|
Расширенный поиск
Закон Саратовской области от 27.11.2008 № 300-ЗСОПроцесс разработки, согласования, реализации областных и ведомственных целевых программ, а также мониторинга эффективности их исполнения регламентируется: постановлением Правительства Саратовской области от 3 июня 2003 года N 61-П "О порядке разработки и реализации областных целевых программ"; постановлением Правительства Саратовской области от 22 августа 2008 года N 340-П "О порядке разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ"; постановлением Правительства Саратовской области от 19 февраля 2008 года N 48-П "Об утверждении положения о порядке проведения оценки эффективности областных целевых программ". Разработка и реализация областных целевых программ осуществляется по следующим процедурам: орган исполнительной власти области, инициирующий разработку программы, готовит проект правового акта о подготовке программы и обоснование необходимости разработки программного документа. Обоснование должно включать: характеристику и анализ исходного состояния рассматриваемой проблемы; обоснование соответствия решения проблемы и поставленных задач приоритетам социально-экономического развития области; необходимость межотраслевой и межтерриториальной координации в решении проблемы; цели и задачи; предложения по объемам и источникам финансового обеспечения; предварительную оценку ожидаемой результативности и эффективности реализации программы; на основании правового акта Правительства области разрабатывается проект программы, который согласовывается государственным заказчиком в установленном порядке и представляется для рассмотрения в Правительство области; одобренные проекты программ направляются для утверждения в областную Думу. Общую координацию разработки и выполнения областных целевых программ, мониторинг их реализации и эффективности, ведение реестра программ осуществляет министерство экономического развития и торговли области. Мониторинг осуществляется на основании ежемесячных, ежеквартальных и годовых отчетов исполнителей и государственных заказчиков областных целевых программ. На основании информации, полученной от государственных заказчиков программ, министерство экономического развития и торговли области готовит сводный доклад по итогам выполнения программ и представляет на рассмотрение Правительству области в марте каждого года. По результатам рассмотрения принимается постановление Правительства области, содержащее решение об оценке хода выполнения программ, внесении в них изменений, продлении срока действия, завершении либо прекращении их действия. Предпосылки для досрочного прекращения областных целевых программ определены в указанном постановлении Правительства Саратовской области от 3 июня 2003 года N 61-П. Предложение о досрочном прекращении реализации областной целевой программы либо о сокращении финансового обеспечения областной целевой программы вносится в установленном порядке, при этом обязательным является принятие Правительством области соответствующего решения. Оценка эффективности действующих областных целевых программ проводится ежегодно до формирования проекта областного бюджета на очередной финансовый год и проекта среднесрочного финансового плана на основании отчетов государственных заказчиков областных целевых программ, представленных в министерство экономического развития и торговли области. Результаты проведения оценки эффективности действующих областных целевых программ используются в целях повышения объективности решений по составу областных целевых программ, предлагаемых к финансированию из областного бюджета на очередной финансовый год, и распределения средств областного бюджета по областным целевым программам с учетом хода их реализации. По состоянию на 1 июля 2008 года на территории области реализуются 46 областных целевых программ, в областном бюджете на их исполнение предусмотрены бюджетные ассигнования в объеме 5413,3 млн. рублей (из них – текущие расходы 4085,2 млн. рублей – 75,4 процента от общего объема, капитальные расходы 1328,3 млн. рублей – 24,5 процента). Областные целевые программы направлены на поддержку и развитие аграрно-промышленного комплекса, формирование рынка доступного жилья, повышение уровня общеобразовательного процесса, доступности социальных, медицинских, культурно-оздоровительных услуг, развитие социальной инфраструктуры области. Ежегодная оценка областных целевых программ в части соответствия их целей и задач приоритетам социально-экономического развития области, утвержденным директивными документами области, проводится в соответствии с Положением о порядке проведения оценки эффективности областных целевых программ, утвержденным постановлением Правительства Саратовской области от 19 февраля 2008 года N 48-П, до введения в действие указанного положения оценка проводилась в соответствии с методикой оценки программ, утвержденной распоряжением Правительства Саратовской области от 1 марта 2005 года N 56-Пр. План реформирования Реализация мероприятий, направленных на совершенствование процедур формирования и реализации ведомственных и долгосрочных целевых программ позволит повысить эффективность бюджетных расходов и качество управления финансовыми ресурсами области, повысит действенность применяемых инструментов долгосрочного целевого планирования. Планируемое состояние по результатам первого этапа – третий уровень: утверждение порядка конкурсного распределения областного бюджета принимаемых обязательств на вновь принимаемые и действующие ведомственные и долгосрочные целевые программы. Планируемое состояние по результатам второго этапа – пятый уровень: объем бюджетных расходов, предусмотренных на реализацию действующих ведомственных и долгосрочных целевых программ, составляет не менее 50 процентов от общего объема непроцентных расходов областного бюджета. Для анализа использования программно-целевого метода продолжится ежегодная инвентаризация программных целей и задач и составление рейтинга результативности областных целевых программ. В целях расширения применения программно-целевого метода и совершенствования процедуры формирования и реализации ведомственных и долгосрочных целевых программ в области планируется утвердить порядок конкурсного распределения бюджета принимаемых обязательств на вновь принимаемые и действующие ведомственные и долгосрочные целевые программы. Ведомственные и долгосрочные целевые программы, а также отчеты о ходе их реализации и рейтинг результативности будут опубликованы в печатных СМИ Саратовской области и (или) на сайте Правительства Саратовской области. Ожидаемые результаты Результатом реализации мероприятия станет целевой показатель – достижение положения, при котором объем бюджетных расходов, предусмотренных на реализацию действующих ведомственных и долгосрочных целевых программ, составляет не менее 50 процентов от общего объема непроцентных расходов областного бюджета. Оценка рисков Основные риски могут быть связаны с несоответствием фактических результатов, достигнутых в рамках ведомственных и долгосрочных целевых программ, запланированным в связи с их финансированием не в полном объеме из-за дефицита бюджетных ресурсов, вероятность чего в условиях нестабильности и кризиса финансовой системы повышается. 2.2.2. Мероприятие 6. "Внедрение среднесрочного финансового планирования" Анализ исходного состояния Принятая в Саратовской области модель финансового планирования базируется на ежегодном составлении областного бюджета на очередной финансовый год и среднесрочного финансового плана. Данная норма закреплена Законом Саратовской области от 16 января 2008 года N 3-ЗСО "О бюджетном процессе в Саратовской области". Основой составления проекта областного бюджета на очередной финансовый год и среднесрочного финансового плана являются показатели прогноза социально-экономического развития области. Показатели первого года среднесрочного финансового плана соответствуют бюджетным параметрам проекта областного бюджета, направляемого на рассмотрение в областную Думу. Разработка среднесрочного финансового плана на 2008-2010 годы регламентировалась постановлением Правительства Саратовской области от 19 апреля 2007 года N 178-П "О разработке проекта среднесрочного финансового плана области на 2008-2010 годы и проекта закона области "Об областном бюджете на 2008 год", которым были утверждены форма, порядок разработки указанного документа, а также полномочия органов исполнительной власти области. Данный порядок предусматривал отражение объема бюджетных ассигнований на среднесрочный период по главным распорядителям средств областного бюджета по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджета. Указанные процедуры были внедрены в практику бюджетного планирования с опережением сроков, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации. Постановлением Правительства Саратовской области от 23 мая 2008 года N 212-П "Об утверждении положения о порядке разработки и формы среднесрочного финансового плана области и проекта закона области об областном бюджете на очередной финансовый год" порядок разработки среднесрочного финансового плана и его формы уточнены в соответствии с вступающими в силу нормами бюджетного законодательства. С текущего года в составе среднесрочного финансового плана утверждаются показатели по объему дотаций муниципальным образованиям области на предстоящий трехлетний период, что способствует повышению качества среднесрочного финансового планирования на муниципальном уровне. Детальный план действий по разработке проекта областного бюджета на очередной финансовый год и среднесрочного финансового плана с указанием сроков исполнения и ответственных по мероприятиям, а также состав соответствующей межведомственной комиссии ежегодно утверждаются Правительством области, в текущем году – распоряжением Правительства Саратовской области от 6 мая 2008 года N 154-Пр "О разработке проекта среднесрочного финансового плана области на 2009-2011 годы и проекта закона области "Об областном бюджете на 2009 год". В соответствии с требованиями бюджетного законодательства с 2007 года среднесрочный финансовый план области утверждается Правительством области (в 2007 и 2008 годах среднесрочный финансовый план был утвержден распоряжениями Правительства Саратовской области от 26 июля 2007 года N 191-Пр "О проекте закона Саратовской области "Об областном бюджете на 2008 год" и проекте среднесрочного финансового плана области на 2008-2010 годы" и от 3 октября 2008 года N 336-Пр "О проекте закона Саратовской области "Об областном бюджете на 2009 год" и проекте среднесрочного финансового плана области на 2009-2011 годы" соответственно) и входит в пакет документов, направляемых одновременно с проектом областного бюджета на очередной финансовый год в областную Думу. Среднесрочный финансовый план области на 2009-2011 годы размещен на сайте Правительства Саратовской области в рубрике "Бюджет Саратовской области". В рамках полномочий, предоставленных областным законодательством о бюджетном процессе (в действующей редакции - статьи 13 и 32 Закона Саратовской области от 16 января 2008 года N 3-ЗСО), принято постановление Правительства Саратовской области от 26 июля 2007 года N 282-П "Об утверждении положения о публичных слушаниях по проекту закона области об областном бюджете на очередной финансовый год и по проекту закона области об утверждении отчета об исполнении областного бюджета". В соответствии с установленным порядком указанные проекты законов, а также информационное сообщение о дате, месте и времени проведения публичных слушаний не менее чем за три дня до их проведения публикуются в печатных СМИ и размещаются в сети "Интернет". Заинтересованные лица вправе направить в адрес министерства финансов области замечания и предложения, которые обобщаются для публичных слушаний. По результатам проведения публичных слушаний составляется протокол, копия которого направляется в областную Думу. План реформирования В результате утверждения областного бюджета на трехлетний период расходные обязательства Саратовской области, в том числе целевые программы получат твердую финансовую основу. Будет достигнуто повышение эффективности бюджетных расходов, обеспечение преемственности государственной политики, предсказуемость распределения бюджетных ассигнований, предоставление возможности главным распорядителям средств областного бюджета заключать долгосрочные контракты, осуществлять долгосрочные инвестиционные и целевые программы. Планируемое состояние по результатам первого этапа – третий уровень: утверждение порядка формирования проекта бюджета на очередной финансовый год и плановый период на основе принципа "скользящей трехлетки" и порядка проведения публичных обсуждений. Планируемое состояние по результатам второго этапа – пятый уровень: утверждение проекта бюджета на очередной финансовый год и плановый период. В целях совершенствования среднесрочного финансового планирования в области планируется внести изменения в законодательство в части установления норм утверждения проекта бюджета на очередной финансовый год и плановый период, а также утвердить порядок формирования проекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период на основе принципа "скользящей трехлетки" и порядка проведения публичных обсуждений. Все работы, связанные с разработкой трехлетнего бюджета, найдут свое отражение в печатных СМИ и (или) сети "Интернет". Материалы к проекту областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период одновременно с проектом вносимого в областную Думу областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, а также материалы публичных слушаний и обсуждений будут размещены на сайте Правительства Саратовской области. Ожидаемые результаты Результатом реализации мероприятия станет целевой показатель – утверждение проекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период. Оценка рисков Основные риски связаны с кризисными явлениями в финансовой системе, а также нестабильностью бюджетного и налогового законодательства Российской Федерации и, как следствие, доходов и расходов областного бюджета, что может повлиять на качество финансового планирования. 2.2.3. Мероприятие 7. "Формирование порядка планирования бюджетных ассигнований" Анализ исходного состояния В соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в Саратовской области с 2005 года проводится работа по внедрению в практику работы органов государственной власти в качестве инструмента бюджетного планирования реестра расходных обязательств. В рамках указанной работы создана необходимая нормативная правовая база, внедрено программное обеспечение для формирования и свода реестра, что позволило автоматизировать процесс сбора, создать единую базу данных, используемых в процессе планирования и анализа информации. Формирование реестра расходных обязательств области осуществляется с 2006 года в соответствии с постановлением Правительства Саратовской области от 20 сентября 2005 года N 326-П "Об утверждении порядка ведения реестра расходных обязательств Саратовской области" и Методическими указаниями по ведению субъектами бюджетного планирования фрагментов реестра расходных обязательств области, утвержденными приказом министерства финансов Саратовской области от 10 марта 2006 года N 136. С учетом положений, установленных новой редакцией Бюджетного кодекса Российской Федерации, и принятых в соответствии с ними приказов Министерства финансов Российской Федерации от 7 сентября 2007 года N 76н и N 77н, правовая основа для ведения реестра расходных обязательств области доработана. В настоящее время порядок ведения реестра расходных обязательств области утвержден постановлением Правительства Саратовской области от 28 января 2008 года N 19-П "О реестре расходных обязательств Саратовской области" и регламентирует: полномочия исполнительных органов государственной власти области по ведению реестра расходных обязательств области; форму реестра расходных обязательств области; сроки представления реестра расходных обязательств главными распорядителями средств областного бюджета в увязке со сроками составления проекта бюджета и его утверждения. Во исполнение указанного постановления приказом министерства финансов Саратовской области от 28 мая 2008 года N 318 утверждены Методические указания по ведению реестров расходных обязательств главных распорядителей средств областного бюджета, которые описывают процедуру ведения реестра расходных обязательств, особенности классификации и отражения расходных обязательств, определения оснований их возникновения, методы расчета объема ассигнований на их исполнение. Реестр расходных обязательств Саратовской области формируется и ведется в разрезе установленного законодательством Российской Федерации разграничения полномочий с выделением видов бюджетных ассигнований. Муниципальные образования ведут реестры расходных обязательств муниципальных образований области в соответствии с порядками, принятыми нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, и представляют их в министерство финансов области в порядке, установленном приказом министерства финансов Саратовской области от 1 февраля 2008 года N 141. Реестр расходных обязательств Саратовской области и свод реестров расходных обязательств муниципальных образований регулярно представляются в Министерство финансов Российской Федерации в установленном порядке. В процессе ведения реестра расходных обязательств области с 2005 года систематически проводится инвентаризация областных расходных обязательств с точки зрения наличия нормативного правового регулирования. Подготовлена единая справочная база федеральных и региональных нормативных правовых актов, обеспечена возможность использования ее всеми участниками процесса ведения указанного реестра, в том числе финансовыми органами муниципальных образований области. На основе реестра расходных обязательств области в соответствии с методикой планирования бюджетных ассигнований (приказ министерства финансов Саратовской области от 24 июня 2008 года N 406 "Об утверждении Положения о порядке и методике планирования бюджетных ассигнований областного бюджета на 2009-2011 годы") в ходе составления проекта областного бюджета на очередной финансовый год и среднесрочного финансового плана проводится оценка объемов финансовых средств, необходимых для исполнения расходных обязательств области. Действующим порядком ведения реестра расходных обязательств области предусмотрена возможность осуществлять учет принимаемых расходных обязательств. Вместе с тем норма о раздельном планировании бюджетных ассигнований на исполнение действующих и принимаемых обязательств не закреплена. В соответствии с Законом Саратовской области от 16 января 2008 года N 3-ЗСО "О бюджетном процессе в Саратовской области" реестр расходных обязательств области включен в обязательный перечень документов и материалов, направляемых одновременно с проектом закона области об областном бюджете на очередной финансовый год в областную Думу. Сформированный реестр расходных обязательств области на 2009 год и плановый период 2010 и 2011 годов впервые представлен в областную Думу вместе с проектом закона Саратовской области "Об областном бюджете на 2009 год". Данные реестра расходных обязательств области используются при подготовке докладов о результатах и основных направлениях деятельности главных распорядителей средств областного бюджета в порядке, установленном Временным положением о подготовке докладов о результатах и основных направлениях деятельности главных распорядителей и распорядителей средств областного бюджета (одобрено решением комиссии по проведению административной реформы в Саратовской области от 13 февраля 2008 года). Указанным порядком предусматривается увязка объема бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств с результатами их использования. План реформирования Совершенствование порядка планирования бюджетных ассигнований позволит оценить объемы принимаемых обязательств и повысить эффективность расходов областного бюджета. Планируемое состояние по результатам первого этапа – третий уровень: утверждение порядка конкурсного распределения бюджета принимаемых обязательств в соответствии с эффективностью планируемых мероприятий. Планируемое состояние по результатам второго этапа – четвертый уровень: публикация в печатных СМИ и (или) сети "Интернет" реестра расходных обязательств области и консолидированного реестра расходных обязательств муниципальных образований, нормативных правовых актов, регулирующих планирование бюджетных ассигнований из областного бюджета. В целях совершенствования порядка планирования бюджетных ассигнований в области планируется доработать нормативную правовую базу, утвердив: порядок планирования бюджетных ассигнований из областного бюджета (раздельно по действующим и принимаемым обязательствам) с выделением видов бюджетных ассигнований (в том числе публичных обязательств), а также результатов (непосредственных и конечных) использования бюджетного ассигнования; порядок конкурсного распределения бюджета принимаемых обязательств в соответствии с эффективностью планируемых мероприятий. Реестр расходных обязательств Саратовской области и консолидированный реестр расходных обязательств муниципальных образований региона, нормативные правовые акты, регулирующие планирование бюджетных ассигнований из областного бюджета, будут опубликованы в печатных СМИ Саратовской области и (или) на сайте Правительства Саратовской области. Ожидаемые результаты Результатом реализации мероприятия станет целевой показатель – публикация в печатных СМИ Саратовской области и (или) на сайте Правительства Саратовской области реестра расходных обязательств Саратовской области и консолидированного реестра расходных обязательств муниципальных образований, нормативных правовых актов, регулирующих планирование бюджетных ассигнований из областного бюджета. Оценка рисков Основные риски связаны с неполным охватом действующих нормативных правовых актов области при формировании реестра расходных обязательств, в результате чего отдельные полномочия области могут быть не учтены в областном бюджете. 2.3. Межбюджетные отношения и качество управления муниципальными финансами 2.3.1. Мероприятие 8. "Внедрение объективных и прозрачных механизмов распределения финансовой помощи" Анализ исходного состояния Действующая модель межбюджетных отношений закреплена Законом Саратовской области от 20 декабря 2005 года N 137-ЗСО "О межбюджетных отношениях в Саратовской области". В 2006–2008 годах данный Закон применялся с учетом положений, обусловленных переходным периодом реализации Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". В связи с принятым на областном уровне решением о поэтапном введении норм указанного Федерального закона бюджеты поселений в переходный период не формировались, за исключением поселений, расположенных на территориях двух муниципальных районов области. Законом Саратовской области от 20 декабря 2005 года N 137-ЗСО "О межбюджетных отношениях в Саратовской области" установлены: порядок распределения дотаций из областного бюджета на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, расчета субвенций бюджетам муниципальных районов на осуществление государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений за счет средств областного бюджета и расчета органами местного самоуправления муниципальных районов размера дотаций бюджетам поселений за счет средств областного бюджета; порядок и методика распределения дотаций из областного бюджета на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов); порядок расчета и установления дополнительных нормативов отчислений в бюджеты муниципальных районов (городских округов) от налога на доходы физических лиц; методика расчета субсидий из бюджетов поселений (включая городские округа) области в областной бюджет; методика расчета субсидий из бюджетов муниципальных районов (городских округов) области в областной бюджет; порядок определения объемов районных фондов финансовой поддержки поселений и распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района. Указанным Законом также предусмотрена возможность предоставления бюджетам муниципальных образований субсидий на софинансирование расходных обязательств по вопросам местного значения, методики распределения которых между муниципальными образованиями области устанавливаются соответствующими законами области (например, Законом Саратовской области от 2 июля 2008 года N 170-ЗСО "О предоставлении субсидии из областного бюджета бюджетам муниципальных районов (городских округов) области на ежемесячные доплаты к тарифной ставке отдельным категориям работников муниципальных учреждений в Саратовской области", Законом Саратовской области от 30 июля 2008 года N 203-ЗСО "О предоставлении в 2008 году бюджетам муниципальных образований области субсидии на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности" и др.). С целью финансового обеспечения исполнения органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, передаваемых на местный уровень, в областном бюджете предусматриваются формирующие областной фонд компенсаций субвенции бюджетам муниципальных образований области, порядок расчета и предоставления которых определяется законами области о наделении органов местного самоуправления соответствующими государственными полномочиями. Характерная для Саратовской области высокая дифференциация по уровню развития налоговой базы не позволяет принять решение об установлении единых нормативов отчислений от налогов, подлежащих зачислению в областной бюджет, в местные бюджеты. Так, разница в среднедушевых налоговых доходах между самыми высокообеспеченным (ЗАТО Михайловский) и низкообеспеченным (Питерский муниципальный район) муниципальными районами составляет 6,6 раза, на поселенческом уровне дифференциация этого показателя достигает 686 раз. Этим обусловлена значительная централизация доходов в областном бюджете. Доля безвозмездных перечислений из областного бюджета составляла в 2005-2007 годах свыше половины доходов местных бюджетов (59 процентов в 2005 году, 53 процента – в 2006 году, 55 процентов – в 2007 году). Законом области о межбюджетных отношениях предусмотрена возможность изъятия "отрицательных трансфертов" из бюджетов высокообеспеченных муниципалитетов. Данный механизм в 2006–2008 годах применялся в отношении двух городских округов области. С 2009 года в связи с завершением переходного периода реформы местного самоуправления и повышением коэффициента расчета порогового уровня изъятия "отрицательных трансфертов" с 1,3 до 2 раз использование этого инструмента не представляется возможным. В части изъятия сверхдоходов поселений данный механизм не может быть применен ввиду отсутствия достоверной статистической и налоговой отчетности в разрезе вновь образованных муниципальных образований. План реформирования Планируемое состояние по результатам первого этапа – второй уровень: утверждение методик формирования общих объемов дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов, городских округов и поселений и их распределения без ограничения срока действия. Планируемое состояние по результатам второго этапа – пятый уровень: отклонение фактической бюджетной обеспеченности за отчетный год муниципального района (городского округа), имеющего самый низкий уровень бюджетной обеспеченности, и муниципального района (городского округа), имеющего самый высокий уровень бюджетной обеспеченности, составляет не более двух раз. В целях совершенствования действующей системы межбюджетных отношений и внедрения объективных и прозрачных механизмов распределения финансовой помощи планируется провести оценку уровня фактической бюджетной обеспеченности муниципальных образований и анализа ее отклонений от расчетной бюджетной обеспеченности, определяемой при распределении дотаций на выравнивание в целях подготовки поправок в нормативные правовые акты, регулирующие межбюджетные отношения. В рамках совершенствования среднесрочного финансового планирования будет утверждена методика формирования общих объемов дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов, городских округов и поселений без ограничения срока действия. Это должно способствовать повышению предсказуемости оказания финансовой помощи для муниципальных образований. В целях повышения объективности распределения субсидий на софинансирование расходов по каждому направлению их предоставления будут утверждаться методики распределения, предусматривающие порядок перераспределения субсидий с учетом соблюдения установленных требований, а также условий предоставления данных средств. Соответствующие нормы будут закреплены Законом Саратовской области от 20 декабря 2005 года N 137-ЗСО "О межбюджетных отношениях в Саратовской области". Для обеспечения открытости и публичности регулирования межбюджетных отношений будет продолжена практика опубликования в печатных СМИ Саратовской области и (или) на сайте Правительства Саратовской области методик распределения, исходных данных и расчетов объемов межбюджетных трансфертов. Ожидаемые результаты Результатом реализации мероприятия станет целевой показатель – достижение состояния, при котором отклонение фактической бюджетной обеспеченности муниципального района (городского округа), имеющего самый низкий уровень бюджетной обеспеченности, и муниципального района (городского округа), имеющего самый высокий уровень бюджетной обеспеченности, составляет не более двух раз. Оценка рисков Основной риск связан со сложностью получения необходимых исходных данных, отражающих реальную бюджетную обеспеченность того или иного муниципального образования. Существует риск недостижения целевого показателя мероприятия (достижение состояния, при котором отклонение фактической бюджетной обеспеченности муниципального района (городского округа), имеющего самый низкий уровень бюджетной обеспеченности, и муниципального района (городского округа), имеющего самый высокий уровень бюджетной обеспеченности, составляет не более двух раз) вследствие ухудшения финансового состояния некоторых муниципальных образований из-за негативных последствий, вызванных финансовым кризисом. 2.3.2. Мероприятие 9. "Формализация процедур предоставления бюджетных кредитов местным бюджетам" Анализ исходного состояния Министерством финансов области регулярно проводится оценка фактических кассовых разрывов бюджетов муниципальных образований на основании формы расчета величины временного кассового разрыва при исполнении местного бюджета и источников погашения бюджетного кредита, утверждаемой приказами министерства финансов области (в 2007 году – приказ от 1 июня 2005 года N 288, в 2008 году – приказ от 27 декабря 2007 года N 869). Основными источниками погашения кассовых разрывов бюджетов муниципальных образований являются остатки средств на счетах местных бюджетов на начало года, авансовые дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности, средства бюджетных кредитов из областного бюджета и средства кредитных организаций. С 2008 года предоставление бюджетных кредитов местным бюджетам осуществляется в порядке, утвержденном Законом Саратовской области от 5 декабря 2007 года N 294-ЗСО "Об областном бюджете на 2008 год" (приложение 45). Пунктом 3 указанного приложения в качестве одного из обязательных условий предоставления бюджетных кредитов установлено отсутствие у муниципального образования области просроченной задолженности по денежным обязательствам перед областным бюджетом, в том числе по ранее предоставленным кредитам. Другими условиями предоставления бюджетных кредитов являются возмездность и возвратность кредитов, соблюдение муниципальным образованием области бюджетного законодательства Российской Федерации и области. Кроме того, указанным приложением определен уполномоченный орган исполнительной власти области, за которым закреплено осуществление ведения реестра предоставления бюджетных кредитов, их обслуживания и погашения, контроля за целевым использованием и своевременным возвратом бюджетных кредитов, уплатой процентов за пользование ими, штрафов и пеней. Во исполнение указанного Закона был принят приказ министерства финансов Саратовской области от 27 декабря 2007 года N 869, которым утверждены: форма договора о предоставлении бюджету муниципального образования области (за исключением поселения) из областного бюджета бюджетного кредита на покрытие временного кассового разрыва, возникающего при исполнении местного бюджета; форма расчета величины временного кассового разрыва при исполнении местного бюджета и источников погашения бюджетного кредита; форма реестра предоставления бюджетных кредитов, их обслуживания и погашения. Органы местного самоуправления муниципальных образований области руководствуются данным приказом при направлении в министерство финансов области документов, необходимых для рассмотрения вопроса о предоставлении бюджетного кредита. За 2007 год из средств областного бюджета 36 муниципальным образованиям были предоставлены бюджетные кредиты на покрытие кассовых разрывов на общую сумму 565,1 млн. рублей, в том числе со сроком возврата в 2008 году 87,3 млн. рублей. Погашение осуществляется в установленные договорами сроки, просроченная задолженность по бюджетным кредитам отсутствует. В I полугодии 2008 года бюджетные кредиты были предоставлены девяти муниципальным образованиям на общую сумму 141,5 млн. рублей (что составляет 47,2 процента от годового лимита) со сроком возврата до конца текущего года. План реформирования В рамках совершенствования межбюджетных отношений в области планируется усовершенствовать процедуру предоставления бюджетных кредитов местным бюджетам. Планируемое состояние по результатам первого этапа – третий уровень: утверждение методики предоставления бюджетных кредитов на кассовый разрыв, обеспечивающей равные возможности его получения для всех муниципальных образований по единым принципам. Планируемое состояние по результатам второго этапа – пятый уровень: отсутствие просроченной задолженности по предоставленным бюджетным кредитам. Мероприятия по оценке фактических кассовых разрывов, возникших в ходе исполнения местных бюджетов, будут продолжены с целью оценить динамику и тенденции возникновения потребности в получении бюджетных кредитов муниципальными образованиями области. Важным этапом работы будет утверждение методики предоставления бюджетных кредитов на кассовый разрыв, обеспечивающей равные возможности его получения для всех муниципальных образований по единым принципам. Это необходимо для обеспечения режима равной доступности муниципальных образований к бюджетным ресурсам при возникновении кассовых разрывов при исполнении местных бюджетов. В целях повышения прозрачности бюджетного процесса планируется ежегодно обеспечивать публикацию в печатных СМИ области и (или) на сайте Правительства области данных о наличии кассовых разрывов и об объемах предоставленных бюджетных кредитов в разрезе муниципальных образований. Ожидаемые результаты Результатом реализации мероприятия станет целевой показатель – отсутствие просроченной задолженности по предоставленным бюджетным кредитам. Оценка рисков Основные риски связаны с недостаточно качественным бюджетным планированием на муниципальном уровне. Минимизировать риски планируется за счет проведения обучающих, консультационных встреч по вопросам планирования потребности в кредитных ресурсах и составлению заявок работников финансовых органов местного самоуправления области. Кроме того, существует риск невозврата кредитов из-за возможного ухудшения финансового положения отдельных муниципальных образований. 2.3.3. Мероприятие 10. "Стимулирование реформирования муниципальных финансов" Анализ исходного состояния В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Саратовской области от 19 апреля 2007 года N 178-П "О разработке проекта среднесрочного финансового плана области на 2008-2010 годы и проекта закона области "Об областном бюджете на 2008 год" органам местного самоуправления предложено организовать работу по формированию проектов среднесрочных финансовых планов муниципальных образований области на 2008-2010 годы и проектов местных бюджетов на 2008 год. В целях осуществления мониторинга и текущего анализа использования в 2008 году инструментов среднесрочного бюджетного планирования, ориентированного на результат, муниципальными образованиями области по запросу министерства финансов области представлена следующая информация: копии нормативных правовых актов администраций муниципальных образований области о порядке и формах утверждения среднесрочного финансового плана на 2008-2010 годы, проекты среднесрочных финансовых планов, направленные в представительный орган местного самоуправления одновременно с проектом местного бюджета на 2008 год. Министерством финансов области был обобщен представленный материал и проведен анализ на предмет его наличия и соответствия требованиям федерального законодательства и законодательства области. Проект среднесрочного финансового плана представлен 38 муниципальными образованиями (90 процентов их общего количества), утвержденные местным нормативным актом порядок и форма среднесрочного финансового плана на 2008-2010 годы представлены 25 муниципальными образованиями (60 процентов). В целях представления информации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28 июня 2007 года N 825 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации" проводятся сбор и анализ информации по объему расходов местных бюджетов, осуществляемых в рамках муниципальных целевых программ. В большинстве муниципальных образований приняты и реализуются муниципальные целевые программы. Объем заложенных в местных бюджетах в текущем году средств на их реализацию превышает 2,9 млрд. рублей, что составляет 11,4 процента от общего объема расходов местных бюджетов. В восьми муниципальных образованиях доля этих средств превышает 20 процентов расходов местного бюджета, еще в 25 – десять процентов. Во всех муниципальных образованиях области в соответствии с порядком, установленным нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, ведутся реестры расходных обязательств муниципальных образований. Реестры расходных обязательств муниципальных образований области представляются финансовыми органами муниципальных образований в министерство финансов области в порядке, установленном приказом министерства финансов области от 1 февраля 2008 года N 141. При сборе от органов местного самоуправления данных для свода реестров расходных обязательств муниципальных образований области обеспечена возможность представления в составе реестров сведений как укрупненно, в разрезе вопросов местного значения и полномочий, так и детально, в разрезе расходных обязательств с указанием муниципальных правовых актов. Степень детализации реестров определяется принятыми в муниципальных образованиях требованиями к ведению реестров. В рамках работы по своду реестров расходных обязательств муниципальных образований области министерство финансов области консультирует финансовые органы муниципальных образований области по вопросам ведения реестров, проводит анализ сведений, содержащихся в реестрах. В установленном порядке свод реестров расходных обязательств муниципальных образований области представляется в Министерство финансов Российской Федерации. План реформирования Важной задачей в рамках реформирования межбюджетных отношений является создание стимулов для реформирования муниципальных финансов, внедрение среднесрочного бюджетного планирования, ориентированного на результат, в муниципальных образованиях области. Планируемое состояние по результатам первого этапа – второй уровень: утверждение положения о предоставлении на конкурсной основе субсидий на реформирование муниципальных финансов на условиях софинансирования за счет бюджетов муниципальных образований в размере не менее 20 процентов, разработка методических рекомендаций и модельных нормативных правовых актов для муниципальных образований, необходимых для реализации программ реформирования. Планируемое состояние по результатам второго этапа – пятый уровень: формирование муниципальными образованиями – получателями субсидий на реформирование муниципальных финансов трехлетнего бюджета на очередной финансовый год и плановый период, состоящего не менее чем на 30 процентов из расходов на реализацию ведомственных и долгосрочных целевых программ. В целях реализации данного мероприятия планируется предусмотреть в областном бюджете субсидии на реформирование финансов муниципальных образований. Планируется, что объем субсидий на реформирование муниципальных финансов составит не менее 15 процентов от общего объема расходов на реализацию Программы. Предстоит разработать и утвердить положение о предоставлении субсидий на реформирование муниципальных финансов на конкурсной основе с учетом, что объем софинасирования за счет местных бюджетов будет составлять не менее 20 процентов от общей суммы расходов на реформирование муниципальных финансов. Положение также должно определять процедуру отбора муниципальных образований и условия предоставления субсидий на реформирование муниципальных финансов. Планируется, что оценочные критерии процедуры отбора муниципальных образований будут взаимоувязаны с критериями оценки качества управления финансами и платежеспособности местных бюджетов. Министерством финансов области в целях обеспечения реализации планов реформирования муниципальных образований – участников конкурса и внедрения среднеднесрочного бюджетного планирования, ориентированного на результат, будут разработаны методические рекомендации и модельные нормативные правовые акты. В целях обеспечения публичности процесса реформирования муниципальных финансов все нормативные правовые акты, регулирующие процедуру отбора муниципальных образований и условия предоставления субсидий на реформирование муниципальных финансов, результаты отбора и отчеты о реализации реформ муниципальных финансов, а также методические рекомендации и модельные нормативные правовые акты будут опубликованы в печатных СМИ области и (или) на сайте Правительства области. Ожидаемые результаты Результатом реализации мероприятия станет целевой показатель – достижение состояния, при котором происходит формирование муниципальными образованиями-получателями субсидий на реформирование муниципальных финансов трехлетнего бюджета на очередной финансовый год и плановый период, состоящего не менее чем на 30 процентов из расходов на реализацию ведомственных и долгосрочных целевых программ. Оценка рисков Риски реализации мероприятия связаны с внедрением на местном уровне бюджетирования, ориентированного на результат, требующего значительных временных, финансовых и трудовых затрат для разработки количественных индикаторов оценки эффективности расходов, изменения формы предоставления отчетных данных и т.д. В целях минимизации рисков муниципальным образованиям планируется оказать необходимую консультационную методическую помощь. 2.3.4. Мероприятие 11. "Организация мониторинга качества управления общественными финансами и платежеспособности муниципальных образований" Анализ исходного состояния С 2000 года министерством финансов области осуществляется мониторинг оперативной информации по показателям, характеризующим качество управления финансами и платежеспособности муниципальных образований. Состав показателей мониторинга постоянно пополнялся. В течение 2007 года проводился мониторинг следующих показателей: соблюдение требований Бюджетного кодекса Российской Федерации муниципальными образованиями в решениях о бюджете; процент исполнения плановых назначений по налоговым и неналоговым доходам; процент фактического направления налоговых и неналоговых доходов на финансирование расходов на оплату труда и начисления на нее (по сравнению с расчетным показателем по бюджету); объем фактического направления бюджетных кредитов на финансирование расходов на оплату труда и начисления на нее, оплату коммунальных услуг; отсутствие просроченной задолженности по оплате труда и начислениям на нее на конец каждого месяца; величина остатков средств местных бюджетов, сложившихся на конец каждого дня; состояние расчетов по коммунальным услугам (в том числе наличие просроченной задолженности на конец каждого месяца); объемы муниципального долга; реализация мероприятий, направленных на обеспечение принятых программ по сбалансированности местных бюджетов (включающих в себя мобилизацию доходов, оптимизацию расходов, поступления из источников внутреннего дефицита местного бюджета). По итогам анализа собранной информации проводится сравнительная оценка муниципальных образований по данным показателям, принимаются оперативные управленческие решения. Министерством финансов области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации заключаются соглашения с высокодотационными муниципальными образованиями о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджета. Осуществляется ежеквартальный мониторинг выполнения условий указанных соглашений. Кроме того, на регулярной основе начиная с 2005 года в соответствии с единой методикой (рекомендована распоряжением Правительства Саратовской области от 30 мая 2005 года N 147-Пр, которое в настоящее время отменено; действующая методика установлена распоряжением Правительства Саратовской области от 27 марта 2008 года N 83-Пр) проводится оценка результативности деятельности органов местного самоуправления. По результатам проводимой оценки, в числе показателей которой имеются показатели, характеризующие качество управления финансами (темп роста налоговых и неналоговых поступлений в местный бюджет, изменение задолженности по оплате коммунальных услуг учреждениями бюджетной сферы), проводится расчет интегрального показателя результатов деятельности и составляется рейтинг муниципальных образований области. План реформирования Основным направлением совершенствования сложившейся системы мониторинга качества управления муниципальными финансами и платежеспособности муниципальных образований является использование данного механизма для управления процессом реформирования муниципальных финансов. Планируемое состояние по результатам первого этапа – третий уровень: утверждение порядка применения результатов мониторинга оценки качества управления финансами и платежеспособности муниципальных образований в составе общей ежегодной оценки деятельности органов местного самоуправления. Планируемое состояние по результатам второго этапа – пятый уровень: увеличение за последний отчетный год средней по муниципальным образованиям оценки качества управления финансами и платежеспособности муниципальных образований в сравнении с предыдущим финансовым годом. В рамках совершенствования межбюджетных отношений и повышения качества управления муниципальными финансами планируется утвердить методику балльной оценки качества управления финансами и платежеспособности муниципальных образований, на основе которой будет формироваться ежегодный рейтинг и определяться средний уровень качества управления финансами и платежеспособности муниципальных образований. Рейтинг муниципальных образований по результатам оценки качества управления финансами и платежеспособности будет осуществляться с выделением трех групп муниципальных образований, имеющих высокий, средний и низкий уровень качества управления финансами. Также будет утвержден порядок применения результатов мониторинга оценки качества управления финансами и платежеспособности муниципальных образований в составе общей ежегодной оценки деятельности органов местного самоуправления. Результаты оценки планируется использовать при отборе муниципальных образований на предоставление субсидий на реформирование муниципальных финансов. Рейтинг и результаты оценки качества управления финансами и платежеспособности муниципальных образований, а также ежегодная оценка деятельности органов местного самоуправления будут публиковаться в официальных СМИ области и (или) на сайте Правительства области. Ожидаемые результаты Результатом реализации мероприятия станет целевой показатель – увеличение средней по муниципальным образованиям области оценки качества управления финансами и платежеспособности муниципальных образований. Оценка рисков Риски реализации данного мероприятия связаны со значительной трудоемкостью проведения оценки, что снизит ее оперативность, сформирует негативное отношение исполнителей к данной работе и ее результатам. Инструментом снижения данного риска будет соблюдение при разработке методики баланса между количеством показателей оценки и потенциальной трудоемкостью. 2.4. Повышение качества финансового менеджмента 2.4.1. Мероприятие 12. "Повышение качества финансового менеджмента главных распорядителей средств областного бюджета" Анализ исходного состояния C 2005 года Правительством области осуществляются целенаправленные действия по формированию и применению системы оценки результативности деятельности руководителей органов исполнительной власти области, что нашло отражение в целом ряде нормативных правовых актов, содержащих в том числе методику оценки, описывающих организационные механизмы ее проведения. Первым шагом на пути внедрения в практику управления по результатам стало принятие следующих нормативных правовых актов: распоряжение Правительства Саратовской области от 30 мая 2005 года N 147-Пр "Об оценке результативности деятельности руководителей органов исполнительной власти области"; распоряжение Правительства Саратовской области от 27 марта 2008 года N 83-Пр "Об оценке результативности деятельности руководителей органов исполнительной власти и органов местного самоуправления области в 2007 году и целевых ориентирах на 2008 год"; распоряжение Правительства Саратовской области от 3 сентября 2008 года N 313-Пр "Об оценке результативности деятельности руководителей органов исполнительной власти области и органов местного самоуправления области в январе - июне 2008 года". В ходе разработки методики оценки результативности деятельности предпочтение было отдано простоте и доступности расчетов. Отбор показателей оценки осуществлялся исходя из необходимости максимального охвата всех сторон деятельности органа исполнительной власти области и минимизации их общего количества. Разработанный в результате перечень критериев результативности включил около 80 показателей – по три - четыре на каждый орган исполнительной власти области. Проведение оценки позволяет на более высоком качественном уровне своевременно оценивать степень достижения запланированных результатов и их качество, обеспечивать органы государственной власти области необходимой информацией для принятия управленческих решений. Ежеквартальное размещение результатов оценки в СМИ, публикация ежегодного развернутого доклада о социально-экономическом развитии региона ориентированы на обеспечение открытости и публичности деятельности органов исполнительной власти области. Разработанная в Саратовской области система оценки деятельности дает возможность более объективно подводить итоги, оценивать результативность работы каждого руководителя органа исполнительной власти области, обоснованно применять меры морального и материального поощрения. Но существующая система оценки пока не позволяет в полной мере оценить качество финансового менеджмента руководителей органов исполнительной власти области (главных распорядителей средств областного бюджета). План реформирования Успешность реализации мероприятия в значительной мере зависит от качества управления финансами не только в министерстве финансов области, но и в соответствующих подразделениях главных распорядителей средств областного бюджета. Необходимо изменить систему приоритетов деятельности финансовых подразделений главных распорядителей средств областного бюджета, определив в качестве критерия эффективности финансового менеджмента достижение конечных результатов. Планируемое состояние по результатам первого этапа - третий уровень: утверждение порядка применения результатов мониторинга оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей средств областного бюджета при оценке деятельности и премирования на ее основе руководителей соответствующих главных распорядителей средств областного бюджета. Планируемое состояние по результатам второго этапа - пятый уровень: увеличение за последний отчетный год средней по главным распорядителям средств областного бюджета оценки качества финансового менеджмента в сравнении с предыдущим отчетным годом. В рамках реформирования планируется провести оценку показателей, характеризующих качество финансового менеджмента главных распорядителей средств областного бюджета, в целях формирования основы для разработки методических подходов к оценке качества финансового менеджмента. Следующим шагом будет утверждение методики балльной оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей средств областного бюджета, предполагающей формирование ежегодного рейтинга, а также оценки среднего уровня качества финансового менеджмента главных распорядителей средств областного бюджета. В системе оценки качества финансового менеджмента будут выделены следующие основные блоки показателей: формирование бюджета, исполнение бюджета, учет и отчетность, контроль и аудит. Финансовый менеджмент на этапе формирования бюджета будет оцениваться как высокоэффективный, если: решения принимаются на базе предварительного анализа, вопросы соотношения расходов и результатов подкреплены наличием финансовых и натуральных нормативов, сравнительным анализом потребностей и фактического объема предоставления государственных услуг. При исполнении бюджета важную роль будут играть показатели, обеспечивающие эффективную реализацию решений, принятых при формировании бюджета: состояние дебиторской и кредиторской задолженностей, формирование и финансовое обеспечение государственных заданий. Указанный блок индикаторов станет основным инструментом мониторинга качества финансового менеджмента главных распорядителей средств областного бюджета со стороны министерства финансов области. Блок индикаторов, учитывающих содержание и качество новых форм управленческой отчетности, будет включать информацию как об объемах бюджетных средств, так и о достигнутых результатах. Показатели эффективности финансового менеджмента в сфере контроля и аудита будут учитывать наличие службы внутреннего аудита, плана мероприятий внутреннего контроля, качество отчетов о результатах и принимаемых мерах, регулярную оценку рисков. Кроме того, планируется разработать методические рекомендации и модельные нормативные правовые акты, необходимые для повышения качества финансового менеджмента главных распорядителей средств областного бюджета. В действующую систему оценки деятельности главных распорядителей средств областного бюджета и поощрения на ее основе руководителей соответствующих главных распорядителей средств областного бюджета будут включены результаты мониторинга оценки качества финансового менеджмента. Рейтинг и результаты оценки качества финансового менеджмента, а также оценки деятельности руководителей главных распорядителей средств областного бюджета будут опубликованы в печатных СМИ области и (или) на сайте Правительства области. Ожидаемые результаты Результатом реализации мероприятия станет целевой показатель – увеличение средней по главным распорядителям средств областного бюджета оценки качества финансового менеджмента. Оценка рисков Основные риски связаны с использованием новых методик и форм управленческой отчетности, что потребует соответствующего програм-много обеспечения и высокой квалификации работников. Минимизировать данные риски планируется за счет организации повышения квалификации работников, проведения семинаров и консультационных встреч, разработки и внедрения новых программных продуктов формирования отчетности. Кроме того, трудности проведения оценки обусловлены недостатками официальной статистической информации и ведомственной статистики. 2.4.2. Мероприятие 13. "Оптимизация процесса планирования и финансирования временных кассовых разрывов" Анализ исходного состояния В Саратовской области прогнозирование возникающих при исполнении областного бюджета временных кассовых разрывов, а также оценка причин их возникновения и финансовых последствий осуществляются в процессе составления кассового плана и утверждения объемов финансирования бюджетных средств. Данные процедуры регламентируются следующими нормативными правовыми актами министерства финансов области: приказ от 20 декабря 2007 года N 826 "Об утверждении Положения о порядке составления, утверждения и внесения изменений в сводную бюджетную роспись областного бюджета, бюджетные росписи главных распорядителей средств областного бюджета, лимиты бюджетных обязательств и кассовый план"; приказ от 20 декабря 2007 года N 827 "Об утверждении Порядка проведения операций со средствами от платных услуг, оказываемых областными бюджетными учреждениями, безвозмездными поступлениями и средствами от иной приносящей доход деятельности и по обеспечению кассовых выплат из областного бюджета". Кассовый план областного бюджета утверждается поквартально. С целью планирования кассовых выплат из областного бюджета текущего года и предотвращения кассовых разрывов в исполнении областного бюджета министерство финансов области ежемесячно утверждает и доводит до главных распорядителей и получателей бюджетных средств предельные объемы оплаты денежных обязательств в соответствующем месяце (объемы финансирования). Объемы финансирования устанавливаются для каждого главного распорядителя и получателя бюджетных средств помесячно нарастающим итогом с начала текущего года в разрезе разделов и подразделов с выделением некоторых кодов классификации операций сектора государственного управления, а также в разрезе кодов классификации источников финансирования дефицита бюджета на основании расходных уведомлений министерства финансов области и главных распорядителей средств областного бюджета. Отраслевые отделы рассматривают заявки на финансирование главных распорядителей, контролируют и при необходимости корректируют суммы заявок. План реформирования Планируется отработать технологию минимизации финансовых и социальных последствий возникновения кассовых разрывов, вероятность которого повышается в связи с финансовым кризисом. Схема действий в этом направлении заключается в обеспечении своевременного планирования прогнозирования кассовых разрывов, а затем утверждении основных источников покрытия временных кассовых разрывов. Планируемое состояние по результатам первого этапа – четвертый уровень: публикация в СМИ и (или) сети "Интернет" нормативных правовых актов, регулирующих вопросы планирования и финансирования временных кассовых разрывов. Планируемое состояние по результатам второго этапа – пятый уровень: просроченная задолженность по средствам, привлекаемым на покрытие временных кассовых разрывов, отсутствует. В целях оптимизации процесса планирования и финансирования временных кассовых разрывов планируется внести изменения в порядок формирования кассового плана исполнения областного бюджета в части утверждения методологии планирования временных кассовых разрывов по месяцам в пределах текущего финансового года и утвердить основные источники покрытия временных кассовых разрывов. В результате будет осуществлен переход от практики оперативного реагирования на возникновение кассовых разрывов к системным процедурам прогнозирования и управления рисками. Нормативные правовые акты, регулирующие вопросы планирования и финансирования временных кассовых разрывов, будут опубликованы в печатных СМИ области и (или) на сайте Правительства области. Ожидаемые результаты Результатом реализации мероприятия станет целевой показатель – просроченная задолженность по средствам, привлекаемым на покрытие временных кассовых разрывов, отсутствует. Оценка рисков Основные риски могут быть связаны с недостаточностью бюджетных ресурсов для финансирования временных кассовых разрывов вследствие ухудшения финансового состояния бюджетной системы области в результате последствий финансового кризиса. 2.4.3. Мероприятие 14. "Снижение и ликвидация просроченной кредиторской задолженности бюджетных учреждений и государственных унитарных предприятий" Анализ исходного состояния Проводимое в Саратовской области эффективное управление кредиторской задолженностью и долговыми обязательствами области способствует повышению кредитоспособности региона и стимулирует приток инвестиций в его экономику. Данные о просроченной кредиторской задолженности ежемесячно представляются главными распорядителями, получателями средств областного бюджета в соответствии с письмом министерства финансов Саратовской области от 12 февраля 2008 года N 07-01-21/460 "О порядке составления и сроках представления в 2008 году в министерство финансов области справочной таблицы по отдельным показателям отчета об исполнении бюджета" и финансовыми органами муниципальных районов (городских округов) области в соответствии с письмом министерства финансов Саратовской области от 12 февраля 2008 года N 07-01-21/457 "О порядке составления и сроках представления в 2008 году в министерство финансов области справочной таблицы по отдельным показателям отчета об исполнении бюджета муниципального района (городского округа) области". Представленные данные анализируются, рассматриваются причины образования задолженности, принимаются меры к недопущению роста кредиторской задолженности. Согласно Плану мероприятий по реформированию бюджетной сферы и бюджетного процесса в Саратовской области на 2008 год, утвержденному постановлением Правительства Саратовской области от 25 марта 2008 года N 127-П "О мерах реализации Закона Саратовской области "Об областном бюджете на 2008 год", была проведена инвентаризация кредиторской задолженности, в том числе просроченной, по бюджетной деятельности областных бюджетных учреждений за период 2005–2007 годы и I полугодие 2008 года. В течение 2007 года кредиторская задолженность областного бюджета снизилась на 127,0 млн. рублей. Наблюдаемый в I полугодии 2008 года рост кредиторской задолженности связан с текущей задолженностью по хозяйственным операциям, по которым не представлены документы для проведения расчетов. Кредиторская задолженность по данным бюджетной отчетности государственных унитарных предприятий области по состоянию на 1 января 2007 года составила 257,6 млн. рублей, на 1 января 2008 года – 156,0 млн. рублей. Таким образом, наблюдается снижение данной задолженности на 40 процентов по сравнению с предшествующим периодом. В 2008 году тенденция снижения задолженности сохраняется. Это во многом объясняется результатами активной работы балансовой комиссии при комитете по управлению имуществом области. План реформирования Механизм управления кредиторской задолженностью является одной из составляющих системы управления по результатам. В целях повышения качества финансового планирования необходимо создать формализованную инструментальную базу для инвентаризации кредиторской задолженности. В дальнейшем информация будет использована для принятия различных управленческих решений, например, при реструктуризации просроченной кредиторской задолженности, планировании кассовых разрывов. Планируемое состояние по результатам первого этапа – третий уровень: утверждение процедуры мониторинга кредиторской задолженности бюджетных учреждений и государственных унитарных предприятий, в том числе просроченной. Планируемое состояние по результатам второго этапа – четвертый уровень: публикация в печатных СМИ и (или) сети "Интернет" информации о состоянии кредиторской задолженности бюджетных учреждений и государственных унитарных предприятий, в том числе просроченной. В целях повышения качества финансового планирования, снижения и ликвидации просроченной кредиторской задолженности бюджетных учреждений и государственных унитарных предприятий планируется утвердить порядок и план урегулирования просроченной кредиторской задолженности бюджетных учреждений и государственных унитарных предприятий. Кроме того, будет утвержден порядок проведения мониторинга кредиторской задолженности бюджетных учреждений и государственных унитарных предприятий, в том числе просроченной. Проведение системного мониторинга повысит оперативность реагирования и эффективность принятия мер по устранению и недопущению просроченной кредиторской задолженности. Опубликование в печатных СМИ области и (или) на сайте Правительства области сведений о состоянии кредиторской задолженности бюджетных учреждений и государственных унитарных предприятий, в том числе просроченной, будет способствовать повышению прозрачности государственных финансов и улучшению качества финансового менеджмента руководителей бюджетных учреждений и государственных унитарных предприятий. Ожидаемые результаты Результатом реализации мероприятия станет целевой показатель – проведение мониторинга кредиторской задолженности бюджетных учреждений и государственных унитарных предприятий, в том числе просроченной, и публикация в печатных СМИ области и (или) на сайте Правительства области информации о кредиторской задолженности бюджетных учреждений и государственных унитарных предприятий, в том числе просроченной. Оценка рисков Определенные риски связаны с несвоевременным и некорректным представлением подведомственными организациями отраслевым министерствам и собственнику информации о наличии просроченных обязательств. Автоматизация документооборота уменьшит временной лаг между моментом получения информации о состоянии кредиторской задолженности и моментом принятия соответствующего управленческого решения. 2.4.4. Мероприятие 15. "Создание формализованной методики оценки финансовых последствий предоставляемых льгот по уплате налогов и сборов" Анализ исходного состояния Порядок предоставления налоговых льгот установлен Законом Саратовской области от 6 декабря 1999 года N 64-ЗСО "О предоставлении налоговых льгот на территории Саратовской области". Налоговые льготы в области предоставляются на основании Закона Саратовской области от 24 ноября 2003 года N 73-ЗСО "О введении на территории Саратовской области налога на имущество организаций" и Закона Саратовской области от 25 ноября 2002 года N 109-ЗСО "О введении на территории Саратовской области транспортного налога". Общая сумма льгот по транспортному налогу согласно отчету УФНС по Саратовской области по форме 5-ТН составила 32,5 млн. рублей, в том числе по физическим лицам 17,2 млн. рублей. Сумма льгот, предоставленных в 2007 году по налогу на имущество организаций, согласно отчету УФНС по Саратовской области по форме 5-НИО составила 1 319,4 млн. рублей. Общий объем налоговых льгот, предоставленных законодательством области, в 2007 году составил 1351,9 млн. рублей, или 5,9 процента от объема налоговых доходов областного бюджета. В целях повышения инвестиционной привлекательности Саратовской области, роста инвестиций в экономику региона, увеличения налоговой базы с 1 января 2008 года для вновь создаваемых организаций – инвесторов, осуществивших капитальные вложения на территории области в размере не менее 50,0 млн. рублей, а в строительстве - не менее 650,0 млн. рублей, снижена ставка налога на прибыль до 13,5 процента и налога на имущество организаций до 0,1 процента. Кроме того, они освобождаются от транспортного налога на транспортные средства, приобретаемые при реализации инвестиционного проекта. Объем налоговых льгот за I полугодие 2008 года оценивается в сумме 737,5 млн. рублей (в том числе по налогу на имущество организаций - 712,5 млн. рублей, по транспортному налогу – 25,0 млн. рублей), или пять процентов от налоговых доходов областного бюджета. План реформирования Выработанные и утвержденные критерии эффективности в рамках данного мероприятия позволят запретить предоставление налоговых льгот, дающих недостаточный экономический или социальный эффект, а также осуществить отказ от их пролонгации. Основным условием предоставления налоговых льгот и их пролонгации должно стать проведение качественной оценки их планируемой и фактической эффективности при четко установленных критериях. Планируемое состояние по результатам первого этапа – второй уровень: утверждение порядка ежегодной оценки бюджетной и социальной эффективности предоставляемых (планируемых к предоставлению) налоговых льгот. Планируемое состояние по результатам второго этапа – пятый уровень: объем налоговых льгот составляет менее пяти процентов налоговых доходов областного бюджета за последний отчетный год. В целях создания формализованной методики оценки финансовых последствий предоставляемых льгот по уплате налогов и сборов планируется на основе проводимой оценки объема налоговых льгот по каждому виду льгот разработать и утвердить порядок ежегодной оценки бюджетной и социальной эффективности предоставляемых (планируемых к предоставлению) налоговых льгот. Систематическая оценка объема налоговых льгот в разрезе отдельных льгот позволит контролировать размеры налоговых льгот и не допускать излишних потерь в доходах по причине их предоставления. Следующим шагом будет утверждение запрета на предоставление и пролонгацию налоговых льгот при низкой оценке бюджетной и социальной эффективности. Данные об объемах предоставляемых налоговых льгот и оценке их эффективности планируется публиковать в печатных СМИ области и (или) на сайте Правительства области. Ожидаемые результаты Результатом реализации мероприятия станет целевой показатель – достижение положения, при котором объем налоговых льгот составляет менее пяти процентов налоговых доходов областного бюджета. Оценка рисков Основные риски связаны с разработкой системы критериев на основе оценки бюджетной и социальной эффективности. Эти риски возникают, прежде всего, из-за сложности расчета социальной эффективности и ее перерасчета в прямую экономическую эффективность. Минимизировать риски планируется за счет внедрения инновационных математических и аналитических программ, а также повышения квалификации работников. Определенные риски связаны с тем, что для проведения качественной оценки предоставляемых налоговых льгот необходима обширная информационная база, большей частью которой располагают только налоговые органы. Отсутствие отработанных процедур обмена информацией может проявиться в отказе налоговых служб предоставлять необходимую для проведения такого анализа информацию. 2.4.5. Мероприятие 16. "Повышение эффективности использования областной собственности" Анализ исходного состояния В Саратовской области совершенствованию действующей системы управления государственными унитарными предприятиями области и находящимися в государственной собственности области пакетами акций (долями, паями) в уставных капиталах хозяйственных обществ (далее – общества) начало положила утвержденная постановлением Саратовской областной Думы от 29 января 2003 года N 6-198 Концепция управления государственным имуществом Саратовской области. Указанная Концепция исходит из необходимости определения потенциальной и реальной доходности государственного имущества и постепенной оптимизации количества и состава государственных унитарных предприятий и обществ, параллельно реализуя комплекс мер по улучшению управления ими. В развитие этой Концепции разработан комплекс мер по реализации качественной системы управления, регламентированной правовыми актами. Качественные параметры осуществляемого областью управления государственным имуществом области зависят преимущественно от эффективности контрольных процедур и инструментария мониторинга деятельности государственных унитарных предприятий и обществ. С этой целью в области создана система мониторинга учета и контроля за деятельностью государственных унитарных предприятий и обществ посредством регламентированных процедур, таких, как: утверждение уставов, заключение контрактов и закрепление в них финансово-экономических показателей (постановление Правительства Саратовской области от 20 августа 2004 года N 173-П "Об утверждении примерного устава государственного унитарного предприятия Саратовской области и примерного трудового договора с руководителем государственного унитарного предприятия Саратовской области"); контроль и методическое обеспечение работы представителей области в обществах, развитие системы корпоративного управления обществами с областным участием, привлечение к управлению профессиональных управляющих; обязательная периодическая отчетность руководителей государственных унитарных предприятий и представителей области в органах управления обществ перед соответствующими исполнительными органами государственной власти области (требования к содержанию и периодичности отчетности установлены постановлением Правительства Саратовской области от 25 сентября 2001 года N 104-П); ежегодно утверждаемая программа деятельности государственного унитарного предприятия в соответствии с порядком, регламентированным постановлением Правительства Саратовской области от 30 апреля 2003 года N 43-П; утверждаемые показатели экономической деятельности государственных унитарных предприятий и обществ с ведением соответствующего реестра (постановление Правительства Саратовской области от 2 марта 2004 года N 47-П); систематический мониторинг реестра организаций, находящихся в государственной собственности области, который ведется в соответствии с Положением об учете государственного имущества Саратовской области и ведении реестра государственного имущества Саратовской области, утвержденным постановлением Правительства Саратовской области от 5 июня 2000 года N 56-П; ежегодное обязательное проведение аудиторских проверок бухгалтерской отчетности областных государственных унитарных предприятий, установленное постановлением Правительства Саратовской области от 17 октября 2007 года N 340-П; оценка в установленном постановлением Правительства Саратовской области от 30 октября 2007 года N 377-П порядке эффективности финансово-хозяйственной деятельности государственных унитарных предприятий и обществ с целью выявления и устранения негативных факторов их развития; предупреждение несостоятельности (банкротства) государственных унитарных предприятий, обществ и реализация мер по финансовому оздоровлению и антикризисному управлению в рамках полномочий координационного совета по финансовому оздоровлению и антикризисному управлению государственной собственностью при Правительстве Саратовской области, созданного в соответствии с постановлением Правительства Саратовской области от 30 мая 2006 года N 167-П. Осуществление системного мониторинга результатов деятельности государственных унитарных предприятий способствовало принятию обоснованного решения по разработке плана мероприятий по их оптимизации (распоряжения Правительства Саратовской области от 27 октября 2004 года N 306-Пр и от 21 августа 2006 года N 229-Пр). Планом оптимизации предусмотрено сокращение государственных унитарных предприятий, убыточных, неэффективно работающих и утративших свое функциональное назначение, не отвечающих тем целям и задачам, ради которых создавались. В отношении обществ с областным участием комитет по управлению имуществом области проводит постоянную работу с отраслевыми министерствами по вопросу целесообразности участия области в деятельности обществ, доля участия области в уставном капитале которых незначительна, работающих с убытками и не перечисляющих дивиденды в областной бюджет. В целях принятия решений о сохранении государственных унитарных предприятий и долей участия области в уставных капиталах обществ в государственной собственности области разработана и применяется формализованная система критериев на основе комплексного анализа результатов оценки общественной значимости, чистых активов и эффективности финансово-хозяйственной деятельности таких предприятий и обществ. Используемая система критериев утверждена постановлением Правительства Саратовской области от 30 октября 2007 года N 377-П. План реформирования Законодательное закрепление системы критериев для сохранения в государственной собственности области государственных унитарных предприятий и долей в уставных капиталах обществ, а также создание прозрачной модели мониторинга эффективности их деятельности позволят повысить эффективность государственного управления. Планируемое состояние по результатам первого этапа – третий уровень: установление системы критериев для сохранения государственных унитарных предприятий и долей субъекта Российской Федерации в уставных капиталах организаций. Планируемое состояние по результатам второго этапа – пятый уровень: достижение положения, при котором не менее 90 процентов государственных унитарных предприятий и организаций, доли уставного капитала в которых принадлежат области, удовлетворяют установленным критериям. Планируется законодательное закрепление системы критериев для сохранения в государственной собственности области государственных унитарных предприятий и долей в уставных капиталах организаций с внедрением регулярной оценки деятельности указанных предприятий и организаций на предмет соответствия установленным критериям с последующей реструктуризацией субъектов, не удовлетворяющих требованиям бюджетной эффективности или социальной значимости. В отношении оставшихся в государственной собственности области государственных унитарных предприятий и обществ приоритетным направлением государственной политики должно являться повышение эффективности деятельности предприятий и обществ, направленной на решение социальных задач, а также тех видов работ и услуг, которые не могут осуществлять по тем или иным причинам негосударственные организации. Реестры и результаты деятельности государственных унитарных предприятий и организаций, доли уставного капитала в которых принадлежат Саратовской области, будут опубликованы в печатных СМИ области и (или) на сайте Правительства области. Ожидаемые результаты Результатом реализации мероприятия станет целевой показатель – достижение состояния, при котором не менее 90 процентов государственных унитарных предприятий и организаций, доли уставного капитала в которых принадлежат области, удовлетворяют установленным критериям. Оценка рисков Определенные риски связаны с недостаточностью информации о деятельности организаций иных форм, используемой для сравнительного анализа в соответствии с установленной системой критериев. Имеются также организационные риски, обусловленные длительностью процедур, связанных с проведением реструктуризации. Кроме того, возможно ухудшение показателей эффективности деятельности государственных унитарных предприятий и организаций вследствие негативного воздействия финансового кризиса. 2.4.6. Мероприятие 17. "Внедрение формализованных процедур управления государственным долгом, принятия долговых обязательств, их рефинансирования" Анализ исходного состояния В настоящее время министерством финансов области ведется учет государственных долговых обязательств области, в том числе в разрезе видов долговых обязательств. Разработаны сводный график платежей по обслуживанию и погашению обязательств на весь срок действия текущего долга, методика расчета общего остатка задолженности по всем видам долговых обязательств. Ведется ежедневная работа по расчету оценки долговой нагрузки по всем долговым инструментам, позволяющая анализировать долговую нагрузку и составление прогнозных планов платежей. Постановлением Правительства Саратовской области от 20 октября 2000 года N 109-П "О государственном внутреннем долге Саратовской области" министерством финансов области была разработана и утверждена Государственная долговая книга области, а органами местного самоуправления - муниципальные долговые книги. С целью повышения качества процедур ведения Государственной долговой книги области и получения более полной и оперативной информации постановлениями Правительства Саратовской области от 27 июня 2002 года N 55-П и от 19 декабря 2006 года N 406-П в нее были внесены изменения. В соответствии с постановлением Правительства Саратовской области от 20 октября 2000 года N 109-П в Государственную долговую книгу области вносятся сведения об объеме долговых обязательств области по всем видам государственных заимствований области, о датах привлечения и погашения заимствований, форме обеспечения обязательств и др. В отдельных разделах заполняются структура государственного долга области и обслуживание государственного долга области с учетом бюджетных назначений и фактически произведенных расходов по погашению и обслуживанию долга, объемах заимствований, предельные значения долговых и гарантийных обязательств, установленные законом области об областном бюджете. Кроме того, указанным правовым актом министерству финансов области предоставлены полномочия по привлечению заимствований от имени Саратовской области и представлению региона в договорах о предоставлении государственных гарантий области. Аналогичные полномочия установлены в муниципальных образованиях области. Ведется ежедневный мониторинг уровня государственного долга области и гарантийных обязательств области, расходов по погашению и обслуживанию долга. Все эти параметры сравниваются с предельными значениями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации и законом области об областном бюджете на очередной финансовый год. Фактическое привлечение заимствований осуществляется в пределах, установленных программой государственных внутренних заимствований области. Приказом министерства финансов Саратовской области от 29 декабря 2007 года N 878 утверждена методика расчета долговой нагрузки на областной бюджет (долговой емкости областного бюджета) с учетом действующих и планируемых к принятию долговых обязательств на среднесрочный период. Органы местного самоуправления области на регулярной основе представляют в министерство финансов области информацию о муниципальных долговых обязательствах. Уровень автоматизации процедур ведения долговой книги позволяет оперативно рассчитывать объем долга на запрашиваемую дату, а также получать данные по структуре долга, кредиторам, расходам на обслуживание и погашение долга. Информация о состоянии государственного долга области ежемесячно представляется в Министерство финансов Российской Федерации. Создана единая система эффективного управления государственным долгом области и муниципальным долгом, конкретизированы и выработаны основные направления системы управления государственным долгом области. При проведении объективного анализа и оценки долговой нагрузки на областной бюджет и во избежание рисков, возникающих в процессе управления государственным долгом области (экономический, ценовой, рыночный, курсовой, кредитный, расчетный, риск пролонгации), министерство финансов области руководствуется "Основами управления рисками в области долговой политики", утвержденными приказом министерства финансов области от 20 января 2003 года N 10а. Для этого министерство финансов области ежемесячно проводит анализ долговых обязательств. В настоящее время Правительством области продолжается начатая в 2002 году работа по снижению долговой нагрузки на областной бюджет. По состоянию на 1 октября 2008 года совокупный размер государственного внутреннего долга области составил 20,4 процента от размера собственных доходов областного бюджета. Расходы по обслуживанию государственного внутреннего долга области осуществляются в пределах, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации. По итогам 2007 года соотношение расходов на обслуживание государственного долга области к совокупным расходам составило 0,9 процента. Привлечение кредитных ресурсов и иных заимствований осуществляется в соответствии с программой государственных внутренних заимствований. Положительным фактором, свидетельствующим о качестве управления государственным долгом области, является отсутствие на протяжении последних лет просроченных государственных долговых обязательств области. В соответствии с приказом министерства финансов Саратовской области от 20 августа 2002 года N 186а составляется Единый прогнозный план поступления налоговых доходов, финансирования расходов областного бюджета и погашения государственного долга области в пределах утвержденной бюджетной росписи на каждый календарный месяц и на каждую календарную неделю. В целях повышения эффективности управления государственным долгом области для осуществления постоянного мониторинга изменений его объемов в зависимости от изменения макроэкономической ситуации министерством финансов области разработана и утверждена приказом министерства финансов Саратовской области от 11 ноября 2002 года N 257а Методика расчета реальной стоимости государственного долга Саратовской области с учетом рыночной ставки процента по нескольким сценариям. Методика проведения реструктуризации долга, учитывающая изменения структуры рисков и долговой нагрузки на областной бюджет, утверждена приказом министерства финансов Саратовской области от 28 августа 2002 года N 193а. Предоставление государственных гарантий области регулируется Законом Саратовской области от 2 июля 2008 года N 143-ЗСО "О порядке предоставления государственных гарантий Саратовской области". План реформирования Совершенствование системы управления государственным долгом области будет способствовать укреплению платежеспособности области и снижению расходов на обслуживание долга. Планируемое состояние по результатам первого этапа – третий уровень: утверждение методики расчета объема возможного привлечения новых долговых обязательств с учетом их влияния на долговую нагрузку (долговую емкость) областного бюджета. Планируемое состояние по результатам второго этапа – пятый уровень: все операции по долговым обязательствам в последнем отчетном году и текущем финансовом году полностью соответствуют установленной процедуре. В целях совершенствования системы управления государственным долгом области планируется утвердить методику расчета объема возможного привлечения новых долговых обязательств с учетом их влияния на долговую нагрузку (долговую емкость) областного бюджета. В результате будут сформированы механизмы, которые позволят не просто определять возможный объем долговых заимствований с учетом стоимости обслуживания заемных средств и долговой емкости областного бюджета, но и интегрировать процедуру принятия решений о целесообразности осуществления заимствований в управление по результатам, что позволит сопоставить необходимость осуществления заимствований за счет средств областного бюджета с реальной востребованностью финансирования расходов с учетом результативности реализации ведомственных и долгосрочных целевых программ. Публикация сведений о долговых обязательствах, в том числе по видам обязательств и срокам их погашения, будет продолжена на сайте Правительства области и (или) в печатных СМИ области. Ожидаемые результаты Результатом реализации мероприятия станет целевой показатель – все операции по долговым обязательствам полностью соответствуют установленной процедуре. Оценка рисков Определенные риски связаны с возможными последствиями финансового кризиса. Так, например, возникнет проблема с привлечением кредитных ресурсов банков как на финансирование дефицита, так и на реструктуризацию имеющейся задолженности, повышение процентных ставок по кредитам повлечет увеличение расходов на обслуживание долга. 3. Перечень программных мероприятий Перечень программных мероприятий содержит свод конкретных действий органов государственной власти области, направленных на достижение запланированных результатов с указанием исполнителей, сроков и статуса документа, подтверждающего соответствие заданным критериям. ---------------------------------------------------------------------- | N | Наименования | Срок | Ответственные | Результат | | п/п| мероприятий или | исполнения| исполнители | исполнения | | | индикаторов | | | | ---------------------------------------------------------------------- | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | |--------------------------------------------------------------------| | Мероприятие 1. "Создание системы учета потребности в объемах, | | инфраструктуре предоставления и качестве государственных услуг | | юридическим и физическим лицам" | |--------------------------------------------------------------------| | 1 | Проведение | ежегодно | министерство | аналитическая | | | сравнительной | до 31 | финансов | записка, | | | оценки | мая | области, | табличные | | | потребности в | | министерство | материалы | | | предоставляемых | |здравоохранения| | | | государственных | | области, | | | | услугах | | министерство | | | | юридическим и | | социального | | | | физическим лицам | | развития | | | | (отдельно по | | области, | | | | видам услуг, | | министерство | | | | предоставляемым | | культуры | | | | в области | | области, | | | | образования, | | министерство | | | | здравоохранения, | | образования | | | | культуры и | | области, | | | | социальной | | министерство | | | | политики) и | | по развитию | | | | фактически | | спорта, | | | | предоставленных | | физической | | | | государственных | | культуры и | | | | услуг | | туризма | | | | юридическим и | | области, | | | | физическим лицам | | управление | | | | за последние три | | делами | | | | отчетных года и | | Правительства | | | | текущий | | области | | | | финансовый год | | | | |----+-------------------+-----------+---------------+---------------| | 2 | Утверждение | до | министерство | постановление | | | структуры | 30 марта | финансов | Правительства | | | перечня | 2009 | области | области | | | государственных | года | | | | | услуг | | | | | | юридическим и | | | | | | физическим лицам | | | | | | и общих | | | | | | требований к | | | | | | порядку | | | | | | мониторинга | | | | | | потребности в | | | | | | государственных | | | | | | услугах, а также | | | | | | к порядку | | | | | | осуществления | | | | | | стоимостной | | | | | | оценки данной | | | | | | потребности | | | | |----+-------------------+-----------+---------------+---------------| | 3 | Утверждение | до | министерство | правовые акты | | | перечня | 30 июня |здравоохранения| главных | | | государственных | 2009 | области, | распорядителей| | | услуг | года | министерство | средств | | | юридическим и | | социального | областного | | | физическим лицам | | развития | бюджета | | | и порядка | | области, | | | | мониторинга | | министерство | | | | потребности в | | культуры | | | | государственных | | области, | | | | услугах, | | министерство | | | | оказываемых | | образования | | | | бюджетными | | области, | | | | учреждениями, | | министерство | | | | подведомственными | | по развитию | | | | главному | | спорта, | | | | распорядителю | | физической | | | | средств | | культуры и | | | | областного | | туризма | | | | бюджета, а также | | области, | | | | порядка | | управление | | | | осуществления | | делами | | | | стоимостной | | Правительства | | | | оценки данной | | области | | | | потребности | | | | |----+-------------------+-----------+---------------+---------------| | 4 | Утверждение | до 31 | министерство | постановление | | | порядка учета | мая 2009 | финансов | Правительства | | | результатов | года | области | области | | | мониторинга | | | | | | потребности в | | | | | | государственных | | | | | | услугах | | | | | | юридическим и | | | | | | физическим лицам | | | | | | при формировании | | | | | | проекта | | | | | | областного | | | | | | бюджета | | | | |----+-------------------+-----------+---------------+---------------| | 5 | Публикация в | ежегодно | министерство | публикация | | | печатных СМИ и | | информации и | | | | (или) сети | | печати | | | | "Интернет" | | области, | | | | результатов | | министерство | | | | оценки | |здравоохранения| | | | потребности в | | области, | | | | предоставлении | | министерство | | | | государственных | | социального | | | | услуг | | развития | | | | юридическим и | | области, | | | | физическим лицам | | министерство | | | | и фактически | | культуры | | | | предоставленным | | области, | | | | услугам | | министерство | | | | | | образования | | | | | | области, | | | | | | министерство | | | | | | по развитию | | | | | | спорта, | | | | | | физической | | | | | | культуры и | | | | | | туризма | | | | | | области, | | | | | | управление | | | | | | делами | | | | | | Правительства | | | | | | области | | |----+-------------------+-----------+---------------+---------------| | 6 | Достижение | до | министерство | аналитическая | | | состояния, при | 30 июня | финансов | записка, | | | котором | 2010 | области, | табличные | | | отклонение | года | министерство | материалы | | | потребности в | |здравоохранения| | | | предоставлении | | области, | | | | государственных | | министерство | | | | услуг | | социального | | | | юридическим и | | развития | | | | физическим лицам | | области, | | | | (по каждой из | | министерство | | | | государственных | | культуры | | | | услуг из | | области, | | | | утвержденного | | министерство | | | | перечня), в том | | образования | | | | числе в | | области, | | | | стоимостном | | министерство | | | | выражении, в | | по развитию | | | | последнем | | спорта, | | | | отчетном году не | | физической | | | | отличается не | | культуры и | | | | более чем на 15 | | туризма | | | | процентов от | | области, | | | | фактически | | управление | | | | предоставленных | | делами | | | | данных услуг | | Правительства | | | | | | области | | |--------------------------------------------------------------------| | Мероприятие 2. "Стандартизация государственных услуг | | юридическим и физическим лицам" | |--------------------------------------------------------------------| | 7 | Утверждение | до | министерство | постановления | | | общих требований | 31 марта | финансов | Правительства | | | к качеству | 2009 | области | области | | | предоставления | года | | | | | государственных | | | | | | услуг | | | | | | юридическим и | | | | | | физическим лицам | | | | |----+-------------------+-----------+---------------+---------------| | 8 | Утверждение | до | министерство | правовые акты | | | требований к | 30 июня |здравоохранения| главных | | | качеству | 2009 | области, | распорядителей| | | предоставления | года | министерство | средств | | | государственных | | социального | областного | | | услуг | | развития | бюджета | | | юридическим и | | области, | | | | физическим лицам | | министерство | | | | по перечню | | культуры | | | | государственных | | области, | | | | услуг, | | министерство | | | | оказываемых | | образования | | | | бюджетными | | области, | | | | учреждениями, | | министерство | | | | подведомственными | | по развитию | | | | главному распоря- | | спорта, | | | | дителю средств | | физической | | | | областного | | культуры и | | | | бюджета | | туризма | | | | | | области, | | | | | | управление | | | | | | делами | | | | | | Правительства | | | | | | области | | |----+-------------------+-----------+---------------+---------------| | 9 | Утверждение | до | министерство | постановление | | | порядка оценки | 31 марта | финансов | Правительства | | | соответствия | 2009 | области | области | | | требований к | года | | | | | качеству | | | | | | фактически | | | | | | предоставляемых | | | | | | государственных | | | | | | услуг | | | | | | юридическим и | | | | | | физическим лицам | | | | | | утвержденным | | | | | | требованиям | | | | |----+-------------------+-----------+---------------+---------------| | 10 | Инвентаризация | до | министерство | аналитическая | | | состояния | 15 марта | финансов | записка, | | | материально- | 2010 | области, | табличные | | | технической базы | года | министерство | материалы | | | государственных | |здравоохранения| | | | учреждений | | области, | | | | области на | | министерство | | | | соответствие | | социального | | | | требованиям к | | развития | | | | качеству | | области, | | | | предоставления | | министерство | | | | государственных | | культуры | | | | услуг | | области, | | | | юридическим и | | министерство | | | | физическим лицам | | образования | | | | на ежегодной | | области, | | | | основе | | министерство | | | | | | по развитию | | | | | | спорта, | | | | | | физической | | | | | | культуры и | | | | | | туризма | | | | | | области, | | | | | | управление | | | | | | делами | | | | | | Правительства | | | | | | области | | |----+-------------------+-----------+---------------+---------------| | 11 | Публикация в | требова- | министерство | публикация | | | печатных СМИ и | ния к | информации и | | | | (или) сети | качеству | печати | | | | "Интернет", а | - по | области, | | | | также в местах | мере | министерство | | | | предоставления | утвержде- |здравоохранения| | | | соответствующих | ния; | области, | | | | услуг | информа- | министерство | | | | утвержденных | ция - до | социального | | | | требований к | 30 июня | развития | | | | качеству | 2010 | области, | | | | предоставления | года | министерство | | | | государственных | | культуры | | | | услуг | | области, | | | | юридическим и | | министерство | | | | физическим лицам | | образования | | | | | | области, | | | | | | министерство | | | | | | по развитию | | | | | | спорта, | | | | | | физической | | | | | | культуры и | | | | | | туризма | | | | | | области, | | | | | | управление | | | | | | делами | | | | | | Правительства | | | | | | области | | |----+-------------------+-----------+---------------+---------------| | 12 | Достижение | до | министерство | аналитическая | | | положения, при | 30 июня | финансов | записка, | | | котором все | 2010 | области, | табличные | | | предоставляемые | года | министерство | материалы | | | государственные | |здравоохранения| | | | услуги | | области, | | | | юридическим и | | министерство | | | | физическим лицам | | социального | | | | в последнем | | развития | | | | отчетном году и | | области, | | | | (или) текущем | | министерство | | | | финансовом году | | культуры | | | | имеют требования | | области, | | | | к качеству | | министерство | | | | предоставления | | образования | | | | | | области, | | | | | | министерство | | | | | | по развитию | | | | | | спорта, | | | | | | физической | | | | | | культуры и | | | | | | туризма | | | | | | области, | | | | | | управление | | | | | | делами | | | | | | Правительства | | | | | | области | | |--------------------------------------------------------------------| | Мероприятие 3. "Создание предпосылок для развития новых форм | | оказания государственных услуг юридическим и физическим лицам" | |--------------------------------------------------------------------| | 13 | Проведение | ежегодно | министерство | аналитическая | | | ежегодной оценки | до 30 | финансов | записка, | | | возможности | апреля | области, | табличные | | | изменения | | министерство | материалы | | | организационно- | |здравоохранения| | | | правовой формы | | области, | | | | бюджетных | | министерство | | | | учреждений (в | | социального | | | | т.ч. изменение | | развития | | | | типа | | области, | | | | существующих | | министерство | | | | государственных | | культуры | | | | учреждений на | | области, | | | | автономные) и | | министерство | | | | (или) | | образования | | | | предоставления | | области, | | | | государственных | | министерство | | | | услуг | | по развитию | | | | юридическим и | | спорта, | | | | физическим лицам | | физической | | | | частными | | культуры и | | | | компаниями | | туризма | | | | | | области, | | | | | | управление | | | | | | делами | | | | | | Правительства | | | | | | области | | |----+-------------------+-----------+---------------+---------------| | 14 | Утверждение | до | министерство | постановление | | | порядка | 30 | финансов | Правительства | | | изменения | апреля | области, | области | | | организационно- | 2009 | комитет по | | | | правовой формы | года | управлению | | | | бюджетных | | имуществом | | | | учреждений | | области | | | | (порядка создания | | | | | | автономных | | | | | | учреждений путем | | | | | | изменения типа | | | | | | существующих | | | | | | государственных | | | | | | учреждений) | | | | |----+-------------------+-----------+---------------+---------------| | 15 | Утверждение | до | министерство | постановление | | | плана изменения | 30 | финансов | Правительства | | | организационно- | апреля | области, | области | | | правовой формы | 2009 | комитет по | | | | бюджетных | года | управлению | | | | учреждений | | имуществом | | | | (плана создания | | области | | | | автономных | | | | | | учреждений путем | | | | | | изменения типа | | | | | | существующих | | | | | | государственных | | | | | | учреждений) | | | | |----+-------------------+-----------+---------------+---------------| | 16 | Публикация в | до | министерство | публикация | | | печатных СМИ и | 30 июня | информации и | | | | (или) сети | 2010 | печати | | | | "Интернет" | года | области, | | | | планируемых и | | министерство | | | | фактических | |здравоохранения| | | | результатов | | области, | | | | изменения | | министерство | | | | организационно- | | социального | | | | правовой формы | | развития | | | | бюджетных | | области, | | | | учреждений (в | | министерство | | | | т.ч. изменения | | культуры | | | | типа | | области, | | | | существующих | | министерство | | | | государственных | | образования | | | | учреждений на | | области, | | | | автономные) | | министерство | | | | | | по развитию | | | | | | спорта, | | | | | | физической | | | | | | культуры и | | | | | | туризма | | | | | | области, | | | | | | управление | | | | | | делами | | | | | | Правительства | | | | | | области | | |----+-------------------+-----------+---------------+---------------| | 17 | Достижение | до | министерство | аналитическая | | | состояния, при | 30 июня | финансов | записка, | | | котором доля | 2010 | области, | табличные | | | государственных | года | министерство | материалы | | | услуг, | |здравоохранения| | | | предоставляемых | | области, | | | | организациями | | министерство | | | | иных, за | | социального | | | | исключением | | развития | | | | бюджетных | | области, | | | | учреждений, | | министерство | | | | организационно- | | культуры | | | | правовых форм, | | области, | | | | составляет не | | министерство | | | | менее 20 | | образования | | | | процентов от | | области, | | | | общего объема | | министерство | | | | соответствующих | | по развитию | | | | услуг | | спорта, | | | | | | физической | | | | | | культуры и | | | | | | туризма | | | | | | области, | | | | | | управление | | | | | | делами | | | | | | Правительства | | | | | | области | | |--------------------------------------------------------------------| | Мероприятие 4. "Формирование и реализация государственных | | заданий на предоставление государственных услуг юридическим и | | физическим лицам" | |--------------------------------------------------------------------| | 18 | Утверждение | до | министерство | постановление | | | порядка | 31 марта | финансов | Правительства | | | формирования | 2009 | области | области | | | главными | года | | | | | распорядителями | | | | | | средств | | | | | | областного | | | | | | бюджета | | | | | | государственных | | | | | | заданий на | | | | | | предоставление | | | | | | государственных | | | | | | услуг | | | | | | юридическим и | | | | | | физическим лицам | | | | |----+-------------------+-----------+---------------+---------------| | 19 | Утверждение | до | министерство | постановление | | | порядка | 31 марта | финансов | Правительства | | | мониторинга и | 2009 | области | области | | | контроля за | года | | | | | исполнением | | | | | | государственных | | | | | | заданий на | | | | | | предоставление | | | | | | государственных | | | | | | услуг | | | | | | юридическим и | | | | | | физическим лицам | | | | |----+-------------------+-----------+---------------+---------------| | 20 | Достижение | до | министерство | аналитическая | | | состояния, при | 30 июня | финансов | записка, | | | котором все | 2010 | области, | табличные | | | государственные | года | министерство | материалы | | | услуги | |здравоохранения| | | | юридическим и | | области, | | | | физическим | | министерство | | | | лицам, | | социального | | | | утвержденные | | развития | | | | перечнем | | области, | | | | государственных | | министерство | | | | услуг, | | культуры | | | | производятся в | | области, | | | | соответствии с | | министерство | | | | государственными | | образования | | | | заданиями на | | области, | | | | оказание | | министерство | | | | государственных | | по развитию | | | | услуг | | спорта, | | | | юридическим и | | физической | | | | физическим лицам | | культуры и | | | | | | туризма | | | | | | области, | | | | | | управление | | | | | | делами | | | | | | Правительства | | | | | | области | | |----+-------------------+-----------+---------------+---------------| | 21 | Публикация в | до | министерство | публикация | | | печатных СМИ и | 30 июня | информации и | | | | (или) сети | 2010 | печати | | | | "Интернет" | года | области, | | | | результатов | | министерство | | | | мониторинга и | |здравоохранения| | | | контроля за | | области, | | | | исполнением | | министерство | | | | государственных | | социального | | | | заданий на | | развития | | | | предоставление | | области, | | | | государственных | | министерство | | | | услуг | | культуры | | | | юридическим и | | области, | | | | физическим лицам | | министерство | | | | | | образования | | | | | | области, | | | | | | министерство | | | | | | по развитию | | | | | | спорта, | | | | | | физической | | | | | | культуры и | | | | | | туризма | | | | | | области, | | | | | | управление | | | | | | делами | | | | | | Правительства | | | | | | области | | |----+-------------------+-----------+---------------+---------------| | 22 | Достижение | до | министерство | аналитическая | | | состояния, при | 30 июня | финансов | записка, | | | котором не менее | 2010 | области, | табличные | | | 80 процентов | года | министерство | материалы | | | фактически | |здравоохранения| | | | предоставленных | | области, | | | | в соответствии с | | министерство | | | | государственными | | социального | | | | заданиями | | развития | | | | государственных | | области, | | | | услуг | | министерство | | | | юридическим и | | культуры | | | | физическим лицам | | области, | | | | за последний | | министерство | | | | отчетный год | | образования | | | | соответствуют | | области, | | | | установленным | | министерство | | | | требованиям к | | по развитию | | | | качеству | | спорта, | | | | предоставления | | физической | | | | услуг | | культуры и | | | | | | туризма | | | | | | области, | | | | | | управление | | | | | | делами | | | | | | Правительства | | | | | | области | | |--------------------------------------------------------------------| | Мероприятие 5. "Совершенствование процедуры формирования и | | реализации ведомственных и долгосрочных целевых программ" | |--------------------------------------------------------------------| | 23 | Инвентаризация | ежегодно | министерство | аналитическая | | | целей и задач, | до 30 |экономического | записка, | | | утвержденных в | июня | развития и | табличные | | | составе | | торговли | материалы | | | программных | | области | | | | документов | | | | | | социально- | | | | | | экономического | | | | | | развития | | | | | | территории на | | | | | | средне- и | | | | | | долгосрочную | | | | | | перспективу, и | | | | | | их отражения в | | | | | | действующих | | | | | | ведомственных и | | | | | | долгосрочных | | | | | | целевых | | | | | | программах | | | | |----+-------------------+-----------+---------------+---------------| | 24 | Утверждение | до 31 | министерство | постановление | | | порядка | мая 2009 | финансов | Правительства | | | конкурсного | года | области, | области | | | распределения | | министерство | | | | бюджета | |экономического | | | | принимаемых | | развития и | | | | обязательств на | | торговли | | | | вновь | | области | | | | принимаемые и | | | | | | действующие | | | | | | ведомственные и | | | | | | долгосрочные | | | | | | целевые программы | | | | | | (программные | | | | | | мероприятия) | | | | |----+-------------------+-----------+---------------+---------------| | 25 | Публикация в | до | министерство | публикация | | | печатных СМИ и | 30 | информации и | | | | (или) сети | апреля | печати | | | | "Интернет" | 2010 | области, | | | | рейтинга | года | министерство | | | | эффективности | |экономического | | | | ведомственных и | | развития и | | | | долгосрочных | | торговли | | | | целевых программ | | области | | |----+-------------------+-----------+---------------+---------------| | 26 | Публикация в | на | министерство | публикация | | | печатных СМИ и | регулярн- | информации и | | | | (или) сети | ой | печати | | | | "Интернет" | основе | области, | | | | ведомственных и | | органы | | | | долгосрочных | |исполнительной | | | | целевых программ | |власти области | | | | | | - | | | | | |государственные| | | | | | заказчики | | | | | | программ | | |----+-------------------+-----------+---------------+---------------| | 27 | Публикация в | до | министерство | публикация | | | печатных СМИ и | 30 | информации и | | | | (или) сети | апреля | печати | | | | "Интернет" | 2010 | области, | | | | отчетов о ходе | года | органы | | | | реализации | |исполнительной | | | | ведомственных и | |власти области | | | | долгосрочных | | - | | | | целевых программ | |государственные| | | | | | заказчики | | | | | | программ | | |----+-------------------+-----------+---------------+---------------| | 28 | Объем бюджетных | до | министерство | аналитическая | | | расходов, | 30 июня | финансов | записка, | | | предусмотренных | 2010 | области, | табличные | | | на реализацию | года | министерство | материалы | | | действующих | |экономического | | | | ведомственных и | | развития и | | | | долгосрочных | | торговли | | | | целевых | | области, | | | | программ, | | органы | | | | составляет не | |исполнительной | | | | менее 50 | |власти области | | | | процентов от | | - | | | | общего объема | |государственные| | | | непроцентных | | заказчики | | | | расходов | | программ | | | | областного | | | | | | бюджета | | | | |--------------------------------------------------------------------| | Мероприятие 6. "Внедрение среднесрочного финансового | | планирования" | |--------------------------------------------------------------------| | 29 | Наличие | до | министерство | постановление | | | утвержденного в | 30 июня | финансов | Правительства | | | установленном | 2009 | области | области | | | порядке | года | | | | | среднесрочного | | | | | | финансового | | | | | | плана | | | | |----+-------------------+-----------+---------------+---------------| | 30 | Внесение | до | министерство | закон | | | изменений в | 30 июня | финансов | Саратовской | | | законодательство | 2009 | области | области | | | области в части | года | | | | | установления | | | | | | норм утверждения | | | | | | проекта | | | | | | областного | | | | | | бюджета на | | | | | | очередной | | | | | | финансовый год и | | | | | | плановый период | | | | |----+-------------------+-----------+---------------+---------------| | 31 | Утверждение | до | министерство | приказ | | | порядка | 30 июня | финансов | министерства | | | формирования | 2009 | области | финансов | | | проекта | года | | области | | | областного | | | | | | бюджета на | | | | | | очередной | | | | | | финансовый год и | | | | | | плановый период | | | | | | на основе | | | | | | принципа | | | | | | "скользящей | | | | | | трехлетки" | | | | |----+-------------------+-----------+---------------+---------------| | 32 | Публикация в | до 31 | министерство | публикация | | | сети "Интернет" | декабря | информации и | | | | материалов к | 2009 | печати | | | | проекту бюджета | года | области, | | | | на очередной | | министерство | | | | финансовый год и | | финансов | | | | плановый период | | области | | | | одновременно с | | | | | | проектом | | | | | | вносимого в | | | | | | областную Думу | | | | | | областного | | | | | | бюджета на | | | | | | очередной | | | | | | финансовый год и | | | | | | плановый период, | | | | | | а также | | | | | | материалов | | | | | | публичных | | | | | | слушаний и | | | | | | обсуждений | | | | |----+-------------------+-----------+---------------+---------------| | 33 | Утверждение | до 31 | министерство | закон | | | проекта | декабря | финансов | Саратовской | | | областного | 2009 | области | области | | | бюджета на | года | | | | | очередной | | | | | | финансовый год и | | | | | | плановый период | | | | |--------------------------------------------------------------------| | Мероприятие 7. "Формирование порядка планирования бюджетных | | ассигнований" | |--------------------------------------------------------------------| | 34 | Инвентаризация | ежегодно | министерство | аналитическая | | | расходных | до 30 | финансов | записка, | | | обязательств с | июня | области | табличные | | | точки зрения | | | материалы | | | наличия | | | | | | нормативного | | | | | | правового | | | | | | регулирования, | | | | | | предусматриваемых | | | | | | в областном | | | | | | бюджете расходов | | | | | | за последние три | | | | | | отчетных года и | | | | | | текущий | | | | | | финансовый год | | | | |----+-------------------+-----------+---------------+---------------| | 35 | Утверждение | до | министерство | приказ | | | порядка | 30 июня | финансов | министерства | | | планирования | 2009 | области | финансов | | | бюджетных | года | | области | | | ассигнований из | | | | | | областного | | | | | | бюджета | | | | | | (раздельно по | | | | | | действующим и | | | | | | принимаемым | | | | | | обязательствам) | | | | | | с выделением | | | | | | видов бюджетных | | | | | | ассигнований (в | | | | | | том числе | | | | | | публичных | | | | | | обязательств), а | | | | | | также результатов | | | | | | (непосредственных | | | | | | и конечных) | | | | | | использования | | | | | | бюджетного | | | | | | ассигнования | | | | |----+-------------------+-----------+---------------+---------------| | 36 | Утверждение | до 31 | министерство | постановление | | | порядка | мая 2009 | финансов | Правительства | | | конкурсного | года | области, | области | | | распределения | | министерство | | | | бюджета | |экономического | | | | принимаемых | | развития и | | | | обязательств в | | торговли | | | | соответствии с | | области | | | | эффективностью | | | | | | планируемых | | | | | | мероприятий | | | | |----+-------------------+-----------+---------------+---------------| | 37 | Публикация в | до | министерство | публикация | | | печатных СМИ и | 30 июня | информации и | | | | (или) сети | 2010 | печати | | | | "Интернет" | года | области, | | | | реестра | | министерство | | | | расходных | | финансов | | | | обязательств | | области | | | | области и | | | | | | консолидированно- | | | | | | го реестра | | | | | | расходных | | | | | | обязательств | | | | | | муниципальных | | | | | | образований, | | | | | | нормативных | | | | | | правовых актов, | | | | | | регулирующих | | | | | | планирование | | | | | | бюджетных | | | | | | ассигнований из | | | | | | областного | | | | | | бюджета | | | | |--------------------------------------------------------------------| | Мероприятие 8. "Внедрение объективных и прозрачных механизмов | | распределения финансовой помощи" | |--------------------------------------------------------------------| | 38 | Оценка уровня | ежегодно | министерство | аналитическая | | | фактической | до 30 | финансов | записка, | | | бюджетной | июня | области | табличные | | | обеспеченности | | | материалы | | | муниципальных | | | | | | образований и | | | | | | анализа ее | | | | | | отклонений от | | | | | | расчетной | | | | | | бюджетной | | | | | | обеспеченности, | | | | | | определяемой при | | | | | | распределении | | | | | | дотаций на | | | | | | выравнивание, за | | | | | | последние три | | | | | | отчетных года и | | | | | | текущий | | | | | | финансовый год | | | | |----+-------------------+-----------+---------------+---------------| | 39 | Утверждение | до | министерство | закон | | | методик | 30 июня | финансов | Саратовской | | | формирования | 2009 | области | области | | | общих объемов | года | | | | | дотаций на | | | | | | выравнивание | | | | | | бюджетной | | | | | | обеспеченности | | | | | | муниципальных | | | | | | районов, | | | | | | городских | | | | | | округов и | | | | | | поселений и их | | | | | | распределения | | | | | | без ограничения | | | | | | срока действия | | | | |----+-------------------+-----------+---------------+---------------| | 40 | Утверждение | до | министерство | закон | | | методик | 30 июня | финансов | Саратовской | | | распределения | 2010 | области, | области | | | субсидий на | года | главные | | | | софинансирование | | распорядители | | | | расходов (фонд | | средств | | | | софинансирования | | областного | | | | расходов), в | | бюджета | | | | рамках которых | | | | | | производится | | | | | | перераспределение | | | | | | средств, с учетом | | | | | | соблюдения | | | | | | требований к | | | | | | результатам | | | | | | расходования | | | | | | данных средств, | | | | | | а также условий | | | | | | их предоставления | | | | |----+-------------------+-----------+---------------+---------------| | 41 | Публикация в | (по мере | министерство | публикация | | | печатных СМИ и | готовнос- | информации и | | | | (или) сети | ти) до | печати | | | | "Интернет" | 30 июня | области, | | | | методик | 2010 | министерство | | | | (проектов | года | финансов | | | | методик), | | области | | | | расчетов и | | | | | | результатов | | | | | | распределения и | | | | | | предоставления | | | | | | межбюджетных | | | | | | трансфертов | | | | |----+-------------------+-----------+---------------+---------------| | 42 | Достижение | до | министерство | аналитическая | | | состояния, при | 30 июня | финансов | записка, | | | котором | 2010 | области | табличные | | | отклонение | года | | материалы | | | фактической | | | | | | бюджетной | | | | | | обеспеченности | | | | | | за отчетный год | | | | | | муниципального | | | | | | района (городско- | | | | | | го округа), | | | | | | имеющего самый | | | | | | низкий уровень | | | | | | бюджетной | | | | | | обеспеченности, | | | | | | и муниципального | | | | | | района (городско- | | | | | | го округа), | | | | | | имеющего самый | | | | | | высокий уровень | | | | | | бюджетной | | | | | | обеспеченности, | | | | | | составляет не | | | | | | более двух раз | | | | | | (за 2009 год) | | | | |--------------------------------------------------------------------| | Мероприятие 9. "Формализация процедур предоставления бюджетных | | кредитов местным бюджетам" | |--------------------------------------------------------------------| | 43 | Оценка | ежегодно | министерство | аналитическая | | | фактических | до 30 | финансов | записка, | | | кассовых | июня | области | табличные | | | разрывов по | | | материалы | | | муниципальным | | | | | | образованиям, | | | | | | возникших в ходе | | | | | | исполнения | | | | | | бюджетов за | | | | | | последний | | | | | | отчетный год и | | | | | | текущий | | | | | | финансовый год | | | | |----+-------------------+-----------+---------------+---------------| | 44 | Утверждение | до | министерство | постановление | | | методики | 30 июня | финансов | Правительства | | | предоставления | 2009 | области | области | | | бюджетных | года | | | | | кредитов на | | | | | | кассовый разрыв, | | | | | | обеспечивающей | | | | | | равные | | | | | | возможности его | | | | | | получения для | | | | | | всех | | | | | | муниципальных | | | | | | образований по | | | | | | единым принципам | | | | |----+-------------------+-----------+---------------+---------------| | 45 | Публикация в | до | министерство | публикация | | | печатных СМИ и | 30 июня | информации и | | | | (или) сети | 2010 | печати | | | | "Интернет" | года | области, | | | | данных о наличии | | министерство | | | | кассовых | | финансов | | | | разрывов и об | | области | | | | объемах | | | | | | предоставленных | | | | | | бюджетных | | | | | | кредитов в | | | | | | разрезе | | | | | | муниципальных | | | | | | образований | | | | | | помесячно | | | | |----+-------------------+-----------+---------------+---------------| | 46 | Отсутствие | до | министерство | аналитическая | | | просроченной | 30 июня | финансов | записка, | | | задолженности по | 2010 | области | табличные | | | предоставленным | года | | материалы | | | бюджетным | | | | | | кредитам | | | | |--------------------------------------------------------------------| | Мероприятие 10. "Стимулирование реформирования муниципальных | | финансов" | |--------------------------------------------------------------------| | 47 | Анализ по | ежегодно | министерство | аналитическая | | | муниципальным | до 30 | финансов | записка, | | | образованиям | июня | области | табличные | | | использования в | | | материалы | | | текущем | | | | | | финансовом году | | | | | | инструментов | | | | | | среднеднесрочного | | | | | | бюджетного | | | | | | планирования, | | | | | | ориентированного | | | | | | на результат | | | | | | (наличие | | | | | | среднесрочного | | | | | | финансового | | | | | | плана или | | | | | | бюджета на | | | | | | очередной | | | | | | финансовый год и | | | | | | плановый период, | | | | | | ведомственных и | | | | | | долгосрочных | | | | | | целевых программ, | | | | | | реестров расход- | | | | | | ных обязательств) | | | | |----+-------------------+-----------+---------------+---------------| | 48 | Утверждение | до | министерство | постановление | | | положения о | 30 июня | финансов | Правительства | | | предоставлении | 2009 | области | Саратовской | | | на конкурсной | года | | области | | | основе субсидий | | | | | | на реформирование | | | | | | муниципальных | | | | | | финансов на | | | | | | условиях | | | | | | софинансирования | | | | | | за счет местных | | | | | | бюджетов в | | | | | | размере не менее | | | | | | 20 процентов | | | | |----+-------------------+-----------+---------------+---------------| | 49 | Разработка | до | министерство | методические | | | методических | 30 июня | финансов | рекомендации, | | | рекомендаций и | 2009 | области | модельные | | | модельных | года | | нормативные | | | нормативных | | | правовые акты | | | правовых актов | | | | | | для муниципальных | | | | | | образований, | | | | | | необходимых для | | | | | | реализации | | | | | | программ | | | | | | реформирования | | | | |----+-------------------+-----------+---------------+---------------| | 50 | Утверждение в | до 31 | министерство | закон | | | областном | декабря | финансов | Саратовской | | | бюджете субсидий | 2009 | области | области | | | на реформирование | года | | | | | муниципальных | | | | | | финансов в | | | | | | размере не менее | | | | | | 15 процентов от | | | | | | общего объема | | | | | | расходов на | | | | | | реализацию | | | | | | Программы | | | | |----+-------------------+-----------+---------------+---------------| | 51 | Публикация в | по мере | министерство | публикация | | | печатных СМИ и | готовнос- | информации и | | | | (или) сети | ти | печати | | | | "Интернет" | | области, | | | | нормативных | | министерство | | | | правовых актов, | | финансов | | | | регулирующих | | области | | | | процедуру отбора | | | | | | муниципальных | | | | | | образований и | | | | | | условий | | | | | | предоставления | | | | | | субсидий на | | | | | | реформирование | | | | | | муниципальных | | | | | | финансов, | | | | | | результатов | | | | | | отбора и отчетов | | | | | | о реализации | | | | | | соответствующих | | | | | | программ | | | | | | реформирования | | | | | | муниципальных | | | | | | финансов, а также | | | | | | необходимых для | | | | | | реализации этих | | | | | | программ | | | | | | методических | | | | | | рекомендаций и | | | | | | модельных | | | | | | нормативных | | | | | | правовых актов | | | | | | для муниципальных | | | | | | образований | | | | |----+-------------------+-----------+---------------+---------------| | | Достижение | до | министерство | аналитическая | | | состояния, при | 30 июня | финансов | записка, | | | котором | 2010 | области | табличные | | | происходит | года | | материалы | | | формирование | | | | | | муниципальными | | | | | | образованиями- | | | | | | получателями | | | | | | субсидий на | | | | | | реформирование | | | | | | муниципальных | | | | | | финансов | | | | | | трехлетнего | | | | | | бюджета на | | | | | | очередной | | | | | | финансовый год и | | | | | | плановый период, | | | | | | состоящего не | | | | | | менее чем на 30 | | | | | | процентов из | | | | | | расходов на | | | | | | реализацию | | | | | | ведомственных и | | | | | | (или) | | | | | | долгосрочных | | | | | | целевых программ | | | | |--------------------------------------------------------------------| | Мероприятие 11. "Организация мониторинга качества управления | | общественными финансами и платежеспособности муниципальных | | образований" | |--------------------------------------------------------------------| | 53 | Проведение | ежегодно | министерство | аналитическая | | | оценки | до 30 | финансов | записка, | | | показателей, | июня | области | табличные | | | характеризующих | | | материалы | | | качество | | | | | | управления | | | | | | финансами и | | | | | | платежеспособнос- | | | | | | ти муниципальных | | | | | | образований, за | | | | | | последний | | | | | | отчетный год | | | | |----+-------------------+-----------+---------------+---------------| | 54 | Утверждение | до | министерство | приказ | | | методики | 30 июня | финансов | министерства | | | балльной оценки | 2009 | области | финансов | | | качества | года | | области | | | управления | | | | | | финансами и | | | | | | платежеспособнос- | | | | | | ти муниципальных | | | | | | образований, | | | | | | предполагающей | | | | | | формирование | | | | | | ежегодного | | | | | | рейтинга, а | | | | | | также оценки | | | | | | среднего уровня | | | | | | качества | | | | | | управления | | | | | | финансами и | | | | | | платежеспособнос- | | | | | | ти муниципальных | | | | | | образований | | | | |----+-------------------+-----------+---------------+---------------| | 55 | Утверждение | до | министерство | постановление | | | порядка | 30 июня | финансов | Правительства | | | применения | 2009 | области | области | | | результатов | года | | | | | мониторинга | | | | | | оценки качества | | | | | | управления | | | | | | финансами и | | | | | | платежеспособнос- | | | | | | ти муниципальных | | | | | | образований в | | | | | | составе общей | | | | | | ежегодной оценки | | | | | | деятельности | | | | | | органов местного | | | | | | самоуправления | | | | |----+-------------------+-----------+---------------+---------------| | 56 | Публикация в | до | министерство | публикация | | | печатных СМИ и | 30 июня | информации и | | | | (или) сети | 2010 | печати | | | | "Интернет" | года | области, | | | | результатов | | министерство | | | | оценки качества | | финансов | | | | управления | | области | | | | финансами и | | | | | | платежеспособнос- | | | | | | ти муниципальных | | | | | | образований, а | | | | | | также ежегодной | | | | | | оценки | | | | | | деятельности | | | | | | органов местного | | | | | | самоуправления | | | | |----+-------------------+-----------+---------------+---------------| | 57 | Увеличение за | до | министерство | аналитическая | | | последний | 30 июня | финансов | записка, | | | отчетный год | 2010 | области | табличные | | | средней по | года | | материалы | | | муниципальным | | | | | | образованиям | | | | | | оценки качества | | | | | | управления | | | | | | финансами и | | | | | | платежеспособнос- | | | | | | ти муниципальных | | | | | | образований в | | | | | | сравнении с | | | | | | предыдущим | | | | | | финансовым годом | | | | |--------------------------------------------------------------------| | Мероприятие 12. "Повышение качества финансового менеджмента | | главных распорядителей средств областного бюджета" | |--------------------------------------------------------------------| | 58 | Проведение | ежегодно | министерство | аналитическая | | | оценки | до 30 | финансов | записка, | | | показателей, | апреля | области | табличные | | | характеризующих | | | материалы | | | качество | | | | | | финансового | | | | | | менеджмента | | | | | | главных распоря- | | | | | | дителей средств | | | | | | областного | | | | | | бюджета, за | | | | | | последний | | | | | | отчетный год | | | | |----+-------------------+-----------+---------------+---------------| | 59 | Утверждение | до | министерство | приказ | | | методики | 30 июня | финансов | министерства | | | балльной оценки | 2009 | области | финансов | | | качества | года | | области | | | финансового | | | | | | менеджмента | | | | | | главных распоря- | | | | | | дителей средств | | | | | | областного | | | | | | бюджета, | | | | | | предполагающей | | | | | | формирование | | | | | | ежегодного | | | | | | рейтинга, а | | | | | | также оценки | | | | | | среднего уровня | | | | | | качества | | | | | | финансового | | | | | | менеджмента | | | | | | главных распоря- | | | | | | дителей средств | | | | | | областного | | | | | | бюджета | | | | |----+-------------------+-----------+---------------+---------------| | 60 | Разработка | до | министерство | приказ | | | методических | 30 июня | финансов | министерства | | | рекомендаций, | 2009 | области | финансов | | | модельных | года | | области | | | нормативных | | | | | | правовых актов, | | | | | | необходимых для | | | | | | повышения | | | | | | качества | | | | | | финансового | | | | | | менеджмента | | | | | | главных распоря- | | | | | | дителей средств | | | | | | областного | | | | | | бюджета | | | | |----+-------------------+-----------+---------------+---------------| | 61 | Утверждение | до | министерство | распоряжение | | | порядка | 30 июня | финансов | Правительства | | | применения | 2009 | области, | области | | | результатов | года | министерство | | | | мониторинга | |экономического | | | | оценки качества | | развития и | | | | финансового | | торговли | | | | менеджмента | | области | | | | главных распоря- | | | | | | дителей средств | | | | | | областного | | | | | | бюджета при | | | | | | оценке | | | | | | деятельности и | | | | | | премирования на | | | | | | ее основе | | | | | | руководителей | | | | | | соответствующих | | | | | | главных распоря- | | | | | | дителей средств | | | | | | областного | | | | | | бюджета | | | | |----+-------------------+-----------+---------------+---------------| | 62 | Публикация в СМИ | до | министерство | публикация | | | и (или) сети | 30 июня | информации и | | | | "Интернет" | 2010 | печати | | | | рейтинга и | года | области, | | | | результатов | | министерство | | | | оценки качества | | финансов | | | | финансового | | области | | | | менеджмента | | | | | | главных распоря- | | | | | | дителей средств | | | | | | областного | | | | | | бюджета | | | | |----+-------------------+-----------+---------------+---------------| | 63 | Публикация в СМИ | до | министерство | публикация | | | и (или) сети | 30 июня | информации и | | | | "Интернет" | 2010 | печати | | | | ежегодной оценки | года | области, | | | | деятельности | | министерство | | | | руководителей | |экономического | | | | соответствующих | | развития и | | | | главных распоря- | | торговли | | | | дителей средств | | области | | | | областного | | | | | | бюджета | | | | |----+-------------------+-----------+---------------+---------------| | 64 | Увеличение за | до | министерство | аналитическая | | | последний | 30 июня | финансов | записка, | | | отчетный год | 2010 | области | табличные | | | средней по | года | | материалы | | | главным распоря- | | | | | | дителям средств | | | | | | областного | | | | | | бюджета оценки | | | | | | качества | | | | | | финансового | | | | | | менеджмента в | | | | | | сравнении с | | | | | | предыдущим | | | | | | отчетным годом | | | | |--------------------------------------------------------------------| | Мероприятие 13. "Оптимизация процесса планирования и | | финансирования временных кассовых разрывов" | |--------------------------------------------------------------------| | 65 | Оценка причин | ежегодно | министерство | аналитическая | | | возникновения | до 30 | финансов | записка, | | | временных | июня | области | табличные | | | кассовых | | | материалы | | | разрывов при | | | | | | исполнении | | | | | | областного | | | | | | бюджета и их | | | | | | финансовых | | | | | | последствий за | | | | | | последний | | | | | | отчетный год и | | | | | | текущий | | | | | | финансовый год | | | | |----+-------------------+-----------+---------------+---------------| | 66 | Внесение | до 20 | министерство | приказ | | | изменений в | февраля | финансов | министерства | | | порядок | 2009 года | области | финансов | | | формирования | | | области | | | кассового плана | | | | | | исполнения | | | | | | областного | | | | | | бюджета в части | | | | | | утверждения | | | | | | методологии | | | | | | планирования | | | | | | временных кассо- | | | | | | вых разрывов по | | | | | | месяцам в | | | | | | пределах текущего | | | | | | финансового года | | | | |----+-------------------+-----------+---------------+---------------| | 67 | Утверждение | до 20 | министерство | приказ | | | основных | февраля | финансов | министерства | | | источников | 2009 года | области | финансов | | | покрытия времен- | | | области | | | ных кассовых | | | | | | разрывов | | | | |----+-------------------+-----------+---------------+---------------| | 68 | Публикация в | по мере | министерство | публикация | | | печатных СМИ и | утвержде- | информации и | | | | (или) сети | ния | печати | | | | "Интернет" | | области, | | | | нормативных | | министерство | | | | правовых актов, | | финансов | | | | регулирующих | | области | | | | вопросы | | | | | | планирования и | | | | | | финансирования | | | | | | временных кассо- | | | | | | вых разрывов | | | | |----+-------------------+-----------+---------------+---------------| | 69 | Достижение | до | министерство | аналитическая | | | состояния, при | 30 июня | финансов | записка, | | | котором | 2010 | области | табличные | | | просроченная | года | | материалы | | | задолженность по | | | | | | средствам, | | | | | | привлекаемым на | | | | | | покрытие времен- | | | | | | ных кассовых | | | | | | разрывов, | | | | | | отсутствует | | | | |--------------------------------------------------------------------| | Мероприятие 14. "Снижение и ликвидация просроченной | | кредиторской задолженности бюджетных учреждений и государственных | | унитарных предприятий" | |--------------------------------------------------------------------| | 70 | Инвентаризация | до | министерство | аналитическая | | | кредиторской | 30 июня | финансов | записка, | | | задолженности | 2009 | области | табличные | | | бюджетных уч- | года | | материалы | | | реждений и | | | | | | государственных | | | | | | унитарных | | | | | | предприятий, | | | | | | анализ факторов | | | | | | ее возникновения | | | | | | за последний | | | | | | отчетный год и | | | | | | текущий | | | | | | финансовый год | | | | |----+-------------------+-----------+---------------+---------------| | 71 | Утверждение | до | министерство | постановление | | | порядка | 30 июня | финансов | Правительства | | | урегулирования | 2009 | области | области | | | просроченной | года | | | | | кредиторской | | | | | | задолженности | | | | | | бюджетных | | | | | | учреждений и | | | | | | государственных | | | | | | унитарных | | | | | | предприятий, ее | | | | | | переоформления в | | | | | | форму иных | | | | | | обязательств | | | | |----+-------------------+-----------+---------------+---------------| | 72 | Утверждение | до | министерство | постановление | | | процедуры | 30 июня | финансов | Правительства | | | мониторинга | 2009 | области | области | | | кредиторской | года | | | | | задолженности | | | | | | бюджетных | | | | | | учреждений и | | | | | | государственных | | | | | | унитарных | | | | | | предприятий, в | | | | | | том числе | | | | | | просроченной | | | | |----+-------------------+-----------+---------------+---------------| | 73 | Публикация в | до | министерство | публикация | | | печатных СМИ и | 30 июня | информации и | | | | (или) сети | 2010 | печати | | | | "Интернет" | года | области, | | | | информации о | | министерство | | | | состоянии | | финансов | | | | кредиторской | | области | | | | задолженности | | | | | | бюджетных | | | | | | учреждений и | | | | | | государственных | | | | | | унитарных | | | | | | предприятий, в | | | | | | том числе | | | | | | просроченной | | | | |--------------------------------------------------------------------| | Мероприятие 15. "Создание формализованной методики оценки | | финансовых последствий предоставляемых льгот по уплате | | налогов и сборов" | |--------------------------------------------------------------------| | 74 | Оценка объема | ежегодно | министерство | аналитическая | | | налоговых льгот | до 30 | финансов | записка, | | | по каждому виду | июня | области | табличные | | | льгот за | | | материалы | | | последний | | | | | | отчетный год и | | | | | | текущий | | | | | | финансовый год | | | | |----+-------------------+-----------+---------------+---------------| | 75 | Утверждение | до | министерство | постановление | | | порядка | 31 марта | финансов | Правительства | | | ежегодной оценки | 2009 | области, | области | | | бюджетной и | года | министерство | | | | социальной | |экономического | | | | эффективности | | развития и | | | | предоставляемых | | торговли | | | | (планируемых к | | области, | | | | предоставлению) | | министерство | | | | налоговых льгот | |инвестиционной | | | | | | политики | | | | | | области | | |----+-------------------+-----------+---------------+---------------| | 76 | Утверждение | до | министерство | закон | | | запрета на | 30 июня | финансов | Саратовской | | | предоставление и | 2009 | области | области | | | пролонгацию | года | | | | | налоговых льгот | | | | | | при низкой | | | | | | оценке бюджетной | | | | | | и социальной | | | | | | эффективности | | | | |----+-------------------+-----------+---------------+---------------| | 77 | Ежегодная | ежегодно | министерство | публикация | | | публикация в | | информации и | | | | печатных СМИ и | | печати | | | | (или) сети | | области, | | | | "Интернет" | | министерство | | | | данных об | | финансов | | | | объемах | | области, | | | | предоставляемых | | министерство | | | | налоговых льгот | |экономического | | | | и оценки их | | развития и | | | | эффективности | | торговли | | | | | | области | | |----+-------------------+-----------+---------------+---------------| | 78 | Достижение | до | министерство | аналитическая | | | состояния, при | 30 июня | финансов | записка, | | | котором объем | 2010 | области | табличные | | | налоговых льгот | года | | материалы | | | составляет менее | | | | | | пяти процентов | | | | | | налоговых | | | | | | доходов | | | | | | областного | | | | | | бюджета за | | | | | | последний | | | | | | отчетный год | | | | |--------------------------------------------------------------------| | Мероприятие 16. "Повышение эффективности использования | | государственной собственности области" | |--------------------------------------------------------------------| | 79 | Оценка | ежегодно | комитет по | аналитическая | | | результатов | до 30 | управлению | записка, | | | деятельности | июня | имуществом | табличные | | | государственных | | области, | материалы | | | унитарных | | министерство | | | | предприятий и | |экономического | | | | организаций, | | развития и | | | | доли уставного | | торговли | | | | капитала в | | области | | | | которых | | | | | | принадлежат | | | | | | области, в | | | | | | сравнении с | | | | | | результатами | | | | | | деятельности | | | | | | частных | | | | | | предприятий за | | | | | | три последние | | | | | | отчетных года и | | | | | | текущий | | | | | | финансовый год | | | | |----+-------------------+-----------+---------------+---------------| | 80 | Установление | до | комитет по | закон | | | системы | 31 марта | управлению | Саратовской | | | критериев для | 2009 | имуществом | области | | | сохранения | года | области | | | | государственных | | | | | | унитарных | | | | | | предприятий и | | | | | | долей области в | | | | | | уставных | | | | | | капиталах | | | | | | организаций | | | | |----+-------------------+-----------+---------------+---------------| | 81 | Публикация в | до | министерство | публикация | | | печатных СМИ и | 30 июня | информации и | | | | (или) сети | 2010 | печати | | | | "Интернет" | года | области, | | | | реестров и | | комитет по | | | | результатов | | управлению | | | | деятельности | | имуществом | | | | государственных | | области, | | | | унитарных | | министерство | | | | предприятий и | | финансов | | | | организаций, | | области | | | | доли уставного | | | | | | капитала в | | | | | | которых | | | | | | принадлежат | | | | | | области | | | | |----+-------------------+-----------+---------------+---------------| | 82 | Достижение | до | комитет по | аналитическая | | | состояния, при | 30 июня | управлению | записка, | | | котором не менее | 2010 | имуществом | табличные | | | 90 процентов | года | области | материалы | | | государственных | | | | | | унитарных | | | | | | предприятий и | | | | | | организаций, | | | | | | доли уставного | | | | | | капитала в | | | | | | которых | | | | | | принадлежат | | | | | | области, | | | | | | удовлетворяют | | | | | | установленным | | | | | | критериям (за | | | | | | 2009 год) | | | | |--------------------------------------------------------------------| | Мероприятие 17. "Внедрение формализованных процедур управления | | государственным долгом области, принятия долговых обязательств, | | их рефинансирования" | |--------------------------------------------------------------------| | 83 | Оценка | ежегодно | министерство | аналитическая | | | действующих | до 30 | финансов | записка, | | | долговых | июня | области | табличные | | | обязательств, в | | | материалы | | | том числе с | | | | | | группировкой по | | | | | | видам | | | | | | заимствований, | | | | | | срокам их | | | | | | погашения, за | | | | | | последние три | | | | | | отчетных года и | | | | | | текущий | | | | | | финансовый год | | | | |----+-------------------+-----------+---------------+---------------| | 84 | Утверждение | до 31 | министерство | постановление | | | методики расчета | мая 2009 | финансов | Правительства | | | объема | года | области | области | | | возможного | | | | | | привлечения | | | | | | новых долговых | | | | | | обязательств с | | | | | | учетом их | | | | | | влияния на | | | | | | долговую | | | | | | нагрузку | | | | | | (долговую | | | | | | емкость) област- | | | | | | ного бюджета | | | | |----+-------------------+-----------+---------------+---------------| | 85 | Публикация в | до | министерство | публикация | | | печатных СМИ и | 30 | информации и | | | | (или) сети | апреля | печати | | | | "Интернет" | 2010 | области, | | | | сведений о | года | министерство | | | | долговых | | финансов | | | | обязательствах, | | области | | | | в том числе по | | | | | | видам | | | | | | обязательств и | | | | | | срокам их | | | | | | погашения (за | | | | | | 2009 год) | | | | |----+-------------------+-----------+---------------+---------------| | 86 | Достижение | до | министерство | аналитическая | | | состояния, при | 30 июня | финансов | записка, | | | котором все | 2010 | области | табличные | | | операции по | года | | материалы | | | долговым | | | | | | обязательствам в | | | | | | последнем | | | | | | отчетном году и | | | | | | текущем | | | | | | финансовом году | | | | | | полностью | | | | | | соответствуют | | | | | | установленной | | | | | | процедуре | | | | ---------------------------------------------------------------------- Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
