Постановление Губернатора Саратовской области от 09.02.2016 № 33

* Кроме видов, подвидов и популяций, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и Красную книгу Саратовской области.

1.4.1.3. Пищевые, лекарственные и недревесные лесные ресурсы.

Леса являются источником разнообразной недревесной продукции, использование которой осуществляется на территории области.

К недревесным ресурсам относятся пни, кора деревьев и кустарников, луб, береста, хворост, сосновая и еловая лапы, ветви и кустарники для веников, метел и плетения, веточный корм, ели или деревья других хвойных пород для новогодних праздников, лесная подстилка, камыш и подобные лесные ресурсы.

К пищевым лесным ресурсам и лекарственным растениям, заготовка и сбор которых осуществляются на территории области, относятся семена, дикорастущие плоды, ягоды, орехи, грибы, березовый сок, дикорастущие травянистые лекарственные растения, почки, листья и соцветия древесно-кустарниковых растений и подобные лесные ресурсы.

С целью улучшения и дальнейшего развития заготовки и сбора пищевых лесных ресурсов в процессе лесоустроительных работ в каждом лесничестве необходимо определить:

 площадь, на которой произрастают ягодники, грибы, и возможные размеры их заготовки;

 площадь, на которой произрастают лекарственные и технические растения, и возможные размеры их заготовки.

Из ягодников выявлению в натуре подлежат запасы земляники, клубники, ежевики, малины, из кустарников – плоды шиповника, рябины, аронии, ирги, облепихи, смородины, боярышника и др.

Сбор дикорастущих ягод осуществляется населением для личных нужд. В последние годы сбор ягод, являющийся одновременно и видом активного отдыха местного и городского населения, получил настолько широкий размах, что почти все естественные угодья используются полностью для любительского сбора, поэтому не могут служить сырьевой базой для организации промышленной заготовки ягод. В государственных защитных лесных полосах возможна организация в более широких масштабах сбора смородины золотистой.

В лесах области существуют благоприятные условия для произрастания съедобных грибов (белый гриб, груздь, рыжик, масленок, волнушка, сыроежка, опенок и др.), но в истекшем периоде их сбор и переработка не производилась, так как почти весь урожай грибов уносится из леса населением. Заготовка грибов носит любительский неорганизованный характер.

Вопросы о промышленной заготовке и переработке грибов необходимо решать при проведении очередного лесоустройства. При этом необходимо определить возможный (биологический) сбор грибов для каждого лесничества.

Лесные угодья предоставляют широкие возможности для организации сбора лекарственного сырья: почки сосны и березы, ягоды рябины, калины, смородины черной, малины, боярышника, плоды шиповника, листья, стебли и корни мать-и-мачехи, одуванчика, тысячелистника, зверобоя, чистотела, подорожника, горицвета, спорыша, хвоща полевого, череды, крапивы, душицы, солодки и др.

Лесохозяйственными регламентами лесничеств области определен ежегодно допустимый объем заготовки лекарственных трав – 15 тонн, ягод – 50,5 тонны, грибов – 163,8 тонны.

Объемы разрешенного использования лесов Саратовской области при заготовке недревесных лесных ресурсов, пищевых лесных ресурсов и сборе лекарственных растений приведены в таблицах 1.4.1.3.1 и 1.4.1.3.2.

Таблица 1.4.1.3.1

Параметры

разрешенного использования лесов для заготовки недревесных

лесных ресурсов

Вид недревесных лесных ресурсов	Единица измерения	Ежегодный допустимый объем заготовки
Заготовка ветвей и кустарников для веников, метел и плетения
веники банные дубовые	тыс. шт.	39
веники банные березовые	тыс. шт.	33,5
метлы березовые	тыс. шт.	54,5
Заготовка коры
кора березовая	т	15
ивовое корье	т	54,5
Заготовка сосновых лап
хвойный лапник	т	23
Заготовка камыша, тростника
камыш, тростник	кг	1355
Заготовка сосны для новогодних праздников
(сосны) новогодние	тыс. шт.	379,5
Заготовка веточного корма
веточный корм	склад. м3	890
Заготовка (выкопка) деревьев и кустарников
сосна обыкновенная	тыс. шт.	133,5
лиственница сибирская	тыс. шт.	0,5
дуб черешчатый	тыс. шт.	3,2
вяз мелколистный	тыс. шт.	3
береза бородавчатая	тыс. шт.	19,6
ясень обыкновенный	тыс. шт.	1,2
ясень зеленый	тыс. шт.	20,4
липа мелколистная	тыс. шт.	12,1
клен остролистный	тыс. шт.	15,8
акация белая	тыс. шт.	0,5
боярышник кроваво-красный	тыс. шт.	5,5
спирея	тыс. шт.	1,9
рябина обыкновенная	тыс. шт.	7,8
жимолость татарская	тыс. шт.	4,9
Заготовка пней (пневый осмол)
пневый осмол	склад. м3	80

В лесах области ежегодно при проведении рубок ухода заготавливается 150-190 тыс. шт. сосен для новогодних праздников.

Заготовка елей и деревьев других хвойных пород для новогодних праздников производится без ущерба лесному хозяйству. Заготовка, как правило, осуществляется в порядке мер ухода за молодняками хвойных пород и других видов рубок ухода за лесом, расчистки квартальных просек, линий электропередач, противопожарных разрывов и т.д. Места заготовки хвойных деревьев для новогодних праздников определяются лесничествами по материалам лесоустройства и другой лесохозяйственной информации.

Лесохозяйственными регламентами лесничеств области определен ежегодно допустимый объем заготовки деревьев хвойных пород для новогодних праздников в объеме до 380 тыс. шт.

Таблица 1.4.1.3.2

Параметры

разрешенного использования лесов при заготовке пищевых лесных

ресурсов и сборе лекарственных растений

Виды пищевых лесных ресурсов, лекарственных растений	Единица измерения	Ежегодный допустимый объем заготовки
Ягоды рябины обыкновенной	т	14,7
Ягоды аронии черноплодной	т	10,2
Ягоды облепихи	т	0,5
Ягоды смородины золотой	т	19
Ягоды ирги (канадская, круглолистная)	т	3,8
Ягоды малины	т	2,3
Итого ягод:	т	50,5
Древесные соки по видам: березовый сок	т	41,5
кленовый сок	т	5,3
Итого древесных соков:	т	46,8
Маслята	т	28
Грузди	т	21,7
Сморчковая шапочка, сморчки обыкновенные	т	7,6
Опенок осенний	т	57
Белый гриб	т	12,8
Подосиновик	т	11,3
Подберезовик	т	14,3
Вешенка	т	11,1
Итого грибов:	т	163,8
Сосна обыкновенная (почки)	кг	2100
Итого почек:	кг	2100
Дуб черешчатый (кора)	кг	4650
Итого коры:	кг	4650
Боярышник (плоды)	кг	2050
Пижма (трава)	кг	2400
Зверобой (трава)	кг	2500
Душица (трава)	кг	2450
Цмин песчанный (трава)	кг	1800
Тысячелистник (трава)	кг	2550
Кровохлебка лекарственная (корни и трава)	кг	1700
чага	кг	650
Итого лекарственных трав:	кг	15450

Заготовка березового сока может проводиться только в спелых насаждениях, идущих в рубку, но не ранее чем за 5 лет до рубки. В связи с тем, что леса области отнесены к защитным, заготовка березового сока не организуется. Лесохозяйственными регламентами лесничеств области определен ежегодный допустимый объем заготовки древесных соков – 46,8 тонны (березовый – 41,5 тонны, кленовый – 5,3 тонны).

В лесах области заготовка и сбор недревесных и пищевых лесных ресурсов не получили широкого распространения. По состоянию на 1 января 2013 года для перечисленных видов использования лесные участки не передавались.

Климатические условия (засухи, поздние и ранние заморозки) приводят к значительной нерегулярности плодоношения ягод, плодов и грибов. Поэтому сбор ягод, плодов, грибов и т.д. лесничествами в плановом порядке не производится, а населением проводится нерегулярно. Точные сведения об объемах сбора и заготовки ягод, плодов, грибов, лекарственного сырья и т.д. отсутствуют.

1.4.1.4. Использование лесных участков для иных видов использования, предусмотренных лесным законодательством.

Использование лесов для осуществления образовательной деятельности предусматривает создание и использование на лесных участках объектов учебно-практической базы (полигонов, опытных площадок для изучения природы леса, обучения методам таксации леса, проведения рубок лесных насаждений, работ по лесовосстановлению, охране, защите, воспроизводству лесов и других мероприятий) в области изучения использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, иных компонентов природы, объектов необходимой лесной инфраструктуры, для закрепления на практике у обучающихся специальных знаний и навыков.

Лесные участки для научно-исследовательской и образовательной деятельности могут предоставляться на территории всех лесничеств. Устанавливается срок использования лесного участка – 49 лет.

Данные о наличии на территории лесничеств участков, используемых для проведения образовательной и научно-исследовательской деятельности, приведены в таблице 1.4.1.4.1.

Срок использования лесного участка для осуществления религиозной деятельности на территории области без эксплуатации зданий и сооружений устанавливается в зависимости от потребности заявителя.

Использование лесных участков возможно на территории всех лесничеств при наличии специальных обследований по проектированию объектов религиозной деятельности.

Таблица 1.4.1.4.1

Перечень

участков, используемых в научно-исследовательских целях

Наименование лесничества	Наименование участкового лесничества	Номер квартала, выдела	Пользователь	Цель
Вязовское лесничество	Вязовское участковое лесничество	кв.44, выд.25; 24; 31 кв.52, выд.10; 3 кв.53, выд.7 кв.58, выд.21; 4 кв.62, выд.1 кв.61, выд.3	СГАУ им.Н.И.Вавилова	изучение хода роста и формирования нагорных низкоствольных дубовых насаждений
	Вязовское участковое лесничество	кв.58, выд.8 (дендрарий)	СГАУ им.Н.И.Вавилова	интродукция древесно-кустарниковых пород для целей лесовосстановления и лесоразведения
	Вязовское участковое лесничество	кв.58, выд.11	СГАУ им.Н.И.Вавилова	изучение видового состава травянистой растительности на полях питомников и разработка биологически безопасного и эффективного способа борьбы с сорной растительностью на посевах древесных культур
Балаковское лесничество	Духовницкое участковое лесничество	кв.14, 15	СГАУ им.Н.И.Вавилова
Новобурасское лесничество	Новобурасское участковое лесничество	кв.140, выд.15	СГАУ им.Н.И.Вавилова

По данным государственного лесного реестра, лесные участки предоставлены в пользование ФГОУ ВПО "Саратовский государственный аграрный университет им.Н.И.Вавилова" общей площадью 260 га в Балаковском лесничестве на основании договора аренды лесного участка от 16 декабря 2008 года N 187/РП-н.

Религиозным организациям, имеющим в соответствии с федеральным законодательством на правах безвозмездного срочного пользования здания, строения и сооружения религиозного и благотворительного назначения, лесные участки предоставляются на праве безвозмездного срочного пользования на срок пользования зданиями, строениями и сооружениями. Лесные участки, на которых не имеется строений и сооружений, предоставляются на срок строительства и эксплуатации зданий.

В лесах области имеется 3,8 тыс. га пашни и 9,9 тыс. га сенокосных угодий. Урожайность пахотных земель в лесном фонде в условиях жаркого и сухого климата области невелика и составляет по зерновым культурам до 10 центнеров на 1 га, а по картофелю – 150 центнеров на 1 га. Сенокосные угодья почти все представлены сенокосами плохого качества, средняя урожайность их составляет 5-7 центнеров с 1 га.

В 2012-2013 годах проведено 4 аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка для осуществления рекреационной деятельности, для ведения сельского хозяйства (сенокошение и пчелопасеки) сроком на 49 лет на общей площади 84,42 га.

Для более продуктивного использования имеющихся площадей сельскохозяйственных угодий необходимо проведение комплекса мероприятий по улучшению агротехники возделывания пахотных земель и ряда мероприятий по поверхностному и коренному улучшению сенокосов и пастбищ.

Улучшение ведения сельскохозяйственного производства предусматривается за счет внесения органических и минеральных удобрений, соблюдения агротехники возделывания сельскохозяйственных культур, внедрения современной техники и недопущения потерь при уборке и хранении выращенного урожая.

Проведение сельскохозяйственных работ должно выполняться под руководством или при консультации опытных агрономов, опираться на передовой опыт сельскохозяйственных предприятий и имеющиеся научные рекомендации.

Почти все сенокосы из-за низкой урожайности нуждаются в улучшении. Поверхностному и коренному улучшению должна предшествовать расчистка сенокосов от кустарников и мелколесья.

Только за счет расчистки можно увеличить полезную площадь сенокосов на 15-20 процентов, за счет поверхностного улучшения поднять урожайность до 10-12 ц/га, коренного – до 12-16 (20) ц/га. Поэтому на сенокосах определяется процент зарастания древесно-кустарниковой растительностью, средняя урожайность с 1 га в центнерах, а также тип и качество.

В качестве дополнительного мероприятия по улучшению природных сенокосов и пастбищ рекомендуется регулирование водного режима: отвод поверхностных вод на сенокосные угодья путем устройства неглубоких канав плугом, снегозадержание зимой путем устройства снеговых валов, создания кулис из высокостебельных культур, оставление нескошенных полос шириной 1-2 м на расстоянии 10-40 м.

По своей продуктивности пастбища стоят на более низком уровне, чем сенокосные угодья. Их низкая продуктивность обусловлена не только природными факторами (засоленность, бедные песчаные почвы, заболоченность, засушливость климата и т.п.), но и чрезмерными нерегулированными нагрузками при выпасе скота, отсутствием своевременных культурных агротехнических приемов. Все это привело к уплотнению почвы, ухудшению кормовых условий, изреживанию травостоя и вырождению его видового состава, зарастанию несъедобной для скота растительностью.

С целью повышения продуктивности природных пастбищ необходимо проведение мероприятий по улучшению угодий и возможный перевод части крупных площадей в культурные пастбища.

Основу кормовой базы пчеловодства составляют естественные древесно-кустарниковые насаждения, поляны, прогалины, лесозащитные насаждения и растительность сельскохозяйственных предприятий.

К хорошим и сильным местным медоносам можно отнести:

а) в лесных угодьях: липу, иву, акацию желтую, клен татарский, дягиль, осот лесной, сныть, чабрец;

б) в лугово-лесостепных угодьях: иву, акацию, клен татарский, сныть, осот лесной, василек луговой, горошек, донник, шалфей, одуванчик и др.;

в) в степных угодьях: культурные растения и посевы медоносных трав, являющиеся одновременно кормовыми (люцерна, донник, подсолнечник, гречиха, клевер и др.).

Пасеки могут также располагаться среди полей медоносных культур, цветущих в разное время. Пчеловодство в большинстве лесхозов остается недостаточно рентабельной деятельностью.

Существенным подспорьем в решении проблемы кормовых ресурсов является заготовка веточного корма. Роль древесной зелени как аварийного или буферного корма на случай недостатка других его видов сохраняется и в перспективе. Листья деревьев по питательной ценности близки к луговому сену. Веточный корм в рационе может заменить часть грубых кормов крупному рогатому скоту на 50 процентов, овцам и козам – до 70-80 процентов.

Заготовка веточного корма в условиях области может производиться с лиственных древесных и кустарниковых пород, за исключением дуба, лещины, бересклета, крушины, бузины черной, яблони, груши и других плодовых пород, черемухи, рябины, калины. Основным компонентом, определяющим питательную ценность веточного корма, является каротин (содержание его в мг на 1 кг веточного корма). Исходя из этого, наиболее ценным является веточный корм клена остролистного (74,9 мг/кг), клена полевого (68,1 мг/кг), ясеня (62,5 мг/кг).

Заготовка веточного корма (ветви длиной 1-1,5 м с диаметром в срезе до 1 см) производится со срубленных деревьев при проведении рубок ухода. С растущих деревьев заготовка может разрешаться только при обрезке ветвей с целью формирования кроны и при выращивании бессучковой древесины, а также при омолаживании подлеска. С одного кубического метра деревьев лиственных пород можно получить 13-38 кг веточного корма.

Определенное количество древесной зелени лиственных пород, заготавливаемой при проведении рубок, может использоваться для выработки витаминной муки. Исследования В.В.Ильина, А.М.Смольянова показывают, что лиственная витаминная мука по содержанию каротина мало уступает хвойно-витаминной муке. Для производства 1 тонны лиственно-витаминной муки требуется 2,5 тонны древесной зелени лиственных пород.

Заготовка веточного корма в настоящее время производится при выполнении рубок ухода за лесом в ограниченном объеме из-за отсутствия дефицита сельскохозяйственных кормовых ресурсов. Действующих производств лиственно-витаминной и хвойно-витаминной муки на территории области нет.

1.4.2. Характеристика экологического, санитарно-оздоровительного потенциала лесов.

Около 73 процентов населения области проживает в городах. В шести лесничествах вдоль р.Волги и в трех заволжских лесничествах на одного жителя приходится 0,1 га лесов, тогда как в 14 лесничествах Правобережья области на одного жителя приходится лесов в 5-6 раз больше.

В таблице 1.4.2.1 приведена потенциальная рекреационная нагрузка по группам лесничеств.

Таблица 1.4.2.1

Потенциальная рекреационная нагрузка на леса Саратовской области

Группа лесничеств	Площадь группы лесничеств (тыс. га)	Площадь лесо-парковых зон (тыс. га)	Площади участков в аренде (га)	Доля арендуемых участков от общей площади (%)	Коли-чество жителей (тыс. чел.)	Площадь лесов, приходя-щихся на 1 жителя (га)	Площадь лесопарковых зон, прихо-дящихся на 1 жителя (га)
Правобережная	448,6	13,1	4374,6	0,9	679,8	0,66	0,02
Приволжская	165,6	27,5	873,7	0,5	1576,1	0,1	0,02
Заволжская	56,0	1,9	1,4	0,003	339,4	0,16	0,01
Итого:	670,2	42,5	5249,7	0,39	2595,3	0,93	0,04

К лесопарковым зонам отнесены леса на площади 42,5 тыс. га или 6,3 процента всех лесов области. В рекреационных целях наиболее активно используются леса 9 лесничеств (Приволжская и Заволжская зоны) на площади 5248,3 га.

При анализе состояния лесопарковых зон Саратовской области использовались методики оценки лесных ландшафтов для рекреационных целей. В настоящее время следует уточнить ландшафтно-пространственные показатели по формациям для формирования эстетических и красочных насаждений в местах массового отдыха населения. Леса рекреационного назначения используются, в основном, по принципу свободного посещения населением для отдыха, сбора ягод, грибов и т.д., а также через аренду участков – для создания культурно-оздоровительных центров, баз отдыха, туристических баз, спортивных площадок и т.д.

Имеется необходимость в разработке региональных рекомендаций по ведению лесного хозяйства в рекреационных лесах.

В таблицах 1.4.2.2-1.4.2.6 приведены основные шкалы по определению характера экологического, санитарно-оздоровительного потенциала лесов, используемые проектными организациями на территории лесного фонда Саратовской области и соседних регионов.

Эстетическая ценность насаждений (табл.1.4.2.2.) определяется по таким признакам как производительность насаждений, степень влажности почв, наличие и состояние подроста и подлеска, захламленность. Выделяется 3 класса ценности. Самая высокая эстетическая ценность соответствует 1 классу.

Таблица 1.4.2.2

Шкала эстетической оценки деревьев

Характеристика дерева	Класс
Дерево имеет высокие декоративные качества: хорошо развитую крону, ствол совершенной или оригинальной формы; является основой пейзажной группы, долговечность дерева не вызывает сомнений	1
Дерево средней декоративности: имеет недостатки во внешнем виде кроны и ствола; ослабленное, нуждается в мероприятиях по уходу, лечению повреждений	2
Дерево имеет низкие декоративные качества и плохое пространственное размещение; отмирающее, угнетенное, под пологом более высоких и старовозрастных деревьев; подлежит, как правило, удалению	3

Таблица 1.4.2.3

Оценка проходимости участка

Характеристика участка	Класс
Хорошая. Передвижение удобно во всех направлениях: участки повышенных местоположений с сухой, хорошо дренированной почвой, крутизной не более 5о; без густых зарослей подлеска и подроста или высокой захламленности	1
Средняя. Передвижение ограничено по некоторым направлениям: участки, имеющие средние показатели между хорошей и плохой проходимостью	3
Плохая. Передвижение затруднено во всех направлениях: участки пониженного местоположения с плохо дренированной почвой, а также участки крутизной более 15-20о или имеющие захламленность более 10 м3/га, густые заросли подлеска, подроста	2

Таблица 1.4.2.4

Оценка просматриваемости участка

Оценка	Расстояние
Хорошая	40 м и более
Средняя	21-40 м
Плохая	20 м и менее

Лесоустройство рекреационных лесов должно проводиться с учетом проведения в них не только лесохозяйственных, лесокультурных и других работ, но и с учетом проведения в них мероприятий по благоустройству.

Таблица 1.4.2.5

Шкала рекреационной оценки ландшафтов

Характеристика ландшафтов	Категория оценки	Балл
Насаждение доступно для посещения, проходимость участка хорошая, показатели состояния древесно-кустарниковой растительности наилучшие. Возможно использование для отдыха без дополнительных мероприятий	высокая	1
Ландшафтные показатели участка хорошие, проходимость участка средняя, возможность отдыха в некоторой степени ограничена, отдельные компоненты ландшафта требуют восстановительных мероприятий по улучшению условий для отдыха	средняя	2
Возможность посещения участка затруднена, проходимость плохая, ландшафтные показатели участка плохие, требуется проведение восстановительных мероприятий, значительных капитальных затрат для организации отдыха	слабая	3

Санитарно-гигиеническое значение участков характеризуется фактическими условиями для отдыха и имеет три оценки – высокую, среднюю, слабую. Для улучшения санитарно-гигиенического состояния лесничествам необходимо своевременно проводить лесопатологические обследования, проектировать санитарные рубки, проводить уборку захламленности, посадку лесных культур.

Также рекомендуется провести мероприятия по благоустройству участков. Они состоят из следующих видов работ: создание и ремонт дорожно-тропиночной сети, устройство площадок и мест отдыха различного назначения, размещение малых архитектурных форм.

Таблица 1.4.2.6