 ст.6 Порядка превышен на 2 дня срок с даты опубликования проекта муниципального правового акта от 21.06.2013г. до даты проведения публичных слушаний.	Принять меры по усилению контроля, за соблюдением сроков размещения соответствующей  информации в средствах массой информации, предусмотренных Порядком организации и проведения публичных слушаний в муниципальном образовании «город Ульяновск», утвержденным решением Ульяновской Городской Думы от 01.02.2006г. №15 «Об утверждении положения «О порядке организации и проведения публичных слушаний в муниципальном образовании «город Ульяновск»» с изменениями. Рассмотреть возможность назначения ответственного лица за соблюдением указанных сроков.

9. Предложения и рекомендации по проверке законности и результативности использования средств бюджета муниципального образования «город Ульяновск», выделенных Комитету жилищно-коммунального хозяйства администрации города Ульяновска на реализацию муниципальной целевой программы «Развитие территориального общественного самоуправления в муниципальном образовании «город Ульяновск» на 2013-2014 годы» (акт от 02.04.2014 №8).

Объём проверенных средств: 2 683,50 тыс. руб.

Общая сумма нарушений – 219,7 тыс. руб.(14 нарушений), в том исле.:

- иные нарушения –  219,7 тыс. руб.

Предложения (рекомендации) Контрольно – счётной палаты муниципального образования «город Ульяновск»: Комитету жилищно-коммунального хозяйства администрации города Ульяновска в целях устранения выявленных нарушений предложено:

№ п/п	Содержание нарушения	Предложения
1	Пункт 5.1.(б) Положения о проведении конкурса  не соответствует    нормативно-правовым актам об использовании символов города Ульяновска (Положением установлены критерии по использованию символики города, однако в тексте Положения перечень используемых символов не установлен): - п.7 «Положения о флаге муниципального образования «город Ульяновск», утверждённого решением УГД от 27.02.2008 № 22 «О флаге муниципального образования «город Ульяновск»; - ст. 7 «Положения о гербе муниципального образования «город Ульяновск», утверждённого решением УГД от 27.02.2008  № 23 «О гербе муниципального образования «город Ульяновск»; - Порядку использования изображения герба юридическими лицами, не находящимися в муниципальной собственности, и физическими лицами, утверждённому постановлением администрации города Ульяновска от 30.09. 2013  № 4267.	При  разработке Положений о проведении конкурсов среди ТОС на очередной финансовый год, соблюдать требования нормативно-правовых актов города Ульяновска, устанавливающих  право использования символов города Ульяновска.
2	Выборочной  проверкой установлено расхождение информации, содержащейся в Планах  ТОС  и в оценочных листах, а именно: ¾    В соответствии с  оценочными листами ТОС «Жизнь», ТОС «Засвияжец», ТОС «Комфортный»     по критерию оценки «использование символики города, привязка к достопримечательностям города»  членами комиссии были завышены баллы (от 310 до 330 баллов), тогда как  Планами мероприятий по благоустройству названных ТОС использование символики города не было предусмотрено (Планом ТОС «Жизнь» использовалась только привязка к достопримечательностям города). Факт завышения количества баллов  в отношении ТОС «Жизнь»  свидетельствует об искажении  итоговых  результатов  конкурса. Факт присуждения баллов   ТОС «Комфортный» и ТОС «Засвияжец» является необоснованным.  ¾    В соответствии с оценочным листом ТОС «Засвияжец» по критерию «установка МАФов» членами комиссии присуждено максимальное количество баллов (по 50 баллов от каждого), тогда как Планом мероприятий ТОС «Засвияжец»   предусмотрена установка только 3 МАФов (оценка в 50 баллов присуждается при  условии установки свыше 5 МАФов), Данный факт свидетельствует об искажении итоговых результатов  конкурса.	При оценке результатов  смотров-конкурсов среди ТОС: - соблюдать требования Положений в части  соответствия количества баллов критериям оценки; - не допускать несоответствия  между оценочными листами и документами, предоставляемыми ТОС.
3	В нарушение с п. 4.1.4. Положения о проведении городского смотра-конкурса, п. 5 Порядка предоставления субсидий информация о предоставлении субсидии была размещена   на сайте территориального общественного самоуправления муниципального  образования «город Ульяновск» (www.tos73.ru)  датой 29.04.2013, тогда как указанная информация подлежала размещению  на официальном сайте  администрации города Ульяновска  в течение трёх рабочих дней со дня подписания протокола заседания  Комиссии (т.е. в период с 24.04.2013 по 26.04.2013)	Соблюдать требования соответствующих  нормативно-правовых актов: - в части своевременного размещения информации о предоставлении субсидий ТОС; - в части размещения информации   на официальных сайтах, определённых соответствующими положениями.
4	В нарушение п.6,7 Порядка предоставления субсидий соглашения с победителями смотра-конкурса  заключены   в срок, превышающий два рабочих дня   со дня принятия  Комитетом распоряжения о предоставлении субсидии, а именно: - распоряжение Комитета «О предоставлении субсидий победителям городского смотра-конкурса «Лучшее мероприятие по благоустройству придомовых территорий и уборке домов к празднованию 365-й годовщины со дня основания Симбирска-Ульяновска, проводимое ТОС» принято 24.04.2013, тогда как  все соглашения  с победителями составлены на дату  30.04.2013.	1.Не допускать  нарушения сроков заключения соглашений о предоставлении субсидий, установленных порядком предоставления субсидий. 2. Осуществлять надлежащий  контроль за исполнением условий предоставления субсидий, определённых порядками предоставления субсидий.
5	В соответствии с п. 8 Порядка  предоставления субсидий победители направляют в адрес Комиссии итоговый письменный отчёт о выполнении запланированных работ с приложением соответствующих документов в период с 01.05.2013 по 16.06.2013.  Так как регистрация отчётов  Комитетом не осуществлялась, сопоставить даты сдачи отчёта с установленными Порядком сроками не представляется возможным. Положение о проведении конкурса и Порядок предоставления субсидий не устанавливают требования к оформлению отчётов, вследствие чего, участниками предоставлены отчёты в свободной форме: либо в виде таблицы, либо как перечень мероприятий, либо в краткой  описательной форме.	В положениях о проведении смотров-конкурсов предусмотреть установление соответствующих требований (оформление отчётов, регистрация отчётов, предоставление иных документов).
6	В нарушение п. 13 Порядка предоставления субсидий, в соответствии с которым Комитет осуществляет  перечисление субсидии  на расчётный счёт ТОС  в период с 20.06.2013 по 25.06.2013, фактическое перечисление субсидий произведено следующими датами: 03.07.2013, 04.07.2013 и 15.07.2013г. В соответствии с п.4.1.  соглашений о предоставлении субсидий  стороны несут ответственность за неисполнение и ненадлежащее исполнение своих обязательств в соответствии с действующим законодательством РФ.	Соблюдать действующее законодательство РФ  и условия предоставления субсидий в части  сроков перечисления субсидий на расчётные счета ТОС.
7	В рамках  реализации п. 4.1. мероприятия   Программы «Техническая поддержка сайта территориального общественного самоуправления на территории муниципального образования «город Ульяновск»   Комитетом ЖКХ  заключен договор  от 25.02.2013 №0022  с ООО «Тауруна»   на оказание услуг по информационному и техническому сопровождению сайта в сети интернет на общую сумму 24,0 тыс. руб. Калькуляция  услуг по сопровождению сайта договором не определена. В соответствии с  разделом 6 МЦП  техническая поддержка сайта территориального общественного самоуправления осуществляется подрядчиком, определяемым на конкурсной основе и заключившим  договор с Комитетом.  Процедура «конкурсной основы»  МЦП не определена. Таким образом, вышеназванный договор на оказание услуг по информационному и техническому сопровождению сайта в сети интернет заключен Комитетом при отсутствии   документов, подтверждающих  осуществление «конкурсной основы».	1. При заключении договоров на оказание услуг, выполнение работ предусматривать определение калькуляции на соответствующие виды работ, услуг. 2. При разработке муниципальных программ  на последующие годы  рассмотреть возможность исключения или конкретизации условий в части заключения договоров на «конкурсной основе».
8	Фактические сроки исполнения Комитетом ЖКХ п. 4.2 программного мероприятия «Издание периодического ежеквартального информационного сборника «Вестник территориального общественного самоуправления» не соответствуют запланированным срокам Программы. На реализацию указанного пункта мероприятий Программой предусмотрены ассигнования в сумме 147,4 тыс. руб., исполнение составило  147,3 тыс. руб.   В соответствии с МЦП сроки исполнения   п. 4.2. мероприятия установлены ежеквартально, однако в соответствии с заключёнными договорами и актами выполненных работ исполнение указанного пункта мероприятий осуществлено  только  во втором и третьем кварталах 2013 года (выпущено 2 тиража по 5000 экземпляров).	Реализацию мероприятий программы осуществлять в соответствии со сроками, установленными Программой.
9	При реализации п. 4.4. программного мероприятия «Издание книги, посвящённой деятельности территориальных общественных самоуправлений муниципального образования «город Ульяновск» Комитетом заключено 4 договора на общую сумму 399,6 тыс. руб., по двум договорам из которых результат выполнения работ и услуг  привел в бухгалтерском учёте к несоответствию фактического наличия книг, а именно:  по договору от 21.03.2013 №0027 с ООО Издательство «Корпорация технологий продвижения»  на выполнение работ  по изготовлению книги  из материалов подрядчика для территориальных общественных самоуправлений на сумму 99,9 тыс. руб. и  по договору  от 24.06.2013 №0090 с ООО Издательство «Корпорация технологий продвижения»  на выполнение работ  по изготовлению книги  из материалов подрядчика для территориальных общественных самоуправлений на сумму 99,9 тыс. руб. Калькуляция на выполняемые работы, указанные в спецификациях к договорам, не предусмотрена.       Результатом  выполнения работ и услуг по 4 договорам явилось  издание книг в количестве 500 экземпляров,  однако  к бухгалтерскому учёту было принято 502 экземпляра книг.	1. При заключении договоров устанавливать соответствующие требования к оформлению продукции, предусматривать определение калькуляции на выполнение работ, оказание услуг. 2. Соблюдать требования действующего законодательства и нормативно-правовых актов  РФ в части применения бухгалтерского учёта.

10. Предложения и рекомендации по проверке законности и результативности использования средств в 2013 году бюджета муниципального образования «город Ульяновск», выделенных Комитету по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Ульяновск на реализацию муниципальной целевой программы «Развитие земельных отношений в 2013-2015 годах на территории муниципального образования  «город Ульяновск» (акт от 03.04.2014г. №9).

Объём проверенных средств:  7 787,1 тыс. руб.

Общая сумма нарушений – 6 853,622 тыс. руб. (8 нарушений), в том числе:

-неправомерное использование денежных средств –120,038 тыс. руб.;

-иные нарушения –  6 733,584 тыс. руб.

Предложения (рекомендации) Контрольно – счётной палаты муниципального образования «город Ульяновск»: Комитету по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Ульяновска в целях устранения выявленных нарушений предложено:

№ п/п	Содержание нарушения	Предложения
1	По договорам (от 20.02.2013 №11-54, от 10.04.2013 №12-138, от 20.08.2013 №11-339) и муниципальным контрактам (от 15.03.2013 №12-94, от 17.05.2013 №12-197, от 23.09.2013 №12-390) на выполнение работ по независимой оценке начальной цены для проведения торгов (аукционов) по продаже земельного участка или продажи права на заключение договора аренды и формирование свободных земельных участков для последующего выставления на торги, в нарушение п.2 ст.9 Федерального закона № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», п.3 ст.709 Гражданского кодекса РФ отсутствует обоснование стоимости выполнения работ (сметные расчеты).	Заключение контрактов и договоров подряда осуществлять с соблюдением требований Гражданского кодекса РФ и  Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
2	По договору подряда от 01.11.2013 № 499 с Коневым А.А. на проведение инвентаризации участков под жилыми домам и с целью установления фактического использования земельных участков в соответствии со списком, ценой договора 32,0 тыс. руб. В соответствии с: ¾                  п.2.1. цена договора подряда является твердой, не может изменяться в ходе его исполнения и включает в себя: издержки физических лиц, понесённые им при выполнении настоящих договоров (данные затраты не включаются в фонд оплаты труда), все налоги, сборы, другие обязательные платежи, страхование, уплату таможенных пошлин и прочие расходы, которые физические лица должны оплачивать в соответствии с условиями настоящего Договора или на иных основаниях (в соответствии с п.4 ст.226 Налогового кодекса РФ, п.1 ст.7 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» с изменениями и дополнениями); ¾                  п.3.1 договора подряда стороны несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение условий договоров подряда в соответствии  с действующим законодательством РФ. Фактически оплачено за счёт средств Программы по работе, выполненной Коневым А.А. в  общей сумме  40 761,6 руб.  (из них: перечислено на карту  физическому лицу  - 27 840,0 руб.,  НДФЛ – 4 160,0 руб., отчисления  в ПФ РФ и ФФОМС -  8 761,6 руб.). Дополнений, соглашений по изменению условий договора подряда проверке не представлено. В нарушение п.2.1. договора подряда КУГИЗ неправомерно оплачено отчислений  в ПФ РФ и ФФОМС  в общей сумме 8 761,6 руб.	Принять меры к возмещению в бюджет денежных средств в сумме 8 761,6 руб.
3	По муниципальным контрактам (от 25.03.2013 №07-102, от 22.04.2013 №07-173, от 10.12.2013 №07-502, от 10.12.2013 №07-503)           на формирование земельных участков в целях резервирования земель для муниципальных нужд и земельных участков, отнесенных к муниципальной собственности), в нарушение п.2 ст.9 Федерального закона № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», п.3 ст.709 Гражданского кодекса РФ отсутствует обоснование стоимости выполнения работ (сметные расчеты).	Заключение контрактов и договоров подряда осуществлять с соблюдением требований Гражданского кодекса РФ и  Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
4	По договорам подряда (от 08.04.2013 №12-131, от 15.10.2013 №12-442) и муниципальным контрактам (от 25.02.2013 №12-66, от 08.04.2013 №12-130, от 02.09.2013 №12-365, от 16.09.2013 №12-383, от 11.11.2013 №12-469) на формирование земельных участков под многоквартирными домами, в нарушение п.2 ст.9 Федерального закона № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», п.3 ст.709 Гражданского кодекса РФ отсутствует обоснование стоимости выполнения работ (сметные расчеты).	Заключение контрактов и договоров подряда осуществлять с соблюдением требований Гражданского кодекса РФ и  Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
5	В Программе п. 1.4. раздела 8. «Адресного перечня» по мероприятиям Программы, на формирование земельных участков под многоквартирными домами, значались не существующие адреса многоквартирных домов либо уже находящихся на кадастровом учете, что указывает на то, что при формировании Программы и заключении муниципальных контрактов и договоров отсутствует должный контроль со стороны КУГИЗ.	При формировании Программы осуществлять контроль по включаемым в адресный перечень Программы адресам.
6	По договорам подряда (от 17.07.2013 №12-298, от 06.09.2013 №12-371) и муниципальному контракту от 22.07.2013 №12-301, на формирование земельных участков для бесплатного предоставления под индивидуальное жилищное строительство, в том числе вынос границ в натуре, в нарушение п.2 ст.9 Федерального закона № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», п.3 ст.709 Гражданского кодекса РФ, отсутствует обоснование стоимости выполнения работ (сметные расчеты).	Заключение контрактов и договоров подряда осуществлять с соблюдением требований Гражданского кодекса РФ и  Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ«О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
7	По 14 договорам подряда с физическими  лицами  на общую сумму 201 961,63 руб. на выполнение работ по подготовке, сверке и вводу данных в муниципальную информационную систему «ИнМета-МИС» в целях создания единой интегрированной системы по учёту и рациональному использованию земельных участков, 12 договорам подряда с 3 физическими  лицами  на общую сумму  204 454,54 руб. на предоставление консультативных услуг по устройствам подготовки, обработки и вводу данных в муниципальную информационную систему «ИнМета-МИС» в целях создания единой интегрированной системы по учёту и рациональному использованию земельных участков проверкой установлено, что в соответствии с: ¾                  п.2.1. цена договора подряда является твердой, не может изменяться в ходе его исполнения и включает в себя: издержки физических лиц, понесённые им при выполнении настоящих договоров (данные затраты не включаются в фонд оплаты труда), все налоги, сборы, другие обязательные платежи, страхование, уплату таможенных пошлин и прочие расходы, которые физические лица должны оплачивать в соответствии с условиями настоящего Договора или на иных основаниях (в соответствии с п.4 ст.226 Налогового кодекса РФ, п.1 ст.7 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» с изменениями и дополнениями); ¾                  п.3.1 договора подряда стороны несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение условий договоров подряда в соответствии  с действующим законодательством РФ. Фактически оплачено за счёт средств, Программы  по работам, услугам, выполненным физическими лицами  в  общей сумме  517 692,91 руб.  (из них: перечислено на карты  физическим лицам  - 353 581,17 руб.,  НДФЛ – 52 835 руб., отчисления  в ПФ РФ и ФФОМС -  111 276,74 руб.). В нарушение п.2.1. вышеуказанных 26 договоров подряда   неправомерно оплачено   отчислений в ПФ РФ и ФФОМС в общей сумме 111 276,74 руб.	Принять меры к возмещению в бюджет денежных средств в сумме 111 276,74 руб.
8	В соответствии с Актами  выполненных работ  физические лица  - Михайлов Д.М., Конев А.А., Чупрун А.В., передали, а КУГИЗ принял работы по предоставлению консультационных услуг по устройствам подготовки, обработки и вводу данных в муниципальную информационную систему «ИнМета-МИС», в целях создания единой интегрированной системы по учёту и рациональному использованию земельных участков  на  общую  сумму  204 454,54 руб. Документы, подтверждающие полномочия физических лиц (Михайлов Д.М., Конев А.А., Чупрун А.В.)  по оказанию консультативных услуг, реестр или журнал предоставления оказанных консультативных услуг, с указанием работников КУГИЗ,  проверке не представлены. Согласно представленной  информации  КУГИЗ (исх. от 04.03.2014г. № 4573-05; вх. от 04.03.2014г. № 0210)  Михайловым Д.М., Коневым А.А., Чупруном А.В., в 2013г. «осуществлены   выезды на место расположения земельных участков, фотофиксация земельных участков, подтверждение факта использования земельных участков, с оформлением  акта осмотров  земельных участков  для  последующего ввода информации в  МИС «ИнМета-МИС»». Таким образом, фактически, вышеуказанными физическими лицами  осуществлялись мероприятия по инвентаризации земель (п. 1.2. мероприятий «Проведение инвентаризации земель  муниципального образования  «город Ульяновск»), в то время как оплата данных мероприятий на общую сумму  260 434,2 руб.   произведена за счёт средств, предусмотренных п. 2.1 мероприятий   «Внедрение, сопровождение, доработка автоматизированной муниципальной информационной системы «ИнМета – МИС».	В ходе реализации Программы расходование бюджетных средств осуществлять в рамках соответствующих мероприятий, по которым предусмотрено финансирование в текущем году.
9	Оценка  запасов  имеющейся  в наличии  компьютерной техники и  оборудования, с  указанием мощности, года выпуска  и  т.д.  для  целей  внедрения автоматизированной системы МИС «ИнМета-МИС» в  КУГИЗ  в 2013г.  не проводилась. Оценить эффективность использования бюджетных средств, израсходованных на покупку компьютерной техники,  на общую сумму 853,3 тыс. руб. не представляется возможным.	При разработке и реализации Программы производить оценку запасов имеющейся в наличии компьютерной техники и оборудования.
10	Фактическое  исполнение целевых  индикаторов  за 2013г. приведено  в соответствии  с  отчётом  КУГИЗ  «Отчёт о  ходе выполнения целевых программ за 2013»,  представленным КУГИЗ  в Управление по экономике, стратегическому планированию и инвестициям  администрации  города Ульяновска  (исх. от 31.01.2014г. № 2113-05). Как  видно по отчету из 6 целевых индикаторов исполнение сложилось  по  4, не исполнено 2 целевых индикатора, а именно: «Количество сформированных земельных участков под многоквартирными  домами» (в связи с неисполнением муниципального контракта 02.09.2013 №12-365 и в мероприятиях Программы значались не существующие адреса многоквартирных домов либо уже находящихся на кадастровом учете) и «Доля актуализированной информации, внесенной в комплексную автоматизированную муниципальную информационную систему «ИнМета-МИС»».	В ходе исполнения Программы  осуществлять контроль за показателями, предусмотренными Программой, своевременно корректировать показатели по целевым индикаторам.